IL COMANDANTE IN CAPO DELLE FORZE ALLEATE, EISENHOWER, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

MESSAGGIO. ... , 10 settembre 1943, [ore 16,57j4.

L'intero futuro ed onore dell'Italia dipendono da ciò che le sue forze armate sono ora pronte a fare. I tedeschi sono definitivamente e deliberatamente entrati in campo contro di voi. Hanno mutilato la vostra flotta ed affondato una delle vostre navi; hanno attaccato i vostri soldati e si sono impadroniti dei vostri porti. I tedeschi vengono ora attaccati sulla terra ed in mare e, su una scala sempre più vasta, nell'aria. È giunto il momento di agire. Se l'Italia, dal primo all'ultimo uomo, si alza ora prenderemo ogni tedesco per la gola. Vi propongo con urgenza di fare perciò un richiamo squillante a tutti gli Italiani amanti della Patria. Hanno già fatto molto di propria iniziativa ma queste azioni sembrano essere incerte e non coordinate. Hanno bisogno di essere guidati e per lottare è necessario ed essenziale dare al vostro popolo un'idea chiara ed efficiente della situazione. V.E.

1 Copia dalle Carte della Missione militare italiana presso il Comando delle forze alleate, in Archivio dell'Ufficio Storico dello Stato Maggiore dell'Esercito. 2 Una nota sulla copia del messaggio ricevuto ad Algeri, che qui si pubblica, avverte: «Monkey closed down in spite of our protests at 19,50 GMT, repeat 19,50 GMT (21,50 !oca!)».

3 Copia in Archivio dell'Ufficio Storico dello Stato Maggiore dell'Esercito. Ed., nell'originale inglese, in ALBERT N. GARLANIJ and HOWARIJ McGAW SMYTH, Sici/y and the Surrender of lta/y, Washington, Department of State Army, 1965, p. 253.

4 La trasmissione avvenne per via marittima. Nel foglio, prima del messaggio, si legge: «Mi è stato ordinato dal mio Comandante in Capo di portare, con il mezzo più veloce possibile, il seguente messaggio del Generale Eisenhower al Maresciallo Badoglio e Vi prego quindi di farlo giungere in tal modo a destinazione. Mi è stato pure ordinato di rendere un rapporto non appena il messaggio è stato consegnato al Maresciallo Badoglio e Vi prego di mandarmi un ufficiale a bordo del "Pelican" non appena ciò sia stato eseguito».

è l'unico uomo che può fare ciò. Potete così assisterci a liberare il Vostro paese dagli orrori dei campi di battaglia. Vi prego con urgenza di agire adesso: l'esitazione verrebbe interpretata dal nostro comune nemico come un segno di indecisione e debolezza 1•

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL COMANDANTE IN CAPO DELLE FORZE ALLEATE, EISENHOWER

MONKEY 39. [Brindisi], 11 settembre 1943 2•

Your message received 3 . Since yesterday, orders have been communicated to all armed forces to act vigorously against German aggressions. Today a message from the King and a proclamation from me will be sent out to Nation. It is absolutely necessary now, Signor Generale, that we should coordinate our actions as we are fighting the same adversary. I beg you to send me quickly Brindisi one of your officers specially qualified to put me au courant of situation. Whole situation demands your contribution will be the swiftest and the most powerful possible4 .

IL COMANDANTE IN CAPO DELLE FORZE ALLEATE, EISENHOWER, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

DRIZZLE 71. ... , 13 settembre 1943, ore 18,122•

In accordance with Your request 3 an Allied Mission is being formed and will be despatched to Your Government in the near future. Time and piace of arrivai will be notified Iater. Mission will consist of approximately sixteen officers and twenty-eight other ranks for whom it is requested You arrange accomodation, including Iiving quartiers and necessary office space. Mission will bave authority to transmit instructions of Allied Forces Headquarters under terms of co-ordinated action of ltalian Armed Forces and people with operations of Allied Forces.

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL CAPO DELLA MISSIONE MILITARE ALLEATA, MASON-MACFARLANE

APPUNTO l. Brindisi, 15 settembre 1943.

Le clausole dell'armistizio, divulgate dalla Radio anglo-americana, hanno dimostrato che l'Italia ha accettato la resa a condizioni molto dure e onerose, specie per quanto riguarda la flotta.

Da sua parte il nuovo governo fascista ha annunziato, per fare breccia nell'animo delle popolazioni e delle truppe, che anche esso vuole la pace, ma a condizioni onorevoli.

È assolutamente necessario ed urgente, perciò, che la parte anglo-americana specifichi pubblicamente che l'applicazione delle condizioni suddette era subordinata al successivo atteggiamento della parte italiana (inizio di applicazione legale, contegno delle autorità e popolazioni, ecc.).

Ad ogni modo, dato che i tedeschi, malgrado il corretto contegno degli italiani nei loro riguardi, dopo l'armistizio sono passati ad inequivocabili atti di guerra su vasta scala contro le Forze Armate e le popolazioni italiane, e dato che queste hanno virilmente reagito, il mondo dovrebbe conoscere che gli Alleati considerano ormai l'Italia come uno Stato che collabora spontaneamente sul piano militare.

A tale scopo occorrerebbe che la parte alleata, con attiva propaganda, attestasse i nuovi orientamenti e le intenzioni degli Alleati nei nostri confronti.

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, ALL'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI, E AL MINISTRO A LISBONA, PRUNAS

Brindisi, 20 settembre 1943, ore 19,45 3•

Governo di S.M. il Re, da me presieduto, è ormai in stretta collaborazione civile e militare con anglo-americani. Vedrò modo poter attivare collegamento con

V.E. Per ora seguiti indirizzo di collaborare con vostri camerati inglesi e americani.

IL CAPO DI STATO MAGGIORE GENERALE, AMBROSIO, AL CAPO DELLA MISSIONE MILITARE ALLEATA, MASON-MACFARLANE

NOTA 33. Brindisi, 22 settembre 1943.

Si trascrive, per conoscenza, il seguente telegramma diretto dal Maresciallo Badoglio al Generale Eisenhower:

«Generale MacFarlane mi informa che per ordine superiore truppe 51° Corpo armata italiano dovranno guardare strade ponti aerodromi in seconda linea e cedere tutti autocarri truppe anglo-americane. Ora noi abbiamo chiesto armistizio perché deboli ma non siamo dei poltroni. Alla liberazione del nostro paese dai tedeschi intendiamo concorrere col nostro sangue. Voi che siete così grande soldato com-

I La variante di questa frase nella lettera per Roosevelt è ivi. Per le risposte vedi DD. 23 e 29.

2 Copia in Archivio dell'Ufficio Storico dello Stato Maggiore dell'Esercito. Ed., con forti varianti nella prima parte, in BADOGLIO, L'Italia nella seconda guerra mondiale, cit., p. 130. Non è stata rinvenuta risposta.

prenderete nostri sentimenti e non permetterete che ci venga inflitto un trattamento così umiliante per noi. Spero in una vostra favorevole risposta che ci permetta di agire da soldati a fianco delle vostre truppe».

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, ALL'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI

T. S.N. 2 . Brindisi, 23 settembre 1943 3 .

Se R. Governo non ha finora comunicato con V.E. est per estrema difficoltà comunicazioni. Non posso dire località ove ci troviamo per ovvie ragioni. Ma ci troviamo in una località dell'Italia meridionale.

Direttive vostra azione e di tutte le Legazioni e Consolati coi quali V.E. può venire in contatto est seguente: firmato armistizio ed eseguite tutte le clausole, siamo ora in fase di piena collaborazione con anglo-americani per cacciare tedeschi da Italia. Sedicente governo fascista repubblicano sarà annientato da nostra avanzata al Nord. Tutti italiani devono ubbidire agli ordini del Re e appoggiare azione degli inglesi e degli americani.

Propaganda nostra est fatta attraverso radio Algeri e Londra ma a giorni funzionerà nostra radio. Seguirà a V.E. ed a Lisbona messaggio privato di Sua Maestà il Re. Comunichi con me attraverso Comando interalleato Algeri 4 .

L'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

T. 1660 1• Madrid, 24 settembre 1943.

In relazione messaggio V.E., pervenutomi oggi 24 settembre per cortese tramite Ambasciatore Stati Uniti America in Madrid 2 , onoromi comunicare quanto segue:

l) Attendo con devozione messaggio che Sua Maestà si è compiaciuto inviarmi e prego V.E. voler riaffermare Augusto Sovrano sentimenti indefettibile fedeltà mia e tutto personale R. Ambasciata e RR. Consolati dipendenti.

2) Come noto a V.E., sono in contatto con Ambasciatore Stati Uniti e Incaricato Affari britannico per rapida completa applicazione istruzioni inviatemi da V.E., e confermate con lettera autografa, circa partenza RR. Navi e piroscafi mercantili che si trovano in porti spagnoli 3 . Stamani ho prospettato a Ministro Affari Esteri spagnolo la questione pregandolo accordarmi ogni possibile facilitazione per risolverla conformemente istruzioni V.E. Jordana, nel richiedermi nota scritta, mi ha detto che esaminerà problema con ogni obiettività. Ha aggiunto che data neutralità Spagna non si nasconde delicatezza questione la quale riveste speciale carattere giuridico. Subito dopo colloquio mi sono messo in rapporto con colleghi America e Inghilterra d'accordo coi quali preparerò anzidetta nota.

3) Desidero assicurare V.E. che tutto personale R. Ambasciata è rimasto fedele Sua Maestà e ha dato sua leale adesione opera V.E. e che tutti i dipendenti Consolati in Spagna collaborano in questa linea di condotta, salvo qualche sporadica manifestazione contraria da me già parzialmente risolta. Sin dall'inizio ho informato RR. Rappresentanze in Ankara, Buenos Aires, Berna, Helsinki, Lisbona, Stoccolma, Tangeri, Dublino, Kabul della immutata linea di condotta mia e miei collaboratori. Le prime sette mi hanno già telegrafato che seguono analoga condotta. Conformemente ordini V.E. ho inviato a tutte predette Rappresentanze direttive che Ella ha voluto cortesemente trasmettere per conoscenza mia e Sedi con cui ero riuscito mettermi contatto. Assicuro che sarà mia cura continuare inoltro con massima rapidità delle comunicazioni che V.E. riterrà fare a RR. Rappresentanze predette.

4) Informo che R. Ministro a Berna mi ha telegrafato che sua Legazione continua esercitare attività tutela interessi italiani nei Paesi dove Governo svizzero ci rappresenta.

5) Per buoni uffici questo Ambasciatore America giungerà fra giorni costì mio corriere speciale con messaggi per S.M. il Re e per V.E. 4 .

1 N. di prot. generale della corrispondenza in partenza dell'Ambasciata, da dove è stato spedito in inglese. Si pubblica la copia in italiano agli atti del Ministero, sulla quale, circa la spedizione e l'arrivo, è solo annotato «via americana».

2 Vedi D. 14.

3 Non pubblicate.

4 Il messaggio per il Re non è stato rinvenuto; quello per Badoglio è il rapporto n. 8548/3056 del 25 settembre che non si pubblica. Per la risposta vedi D. 19.

IL MINISTRO E CAPO DI STATO MAGGIORE DELLA MARINA, DE COURTEN, AL CAPO DI STATO MAGGIORE GENERALE, AMBROSIO

L. 1467/S. ... , 27 settembre 1943.

l) Il mattino del 23 corrente mese mi sono incontrato sull'Incrociatore britannico «Euryalus» con il Comandante in Capo della Flotta Inglese nel Mediterraneo Sir Andrew Cunningham per esaminare il problema del futuro impiego della flotta italiana. Al convegno hanno assistito, da parte italiana: il sottoscritto, l'Ammiraglio di Squadra Brivonesi, il Capitano di Vascello Giuria ti, il Capitano di Corvetta Lovatelli (interprete); da parte inglese: Sir A. Cunningham, il suo Capo di Stato Maggiore Commodoro Dick, l'Ammiraglio Peters (Capo dell'Ufficio Marina di Taranto).

2) L'Ammiraglio Cunningham mi ha presentato un memoriale (allegato 1)4 pregandomi di esaminarlo e di comunicargli le mie osservazioni e considerazioni.

1 Redatto in inglese. Si pubblica la copia in italiano, l'unica agli atti del Ministero, che reca l'annotazione: «2 dall'Ambasciatore italiano in Madrid».

2 Manca l'indicazione del mezzo di trasmissione e della data d'arrivo.

3 Vedi D. 16.

4 Non pubblicato: si tratta di un progetto (draft), in data 19 settembre, intitolato «Employment of the ltalian Fleet» il cui contenuto è letteralmente identico al D. 15 salvo l'inizio del paragrafo 4 che cominciava con le parole: «Referring to these modifications of... » sostituite poi con «Under this modification of...».

La successiva discussione è durata circa due ore e mezzo e si è svolta con molta franchezza e comprensione dalle due parti, tenendosi presente da parte mia l'obbiettivo fondamentale di ottenere che la flotta italiana possa al più presto riprendere la propria attività, nel quadro della liberazione del territorio nazionale, in condizioni che siano onorevoli e tali da rispettare il principio della sovranità nazionale.

3) Riassumo qui di seguito i punti per i quali ho sollevato obiezioni ed risultati ai quali si è pervenuti di comune accordo:

a) Cap. l, par. A -Ho fatto presente che, trattandosi di porre le navi impiegabili agli ordini del Comandante in Capo del Mediterraneo secondo accordi da prendersi tra il Comandante in Capo alleato ed il Governo italiano, mi riservavo di chiedere il consenso del Capo del Governo. Ho tenuto a chiarire che la flotta attiva italiana sarebbe stata agli ordini del Comandante in Capo alleato del Mediterraneo ossia della Suprema Autorità Marittima alleata, delegata dal Comando in Capo Alleato (nella fattispecie il Comando in Capo della flotta inglese nel Mediterraneo) dalla quale già dipendono la forze navali di tutte le nazioni alleate. La parte inglese ha concordato.

b) Cap. l, par. B -Ho messo in rilievo la opportunità, per ragioni etiche, di non parlare di «misure di disarmo» che possano suscitare l'idea di un disarmo in senso lato, ma di parlare di «misure di sicurezza». La parte inglese ha concordato.

c) Cap. l, par. C. -Per quanto riguarda il rimpiazzo del naviglio perduto dalle nazioni alleate in seguito ad azioni italiane, ho chiesto se si trattava di una affermazione di principio o di una intenzione specifica, giacché tale intenzione sarebbe apparsa contrastante col principio informatore dell'accordo, basato sulla collaborazione attiva. La parte inglese ha detto che riteneva trattarsi di affermazione di principio ma non era in grado di assicurarlo. È stato concordato di mettere in rilievo che negoziati conclusivi dovranno aver luogo «fra i Governi».

d) Cap. 3, comma a) -Ho messo in rilievo che, qualora le navi da battaglia debbano essere rimesse in servizio ed impegnate in operazioni belliche, è assolutamente indispensabile che esse siano mantenute armate al completo ed in addestramento, il che presuppone la loro dislocazione in basi nazionali (Augusta e Taranto): il mantenere gli equipaggi al completo potrebbe essere realizzato anche nell'ipotesi che la permanenza delle navi da battaglia nei porti controllati dovesse prolungarsi per qualche settimana, perché la disciplina degli equipaggi italiani è tale da permettere di affrontare senza complicazioni un certo periodo di permanenza a bordo senza contatti con la terra. Il problema cambierebbe di aspetto qualora il periodo di controllo dovesse essere molto lungo. Da parte inglese è stato affermato che in pratica non si può vedere per il momento la necessità che le navi da battaglia siano impiegate ed è quindi presumibile che la durata della loro permanenza in porti controllati sia lunga. Concordo allora nella opportunità di prevedere una riduzione degli equipaggi, con periodico avvicendamento. Chiedo però che, per ovvie ragioni di carattere morale, almeno una nave da battaglia sia autorizzata a fare ritorno a Taranto. La parte inglese si riserva di esaminare la richiesta.

e) Cap. 3, comma b)-In relazione all'intendimento britannico che gli incrociatori italiani abbiano, almento parzialmente, immediato impiego, chiedo ed ottengo che tutti gli incrociatori possano rientrare in basi nazionali in modo da assicurare il loro mantenimento in efficienza ed un razionale turno di avvicendamento. La parte britannica mi chiede se abbia difficoltà a che gli incrociatori italiani vengano impiegati anche in Atlantico: rispondo che non ho obiezioni, ma faccio presente che l'autonomia dei nostri incrociatori è relativamente limitata: mi viene risposto «sì, ma combattono molto bene e noi ne sappiamo qualcosa».

f) Cap. 3, comma c) -La parte inglese insiste in modo particolare sulla possibilità di impiegare al più presto le nostre unità di scorta (siluranti e corvette), affermando di conoscere per esperienza quanto efficace fosse la scorta dei nostri convogli.

g) Cap. 3, comma e) -Concordo nella necessità di ridurre gli equipaggi dei sommergibili a gruppi di manutenzione. Per quanto riguarda le unità in lavori in porti nazionali, rimane inteso che detti lavori siano sospesi, in modo che le unità possano continuare a rimanere nelle attuali basi.

h) Cap. 5 -Per quanto riguarda l'impiego della Marina mercantile, concordo nel concetto di mettere le nostre unità mercantili in «pool» con quelle alleate, nell'intesa che un nostro delegato farà parte del North Africa Shipping Board per la utilizzazione del naviglio mercantile in relazione alle necessità.

4) Ho successivamente comunicato all'Ammiraglio Cunningham, dopo aver conferito per telefono con il Capo del Governo, la adesione dell'Eccellenza Badoglio alle clausole del promemoria. Ritengo che detto promemoria servirà di base per la conclusione dell'accordo generale, previsto in occasione del prossimo convegno con il Generale Eisenhower 1•

1 Il 27 luglio 1944 Prunas inviò a de Courten la seguente lettera (n. 1/125): «In relazione alla tua lettera n. 366 del 28 giugno u.s. con la quale cortesemente inviavi a questo Ministero i documenti relativi all'accordo intervenuto tra te e l'Ammiraglio Cunningham circa l'impiego della flotta italiana, ti sarei grato se tu potessi fornirmi le seguenti ulteriori precisazioni. Dai documenti inviati a questo Ministero il 28 giugno risulterebbe che l'Ammiraglio Cunningham ti presentò a Malta il "Draft" del 19 settembre 1943 circa l'impiego della Flotta Italiana allegato alla tua lettera del 27 settembre diretta al Comando Supremo. A tale "Draft" tu sollevasti varie obiezioni, quasi tutte accolte da parte alleata. Non risulta tuttavia se le conclusioni cui siete pervenuti di comune accordo sono state registrate o meno in un nuovo documento, sottoscritto dall'Ammiraglio Cunningham e da te dopo che il Maresciallo Badoglio ti telefonò la sua adesione alle clausole del "Draft", o se invece l'accordo è rimasto nella forma di un consenso verbale alleato alle obiezioni da te fatte al "Draft" presentato dall'Ammiraglio Cunningham. Poiché l'emendamento all'accordo suddetto, firmato a Brindisi il 17 novembre 1943, è stato sottoscritto da te e dal rappresentante del Comandante in Capo delle Forze Alleate nel Mediterraneo, sarebbe interessante precisare se l'accordo intervenuto tra l'Ammiraglio Cunningham e te è registrato o meno da un documento sottoscritto dalle due parti. In caso affermativo ti pregherei di volermi inviare copia di tale documento e così pure di qualsiasi altra tua eventuale comunicazione agli Alleati a conferma delle obiezioni da te sollevate». Il ministro de Courten rispose 1'8 agosto 1944 con la seguente lettera (n. 284 UT): «In risposta alla tua lettera 1/125 del 27 luglio ti informo che l'accordo intervenuto a Taranto il 23 settembre 1943 con l'Ammiraglio Cunningham non è registrato in un documento sottoscritto dalle due parti. L'Ammiraglio Cunningham mi sottopose lo schema d'accordo allegato alla mia lettera 1467/S del 27 settembre 1943 al Comando Supremo; io feci verbalmente le osservazioni registrate nella lettera stessa ricevendone le risposte ivi riportate. Anche l'adesione del Maresciallo Badoglio fu comunicata verbalmente. Si tratta quindi di "gentleman's agreement"».

STRUMENTO DI RESA DELL'ITALIA

Whereas in consequence of an Armistice dated September 3rd, 19435 , between the United States and the United Kingdom Governments on the one hand and the Italian Government on the other hand, hostilities were suspended between Italy and the United Nations on certain terms of a military nature;

I Analogo telegramma venne inviato alle Rappresentanze a Buenos Aires (T. 7/1), a Stoccolma

(T. 8/1), ad Ankara (T. 9/1) ed a Berna (T. 10/1). I cinque telegrammi vennero consegnati a Mason-MacFarlane che li spedì ad Algeri con questo dispaccio: «Government of Italy seeks means to establish communications with its more important Embassies and Legations in order rally their overseas nationals to Government's support and to have channel for transmitting instructions. I am forwarding commands concerned separate texts of message from Marshall Badoglio for relay via London or Washington to Italian ambassadors or ministers at Stockholm, Madrid, Ankara, Berne and Buenos Aires. These messages as relayed should be addressed to either USA or UK diplomatic representative at each capitai for delivery. Inverse procedure should be followed for replies» (copia dalle Carte della Missione militare italiana ad Algeri, in Archivio dell'Ufficio Storico dello Stato Maggiore dell'Esercito).

2 Risponde al D. 16. 3 Per le risposte da Madrid e Lisbona vedi DD. 31 e 46. Per le risposte da Buenos Aires e Stoccolma ai T. di cui alla nota l, vedi DD. 37 e 56; quelle da Ankara e Berna non si pubblicano.

4 Il titolo del documento è, nell'originale che qui si pubblica, «Instrument of Surrender of Italy». Ed. in United States and /taly, cit., pp. 55-64, dove tuttavia sono introdotte due delle sei modifiche che questo documento subirà con il D. 69: la prima, quella del titolo, e la seconda, quella del sesto capoverso del preambolo, mentre è stato erroneamente saltato l'intero articolo l a che non compare quindi né nella versione data come originale né in quella modificata, con conseguente rinumerazione degli altri due commi (b e c) dell'articolo stesso. È inoltre da segnalare che su questo originale figurano scritte a matita, in francese, probabilmente dallo stesso Badoglio, le sei modifiche che saranno introdotte con il citato D. 69.

5 Vedi serie nona, vol. X, D. 757.

And whereas in addition to those terms it was also provided in the said Armistice that the Italian Government bound themselves to comply with other conditions of a politica\, economie and financial nature to be transmitted later;

And whereas it is convenient that the terms of a military nature and the said other conditions of a politica\, economie and financial nature should without prejudice to the continued validity of the terms of the said Armistice' of September 3rd, 1943, be comprised in a further instrument;

The following together with the terms of the Armistice of September 3rd, 1943, are the terms on which the United States and United Kingdom Governments acting on behalf of the United Nations are prepared to suspend hostilities against Italy so long as their military operations against Germany and her Allies are not obstructed and Italy does not assist these Powers in any way and complies with the requirements of these Governments.

These terms have been presented by GENERAL DWIGHT D. EISENHOWER, Commander-in-Chief, Allied Forces, duly authorised to that effect; And have been accepted by MARSHAL PIETRO BADOGLIO, Head of the Italian Government.

l. (A) The Italian Land, Sea and Air Forces wherever located, hereby surrender unconditionally.

IO. The Italian Supreme Command will make available all information about naval, military and air devices, installations, and defences, about all transport and inter-communication systems established by Italy or her allies on Italian territory or in the approaches thereto, about minefields or other obstacles to movement by land, sea or air and such other particulars as the United Nations may require in connection with the use of Italian bases, or with the operations, security, or welfare of the United Nations Land, Sea or Air Forces. Italian forces and equipment will be made available as required by the United Nations for the removal of the above mentioned obstacles.

(B) Ali ltalian inland transport and all port equipment will be held at the disposal of the United Nations for such purposes as they may direct.

15. United Nations merchant ships, fishing and other craft in Italian hands wherever they may be (including for this purpose those of any country which has broken off diplomatic relations with Italy) whether or not the title has been transferred as the result of prize court proceedings or otherwise, will be surrendered to the United Nations and will be assembled in ports to be specified by the United Nations for disposal as directed by them. The Italian Government will take all such steps as may be required to secure any necessary transfers of title.

Any neutra! merchant ship, fishing or other craft under Italian operation or control will be assembled in the same manner pending arrangements for their ultimate disposal. Any necessary repairs to any of the above mentioned vessels will be effected by the Italian Government, if required, at their expense. The Italian Government will take the necessary measures to insure that the vessels and their cargo are not damaged. .

in Itaiian currency within such time iimits and on such terms as the United Nations may specify ali hoidings in Itaiian territory of currencies issued by the United Nations during miiitary operations or occupation and will band over the currencies withdrawn free of cost to the United Nations. The Itaiian Government will take such measures as may be required by the United Nations for the control of banks and business in Itaiian territory, for the controi of foreign exchange and foreign commerciai and financiai transactions and for the reguiation of trade and production and will compiy with any instructions issued by the United Nations regarding these and simiiar matters.

(B) The United Nations reserve the right to require the withdrawai of neutrai dipiomatic and consuiar officers from occupied ltaiian territory and to prescribe and iay down regulations governing the procedure for the methods of communication between the Italian Government and its representatives in neutrai countries and regarding communications emanating from or destined for the representatives of neutral countries in Itaiian territory.

6 ~ Documenti diplomatici • Serie X · Vol. I

33. (A) The Italian Government will comply with such directions as the United Nations may prescribe regarding restitution, deliveries, services or payments by way of reparation and payment of the costs of occupation during the period of the present instrument.

(B) The Italian Government will give to the Allied Commander-in-Chief such information as may be prescribed regarding the assets, whether inside or outside Italian territory, of the Italian state, the Bank of Italy, any Italian state or semi-state institutions or Fascist organisations or residents in Italian territory and will not dispose or allow the disposal, outside Italian territory of any such assets except with the permission of the United Nations.

(B) The terrn «Allied Commander-in-Chief» in the present instrument includes the Control Commission and such other officers and representatives as the Commander-in-Chief may designate.

The present instrument is drawn up in English and Italian, the English text being authentic, and in case of any dispute regarding its interpretation, the decision of the Contro! Commission will prevail.

Signed at Malta on the 29th day of September, 1943.

fs/ Badoglio jsj Dwight D. Eisenhower Marshal PIETRO BADOGLIO DWIGHT D. EISENHOWER Head of the Italian Government Generai, United States Army, Commander-in-Chief, Allied Forces

RIUNIONE TRA I RAPPRESENTANTI DEL GOVERNO ITALIANO E I RAPPRESENTANTI DELLE NAZIONI ALLEATE

VERBALE. Malta, 29 settembre 1943.

La riunione ha inizio alle ore 10,50 nel quadrato della «Nelson». Partecipano per parte italiana: S.E. Badoglio, S.E. Ambrosio, S.E. Roatta, S.E. Sandalli, S.E. De Courten 2; per parte alleata: Generale Eisenhower, Ammiraglio Cunningham, Generale Alexander, Generale [Mason-]MacFarlane, Generale Gort, ed altri.

Eisenhower: Da quanto ho capito, la prima questione da vedere è quella dell'entrata in guerra dell'Italia.

Badoglio: Sull'argomento della dichiarazione di guerra alla Germania, ho preso ieri ordini da Sua Maestà. S.M. desidera formare in un primo tempo un Governo su larga base. Tale governo ora è3 formato da me e dai Ministri militari: non appena a Roma, esso sarà completato. Nel frattempo noi combattiamo 4 contro la Germania in Corsica, in Dalmazia e dovunque sia possibile. Appena ritirate le truppe dalla Sardegna, io conto di poter mettere a disposizione degli Alleati dalle otto alle dieci divisioni.

Eisenhower: Desidero sapere se il Governo italiano è a conoscenza delle condizioni fatte dai tedeschi ai prigionieri italiani in questo intervallo di tempo in cui l'Italia combatte la Germania senza averle dichiarato guerra.

(La domanda genera qualche perplessità nei rappresentanti italiani, perché inizialmente non ben capita. Dopo consultazioni il Generale Ambrosio dichiara):

Ambrosia: Sono sicuro che i tedeschi li considerano partigiani.

Eisenhower: Quindi passibili di fucilazione?

Badoglio: Senza dubbio. Eisenhower: Dal punto di vista alleato la situazione può anche restare come attualmente, ma per difendere questi uomini, nel senso di farli divenire combattenti regolari, sarebbe assai più conveniente per l'Italia dichiarare la guerra. Badoglio: Questo punto di vista è già stato considerato, ma si ritiene che in questo momento il Governo italiano abbia influenza sopra una frazione troppo piccola del territorio italiano per poter fare questa dichiarazione.

l Ed. in MARIO ToscANO, Dal 25 luglio al/'8 settembre, Firenze, Le Monnier, 1966, pp. 108-118, da una copia che non reca le correzioni, fatte a penna da Badoglio, e che sono indicate nelle note seguenti.

2 Sono anche presenti: «interprete Maggiore Ruspoli, stenografo Maggiore Maggini».

3 Prima della correzione il testo diceva: «Inizialmente tale governo sarà ... ».

4 Prima della correzione il testo diceva: «combatteremo».

Eisenhower: Questa non è una buona ragione, perché molti governi con molto minor territorio dell'Italia, ed alcuni senza territorio, hanno dichiarato la guerra alla Germania. La mia intenzione, che coincide totalmente con le intenzioni degli Alleati, è quella di ridare all'Italia i territori attualmente occupati dalle truppe alleate, ma come può avvenire questa restituzione se non dopo una regolare dichiarazione di guerra alla Germania?

Badoglio: Non posso che riferire il vostro punto di vista a S.M. il Re. La dichiarazione di guerra è una prerogativa esclusiva di Sua Maestà. Mi riservo quindi di dare in seguito una risposta.

Eisenhower: Rispetto la lealtà di soldato che dimostra verso il Sovrano il Maresciallo Badoglio, ma voglio insistere su questo punto che mi sembra fondamentale: per tre anni gli italiani sono stati nemici dei miei governi. Noi dobbiamo tener conto delle opinioni pubbliche in Paesi alleati. Questo cambiamento delle opinioni pubbliche non può avvenire nelle masse con la velocità con cui può avvenire nell'animo di soldati seduti intorno ad un tavolo. Dico questo per la seguente ragione: il benessere dell'Italia dipenderà nel futuro dal grado di effettiva e leale collaborazione che darà agli Alleati. lo personalmente sono convinto che il Maresciallo Badoglio e il suo Governo faranno di tutto per assecondarci nella lotta contro la Germania, ma per l'opinione pubblica occorre al più presto la dichiarazione di guerra. Desidero sapere se il Maresciallo Badoglio è d'accordo con me.

Badoglio: Dichiaro formalmente che riferirò nella forma più esatta a Sua Maestà.

Eisenhower: Sta bene, ma vorrei almeno sapere se il Maresciallo personalmente è d'accordo in linea di massima con me sulla necessità di dichiarare la guerra (sembra tenere in modo pregiudiziale alla dichiarazione di guerra).

Badoglio: Personalmente sono d'accordo col Generale Eisenhower. Ripeto che Sua Maestà deve decidere.

Eisenhower: Bisogna considerare un secondo punto, quello dell'allargamento del Governo. Gli Alleati desiderano sapere se Badoglio ha già dei nomi in proposito, anche sconosciuti, purché gente tecnicamente preparata e di alto rendimento e soprattutto sicuramente contro il fascismo.

Badoglio: Io sono un generale e per la prima volta nella mia vita faccio il Capo del Governo. Non conosco profondamente gli uomini politici come conosco i generali. Ma Sua Maestà li conosce perfettamente e sa giudicarli con discernimento. La sua straordinaria memoria lo aiuta in questi giudizi. Sua Maestà non mancherà di indicare gli uomini che occorrono.

Eisenhower: È bene precisare che questa guerra non è soltanto contro la Germania, ma soprattutto contro le forze fasciste. Nella collaborazione eventuale con gli Alleati questo punto deve essere assolutamente ben compreso. Ripeto che il volume dell'aiuto e della collaborazione delle forze alleate dipenderà strettamente dal modo con cui sarà condotta la lotta contro i fascisti.

Badoglio: Assicuro formalmente che la lotta sarà prima antifascista e poi antitedesca. A questo proposito faccio presente che Sua Maestà domanda di far rientrare Grandi, ex-ambasciatore a Londra, e attualmente a Lisbona, perché è colui che ha attaccato e buttato giù Mussolini e la sua presenza in un nuovo Governo sarebbe efficacemente antifascista.

Eisenhower: Questo punto è talmente delicato che mi riserbo di riferire in proposito. Debbo tuttavia far presente la mia opinione personale che questa richiesta non sarà accolta benevolmente dagli Alleati, perché nell'opinione pubblica Grandi è stato il numero due del fascismo e quindi includerlo nel nuovo Governo potrebbe sembrare un avvicinamento fascista.

Badoglio: Bisogna precisare che la caduta del fascismo è stata costituzionale e conseguente ad un voto di sfiducia del supremo organo del fascismo, il Gran Consiglio, al suo Capo. Il voto di sfiducia è stato pronunciato soltanto in seguito alla requisitoria fatta da Grandi, che già da tempo aveva preso un atteggiamento antimussoliniano. Questo tutti gli italiani lo sanno. Certamente se i fascisti potessero oggi avere in mano Grandi lo ammazzerebbero, tanto è l'odio contro di lui. Per questo ritengo che la sua inclusione come Ministro degli Esteri nel nuovo Governo potrebbe avere una ripercussione assai favorevole dal mio punto di vista. Leggo in proposito una dichiarazione (fa tradurre dal Maggiore Ruspoli un brano della dichiarazione sopraccennata).

Eisenhower: Da soldato a soldato direi: prendete nel vostro Governo chi volete, ma voi che siete Capo di un Governo ed io che sono il rappresentante degli Alleati, non dobbiamo dimenticare di avere dietro le spalle dei popoli che hanno delle opinioni.

Badoglio: L'idea di Sua Maestà è di prendere i capi dei singoli partiti oggi esistenti in Italia e le persone più influenti. Ripeto che Sua Maestà conosce personalmente i migliori: egli me li indicherà. Assicuro però che, qualunque sia la scelta degli uomini, darò io personalmente una impronta decisa al Governo e, qualora un Ministro non agisse esattamente secondo le mie idee, non esiterei a proporne l'allontanamento 1 con la stessa decisione con cui lo avrei chiamato. (Cenno di dubbio di Eisenhower su questa ultima parte).

Eisenhower: Sulla questione Grandi riferirò al mio Presidente e al Governo inglese. Se Badoglio potesse farci conoscere in anticipo, in via strettamente confidenziale, i nomi delle persone scelte da Sua Maestà, trasmettendoli a noi tramite la missione MacFarlane, credo che sarebbe assai bene per evitare qualche eventuale frizione. Non dico questo con intenzioni particolari. Tengo anzi a dichiarare che non si ha intenzione di interferire nelle questioni interne italiane, ma il Generale Badoglio comprenderà che la situazione è delicata e che occorre, mentre si sviluppa la collaborazione, evitare ogni occasione che non porti ad un aumento di reciproca simpatia.

Badoglio: Assicuro che per parte mia e del mio Governo saranno prese tutte le precauzioni per evitare qualsiasi motivo di attrito.

Eisenhower: Ne sono assolutamente sicuro. I Governi alleati domandano come sarebbe considerato un ingresso di Sforza nel nuovo Governo Badoglio.

I Prima della correzione il testo diceva: «non esiterei ad allontanarlo».

Badoglio: Conosco personalmente Sforza, e quindi ho una mia opinione su di lui. Ritengo tuttavia che Sua Maestà non veda la cosa favorevolmente perché ci fu un tempo in cui Sforza fece una campagna contro la Monarchia. Una risposta in proposito sarà data tramite MacFarlane. La mia impressione personale è che l'opera di Sforza negli Stati Uniti sia molto utile anche alla nostra causa. Suppongo perciò che, anche se Sua Maestà si dichiarasse contrario ad accettare di farlo entrare nel nuovo Governo, non dovrebbe mancare il modo di utilizzarlo egualmente per noi.

Eisenhower: Confermo che i Governi alleati vedrebbero con molta simpatia utilizzare direttamente Sforza. Naturalmente riferirò in merito.

(Il Generale Smith, Capo di Stato Maggiore di Eisenhower e il Generale Alexander, fanno pervenire ad Eisenhower un biglietto. Dopo lettura, il Generale Eisenhower prosegue).

Eisenhower: Mi risulterebbe che Sforza avrebbe diretto recentemente un messaggio a Sua Maestà e a Badoglio, in cui assicurerebbe ad entrambi la sua lealtà e la sua volontà di collaborazione.

Badoglio: Sono infatti al corrente di tale messaggio, ma sono costretto a mantenere le riserve fatte circa l'accettazione da parte di Sua Maestà.

Eisenhower: Per riportare l'Italia sotto l'affetto dell'America, cosa estremamente importante per gli sviluppi successivi, occorre utilizzare Sforza e ad ogni modo dargli una sistemazione definitiva.

(Pausa per l'offerta di bibite: ore 11,25. Alla ripresa l'argomento è mutato).

Badoglio: Il secondo punto che vorrei chiarire è quello delle intenzioni degli Alleati per l'Italia nel campo militare, e cioè come intendono proseguire la lotta contro la Germania sul suolo italiano. Se Eisenhower lo crede opportuno potrebbe informarmene a quattr'occhi, ed io ne informerei solo il Sovrano.

Eisenhower: Posso dirvi che la nostra intenzione è di scacciare i tedeschi dall'Italia al più presto. Una prima mossa sarà diretta dalle posizioni al Sud, e la successiva quella di liberare Roma. Benché disgraziatamente non abbia avuto tempo di intervistare in proposito il Generale Alexander, che è il capo delle forze alleate terrestri in Italia, credo di poter ritenere che la liberazione di Roma sarà abbastanza presto.

Badoglio: Per la presa di Roma credo di poter offrire alcune truppe italiane: la divisione di paracadutisti «Nembo» e due divisioni di fanteria, che attualmente sono in Sardegna.

MacFarlane: Sottolineo il desiderio di S.E. Badoglio circa la partecipazione di truppe italiane.

Eisenhower: Ritengo che non vi sarebbero obbiezioni importanti in proposito, se per quell'epoca truppe italiane fossero già inquadrate con quelle alleate.

Ambrosia: Bisognerebbe naturalmente portarle subito sul territorio italiano non appena sviluppata la questione di Napoli. (Dopo alcuni colloqui rapidi tra le varie persone, non perfettamente registrati).

Alexander (ad Eisenhower): Fa presente che i piani per la campagna in Italia sono già minuziosamente preparati in ogni loro dettaglio e che quindi la partecipazione di truppe italiane non può essere presa in considerazione. Eventualmente, e solo quando sarà avvenuta la dichiarazione di guerra, si potrà studiare la cosa.

(A questo punto il Generale Smith conferisce sottovoce con Eisenhower).

Eisenhower (senza tenere conto dell'osservazione di Alexander): Sono sicuro che il Generale Alexander potrà aggiustare le cose in modo da arrivare ad una collaborazione effettiva. Non vedo difficoltà perché le truppe italiane non entrino con le prime truppe in Roma.

Badoglio: Come vecchio generale che ho al mio attivo molti piani di guerra, comprendo le difficoltà di mutare dei piani già fatti, ma ho il dovere di rappreseni tare due punti: l) l'effetto che provocherebbe l'entrata delle truppe italiane in Roma insieme colle truppe alleate sull'orientamento del Partito fascista repubblicano; (a questo punto il Generale Smith si avvicina al Comandante Lovatelli per dirgli che Eisenhower non è al corrente dei particolari, ma che il Generale Ambrosio già sa che truppe italiane potranno operare insieme con quelle alleate, che ci sia o meno la dichiarazione di guerra). 2) Sono sicuro che i tedeschi faranno a Roma ciò che hanno fatto a Napoli: ruberanno, incendieranno, uccideranno. Roma non solo è la capitale d'Italia, ma è anche la sede dello Stato del Vaticano (decisa mossa di approvazione da parte di Eisenhower). A noi incombe l'obbligo di proteggere il Papa. Per questo motivo è stata avanzata soprattutto la richiesta di trasportare le truppe dalla Sardegna nel Lazio, e meglio nei pressi di Fiumicino, in modo che in una giornata siano a Roma.

(Eisenhower ed Alexander si consultano. Alcuni collaboratori portano appunti ad entrambi).

Eisenhower: Consideriamo molto molto seriamente questa cosa, anche perché abbiamo ottime informazioni sulla «Nembo». Truppe paracadutiste italiane potrebbero essere lanciate al momento opportuno, anche per garantire l'ordine ed impedire saccheggi nella città. Ci riserviamo di dare una risposta in proposito.

Badoglio: Passando ad altro punto, ritengo di dover schematizzare una situazione. L'Italia è percorsa longitudinalmente dagli Appennini. Risulterebbe che i tedeschi hanno intenzione di fare la loro linea di resistenza tra Spezia e Rimini. Kesserling farà successive ritirate con successive resistenze. Il modo di evitare questo sarebbe una manovra di aggiramento. (Alexander sottovoce ad Eisenhower: noi sappiamo che questo è del tutto sbagliato). Ora i vecchi hanno sempre l'aria di dare consigli, ma noi conosciamo bene il nostro territorio. La linea trasversale tra Spezia e Rimini ha un punto debole, cioè Rimini.

Alexander: Concordo (sottovoce ad Eisenhower: Voi vedrete questo nel mio piano).

Eisenhower: Le truppe italiane hanno ormai attraversato tre anni di guerra. Tuttavia è molto importante che le truppe concorrano a liberare il territorio italiano.

Perciò io sceglierò le divisioni migliori che dovranno essere armate con l'armamento delle meno buone. Le migliori al momento della battaglia devono essere perfettamente equipaggiate. Prego perciò il Generale Badoglio di prendere subito le truppe e cominciare l'organizzazione per armare i migliori. Quelli disarmati potranno essere impiegati nelle stazioni, ecc. Noi non possiamo riequipaggiare tutto un esercito perché siamo troppo impegnati. Perciò il Maresciallo Badoglio deve riuscire a creare delle divisioni di élite (insiste su questa parola), con i propri mezzi. Naturalmente noi aiuteremo con le enormi quantità di preda bellica che abbiamo, ma non bisogna darla a tutti e disperderla in giro, ma concentrarla per i migliori. Appena saranno pronte queste divisioni occorre avvertirci, ché noi le ispezioneremo e poi saranno messe in azione.

Badoglio: Per questi dettagli i miei generali ed i vostri si accorderanno fra loro perché adesso il mio compito non è quello di un generale, ma di un Capo del Governo.

Eisenhower: Naturalmente. Questo non era un consiglio, ma un preannuncio del mio orientamento mentale. Badoglio: Chiedo di avere di tempo in tempo notizie sui nemici in Italia e anche sugli Alleati. Altrimenti si resta completamente all'oscuro.

Alexander (ad Eisenhower, sottovoce): Non ne vedo il perché. Eisenhower: Il Generale Alexander verrà presto in Italia e si troverà a Bari nella prima quindicina di ottobre. Così i collegamenti saranno molto più stretti e porteranno ad [una] collaborazione più effettiva. Le notizie che potranno interessare entrambi saranno scambiate. Badoglio: Assicuro il Generale Alexander che per parte mia farò il possibile per aiutarlo in ogni modo. Alexander (con un sorrisetto sottile): Per parte mia assicuro che darò ogni notizia sul nemico, di cui conosco ogni unità e ogni uomo. Eisenhower (ore 11,45, avviandosi alla chiusura): Ho disposto che l'unica pubblicità che verrà fatta su questo incontro dirà che ci siamo incontrati per discutere il proseguimento della guerra contro la Germania. Questo riserbo è dovuto al fatto che temo fastidiose campagne giornalistiche.

Badoglio: Assicuro il Generale Eisenhower che amo i giornalisti come i fascisti (racconta un episodio della campagna dell'Africa Orientale italiana).

Eisenhower (sorridendo): Molti dei presenti sono vostri amici in questo sentimento. Spero che in seguito a questo incontro l'opinione pubblica potrà essere galvanizzata contro la Germania e i due Paesi alleati diranno: finalmente l'Italia sta facendo quello che può.

Badoglio: Ho in proposito da farvi presente una difficoltà: quella della propaganda. A Bari abbiamo una sola stazione radio e non molto efficiente, e troviamo anche difficoltà ad espandere la propaganda nella popolazione dall'altra parte a mezzo di manifestini, ecc.

Eisenhower (molto favorevole): In questo campo il mio Stato Maggiore darà qualsiasi aiuto.

Badoglio: Chiederei di far parlare da Londra il Maresciallo Messe.

Eisenhower: Credo che potrà esser fatto.

Badoglio: Messe è molto attaccato al Re e il Re ha molta fiducia in lui. Io darei tutto il materiale necessario. Non vi è dubbio che se il Maresciallo Messe parla alla radio, il suo orientamento sarà favorevole a noi. In Italia, e particolarmente a Roma, radio Londra è molto ascoltata. (Mentre si svolge quest'ultima parte, il Ministro Macrnillan fa ripetuti cenni di no. Il Generale Alexander strizza l'occhio, annuendo).

Eisenhower (che si è accorto): Mandare senz'altro il materiale, perché otterrò di far parlare il Maresciallo Messe.

Ambrosia: Chiedo notizie circa l'invio di sommergibili in Adriatico.

MacFarlane (molto deciso): Rispondo categoricamente di no, perché il parere di esperti è che l'Adriatico ha profondità troppo scarse. (Ambrosio si rivolge a De Courten, ma la cosa non ha seguito, perché nel frattempo):

Eisenhower: Ringrazio molto il Maresciallo Badoglio per essere venuto.

Badoglio: Sono io che ringrazio profondamente. Nel 1918 gli italiani hanno dato un colpo decisivo ai tedeschi. Nel R. Esercito c'erano tre divisioni inglesi e un reggimento americano che poi ho riveduto a Cleveland. Anche questa volta daremo il colpo decisivo alla Germania.

(Termine della riunione ore 11 ,55).

* * *

Il Maggiore Maggini e il Maggiore Ruspoli assicurano l'esattezza di quasi tutte le frasi di questo documento. Però in alcuni punti può essere sfuggita qualche parola o qualche corta frase che non altera in alcun modo il concetto fondamentale.

Impressioni sul colloquio. Significativo il fatto di un americano che presiede una conferenza di vitale importanza sulla nave ammiraglia della flotta britannica. L'impressione del Maggiore Ruspoli (dal tono delle parole inglesi pronunciate e dal senso delle frasi) è che il Comando sia decisamente in mano americana e che questo [emergeva] non solo attraverso la persona del Generale Eisenhower, [ma anche dal] suo modo alcune volte brusco di trattare i suoi collaboratori inglesi. Gli americani, che non hanno una lunga ed accurata preparazione militare e di guerra, lasciano però fare agli inglesi nel campo tattico e nei dettagli di organizzazione. Questo gli inglesi lo capiscono e lo risentono. Notevole il continuo ed insistente ostruzionismo da parte inglese, mentre da parte americana prevale se non un senso di benevolenza, perlomeno un'intenzione di collaborazione attiva e costruttiva. Notevole anche l'assoluto senso di responsabilità che dimostra Eisenhower di fronte a tutti gli altri nel parlare e decidere a nome dei Governi alleati. Egli si esprime spesso con le parole: i miei Governi; ed anche (ciò che è più significativo): il mio Governo -od il mio Presidente -ed il Governo inglese.

IL CAPO DELLA MISSIONE MILITARE PRESSO IL COMANDO DELLE FORZE ALLEATE, CASTELLANO, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

L. 174. Algeri, 30 settembre 1943.

È stata recentemente costituita ad Algeri una Commissione che dovrà occuparsi delle questioni politiche e militari relative al Mediterraneo, ed alla quale parteciperanno i rappresentanti degli Stati Uniti, della Gran Bretagna, della Russia e del Comitato Francese della Liberazione Nazionale.

Segnalo quanto sopra, nel caso che V.E. ritenga opportuna una partecipazione italiana alla Commissione.

Nell'ipotesi affermativa, secondo istruzioni di V.E. rappresenterò la questione al Generale Eisenhower per le decisioni3 .

1 Ed. in CASTELLANO, La guerra continua, cit., p. 230, e in Foreign Relations of the United States, 1943, vol. II, cit., pp. 379-380.

2 Vedi D. l I che però è del 21.

3 Per la risposta vedi D. 26.

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL CAPO DELLA MISSIONE MILITARE PRESSO IL COMANDO DELLE FORZE ALLEATE, CASTELLANO

L. 71. Brindisi, 3 ottobre 1943.

La questione che Lei mi prospetta col foglio n. 174 del 30 settembre2 è certamente della massima importanza, e sarebbe grave iattura se noi fossimo esclusi dalla Commissione.

Non mi nascondo che non avendo noi ancora dichiarata la guerra alla Germania (al quale atto Sua Maestà il Re si oppone sino a che non saremo a Roma) ci veniamo a trovare in una situazione assai delicata rispetto agli altri.

Bisognerà che la S.V. con molto tatto cerchi d'intrattenere sull'argomento il generale Smith, per conoscere le sue idee al riguardo. Se condizione essenziale per far parte della Commissione fosse la dichiarazione di guerra, io avrei un altro importante argomento da far valere presso Sua Maestà.

Ma, ripeto, Ella deve piuttosto far apparire la nostra partecipazione come un concetto suo, ed insistere solo se trova terreno favorevole 3 .

1 Ed. in CASTELLANO, La guerra continua, cit., p. 178. 2 Vedi D. 24. 3 Vedi D. 33.

IL MINISTRO A BERNA, MAGISTRATI, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

T. 48/1951. Berna, 4 ottobre 1943 2•

Sono confermate le notizie del concentramento a Parigi di tutti i nostri diplomatici e consoli di Francia. Sembra probabile che essi saranno presto trasferiti in

l Copia dalle Carte della Missione militare italiana presso il Comando delle forze alleate, in Archivio dell'Ufficio Storico dello Stato Maggiore dell'Esercito. 2 Sulla copia contenuta nella Collezione Prunas che qui si pubblica, non sono indicati né il mezzo di trasmissione, né la data d'arrivo.

37 Germania. Risulta anche che i tedeschi rifiutano di riconoscere le qualità e le immunità diplomatiche al personale militare in servizio costà presso le nostre Rappresentanze diplomatiche e consolari. Ma soprattutto la situazione dei nostri compatrioti in Francia, calcolati a circa 800 mila, sta diventando delicata e difficile. In effetti essi sono rimasti senza protezione e sono minacciati di essere inviati a lavorare in Germania. Prego farmi sapere se posso domandare al Governo svizzero di assumere la protezione di questi italiani, con il consenso tedesco 1 .

IL CAPO DI STATO MAGGIORE GENERALE, AMBROSIO, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

NOTA 1720. Brindisi, 5 ottobre 1943.

I) A un mese dall'armistizio si osserva che: dal punto di vista morale il Paese ha sostanzialmente dimostrato la sua ostilità contro i tedeschi e la sua volontà di fare causa comune con gli anglo-americani; dal punto di vista materiale l'apporto alla causa anglo-americana è risultato assai scarso. Cause: Governo rappresentato dal Capo dello Stato, dal Capo del Governo e poche altre persone, relegato all'estremità della Penisola e senza contatti con grosso del Paese; Capitale e detto grosso in mano tedesca; maggioranza dell'esercito liquefattasi di fronte all'offensiva germanica, o spontaneamente; quasi tutte le regioni e le posizioni importanti fuori dell'Italia perdute; disponibilità di pochissime divisioni, tutte insufficientemente armate, scarse di munizioni e di mezzi di trasporto ed in parte fuori mano; alcune altre divisioni, o raggruppamenti, in lotta contro i tedeschi, ma tagliati fuori e impossibilitati di resistere a lungo; aviazione ridotta al minimo; ricostruzione di un governo fascista, il quale, pur essendo inviso alla maggioranza, per avere alla testa Mussolini (eliminato da troppo poco tempo), per essere appoggiato dai tedeschi e per agire là dove il governo legittimo non può ancora fare efficacemente sentire la sua azione, può rimettere in piedi una struttura statale, seguito da tutti coloro che erano e sono interessati alla sua esistenza; a nostro vantaggio, la marina, in mano però, di fatto, agli anglo-americani.

II) Ne consegue che nella nuova società itala-anglo-americana il socio italiano apporta un capitale morale notevole, ma un capitale materiale sostanzialmente passivo. Orbene, non potendo prima di parecchio tempo potenziare il capitale materiale (partecipazione effettiva alla lotta contro la Germania), è indispensabile potenziare al più presto ulteriormente il capitale morale. Diversamente è logico pensare che gli anglo-americani ci tratteranno come gente sotto tutela e se noi non ci faremo presto «parte diligente», essi prenderanno tutto in mano.

III) Il potenziamento del capitale morale sembra effettuabile mediante: a) formazione di un Governo vero e proprio; b) amministrazione da parte di questo Governo di tutto il territorio italiano

non occupato dai germanici; c) chiarificazione dell'atteggiamento del Governo di fronte alla Germania;

1 Copia in Archivio dell'Ufficio Storico dello Stato Maggiore dell'Esercito.

~ Documenti diplomatici -Serie X -Vol. J

d) vasta e continua presa di contatto con le regioni non ancora liberate. Il rinunciare attualmente a costruire un Governo completo, mentre esiste al completo quello illegale fascista-repubblicano, mi sembra un errore, in quanto può apparire agli occhi degli Alleati come una prova di passività, d'incertezza e come una confessione di impotenza.

IV) La questione dell'ingerenza anglo-americana, nell'amministrazione del territorio italiano, come ho già rappresentato, va definita senza equivoci. È sostanzialmente dipendente anche dal nostro atteggiamento militare.

V) Il Paese è tuttora disorientato. Di fronte alla dichiarazione (peraltro non bene accetta alla massa) fascista che l'armistizio, dovuto a tradimento, non ha valore, e che le cose continuano come prima, sta quanto viene detto dal Governo legale, e cioè che i tedeschi si sono comportati bestialmente, e che bisogna cacciarli fuori, ma non viene specificato che l'Italia è ormai alleata ed associata agli anglo-americani, e che è in guerra contro la Germania. Così stando le cose, sia dal punto di vista internazionale, sia da quello interno, sembra desiderabile un atteggiamento deciso al riguardo.

VI) Per la presa di contatto con le regioni non ancora liberate (propaganda) sono in corso provvedimenti. Molto materiale è stato in realtà preparato, ma hanno sempre difettato, e difettano, i mezzi di trasmissione.

VII) Dal punto di vista militare, bisogna fare un passo avanti a quanto si è detto a Malta. Numerose questioni militari attendono di essere definite e la Missione di collegamento non sembra essere, per lo scopo, la via più adatta. Occorrerà perciò che questo Comando si metta in relazione diretta e permanente collo Stato Maggiore del Quinto Gruppo d'Armata (Gen. Alexander) o con altro ente autorizzato a decidere.

IL CAPO DELLA MISSIONE MILITARE PRESSO IL COMANDO DELLE FORZE ALLEATE, CASTELLANO, AL CAPO DI STATO MAGGIORE GENERALE, AMBROSIO

L. 293. Algeri, 8 ottobre 1943.

Il generale Smith, nel mettermi al corrente delle conversazioni di Malta 2 , mi ha comunicato che da parte italiana è stata fatta la proposta di impiegare circa dieci nostre divisioni. Questa proposta non è stata favorevolmente accolta. Il motivo va ricercato nel fatto che gli Alleati non hanno molta fiducia nello spirito combattivo delle nostre truppe, che si sono fatte quasi dovunque "disarmare e che non hanno combattuto. Principalmente ha fatto una assai penosa impressione la mancata difesa di Roma, che qui non si giustifica in alcun modo perché non si comprende come sette divisioni italiane non abbiano potuto ingaggiare e sostenere il combattimento contro due divisioni tedesche. Ho cercato, per amor di Patria, di giustificare l'accaduto con la deficienza del nostro armamento, ma nessuno si è convinto.

In questa situazione e perché è pur necessario concretare qualcosa, ho pregato, tanto per cominciare, che si metta a punto almeno una divisione. Messa a punto che significa non soltanto rifornimento di armi nostre, ma distribuzione di armi moderne e assegnazione dei reparti corazzati. Soprattutto ci necessitano mezzi di trasporto perché, se vogliamo impiegare a fianco degli Alleati un nostro reparto è necessario motorizzarlo, altrimenti sarà tenuto in seconda schiera e giungerà sempre a battaglia finita. In questo ordine di idee è anche il generale Smith e attualmente l'ufficio operazioni dell'Alto Comando sta studiando come costituire, e con quali materiali, la unità in parola.

Prego inviarmi al più presto l'organico di una divisione «sui generis» costituita su tre reggimenti di fanteria, due di artiglieria e rinforzata con un battaglione carri, il tutto motorizzato. Su queste basi sarà concretato lo studio.

Prego ancora considerare quali delle divisioni «Piceno» o «Mantova» codesto Comando vorrebbe trasformare. È opportuno impiegare una delle divisioni che sono in Italia, anziché pensare ad una di quelle della Sardegna perché la questione dei trasporti, sempre delicata, complica molto le cose.

l Copia dalle Carte della Missione militare italiana presso il Comando delle forze alleate, in Archivio dell'Ufficio Storico dello Stato Maggiore dell'Esercito.

2 Vedi D. 22.

IL CAPO DI STATO MAGGIORE GENERALE, AMBROSIO, AL MINISTRO DELLA REAL CASA, ACQUARONE

L. 1854. Brindisi, IO ottobre 1943.

Il Generale Castellano mi ha trasmesso copia della lettera 240 in data 2 c.m. trasmessa a V.E. 4 . Le comunico, in merito, il mio punto di vista.

l) I vantaggi degli Alleati per la nostra dichiarazione di armistiZIO sono stati di per se stessi enormi. Se avessimo avuto le nostre divisioni fra Salerno e le Puglie, invece che a Roma, non sarebbero mai sbarcati. Inoltre la nostra collaborazione è stata già in questo mese della massima intensità; basta pensare: al

1 Vedi D. 24. 2 Vedi D. 26. 3 Copia in Archivio dell'Ufficio Storico dello Stato Maggiore dell'Esercito. 4 Vedi D. 25, allegato.

possesso assicurato della Sardegna e della Corsica; alla protezione dei porti di Bari, Brindisi e Taranto; alla guerriglia, ai sabotaggi di ogni genere fatti in Italia e nei Balcani, con vittime imprecisate, ma certo numerosissime; al possesso assicurato di numerose isole egee; alla difesa sfortunata di Cefalonia e Corfù. Tutto questo è stato fatto senza nessuna contro-partita, salvo la promessa di attenuare le condizioni di pace.

2) La rottura delle relazioni col Giappone è da escludere. Se a noi è permesso, al massimo, di essere co-belligeranti, vuol dire che possiamo collaborare per cacciare i tedeschi dal nostro suolo, ma non abbiamo nessuna ragione di combattere i giapponesi. Per questo occorrerebbe una vera alleanza politica, che non è concessa. La rottura delle relazioni col Giappone, preludio della guerra, cagionerebbe l'invio della nostra flotta a combattere nel Pacifico, ed è questo che loro vogliono, e che noi non dobbiamo permettere mai, senza alleanza politica.

3) La dichiarazione sarebbe in realtà sfruttata a nostro danno dalla propaganda fascista, in quanto la guerra verrebbe dichiarata da un Governo che ha giurisdizione, per modo di dire, su sette province, che non ha esercito, né aeronautica, e che ha una flotta comandata dall'ex nemico. La nostra dichiarazione di guerra sarebbe per conseguenza semplicemente platonica.

4) Alle prossime operazioni su Roma, parteciperanno si e no cinquemila uomini. La sorte dei prigionieri sarà certo dolorosa, ma saranno in numero assolutamente trascurabile di fronte a decine di migliaia che sono morti o fucilati,

o di stenti.

5) Il rimettere sotto la nostra sovranità i territori occupati, fa più comodo agli Alleati che a noi, perché si disinteresseranno di tutto (viveri, carbone, ordine pubblico, ecc.). Però il provvedimento, nonostante quanto sopra, sarebbe per noi certamente importante, perché ci consentirebbe di riannodare gradatamènte le fila di tutti i servizi nel nostro Paese, a mano a mano che viene liberato.

6) Di alleanza politica non è il caso di parlare, come è detto chiaramente nelle lettere dei Capi di Stato 1•

Parere conclusivo. La data dell'armistizio è stata anticipata senza alcun riguardo alla nostra situazione, così che si è generata una crisi gravissima in Italia e ne1 Balcani.

Dobbiamo evitare che si ripeta questo passivo senza contropartita.

La co-belligeranza dovrebbe essere oculatamente negoziata.

Poiché peraltro gli anglo-americani non entreranno certamente in discussioni politiche, e neppure negozieranno compensi a fine guerra, si deve almeno ottenere che ci mettano in grado di realmente combattere, per non fare una dichiarazione platonica che servirebbe soltanto ai loro fini politici. E quindi debbono portarci in

l Vedi DD. 23 e 29.

Continente le divisioni dalla Sardegna-Corsica (queste ultime complete) e fornire i

mezzi per mettere in efficienza altre divisioni.

Inoltre non dovrebbe essere permessa la propaganda comunista.

Niente rottura col Giappone, senza alleanza politica.

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL COMANDANTE IN CAPO DELLE FORZE ALLEATE, EISENHOWER

L. 155. Brindisi, Il ottobre 1943.

Vi comunico, con vera gioia, che Sua Maestà il Re d'Italia ha dichiarato la guerra alla Germania 4 . La dichiarazione sarà consegnata dal nostro Ambasciatore di Madrid all' Ambasciatore tedesco il giorno 13 alle ore 15 (Greenwich). Con questo atto ogni legame con il funesto passato è troncato ed il mio Governo sarà fiero di poter marciare con Voi sino alla immancabile vittoria. Vi prego, caro Generale, di voler comunicare quanto sopra ai Governi anglo-americano e russo e delle Nazioni Unite.

Vi sarei pure grato se voleste comunicare ciò alle Ambasciate d'Italia ad Ankara e Buenos Aires e alle Legazioni di Berna, Stoccolma, Dublino, Lisbona5 .

1 Trasmesso tramite la Missione militare alleata.

2 Per la risposta vedi D. 45.

3 Ed., in inglese, in United States and Italy. cit., pp. 69-70, e in Foreign Relations of the United States, 1943, vol. II, cit., p. 386.

4 Vedi D. 35.

5 Le risposte da Ankara, Buenos Aires, Berna e Lisbona furono trasmesse al gen. Taylor con Memorandum del 18, 19, 21 e 22 ottobre. Quelle da Stoccolma e Dublino mancano.

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL MINISTRO A BERNA, MAGISTRATI

T. ·142/158 1• Brindisi, 12 ottobre 1943 2•

Rispondo Suo 195P. Autorizzo V.E. di richiedere al Governo svizzero di assumere protezione italiani m Francia, in Germania ed altri paesi occupati dai tedeschi 4 .

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL COMANDANTE IN CAPO DELLE FORZE ALLEATE, EISENHOWER

L. 175. Brindisi, 14 ottobre 1943 1•

Con la dichiarazione di guerra fatta ieri dal Governo di Sua Maestà il Re alla Germania, si chiude il periodo di armistizio e quello di cooperazione, durato complessivamente trentacinque giorni, per entrare nel terzo periodo, quello della co-belligeranza.

Mi sia permesso, signor Generale, di fare un riassunto degli effetti prodotti dal nuovo atteggiamento dell'Italia in questi trentacinque giorni.

A) Nel campo militare:

l) sbarco degli anglo-americani a Salerno. Il Maresciallo Kesserling, per opporsi allo sbarco, non poté usufruire di una divisione corazzata e di una paracadutisti (di circa 10 mila uomini), che furono trattenute a Roma per far fronte alle forze italiane dislocate attorno alla Capitale. Mancanza assoluta di forze italiane a fianco delle tedesche in detta battaglia;

2) cacciata dei tedeschi dalla Sardegna e dalla Corsica (con parziale concorso francese in questa isola), assicurando agli Alleati, nell'alto Tirreno, una situazione di predominio di singolare importanza, sia per azioni aeree sulla Francia meridionale e sull'Italia centro-settentrionale, sia per eventuali azioni di sbarco in tali settori;

3) impegno di numerose forze tedesche in tutta la penisola italiana per avere ragione delle forze italiane, assumerne i compiti nella difesa costiera, assicurare le linee di comunicazione, tenere a freno le popolazioni pronunciatesi contro l'occupazione tedesca;

4) sottrazione di circa una trentina di divisioni italiane in Balcania, con obbligo alla Germania di inviare proprie forze in quello scacchiere proprio nel momento in cui più forte si esercitava la pressione russa;

5) guerriglia e sabotaggi di ogni genere fatti in Italia e nei Balcani;

6) possesso assicurato di numerose isole nell'Egeo;

7) difesa sfortunata di Corfù e Cefalonia;

8) basi navali, porti (Taranto, Brindisi, Bari, Manfredonia) e basi aeree numerose messe a disposizione degli anglo-americani e protette dalle nostre truppe. Sono così stati possibili sbarchi numerosi di notevoli contingenti di uomini e di materiali, con celerità veramente impressionante;

9) completa disponibilità della flotta e dell'aviazione italiana per operazioni di guerra.

I Non risultano gli estremi di trasmissione di questa lettera e non si è nemmeno rinvenuta la traduzione inglese.

B) Nel campo politico:

l) esempio alle piccole potenze (Ungheria, Bulgaria, Rumenia) controllate dalla Germania ed in guerra al suo fianco. Tali potenze non hanno concluso senz'altro l'armistizio anche per questioni di forze a disposizione in rapporto ai contingenti tedeschi che praticamente le occupano, ma la corrente contraria alla guerra con la Germania ha fatto notevoli progressi in tali Paesi, e si sono avute manifestazioni aperte, talune anche ufficiali, contrarie alla prosecuzione dell'attuale lotta;

2) concorso alla causa dei vari partiti di patrioti nelle Nazioni invase (Francia, Jugoslavia, Grecia, Danimarca, ecc.); specialmente notevoli il cbntraccolpo al Governo Laval e le misure che le autorità tedesche hanno conseguentemente dovuto prendere in Francia: resa possibile la liberazione della Corsica.

Questo, signor Generale, è, a mio avviso, il bilancio risultante dall'azione del Governo da me presieduto, senza aJcuna amplificazione o esaltazione.

Lo inoltro a Voi, perché, nei còntatti che abbiamo avuto sia direttamente sia attraverso la missione Vostra presso il mio Governo, avete sempre dimostrato grande comprensione della nostra situazione e particolarmente fiducia e benevolenza verso l'opera nostra.

Se Voi, signor Generale, mi aiuterete, come Vi ho richiesto in altra mia lettera di pochi giorni or sono 1 , vedrete che i nostri sforzi si raddoppieranno per essere utili alla causa comune 2 .

IL PRIMO SEGRETARIO DI LEGAZIONE VENTURINI AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

APPUNTO. Brindisi, 15 ottobre 1943.

La reazione dell'opinione pubblica italiana all'Armistizio dell'8 settembre e agli eventi successivi è stata determinata, a quanto ci è stato possibile constatare fino alla nostra partenza per Brindisi (l o ottobre), dai seguenti fattori:

l) senso di generale rilassamento (particolarmente discernibile nelle truppe e negli strati inferiori della popolazione) per la creduta fine della guerra;

2) universale aspettativa di una rapida avanzata anglo-americana che avrebbe stroncato sul nascere le previste e temute rappresaglie tedesche, e successiva delusione, per il suo mancato verificarsi; ..

3) generale sbandamento dei quadri civili e militari in seguito alla precipitosa partenza del Re, di parte del Governo e del Comando Supremo, e alla mancanza di precise direttive politiche e militari;

4) assoluta ignoranza anche nei ceti meglio informati dello svolgersi degli avvenimenti che avevano portato alla conclusione e alla proclamazione dell'armistizio, illuminata solo dalla pubblicazione da parte anglo-americana delle clausole armistiziali, il cui contenuto apparente era quello di una umiliante resa incondizionata.

Nei giorni immediatamente successivi alla proclamazione dell'armistizio mentre Roma capitolava dopo episodici combattimenti e giungevano di ora in ora notizie del dissolvimento del R. Esercito, i cui reparti venivano disarmati e imprigionati dai tedeschi o abbandonavano le armi seguendo l'esempio dei comandanti superiori che per primi fuggivano celati in abito borghese -l'Italia tutta, e in particolare la città di Roma, si sentì abbandonata dai propri capi a un destino che, dopo il discorso di Hitler, doveva prevedersi durissimo, quale infatti fu. L'opinione pubblica, mentre si infiammava rapidamente contro gli ex-alleati che apparivano ormai nella loro vera veste di padroni e di oppressori, rivolgeva accuse gravissime al Governo e ai capi militari. Si imputava al Governo di aver concluso l'armistizio al solo scopo di salvare la Corona, mettendola sotto la protezione delle armi anglo-americane che l'avrebbero ricondotta a Roma al loro seguito. Si accusavano i capi militari di impreparazione, inefficienza e vigliaccheria. Si diceva dai partiti estremi che vi erano state formali promesse di armare le popolazioni civili e che esse non erano state mantenute per il timore che le armi concesse al popolo fossero conservate per essere utilizzate in un secondo tempo per fini politici. Si proclamava -a destra e a sinistra -che la vecchia classe dirigente italiana aveva, anche in questa suprema occasione, dimostrato la propria totale incapacità, e che pertanto essa doveva essere, non appena possibile, radicalmente mutata. Mentre l'opinione pubblica, sotto il peso delle severe sanzioni tedesche, non faceva mistero del proprio odio antigermanico e del desiderio di vedere l'Italia liberata, si diceva da alcuni uomini rappresentativi dei partiti politici antifascisti che se guerra doveva essere alla Germania, non doveva trattarsi di guerra «regia». Sintomatico in proposito l'avviso espresso da alcuni esponenti del Partito socialista dell'D.P. che essi avrebbero preteso dal Governo Badoglio la costituzione di battaglioni «Matteotti» e • «Amendola» a contropartita del loro pieno appoggio a una campagna antitedesca da parte dei loro organizzati.

Su questo stato d'animo è venuta a gravare, per molti giorni, la generale ignoranza di ciò che avveniva nell'Italia occupata dagli anglo-americani: se vi fosse un governo italiano e se esso fosse in qualche modo riconosciuto dagli occupatori e con una sua sfera di potere; dove fosse la sua sede; se esso disponesse di proprie forze armate e da chi fossero comandate; se insomma si dovesse aspettare dagli anglo-americani il dono della liberazione dell'Italia (distrutta e saccheggiata dai germanici in ritirata), o se vi fosse anche un'iniziativa italiana, sia pur minima, a cui collegarsi. Fuori infatti dei partiti politici e fuori di qualsiasi idea di vantaggio personale o di gruppo, molti individui, sopratutto giovani ufficiali di complemento o effettivi, ex fascisti di cuore e di tempra italiani, universitari, operai, volevano non solo rifiutare ogni collaborazione ai tedeschi che la richiedevano o l'imponevano, ma partecipare di persona alla impresa di liberazione, ben comprendendo che la rigenerazione dell'Italia non può venire dallo straniero, ma deve sorgere dagli sforzi e dai sacrifici degli italiani stessi. Essi tuttavia (molti avendo combattuto contro gli anglo-americani o avendo ricevuto da essi lutti e danni nelle famiglie e nelle cose) non si sentivano di mettersi agli ordini dell'ex-nemico; avrebbero invece con ardore combattuto inquadrati in reparti italiani, dipendenti dal Governo italiano: sentimento di fierezza e di dignità nazionale e personale di cui va fatto conto perché esso è sicura garanzia delle qualità virili e combattive di chi lo nutrisce.

Nessuna o scarsa notizia sicura giungeva invece dal Sud, per quanto molte voci circolassero, frutto più che altro del desiderio popolare: quali quelle che fosse stata conclusa un'alleanza militare con le Nazioni Unite, che il Maresciallo Messe avesse preso il comando delle truppe italiane in campo, che i prigionieri fatti in Sicilia e perfino in Tunisia venissero restituiti per essere inquadrati in nostre unità combattenti. Poco udibili e ancor meno udite le trasmissioni di radio Bari (di cui a gran parte della popolazione è quasi ignota l'esistenza o quanto meno i programmi), gli stessi messaggi del Re e del Maresciallo venivano solo indirettamente a conoscenza delle masse. Molto ascoltate invece le trasmissioni inglesi e americane, sopratutto per aver notizia dell'avanzata verso il Nord.

Questo stato d'animo, provocato da ignoranza e mancanza di propaganda, è venuto in gran parte a mutare in seguito alla costituzione del Governo fascista repubblicano. L'adozione da parte di Mussolini della posizione repubblicana ha molto appianato, per naturale reazione, l'ondata antimonarchica che si era alzata in Italia. Lo scioglimento di due Istituti particolarmente rappresentativi della Monarchia, il Senato e il R. Esercito, ha colpito dolorosamente molti animi e molti interessi. Ma sopratutto la costituzione di un Governo che per la sua stessa origine appare totalmente succube dei tedeschi ha chiarito l'atmosfera, costringendo ogni italiano a prendere posizione sia pure a prezzo di grave rischio personale e a rischio di rappresaglie contro la famiglia. L'esperimento fascista repubblicano (che alcuni dei suoi esponenti, come Pavolini, tentano giustificare come

uno sforzo di salvare il salvabile dall'oppressione tedesca) è la definitiva pietra tombale calata sul corpo morto del fascismo. Sono noti i casi di numerosi anche alti ex-gerarchi fascisti che non hanno aderito al nuovo regime, dichiarando non trattarsi di un libero governo italiano.

Grave errore sarebbe tuttavia sottovalutare la possibilità per il fascismo repubblicano di coalizzare intorno a sè varie forze e sopratutto numerose truppe, specie se la lentezza dell'avanzata anglo-americana gli permetterà di consolidarsi in Italia settentrionale. Saranno con lui alcuni ex-fascisti in buona fede che hanno subìto persecuzioni durante il regime Badoglio; i molti fascisti che non vedono altra possibilità di salvare le loro persone e il loro beni che in una momentanea adesione seguita da una eventuale fuga all'estero; alcuni giovani mossi da una propaganda molto più vivace e producente di quella che era caratteristica del passato regime, e che fa leva sul senso dell'onore e dell'indipendenza nazionale; e soprattutto le falangi di tutti coloro che o per paura o per fame saranno, volenti o nolenti, costretti ad aderire alle nuove formazioni fasciste. La consistenza morale di queste truppe è tuttavia da prevedersi alquanto debole; su di essa avrà certamente influito in questi giorni la dichiarazione di guerra alla Germania; e le defezioni si faranno sempre più numerose man mano che le truppe alleate procederanno verso il Nord, specialmente se da parte nostra si saprà contrapporre una abile, continua ed efficace propaganda, basata soprattutto sui vantaggi che la nuova posizione assunta dall'Italia nel conflitto mondiale potrà assicurarle al momento della pace, e di quelli già ottenuti dal Maresciallo Badoglio durante un mese di trattative con gli anglo-americani.

La creazione, fin da ora, di un tale spirito di riscossa nazionale è indispensabile per la costruzione nel dopoguerra di un solido regime che sopprima decisamente tutti i fattori di rilassatezza spirituale e di anarchia politica, i quali sorgeranno spontanei dalle sofferenze e dalle distruzioni di questo critico periodo. Qualora infatti gli italiani non si riconquistassero a loro stessi, i germi della disgregazione non tarderebbero ad operare, rendendo presto o tardi necessario un regime che cercherebbe internazionalmente l'ordine e l'energia che non fossero state trovate all'interno, e che per il prevalere delle esigenze sociali nella vita pubblica italiana sarebbe indubbiamente a tendenza comunista. Il pericolo comunista in Italia non è dato dalle masse che accetteranno volentieri qualsiasi possibilità di lavoro che assicuri la loro sussistenza, ma da moltissimi elementi delle classi medie, che trasfonderebbero nel comunismo i loro risentimenti personali, il loro bisogno di stabilità e il loro stesso amor proprio nazionale.

Questo apprezzamento della situazione, formatosi in noi a Roma e in Toscana, nonché dal contatto di elementi di altre parti d'Italia da noi incontrati prima· della partenza, si è consolidato durante il viaggio per raggiungere Brindisi, compiuto parte in treno e parte a piedi (attraverso l'Abruzzo e il Molise). È stato possibile constatare il violento odio antitedesco che infiamma le popolazioni che sono sottoposte alla sistematica spoliazione di tutti i loro averi da parte delle truppe germaniche. Interi paesi e centri rurali sono spopolati, essendosi gli abitanti rifugiati sulle montagne con tutto ciò che potevano salvare. È stato d'altra parte possibile rilevare una pericolosa aspettazione miracolistica della ~berazione da parte delle truppe anglo-americane, e una diffusa delusione circa l'incapacità degli italiani a prendere in mano il proprio destino, congiunta a sfiducia verso i presenti capi; stato d'animo nato evidentemente dall'ignoranza degli sforzi dovuti sostenere dal Governo Badoglio per affermarsi di fronte ai Comandi alleati. È evidente anche una diffusa stanchezza del fatto «guerra», inteso come attiva partecipazione personale a operazioni militari, dovuta in buona parte però alla mancanza di un impulso spirituale trascinatore che convinca le popolazioni dell'assoluta necessità per l'Italia di pagare col sangue il proprio risorgimento, e al non sapere chiaramente per chi e per che cosa si debba combattere e morire, quando già per tre anni si è combattuto e si è caduti contro altri nemici sotto la guida degli stessi uomini. Basterebbe forse la presenza di reparti italiani combattenti a fianco degli Alleati sotto bandiera italiana, per rovesciare tale stato d'animo. Il numero di tali reparti e la qualità del loro armamento (dato il terreno) non ha importanza qualora essi abbiano spirito e mordente: doti che non si possono trovare che nei volontari, i quali affiuiscono in non piccolo numero, e soprattutto in quelli originari delle provincie d'Italia del Nord. A nostro parere non mancherebbe campo per l'impiego di truppe italiane. I tedeschi, specialmente nelle regioni montuose, sono poco numerosi e legati alla strada dai loro mezzi e dalla loro tattica. Larghi spazi liberi per possibili infiltrazioni rimangono in terreno di campagna dove neanche gli anglo-americani si inoltrano. Per quanto riguarda questi ultimi abbiamo potuto constatare la cauta prudenza con cui essi avanzano per superare opposizioni costituite da poche batterie e scarni reparti di fanteria: ciò che lascia pensare a un loro progresso abbastanza lento, soprattutto nelle zone montane.

I tedeschi si ritirano distruggendo ponti e passaggi obbligati, gallerie ferroviarie e viadotti, e facendo vaste retate di materiale automobilistico, animali da traino e da soma; rapinando generi alimentari e trasportando via con sè i giovani di cui possono impadronirsi. È certo che questo lavoro di distruzione sarà da loro perseguito, se gliene sarà lasciato il tempo, in tutta la Penisola; cosicché ci troveremo di fronte ad un Paese versante in grave miseria e da cui saranno scomparsi molti dei fattori della moderna vita civile (mezzi di trasporto, idrici, di illuminazione ecc.). Bisogna anche prevedere che saranno man mano trasportate via dai grandi centri, come ostaggi, le personalità non simpatizzanti con il fascismo, che non siano riuscite a salvarsi. È prudente quindi contare su una relativa povertà di uomini di primo piano fino al termine della guerra. Donde sembra sia da ritenersi opportuno cominciare sin da ora, e sia pure nei limiti del possibile e con mezzi di fortuna, l'opera di ricostruzione nazionale. È evidente l'importanza anche dal punto di vista propagandistico di assumere rapidamente l'iniziativa in questo campo: ciò servirà a dimostrare al resto dell'Italia che esiste nel Sud un Governo italiano indipendente, e quindi a controbattere le affermazioni della propaganda fascista. Se quest'opera del Governo si estenderà fin da ora a varie provincie (e quanto più numerose tanto meglio), risulterà in maniera precisa che il Governo Badoglio si è assunto il compito di mettere in moto la vita del Paese, e che tale compito intende assolvere fino alla fine.

Questa certezza, unita alla conoscenza dei vantaggi già ottenuti dal Maresciallo nei confronti degli occupatori, servirà a dissipare molti dubbi, a confortare molte · coscienze, a ravvivare molte energie: cosicché l'opera cui tendono i nostri sforzi, la liberazione dell'Italia ottenuta mediante la riaffermazione della sua dignità, potrà essere fatta volgere assai più rapidamente ed efficacemente al suo termine.

* * *

•

Postilla autografa di Badoglio: «La questione dell'armistizio il giorno 8 (mentre era previsto per il 18) spiegherà molte cose. La mancata resistenza attorno a Roma sarà poi da esaminare a tempo opportuno. Quello che ci ha nociuto e ci nuoce tuttora è la mancanza di radio trasmittente. Speriamo presto di risolvere la questione con la modifica in corso a quella di Bari».

IL PRIMO SEGRETARIO DI LEGAZIONE VENTURINI ALL'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI

L. PERSONALE. Brindisi, 16 ottobre 1943.

Per incarico di S.E. Badoglio, Le trasmetto l'unito appunto 1 contenente varie notizie sulla situazione generale in Italia, con preghiera di volerne far prendere conoscenza a tutti i funzionari di codesta R. Ambasciata, ai RR. Uffici dipendenti, alla R. Legazione in Lisbona, al R. Consolato Generale in Tangeri e a tutti i RR. Uffici cui Le sia possibile trasmetterlo.

Per quanto riguarda la situazione qui, è certo che siamo ancora ben lontani dal poterei considerare su un piano di parità con gli Alleati. Essi controllano ancora la maggior parte del Paese occupato (seppure abbiano già manifestato l'intenzione di restituire all'Amministrazione italiana, Sicilia, Calabria, Lucania e Campania, praticamente sopprimendo l' AMGOT), e anche nelle provincie delle Puglie esercitano il controllo sull'ordine pubblico (congiuntamente ai RR.CC.), sulla stampa, la radio, il cinema, ecc. Dal punto di vista immediato il problema più grave è quello dell'approvvigionamento delle grandi città, soprattutto di Napoli, lasciata dai tedeschi in condizioni disastrose (come più tardi sarà di Roma); e ciò sia per le enormi difficoltà dei traffici all'interno, a causa delle interruzioni stradali e ferroviarie e della mancanza di mezzi di trasporto, sia per la scarsezza di naviglio alleato con cui trasportare i rifornimenti d'oltre mare. Gli anglo-americani dimostrano comunque molta buona volontà, e una riunione è stata tenuta giorni fa per studiare le più urgenti misure da prendere, cui ha partecipato da parte nostra S.E. Jung, che è un poco il consigliere finanziario del Governo in questo periodo. Ci domandiamo se non sarebbe possibile ottenere grano dall'Argentina, o soccorsi di altro genere dalla Croce Rossa Internazionale.

Ma il problema che a breve scadenza minaccia di diventare più tragico è quello dell'aumento dei prezzi, dovuto sia alla rarefazione dei generi, sia all'inflazione provocata dalla messa in circolazione di valuta militare in misura incontrollata. Tale valuta (espressa in sterline quella delle Autorità inglesi e in lire quella delle americane) circola con pieno potere liberatorio nel territorio occupato, in ossequio a una delle clausole dell'Armistizio, al cambio di una sterlina per 400 lire o un dollaro per 100 lire. Il Governo italiano, che si è impegnato a riscattare a suo tempo tale valuta cartacea, non ha alcuna possibilità di sapere quanta di essa sia messa in circolazione; può tutt'al più calcolarlo approssimativamente, dal numero delle truppe occupanti e dal soldo che esse ricevono. Ora tale soldo è enormemente

l Non pubblicato.

-Documenti diplomatici -Serie X -Vol. I

sproporzionato al potere di acquisto medio dell'italiano; un ufficiale inferiore riceve oltre 40 mila lire al mese, un soldato seimila. Si può immaginare quale effetto ciò abbia sui prezzi, e come il continuare su questa strada non possa alla lunga portare che al polverizzamento della valuta nazionale. Esempi recenti si sono visti in Grecia e in Croazia, dove pure le misure finanziarie prese dall'Asse erano state meno drastiche di quelle adottate nel caso italiano.

Credo che il Governo si proponga, non appena una migliorata atmosfera lo consenta, di cercare di ottenere alcuni provvedimenti per ovviare almeno ai più gravi aspetti di tale situazione:

a) fissare un tanto mensile da versarsi in lire italiane dal R. Governo quale contributo alle spese di occupazione, calcolato sul numero delle truppe (come è stato fatto in Francia e in Croazia);

b) chiedere che ufficiali e soldati ricevano solo una parte del loro soldo in valuta spendibile in Italia, mentre il resto venga loro accreditato in Patria in valuta locale (come è stato fatto da noi in Croazia e in Grecia), venendo così a diminuire la pressione del loro elevato potere di acquisto sul mercato italiano.

Veda, Signor Ambasciatore, se Lei ritenga possibile accennare ai Suoi colleghi inglese e americano la difficilissima situazione sopra prospettata.

Le relazioni correnti con gli anglo-americani sono per il resto cordiali. Qualche modifica alle clausole armistiziali a nostro vantaggio è stata già ottenuta: per esempio la restituzione di parte della Flotta (incrociatori, caccia, qualche sommergibile e naviglio minore), e buone speranze si nutrono per la restituzione delle navi da battaglia. Unità della Squadra partecipano alla scorta dei convogli alleati. Nostri reparti aerei volano sull'Italia occupata dai tedeschi per il lancio di manifestini. Qualche reparto dell'Esercito è in ricostituzione, sia pure con difficoltà, data la lentezza con cui perviene il nostro materiale, a suo tempo catturato dagli anglo-americani in Tunisia e in Sicilia, ed entrerà in questi giorni in linea.

Alcune altre notizie sulla situazione sono contenute in una mia lettera personale a Prunas 2 , che è nel corriere. La legga prima di inoltrarlo 3 .

IL VICE CAPO DELLA MISSIONE MILITARE ALLEATA, TAYLOR, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

MEMORANDUM. Brindisi, 17 ottobre 1943.

Ho l'onore di trasmettere a V.E. la traduzione di due comunicazioni del Ministro italiano a Berna e del Ministro italiano a Lisbona.

Allo stesso tempo Washington ha attirato la mia attenzione sul fatto che, mentre si riteneva che V.E. desiderasse inviare delle comunicazioni alle Missioni italiane in tutti i paesi neutrali, non risulta che sia stata inviata alcuna comunicazione in Afghanistan o in Finlandia. Per ciò che riguarda l'Afghanistan, il Ministro britannico il 25 settembre inviò una nota al Ministro italiano chiedendogli di comunicare unicamente per il tramite della Legazione inglese; e se si volesse inviare un messaggio al Ministro italiano a Kabul questo o altri mezzi di comunicazione degli Alleati potrebbero essere adoperati per tale scopo. Sarei perciò lieto di sapere se V.E. intende inviare delle comunicazioni alle Missioni italiane a Kabul o ad HelsinkP.

ALLEGATO l IL MINISTRO A BERNA, MAGISTRATI, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

T. S. N. 3 . Berna, 6 ottobre 1943.

Sto sollecitando il Governo svizzero di assumere ufficialmente la protezione dei nostri interessi in Germania e nei Paesi sotto il controllo tedesco. È probabile che i tedeschi faranno abbiezione valendosi dell'esistenza del Governo repubblicano italiano, ma anche che contemporaneamente le Autorità svizzere continueranno a darci confidenzialmente tutte le possibili notizie circa la situazione dei nostri concittadini in quei Paesi. La protezione svizzera degli interessi italiani continua normalmente nei Paesi dove si effettuava finora, pendente la graduale trasformazione di simile attività.

l Annotazione di Badoglio in testa al documento: «A Venturini». 2 Annotazione di Badoglio: «A Venturini: esaminare precedenti e nel caso riparare all'omissione». Vedi D. 50. 3 Inserito nella Collèzione Prunas con il n. 49 in arrivo.

ALLEGATO II

IL MINISTRO A LISBONA, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

T. s. N. Lisbona. 9 ottobre 1943.

l. Mi riferisco al telegramma dell'E. V. ricevuto tramite la R. Ambasciata di Madrid 1 .

IL VICE CAPO DELLA MISSIONE MILITARE ALLEATA, TAYLOR, AL CAPO DI STATO MAGGIORE GENERALE, AMBROSIO

MEMORANDUM. Brindisi, 17 ottobre 1943.

l) La Missione militare alleata ha ricevuto dal Comandante in Capo alleato un esposto sulla politica riguardante l'impiego delle forze annate italiane. Non si fa menzione della flotta dato che il suo impiego è stato stabilito in un accordo precedente2• Queste linee generali contemplano l'impiego delle forze armate italiane in tre categorie: come truppe combattenti; come truppe nelle linee di comunicazione, della difesa contraerea e dei servizi; e come mano d'opera civile mobilitata.

2) Impiego come truppe combattenti. A causa della difficoltà di comando, di sostentamento e di rinnovo, non è previsto l'impiego su vasta scala di forze italiane come truppe combattenti. Per ora non ci sono progetti d'impiego di formazioni combattenti a parte la brigata rinforzata ora in attesa di ordini.

3) Impiego come truppe nelle linee di comunicazione, della difesa contraerea e della dzfesa costiera e dei servizi.

a) Truppe nelle linee di comunicazione. Ci sarà aumentato bisogno di truppe in Sicilia ed in Italia per i servizi di guardia per la protezione contro sabotaggi e per la sicurezza interna man mano che le truppe alleate avanzano verso il nord. Inoltre saranno necessarie in Sardegna alcune precauzioni difensive. Si ritiene che un totale di dieci divisioni sarà necessario per questi compiti. La dislocazione prevista è la seguente: Sardegna: una divisione e due divisioni costiere sarde; Sicilia: una divisione italiana da campo; Italia a sud della linea Napoli-Foggia: tre divisioni; Italia a sud della linea Pisa-Rimini e a nord della linea Napoli-Foggia: tre divisioni.

b) Difesa contraerea e costiera. Si desidera impiegare su vasta scala unità italiane di difesa contraerea e costiera. È probabile che la difesa contraerea di certe zone sarà affidata agli italiani ed in altri casi unità italiane saranno impiegate a rinforzare le difese alleate di porti e simili.

c) Unità dei servizi. Si ritiene che il nemico ritirandosi distruggerà porti, strade, ferrovie e collegamenti nel modo più vasto. Ciò imporrà un gran peso alle unità del genio e dei collegamenti e richiederà il massimo impiego di mano d'opera italiana specializzata e non specializzata. Inoltre ci sarà un costante bisogno di unità meccaniche di ogni genere. Conseguentemente è progettato di ritenere tutte le unità specializzate delle forze annate italiane per collaborare con le analoghe truppe alleate.

4) Impiego delle forze aeree italiane. È previsto che le forze aeree italiane dovrebbero preferibilmente essere impiegate per sostenere le forze armate italiane

1 Copia in Archivio dell'Ufficio Storico dello Stato Maggiore dell'Esercito. Il testo originale inglese non è stato rinvenuto.

2 Vedi D. 15.

e se possibile le forze dei patrioti nei Balcani. Aerei non operativi ed equipaggi compresi aerei da trasporto e da ricognizione marittima saranno impiegati normalmente per sostenere le unità operative dell'aviazione italiana; il di più sarà impiegato per sostenere le operazioni alleate. Il personale tecnico italiano sarà per quanto possibile impiegato per la riparazione e la manutenzione degli aerei italiani.

5) Smobilitazione. Rer la smobilitazione di personale non specializzato, attenta considerazione deve essere data ai bisogni dell'agricoltura o delle miniere. Si desidererebbe conoscere approssimativamente quanta mano d'opera dovrebbe essere rilasciata dalle FF.AA. per il pieno sviluppo dell'agricoltura e delle miniere in vista di bilanciare i bisogni civili e militari. Un'ulteriore smobilitazione tuttavia non dovrebbe aver luogo a meno che si stabilisca che la situazione del lavoro civile è tale da assicurare un impiego alle truppe smobilitate e che i bisogni dei lavori militari sono coperti.

6) Trasferimento di truppe italiane dalla Sardegna. Vi sono approssimativamente 188 mila uomini in Sardegna. Non appena l'imbarco sarà possibile si desidera trasferire nell'Italia continentale circa 140 mila uomini con un minimo di equipaggiamento.

7) Conclusione. Quanto segue riassume le precedenti linee generali applicate alle varie categorie esaminate.

a) Specializzati. La precedenza assoluta sarà data all'impiego di specializzati italiani del genio, dei trasporti e dei collegamenti.

b) Forze combattenti. Presentemente una brigata rinforzata è riservata per l'impiego di operazioni attive.

c) Truppe nelle linee di comunicazione. Probabilmente accorreranno dieci divisioni per i servizi di sicurezza delle linee di comunicazione, tre per la Sardegna, una per la Sicilia e sei per l'Italia a sud di Pisa -Rimini. Tuttavia la scarsità di mano d'opera può rendere necessario il ridurre questo numero.

d) Difesa contraerea e costiera. Queste unità saranno trattenute.

e) Forze aeree italiane. L'aviazione italiana sarà impiegata per sostenere le forze italiane o quelle dei patrioti nei Balcani, per servizi di corriere e per la ricognizione marittima. Gli specialisti dell'aviazione italiana saranno impiegati presso gli aerei italiani e alleati.

f) Comando. Le unità italiane saranno lasciate sotto i loro locali Comandanti con controllo operativo rientrando nei rispettivi Comandi Alleati.

g) Mano d'opera. Unità e prigionieri di guerra non richiesti per i suddetti doveri saranno impiegati in lavori. Un importante scopo di ciò è rendere disponibile la mano d'opera necessaria per l'agricoltura e le miniere. Qualche smobilitazione a questo fine può anche diventare necessaria 1•

I Per la risposta vedi D. 54.

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL VICE CAPO DELLA MISSIONE MILITARE ALLEATA, TAYLOR

MEMORANDUM 33/2. Brindisi, 18 ottobre 1943.

I acknowledge receipt of your Memorandum of October 17th2 by which you call my attention on the fact that, according to Washington, the Italian Government has sent no message to the Italian Diplomatic Agencies in Kabul and Helsinki and you kindly ask me if I desire to do so.

In relation to the foregoing, I beg to inform you that with a message of September 16th3 I gave my first instructions to all the diplomatic missions in neutral countries. This message was sent through your Mission and must have been received by Kabul as it appears from the Legation's reply received through your channel 4 . The Legation in fact acknowledges receipt of a message of mine dated September 24th, which presumably is the one of September 16~h.

As to Helsinki, as Finland is not a neutral country, no special message was sent to that Legation, but Stockholm was asked to keep in touch with it giving news of what was happening in Italy.

In view of the fact that it is possible for our Agencies in Ankara, Madrid and Stockholm to correspond directly with all other Italian Diplomatic Missions

I Con T. 1689, partito da Madrid il 2 ottobre. 2 Vedi D. 46. 3 Vedi D. 9. 4 Vedi D. 17.

61 in neutra! countries and Finland and in order to reduce as much as possible the volume of telegrams forwarded by your Mission, I believe that it would be satisfactory to continue to cable our messages only to Madrid or Ankara or Stockholm asking them to forward the news to the other Italian Missions throughout the world.

Nevertheless in order to satisfy the comprehensible desires of the above named Missions to receive direct news from H.M.'s Government I would be grateful if you kindly would see that the enclosed messages be sent to them 1•

IL CAPO DI STATO MAGGIORE GENERALE, AMBROSIO, AL VICE CAPO DELLA MISSIONE MILITARE ALLEATA, TAYLOR

L. 2066. Brindisi, 19 ottobre 1943.

l) Ho ricevuto il Vostro promemoria in data 17 corrente all'oggetto: «Politica riguardante l'impiego delle forze armate italiane» 2 .

2) Il Comando Supremo italiano avrebbe desiderato una più larga partecipazione alle operazioni belliche delle armate anglo-americane, tanto più che è stato autorevolmente affermato che le condizioni di armistizio saranno attenuate in relazione alla nostra reale collaborazione. È evidentemente necessario di consentirci di esplicare codesta collaborazione, anche sotto la forma dell'azione bellica diretta, che è la più efficace, specie dopo la dichiarazione di guerra. Le divisioni italiane non sono motorizzate, ma sono attrezzate per la guerra in terreno rotto, così che forse in avvenire il loro concorso potrà costituire un utile complemento, per risparmiare tempo e perdite, alle divisioni moto-corazzate anglo-americane. Comunque si assicura che la collaborazione dell'Esercito, in Italia e in Balcania, e delle popolazioni continuerà nella forma più intensa possibile.

3) Sarà provveduto nel senso indicato per le truppe delle linee di comunicazione, della difesa contraerea, della difesa costiera, e dei servizi. Desidero però precisare due circostanze:

a) le truppe indicate da codesta Missione al comma a) del n. 3 non saranno sufficienti per garantire l'ordine pubblico, cosa essenziale, nelle retrovie di un esercito che combatte; dovranno quindi essere integrate da altre formazioni, che questo Comando ha allo studio;

b) le truppe che saranno utilizza bili· per la difesa costiera non saranno sufficienti a garantire sicuramente le coste, specie progredendo verso nord, ed a mano a mano che i mesi passano, perché la Germania potrà anche far navigare in Mediterraneo una non disprezzabile flotta da guerra.

4) Si prende atto circa l'impiego delle forze aeree italiane.

5) Sono stati già smobilitati, od inviati in licenza per i bisogni dell'agricoltura, militari di classi anziane delle province pugliesi; si prega comunicare se uguale provvedimento può essere adottato per le altre province liberate dell'Italia meridionale e della Sicilia. Si esaminerà se e quanti uomini potranno essere restituiti all'agricoltura ed alle miniere, compatibilmente con le esigenze militari.

6) Due divisioni di fanteria e la divisione paracadutisti sono già pronte in Sardegna per essere· trasportate quando possibile in Italia: codeste divisioni dovrebbero essere trasportate al completo di artiglierie, quadrupedi e automezzi. Una delle predette divisioni dovrebbe sbarcare, insieme ad altre truppe, su spiaggia

l Copia in Archivio dell'Ufficio Storico dello Stato Maggiore dell'Esercito. 2 Vedi D. 48.

prossima a Roma, non appena le divisioni anglo-americane saranno nella Capitale, per la tutela dell'ordine pubblico nella Capitale stessa. Inoltre sono disponibili in Sardegna-Corsica reparti carri e di artiglieria motorizzata, non indivisionati, che potrebbero eventualmente essere aggregati a qualche grande unità anglo-americana per operazioni belliche attive.

7) Il Capitano Rendell di codesta Missione potrà prendere contatto col Ten. Col. Mellano di questo Comando Supremo per avere tutti i dati di dettaglio richiesti: sarà cura di questo Comando informare non appena i dati saranno pronti.

Vi prego, Signor Generale, di portare quanto sopra a conoscenza del Comando in Capo alleato.

IL VICE CAPO DELLA MISSIONE MILITARE ALLEATA, TAYLOR, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

MEMORANDUM. Brindisi, 19 ottobre 1943.

I have the honor of transmitting to Your Excellency the following message N. 890 from the italian Chargé d'Affaires at Buenos Aires dated 6th October:

«l have the honor to acknowledge the receipt of Your Excellency's telegram delivered to me today, October 5th, by the United States Chargé d'Affaires bere 1• I summarize telegrams already sent by me to Your Excellency through British Embassy here in reply to telegrams sent to Italian Diplomatic Representatives loyal to the Royal Government» 2 .

«One unnumbered telegram, September 24th: I assure scrupulous observance Your Excellency's orders. Under date 16th istant I informed Argentine Foreign Minister and local press that this Embassy maintains itself faithful to the orders of Royal Government».

«Telegram N. 887, September 28th, sent to Royal Embassy Madrid in accordance with instructions received: T assure uniformity my actions with directive of Royal Government. I am developing work of clarification with Argentine authorities and colony also in view campaign newspaper Mattino d'Italia in favor of so-called Fascist Republican Government. Please authorize me to proceed eventual transfer of subordinate personnel on basis of evaluation positions of individuai functionaries; also to piace under direction of Royal Embassy local representatives of Bank of ltaly and Istcambi in order to provide at this post for needs of Royal Embassy and depending consulates>>.

«Telegram N. 888, September 30th: I acknowledge receipt of Your Excellency's telegram 27th instant. On 171h instant I presented official note to this Foreign Office in sense now prescribed by Your Excellency. The Foreign Office replied 28th instant taking note of my communication. On 20th instant all subordinate functionaries signed to proceed on explicit declaration of loyalty to Royal Government. fn case of eventual defections I shall act as instructed. In compliance with Your Excellency's

I Vedi D. 19, nota l. 2 Vedi DD. 9 e 14.

67 orders I sent on September 30th a new note to the Foreign Office confirming my previous comunication in name of Royal Government.

Royal Military Attaché for his part sent Supreme Command through British Military Attaché telegrams 1/1 and 2/1 dated September 30th and 30th respectively. He requests acknowledgments.

I confirm for every good purpose the absolute loyalty of this Embassy to Royal Government and readiness to execute scrupulously ali the orders sent me or which may reach me in future. I am already collaborating with United States and British Embassies bere. This Embassy can communicate in clear by radio and cable with Royal representatives in Madrid, Lisbon and Berne. The Argentine Government has implicitly manifested that it has no intention of recognizing Fascist Republican Government. At the Foreign Office I bave been confidentially assured that the Argentine Government considers the Government of His Majesty the only legitimate Italian Government in conformity with this country's generai term conduct in not recognizing a change of government occurring during war. This position is confirmed by measures taken at my request against daily Mattino d'Italia for 'having used disrespectiful terms against rulers of a country with which Argentina maintains friendly relations thus giving rise to diplomatic representations'. I repeat that Argentine note replying to mine of September 17th was limited to acknowledging receipt. Up unti! now I bave not received reply to my note of September 30th in name of Royal Government. In conclusion Argentine Government has abstained from official declaration regarding us because it considers them superfluous.

Severa! days ago there left on Steamer "Cabo De Hornos" Doctor Quiroga, Consul Generai at Genoa and Colonel Raggio, Military Attaché to Argentine Embassy there. Both bave confirmed the above to me in confidence. The generai position of Argentine public opinion aqd press is generally in our favor excepting nationalist sectors. A serious schism was produced in colony especially following campaign in favor of so-called Fascist Republican Government and Germany by daily Mattino d'Italia of which Engineer Valdani is financeer and Michele Intaglietta director. I am trying by ali means at my disposal to clarify the situation and I am continuing in contact with loyal elements, including exponents of "Free ltaly ", who assure their loyalty to Royal Government».

IL PRIMO SEGRETARIO DI LEGAZIONE VENTURINI AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

APPUNTO. Brindisi, 23 ottobre 1943.

Mi riferisco all'appunto del 15 ottobre1;

Da ormai un mese e mezzo il R. Governo è imbottigliato a Brindisi. Frattanto si sono verificati due avvenimenti, entrambi di notevole importanza per le loro ripercussioni interne ed esterne.

1) L'offensiva anglo-americana va a rilento. A Roma, che doveva essere liberata al più tardi il 28 ottobre, si spera giungere, a detta delle stesse Autorità militari inglesi, verso Natale. Ciò ha come conseguenza:

a) i tedeschi hanno tutto il tempo di organizzare una sistematica e totale spogliazione dell'Italia;

'l Vedi D. 42.

b) il governo repubblicano fascista può ricostruire i suoi quadri e quel che più conta un esercito. La nomina prima di Graziani ed ora di Gambara, entrambi ufficiali generali che godono di molta notorietà negli ambienti popolari e di largo seguito fra gli ufficiali, ne sono la prova.

D'altro canto i nostri attuali Capi militari (Ambrosio, Roatta, Rossi, ecc.) non sono né conosciuti dalle masse né stimati dagli ufficiali. Sono note le accuse che vengono loro mosse circa la condotta della guerra ed ancor più circa il loro «squagliamento» al momento dell'armistizio. È noto altresì che i loro nomi sono stati posti in discussione al Parlamento britannico, quali quelli di «criminali di guerra».

È quindi necessario controbilanciare immediatamente tale pericoloso stato di cose. Il solo Generale che possieda, nell'opinione pubblica, i numeri necessari per galvanizzare il ricostituendo esercito italiano, è Messe. Occorrerebbe pertanto sollecitare il suo rientro e concentrare nelle sue mani il massimo dei poteri militari. Tale opinione è condivisa dagli elementi giovani e più dinamici dello Stato Maggiore, i quali accusano pubblicamente i loro attuali Capi di inerzia e di incapacità.

2) L'arrivo del Conte Sforza. Egli si è incontrato con V.E. ma non ha ancora chiesto di rendere visita al Re, nonostante i discreti accenni fattigli.

I partiti cosidetti antifascisti si agitano considerevolmente e sono in contatto con i Comandi inglese ed americano. La radio di qualche giorno fa comunicava che, sotto gli auspici del Fronte Nazionale di Liberazione, si è costituito a Napoli un Corpo di volontari «indipendenti dall'esercito regolare italiano», che agirebbe in collaborazione con l'Armata americana. Alla testa del comitato napoletano del Fronte Nazionale si troverebbe Benedetto Croce, mentre gli esponenti dei partiti di opposizione starebbero organizzando il loro Quartiere Generale provvisorio a Capri.

Da fonte degna di fede, risulta inoltre che a Roma sarebbe in corso tutto un lavorio per far trovare il R. Governo davanti al «fatto compiuto» dopo l'occupazione di Roma da parte delle truppe anglo-americane. Sarebbero in costituzione reparti irregolari che dovrebbero, con maggiore organicità di quanto non si sia verificato a Napoli, assalire le truppe tedesche in ritirata. Contemporaneamente verrebbe varato un Comitato di salute pubblica, di cui farebbero parte Casati, De Gasperi, Nenni, Marchesi, Lussu e lo stesso Sforza, il quale Comitato vorrebbe dare agli anglo-americani l'impressione di essere l'esponente della volontà popolare e, in quanto tale, sostituire l'attuale Governo presieduto da V.E. Ciò a prescindere dalle riserve che indubbiamente molti italiani ed i partiti di opposizione (anno circa l'istituto monarchico e, comunque, la permanenza del Sovrano e del Principe Ereditario.

Per quanto riguarda in particolare Sforza, circola insistente la voce che egli non vuole compromettere la sua posizione politica collaborando al Governo di

V.E. e al servizio dell'attuale Sovrano. In tale stato di cose, mi domando se non sia giunto il momento di addivenire ad una chiarificazione coi Governi inglese ed americano.

Finora V.E. non ha avuto modo di avere contatti diretti con i dirigenti della politica inglese ed americana. A parte l'incontro di Malta con il Generale Eisenhower, anche dopo la dichiarazione di guerra, V.E. non ha potuto avvicinare che Rennell Rodd e il Generale Alexander: quanto ai rapporti che vengono tenuti ad Algeri con quelle Autorità militari alleate dal Generale Castellano, non sembra che essi siano sufficienti per permettere di chiarire la situazione e di conoscere quali siano gli intendimenti degli Alleati sia nei confronti della Monarchia che del Governo presieduto da V.E. Altri punti che ugualmente richiederebbero di essere chiariti, sono quelli relativi all'invio del materiale bellico necessario per la ricostituzione dell'Esercito italiano, agli aiuti immediati di carattere alimentare e alla questione delle spese di occupazione.

Ma quali che siano i rapporti coi Governi inglese ed americano, sta di fatto che il R. Governo si trova a Brindisi in condizione di isolamento nei confronti delle stesse province italiane che da lui dipendono e quasi estraniato pertanto dalla vita del Paese. Difficoltà d'ogni genere intralciano quella modesta opera di governo che i pochi uomini che qui risiedono vorrebbero svolgere. Inoltre, l'AMGOT persegue suoi obiettivi non ben precisi, specie in Sicilia, e il R. Governo rimane in gran parte all'oscuro di quanto si verifica nelle zone non sottoposte al suo diretto controllo. ·1

Sembra infine che le Autorità inglesi ed americane perseguano obiettivi diversi e che tra loro esista un'abbastanza marcato antagonismo circa la condotta politica nei riguardi dell'Italia.

A mio subordinato parere, è pertanto dannoso agli interessi italiani prolungare questo equivoco stato di cose e riterrei necessario ed utile sotto ogni riguardo chiedere un incontro con rappresentanti ufficiali anglo-americani, scrivendo direttamente al Generale Eisenhower ed esponendogli i motivi per i quali V.E. vorrebbe con lui intrattenersi.

Se V.E. concorda su quanto da me fatto presente, potrei preparare due bozze di comunicazione, una relativa al Generale Messe e l'altra per Eisenhower'.

L'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI, AL PRIMO SEGRETARIO DI LEGAZIONE VENTURINI

L. 8886. Madrid, 25 ottobre 1943 (per. il JO novembre).

Rispondo alla Sua lettera del 16 corrente pervenutami a mezzo del colonnello Ponzani2.

L'appunto contenente notizie varie sulla situazione generale in Italia che Ella mi ha mandato, per incarico di S.E. il Capo del Governo, mi sarà quanto mai utile e sto già sfruttandolo opportunamente per ribattere l'intensa propaganda che i tedeschi hanno cominciato a svolgere a nostro danno in questo Paese. Sarà mia cura inoltre di darne conoscenza non soltanto agli Uffici dipendenti, funzionari ed Enti suscettibili di poterlo utilizzare, ma anche alle RR. Rappresentanze in Paesi neutri, cui tenterò di farlo pervenire con ogni mezzo.

Nei miei frequenti contatti con Sir Samuel Hoare e con Hayes, Ambasciatore degli Stati Uniti d'America, ho già toccato le varie questioni alle quali Ella accenna: restituzione all'Amministrazione italiana delle province più meridionali; urgente necessità di rifornire di grano e di altri viveri l'Italia; eccessivo aumento dei prezzi a causa della svalutazione della lira.

Ho insistito sulla difficilissima situazione nella quale ci troviamo e sull'interesse che gli stessi Governi inglese ed americano avrebbero di metterei in condizioni di dare un più valido apporto alla causa che abbiamo abbracciato.

Per quanto riguarda l'invio di grano mi sono valso della circostanza che il Governo spagnolo sta trattando con quello americano l'acquisto in Argentina di alcune centinaia di migliaia di tonnellate di tale cereale. Poiché noi siamo creditori dal Governo spagnolo di circa 10 mila tonnellate di grano, prestato nel 1939, al termine della guerra civile, in questa occasione tale quantità ci potrebbe essere

I Vedi D. 74. 2 Vedi D. 44.

restituita. Gli spagnoli potrebbero ottenere dall'Argentina, col beneplacito dei Governi americano ed inglese, una maggiorazione del contingente pattuito corrispondente al quantitativo dovutoci. I miei colleghi americano e britannico si sono dimostrati in linea di principio favorevoli e mi hanno promesso di interessarne i loro Governi. Ne ho anche parlato con questo Ministro degli Affari Esteri il quale, dal canto suo, si è riservato di discutere la proposta in sede competente. Naturalmente tali trattative sono indipendenti da quelle che sta svolgendo il R. Governo per ottenere grano dall'Argentina e soccorsi di altro genere dalla Croce Rossa Internazionale, alle quali Ella mi accenna; ma anche su tali possibilità ho insistito con i predetti miei colleghi.

Circa l'aumento dei prezzi dovuto sia alla rarefazione dei generi che all'inflazione provocata dalla messa in circolazione di valuta militare in misura incontrollata, ho prospettato la necessità di un riparo nella forma suggerita ai paragrafi a) e b) della Sua lettera. Anche su questo punto i miei colleghi anglo-americani hanno dimostrato piena comprensione e promesso di agire presso i loro Governi.

Per quanto riguarda infine la restituzione all'Amministrazione italiana della Sicilia, Calabria, Lucania e Campania, nelle mie conversazioni mi sono valso dei più svariati e persuasivi argomenti spiegando come fosse conveniente mettere tutta la parte dell'Italia che attualmente trovasi sotto il controllo delle truppe alleate in una situazione di eguaglianza amministrativa, se non di superiorità, a quella che i tedeschi concedono nell'Italia da loro occupata. Ciò costituisce uno dei principali argomenti della propaganda tedesca.

La prego, caro Venturini, di assicurare S.E. il Capo del Governo della mia massima sollecitudine e delle pressioni verso i miei colleghi inglese ed americano per facilitare la soluzione di questi problemi tanto vitali per il nostro Paese.

IL PRIMO SEGRETARIO DI LEGAZIONE VENTURINI AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

APPUNTO. Brindisi, 28 ottobre 1943.

Come è noto, immediatamente dopo l'attacco giapponese dell'Il dicembre 1941 a Pearl Harbour, le piccole repubbliche dell'America centrale dichiararono la guerra all'Asse, in questo seguite, dopo alcuni mesi, dal Brasile e dal Messico; gli altri paesi latino-americani, eccettuata la sola Argentina, si limitarono a rompere le relazioni diplomatiche applicando provvedimenti di carattere restrittivo nel campo politico ed economico nei nostri confronti e nei confronti delle numerose collettività italiane ivi residenti 1•

Questo stato di fatto permane nel suo complesso dopo l'armistizio dell'8 settembre e dopo la nostra dichiarazione di guerra alla Germania che ha invece modificato i nostri rapporti con gli Stati Uniti, la Gran Bretagna e l'U.R.S.S. trasformando la posizione dell'Italia da stato nemico a stato co-belligerante2 .

Sarebbe pertanto opportuno che il Governo di Sua Maestà si adoperasse, sia per il tramite della Missione Militare Alleata che per quello della nostra Ambasciata

I Per la relativa documentazione si veda serie nona, vol. VIII. 2 Annotazione di Badoglio: «Armistizio con tutti?».

a Madrid od a Buenos Aires, al fine di riprendere i rapporti diplomatici, in un primo tempo con il gruppo di Stati latino-americani con i quali questi sono semplicemente interrotti, ed in un secondo con quelli con i quali esiste tutt'ora uno stato di guerra.

Un passo del genere potrebbe raggiungere i risultati seguenti:

l) la normalizzazione dei rapporti con il continente latino-americano in cui l'Italia ha sempre avuto una posizione preminente per ragioni etniche, religiose, culturali e linguistiche;

2) un indubbio vantaggio per il grande numero di italiani residenti nelle Repubbliche latino-americane che si trovano ora in una posizione di disagio sia perché molti fra essi, a parte le loro convinzioni politiche, sono stati limitati nella loro libertà di azione e sia perché verrebbero a cessare le sanzioni economiche prese ovunque nei confronti di interessi italiani e di quelli di connazionali emigrati;

3) un aumento di prestigio del Governo di Sua Maestà nell'Italia occupata, in Germania ed anche nei paesi satelliti che scorgerebbero un'altra vantaggiosa conseguenza della politica intrapresa dal R. Governo. Questa circostanza potrebbe essere anche abilmente sfruttata dalla propaganda alleata e contribuirebbe a rafforzare le indecisioni ed il malcontento esistente in tali paesi e specialmente in Ungheria ed in Romania;

4) la presenza di rappresentanti diplomatici dell'America latina accreditati presso la Real Corte aprirebbe la strada verso qualche maggiore e diretto contatto del R. Governo con l'estero al di fuori del tramite seguito attualmente.

In quanto alla via da seguire per tentare una ripresa di rapporti diplomatici con l'America latina occorrerà ottenere l'assenso e la collaborazione degli Alleati essendo ovvio che lo stato di fatto esistente nei riguardi di tali Stati è precipuamente conseguenza di loro pressioni e in particolare delle pressioni degli Stati Uniti. In un secondo tempo poi potremmo istruire opportunamente le RR. Ambasciate in Madrid ed in Buenos Aires per una presa di contatto con i rappresentanti diplomatici delle varie repubbliche 1 .

IL MINISTERO DEGLI ESTERI ALLA MISSIONE MILITARE ALLEATA

NOTA VERBALE 246. Brindisi, 2 novembre 1943.

Il R. Ministero degli Affari Esteri presenta i suoi complimenti alla Missione Militare Alleata e ha l'onore d'informare che S.E. il nobile don Renato Prunas, Inviato Straordinario e Ministro Plenipotenziario in Lisbona, è stato temporaneamente nominato Segretario Generale del Ministero.

Il Ministro Prunas ha assunto servizio in pari data. Il R. Ministero degli Affari Esteri sarà grato se quanto precede verrà portato a conoscenza dei Governi alleati 2•

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

APPUNTO. Brindisi, 5 novembre 1943.

l) La R. Ambasciata a Buenos Aires ha informato che i RR. Consolati in Argentina stanno ricevendo domanda di arruolamento da parte di cittadini italiani. Alla R. Ambasciata fu telegrafato (27 ottobre) 1 che le domande possono essere ricevute in attesa delle decisioni degli Organi Militari se i volontari possono effettivamente essere utilizzati.

2) L'Ambasciata americana a Rio de Janeiro ha informato che anche in Brasile vari italiani hanno espresso il desiderio di far parte delle Forze Armate italiane.

3) Non sembra sia opportuno di dare istruzioni all'estero di procedere all'effettivo arruolamento di volontari se non si sia prima concertato con gli Alleati un piano di rimpatrio dei volontari stessi. Né sembra sia il caso di iniziare trattative in tal senso con gli anglo-americani (che in ogni modo sembra difficile possano portare ad un risultato soddisfacente) se non sia stato prima deciso che un effettivo impiego di volontari può aver luogo. Esperienze passate e la situazione attuale non sembrano consigliare il far venire scarsi gruppi di volontari dall'estero.

Si rimane tuttavia in attesa delle decisioni di V.E. 2•

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL CAPO DELLA MISSIONE MILITARE ALLEATA, MASON-MACFARLANE

PROMEMORIA 1 . Brindisi, 9 novembre 1943.

In relazione all'emendamento al Cunningham-de Courten Agreement nei riguardi dell'impiego della flotta italiana, posto dalle Nazioni Unite come condizione di firma dell'emendamento alle condizioni aggiuntive di armistizio, il Governo italiano rileva quanto segue:

I) Il Cunningham-de Courten Agreement è stato esaminato ed accettato di mutuo accordo fra il Ministro della Marina italiana e l'Ammiraglio Cunningham il 23 settembre u.s. 2 , in regime di armistizio, con lo scopo di permettere alla flotta italiana di fornire il proprio contributo agli sforzi alleati nella prosecuzione della guerra. In esso era chiaramente affermato che le navi da guerra italiane sarebbero state impiegate sotto gli ordini del Comandante in Capo della Flotta del Mediterraneo secondo accordi fra il Comandante in Capo alleato ed il Governo italiano.

II) Il Cunningham-de Courten Agreement è in corso di larga e completa applicazione da più di un mese e la attuazione dei provvedimenti relativi non ha dato luogo a nessun contrasto fra il Ministro della Marina italiana ed il Comandante in Capo della Flotta del Mediterraneo: anzi la cooperazione della flotta italiana, per mutui accordi, è stata anche più ampia di quanto fosse inizialmente previsto.

III) Il Governo italiano, ad un mese e mezzo di distanza dalla conclusione del Cunningham-de Courten Agreement, non vedrebbe in conseguenza l'opportunità di introdurre in esso una clausola aggiuntiva la quale parrebbe forse in contrasto con lo spirito di collaborazione sempre dimostrato dalla Marina italiana. E ciò tanto più in quanto essa viene suggerita quando l'Italia si trova da quasi un mese in stato di cobelligeranza con le Nazioni Unite.

1 La copia in italiano che qui si pubblica è l'unica agli atti del Ministero. 2 Vedi D. 15.

IV) Il Governo italiano ritiene quindi di dover porre in evidenza la forma della clausola aggiuntiva nella quale si parla di decisioni unilaterali delle Nazioni Unite, le quali dovrebbero essere notificate al Governo italiano volta per volta.

· V) Il Governo italiano mette quindi in rilievo che la clausola aggiuntiva potrebbe senz'altro essere accettata qualora fosse modificata nella forma seguente, la quale, pur rispettando la sostanza del desiderio delle Nazioni Unite, è redatta in modo conciliabile con le naturali esigenze italiane:

«È inteso e concordato che le disposizioni del presente accordo relative all'impiego e disposizione delle navi da guerra e mercantili italiane non pregiudicano la possibilità che tutte o parte delle navi italiane siano impiegate in altri modi che le Nazioni Unite riterranno convenienti ai fini della guerra generale. Le loro proposte a questo riguardo saranno discusse di volta in volta dal Governo italiano».

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL VICE PRESIDENTE DELL'A.C.C., JOYCE

L. 300. Brindisi, IO novembre 1943.

I have read with deep interest the inspiring speech delivered by President Roosevelt on the occasion of the signing of the Assistance Pact between the United Nations.

It is a human, generous and constructive document. The establishment of an internationai body for mutuai assistance foreseen in the agreement represents an initiative undoubtedly designed to soothe many unspeakable sufferings and heal many painful wounds.

I will be very grateful, my dear Generai, if you will see your way to convey to the President my heartfelt and deep appreciation. The words spoken yesterday in Washington are amongst those that humanity most anxiousiy awaits 1•

1 Il 26 novembre Joyce inviò a Badoglio la seguente risposta: «With reference to your letter of November IO, in which you were kind enough to send a message to the President in regard to his speech upon the occasion of the signature of the Assistance Pact, I take great pleasure in conveying to you at the President's request his sincere appreciation and thanks for your courteous message».

IL VICE PRESIDENTE DELL'A.C.C., JOYCE, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO MEMORANDUM., 17 novembre 1943 3 .

I have been informed by Generai Eisenhower that he cannot recommend to the Allied Governments the acceptance of your proposed revision of the amended Naval Agreement 4 because he is convinced that such revision would not be acceptable to them.

It is stated that the Allied Governmcnts have agreed to the modification proposed by the ltalian Government in the Long Terms of Surrender, but to clarify

1 Copia dalla Collezione Prunas: manca il testo inglese. 2 Consegnato aii'A.C.C. il 16 novembre. Questo telegramma non figura tra quelli pervenuti a Madrid. 3 Joyce inviò ufficialmente questo memorandum a Badoglio con una lettera di trasmissione datata 18 novembre. 4 Vedi D. 68.

and define their position and rights with respect to the ltalian Navy and Merchant Marine they have demanded an additional statement in the Naval Agreement asserting the right of the United Nations to make such disposition of any or all of Italian ships as they see fit.

The amended Naval Agreement must be looked upon as an instrument which sets forth in some detail an important way in which the Italian Government can effectively contribute to the winning of the war in acknowledging the right of the United Nations to specify the ways in which Italian collaboration can be most effectively rendered.

It is further stated that if the Italian Government cannot accept the amended Naval Terms as submitted, the Instrument of Surrender as signed at Malta must stand as originally written without modification, thus affirming the unconditional surrender of the Italian Ground, Air and Naval Forces. The Naval Term which have not yet been signed then automatically become a working arrangement subject to such variations as the United Nations desire 1•

LA COMMISSIONE ALLEATA DI CONTROLLO AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

MEMORANDUM. ... , 19 novembre 1943.

The following message from the ltalian Minister at Stockholm to the ltalian Government, dated October 23, has been received:

«l have the honor to report, with reference my dispatch N. 7 of the gth October2 , that I had a second meeting with the Hungarian Minister who appears to wish to maintain friendly relations with the Royal Italian Legation. He discussed relations between Rumania and Hungary and said that Germany intrigues have so far frustrated attempts to reach an agreement between the two countries. In his opinion the Hungarian Government would be glad in the spirit of sincere collaboration to reach a satisfactory settlement on the main outstanding questions in order to show their good will towards the Allied powers».

1 All'atto della sottoscrizione di questo documento de Courten presentò la seguente dichiarazione firmata (anch'essa ed. in United States and Italy, cit., p. 67, nel testo inglese che non è conservato nell'Archivio del Ministero):

«In obbedienza agli ordini di S.E. il Maresciallo Badoglio, Capo del Governo, ho firmato le clausole aggiuntive al preambolo ed dall'ultimo paragrafo del Cunningham-de Courten Agreement, richieste dai Governi alleati come condizioni di firma degli emendamenti all'atto di Armistizio.

Nel procedere a tale firma, chiedo che sia preso atto della seguente dichiarazione:

"Ritengo mio dovere mettere in chiaro rilievo che la richiesta di inserzione di queste clausole, avanzata a poco meno di due mesi dall'incontro con Sir Andrew Cunningham, allora comandante in capo della flotta alleata del Mediterraneo, altera lo spirito dell'accordo concluso fra I'Amm. Cunningham e me. Le clausole di tale Agreement erano state proposte, in regime in armistizio, dallo stesso Amm. Cunningham, il quale mi aveva invitato ad esaminarle ed a comunicargli le mie osservazioni e considerazioni: poiché era stato raggiunto il completo accordo sul testo presentato da parte alleata e poiché I'Agreement ha avuto finora la più larga e completa applicazione senza nessun contrasto né nella lettera, né nello spirito, non avevo e non ho nessuna ragione di pensare che esso dovesse essere modificato e completato con una ulteriore clausola di carattere cautelativo. Tale clausola appare in antitesi con la collaborazione attiva data finora dalla Marina italiana e con la palese dimostrazione della leale disposizione della flotta italiana ad intensificare fino al massimo limite il suo contributo alla condotta della guerra contro il comune nemico, nello spirito della co-belligeranza in atto"».

2 Vedi D. 59.

In passing on this message the Allied Commission of Control has been instructed to request that the Italian Minister in Stockholm should be warned to restrict his relations with representatives of powers at war with the Allies to the minimum and to refuse to act as intermediary in overtures of this kind. It is suggested that a similar warning might be sent to other Italian representatives in neutral countries 1 .

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL PRESIDENTE DEGLI STATI UNITI D'AMERICA, ROOSEVELT, E AL PRIMO MINISTRO DI GRAN BRETAGNA, CHURCHILL

L. PERSONALE 5 . Brindisi, 20 novembre 1943.

Vi sarei molto grato, Signor Presidente (Signor Primo Ministro), se vorrete trovar tempo e modo di esaminare alcune brevi considerazioni sull'emendamento riguardante l'armistizio e le clausole navali che io, come Capo del Governo italiano e l'Ammiraglio de Courten, come Ministro della Marina, ci siamo trovati nella dura necessità di dover firmare oggi6 , dopo aver invano proposta una modificazione che, a nostro avviso, sarebbe stata indubbiamente più rispondente alla situazione di diritto e di fatto attualmente esistente fra i nostri Paesi?.

1 Annotazione di Prunas: «Mi indicano soltanto Madrid, oltre Stoccolma». Vedi D. 75.

2 Trasmesso tramite l'A.C.C.

3 Vedi D. 74.

4 Ed. nel testo inglese, non conservato agli atti del Ministero degli Esteri, in Foreign Relations of the United States, 1943, vol. Il, cit., pp. 393-395 e, parzialmente, in BADOGLIO, L'Italia nella seconda guerra mondiale, cit., pp. 153-155. 5 Di questa lettera si pubblica in allegato anche la minuta autografa scritta da Badoglio il 17

novembre, date le notevoli varianti che presenta rispetto al testo spedito.

6 In realtà il 17.

7 Vedi DD. 68, 72 e 73.

Riassumo in breve il mio pensiero:

L'armistizio, firmato per mio ordine il 3 settembre dal Generale Castellano, non conteneva alcuna clausola che accennasse alla resa dell'Italia 1• Erano, come Voi sapete, clausole prevalentemente militari. Mi fu detto allora che, in seguito, mi sarebbero state presentate ulteriori clausole ma soltanto civili.

Il 29 settembre, quando già avevamo da parte nostra dato leale esecuzione a tutte le disposizioni dell'armistizio e quando era già stata iniziata, con la piena approvazione della Missione anglo-americana, la fase della vera e propria collaborazione, fui costretto, a Malta, a firmare le clausole aggiuntive che alteravano e aggravavano le condizioni dell'armistizio firmato il 3 settembre e che avevano per titolo «resa incondizionata deli'Italia» 2•

Dinanzi alle mie rimostranze, il Generale Eisenhower si impegnò peraltro a rappresentare ai Governi alleati le ragioni del mio contrasto e a proporre loro la cancellaziope di diverse frasi specialmente ed inutilmente lesive per il buon nome della nuova Italia e pregiudizievoli, a mio avviso, alla causa comune che era ed è mio fermissimo proposito sostenere con ogni mezzo a mia disposizione.

Il Generale Eisenhower del resto, in data del 29 settembre, mi scriveva fra l'altro quanto segue: «The supplementary terms of the armistice are based upon the situation obtaining prior to the cessation of hostilities. Developments since that time have altered considerably the status of Italy, which has become in effect a co-operator with the United Nations. It is fully recognised by the Governments on whose behalf I am acting that the terms are in some respects superseded by subsequent events and that severa! of the clauses have become obsolescent» 3 .

E ancora più esplicitamente il 17 ottobre scorso il Capo della Missione Alleata mi assicurava formalmente per iscritto: «In confirmation of the statement which I have already made to you orally I have the honor to inform you that the American, British and Soviet Governments have approved the emendements to the document containing the Long Armistice Terms which you desired» 4 .

Comunque, e nonostante l'ulteriore passaggio dalla cooperazione alla cobelligeranza e le assicurazioni datemi, il documento mi venne restituito corretto in parte, ma tuttora contenente la parola «resa», non esistente nelle clausole primitive.

Così avvenne anche per le condizioni navali.

Il 23 settembre quest'ultima questione fu lungamente ed esaurientemente discussa fra l'Ammiraglio Cunningham e l'Ammiraglio De Courten e portata ad una conclusione concordata fra le due Parti 5 .

Ora, a più di trenta giorni di distanza, mi si presenta un nuovo emendamento in cui si concede finalmente la promessa e annunziata cancellazione delle parole che avevano dato motivo alle mie rimostranze, ma, insieme, si condiziona la sua firma da parte alleata all'accettazione da parte nostra di una ulteriore clausola navale, che torna ancora una volta su una materia già concordata e discussa e aggrava sensibilmente la posizione dell'Italia 6 .

I Vedi serie nona, vol. X, D. 757. 2 Vedi D. 20. 3 Vedi D. 21. 4 Vedi D. 47. 5 Vedi D. 15. 6 Vedi DD. 68 e 73.

Sono stato costretto, ripeto, a firmare tale emendamento, che spero tuttavia, Signor Presidente (Signor Primo Ministro), vogliate trovar modo di far riesaminare sulla base della modificazione da me presentata.

Mi sia lecito ricordare che in questo periodo i tre quarti delle forze navali italiane collaborano con le forze navali alleate; che forze italiane si sono battute in Sardegna ed in Corsica contro i tedeschi; che forze italiane si battono, in condizioni particolarmente dure e difficili, in Croazia, Montenegro, Grecia, insieme a greci e serbi; che forze italiane si battono nelle isole dell'Egeo insieme a forze inglesi; che nostri patrioti si battono in alta Italia, in condizioni disperate, contro i germanici e ne sabotano le linee di comunicazione e di rifornimento.

Mi sia lecito altresì ricordare che, nella zona liberata, non solo abbiamo soddisfatto a tutte le richieste degli Alleati, ma abbiamo anche insistito sempre perché nostre truppe possano concorrere alla liberazione del Paese, ciò che ci è stato infine parzialmente concesso.

Il mio Governo che, nella sua presente temporanea formazione, assicura, a mio giudizio, nelle circostanze attuali, quelle garanzie d'ordine e di stabilità, che è interesse nostro e Vostro mantenere, e che dovrà del resto, come Voi sapete, essere sostituito, appena giunti a Roma da altri che meglio e più compiutamente rappresentino la nuova Italia, nata faticosamente fra difficoltà di guerra ed interne estremamente dure, vede dunque con qualche amarezza questo progressivo e costante aggravarsi di condizioni già discusse e concordate da parte dei Governi alleati. E di ciò stenta veramente a rendersi conto privo com'è di comunicazioni, di qualunque fonte di informazione col mondo esterno, di contatti diretti con le decine di milioni di italiani che vivono oltre confine e con le sue Rappresentanze all'estero, senza cioè quegli elementari attributi di libertà che pur intendiamo da parte nostra introdurre lealmente nell'interno del Paese.

Ed è per questo, Signor Presidente (Signor Primo Ministro), ch'io mi permetto di rivolgermi direttamente a Voi perché, tenendo soprattutto conto delle molte, gravi, dolorose difficoltà che la Nazione italiana attraversa, del fermissimo proposito mio e del mio Governo di battersi al Vostro fianco contro il nemico comune, della mia volontà di dare al Paese quelle libere istituzioni democratiche che sono la Vostra forza, vogliate continuare ad inspirare la Vostra azione nei nostri confronti a quei criteri di umana equità di cui Voi indubbiamente siete fra i più grandi e rispettati assertori nel mondo 1•

ALLEGATO

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL PRESIDENTE DEGLI STATI UNITI D'AMERICA; ROOSEVELT, E AL PRIMO MINISTRO DI GRAN BRETAGNA, CHURCHILL

L. PERSONALE (MINUTA). [Brindisi, 17 novembre 1943 }.

Ho l'onore di sottoporre al vostro esame alcune considerazioni sui documenti riguardanti l'armistizio e le clausole navali che io, come capo del governo italiano, e l'ammiraglio de Courten, come ministro della marina, ci siamo trovati nella dura necessità di dover firmare.

l Non è stata rinvenuta alcuna risposta a questa lettera.

L'armistizio firmato per ordine mio il 3 settembre, dal generale Castellano, non conteneva alcuna clausola che accennasse ad una resa dell'Italia. Erano clausole puramente militari e mi fu detto che dopo sarebbero state presentate clausole civili.

Il 29 settembre, quando noi avevamo già compiuto lealmente tutte le clausole dell'armistizio, e quando si era in fase di collaborazione con piena approvazione dell'opera nostra da parte della missione anglo-americana, a Malta fui costretto a firmare un documento che conteneva le clausole aggiuntive all'armistizio, e che portava per titolo «resa incondizionata dell'Italia» che alterava ed aggravava le condizioni d'armistizio firmate il 3 settembre. Davanti alle mie rimostranze il generale Eisenhower prese l'impegno di rappresentare quanto io avevo esposto ai governi alleati, proponendo la cancellazione di diverse frasi specialmente gravose per il buon nome d'Italia. Di fatto il documento mi venne restituito corretto in gran parte, ma mantenendo la parola «resa» che non c'era nelle clausole iniziali d'armistizio.

Così avvenne per le clausole navali. Il 23 settembre questa questione fu lungamente discussa fra l'ammiraglio Cunningham e l'ammiraglio de Courten e si raggiunse dalle due parti il comune accordo.

Ora a più di un mese di distanza mi vengono presentate clausole navali che aggravano sensibilmente la posizione dell'Italia. E ciò mentre da più di un mese i tre quarti delle forze navali nostre collaborano in pieno con le forze navali alleate. In questo tempo forze italiane si sono battute in Sardegna ed in Corsica contro i tedeschi, forze nostre si battono in Croazia, Montenegro, Grecia insieme ai serbi, e greci, e nelle isole dell'Egeo da sole o insieme a forze inglesi, nostri patrioti stanno sabotando le linee di comunicazione tedesche in alta Italia. Nella zona liberata non solo abbiamo soddisfatto a tutte le richieste degli Alleati ma abbiamo anche insistito continuamente perché nostre truppe potessero concorrere alla liberazione del paese, cosa alfine che ci fu accordata.

Dunque non mancò in noi né buona volontà né energia. Perché allora i governi alleati, che pure nel proclama vostro a me diretto ci chiamavano amici, stanno ogni volta ad aggravare le condizioni già discusse ed accettate da ambo le parti? Ciò porterebbe a dichiarare che il fare bene vuoi dire conseguire il peggio.

Io mi rivolgo a voi, che dirigete governi così potenti, io capo di una disgraziata nazione che è precipitata così gravemente, e mi rivolgo a voi perché vogliate dimostrare un po' di benevolenza verso questo paese, che se fu traviato ha però già espiato la sua colpa. E chiedo che vogliate rivedere quelle clausole che io fui costretto a firmare.

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL VICE PRESIDENTE DELL'A.C.C., JOYCE

L. PERSONALE l. Brindisi, 24 novembre 1943 2•

Il nuovo Gabinetto italiano, nella sua prima riunione odierna, ha preso visione della dichiarazione approvata dal Congresso nord-americano all'indirizzo del Popolo italiano3 e, dietro mia proposta, ha all'unanimità approvato la seguente mozione di risposta:

«Interprete dei sentimenti unanimi di tutto il Popolo italiano il R. Governo tiene, nella sua prima riunione odierna, a ringraziare il Congresso del suo nobile, generoso messaggio.

Le parole direttele dal Popolo nord-americano, attraverso i suoi Rappresentanti democraticamente e liberamente eletti, hanno toccato profondamente il cuore della Nazione. Il Popolo italiano non dimenticherà mai questa grande voce umana giunta d'oltre Atlantico nell'ora oscura e dolorosa che il Paese attraversa.

Uscita da una travagliata fase della sua storia, liberatasi dal tormentoso fardello di un regime che l'ha condotta sui margini dell'abisso, l'Italia riprende oggi le sue tradizioni migliori e si avvia, stremata di risorse ma non di speranze, verso quell'avvenire di libertà cui tutti i suoi figli migliori hanno sempre aspirato.

L'Italia saluta attraverso il Congresso il grande, libero, generoso, Popolo nord-americano, a cui lo legano così antichi e saldi vincoli di amicizia e di collaborazione sui quali sa di poter contare nel presente e nell'avvenire».

1 È conservata solo la copia in italiano.

2 Un'annotazione avverte: «Lettera consegnata a mano da Casardi il 25 novembre».

3 La dichiarazione, resa nota il 21 ottobre, diceva: «Il Congresso degli Stati Uniti, democraticamente eletto dal popolo, è in grado di significare al popolo italiano sentimenti di simpatia e amicizia ed il desiderio di porgergli aiuto. Il Congresso degli Stati Uniti, a nome del popolo che lo ha eletto, saluta l'ingresso del popolo italiano nel consesso delle Nazioni liberate. Il Congresso si congratula col popolo italiano per aver saputo abbattere il fascismo e per la sua ferma volontà di ricostruire il Paese, al quale gli americani intendono portare aiuto. L'America si impegna di usare tutta la sua potenza per permettere al popolo italiano, come a tutti i popoli, di tutelare la libertà, la pace e la sicurezza di tutti gli uomini benpensanti. Il Congresso saluta la fine del fascismo in Italia come un'alba di libertà e come un'esempio per la creazione di un mondo pacifico».

Vi sarò molto grato, Signor Generale, se vorrete farVi cortese tramite per far pervenire alla Presidenza del Congresso a nome del R. Governo il presente messaggio di risposta 1 .

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

L. 1122. Brindisi, 27 novembre 1943.

Ritengo che la Missione militare presso il Comando Supremo interalleato di Algeri debba ormai cambiare di composizione.

I Il 28 novembre Joyce assicurò per lettera Badoglio di aver trasmesso il messaggio al Congresso americano.

2 Dalle Carte della Missione militare italiana presso il Comando delle forze alleate, in Archivio dell'Ufficio Storico dello Stato Maggiore dell'Esercito.

3 Lettere non rinvenute.

4 Vedi D. 40.

s Per la risposta vedi D. 95.

Scopo di questa missione fu all'inizio condurre le trattative di armistizio, ed in seguito servire di collegamento con il Comando interalleato.

Ma ora, pur rimanendo molto importante il problema militare di competenza della Missione, altri compiti, forse ancora più importanti, vengono a presentarsi alla Missione stessa, che richiederanno un cambiamento nella sua composizione.

Accenno al compito politico, specie ora che è ventilata la riunione di una speciale commissione interalleata per la discussione e soluzione dei problemi inerenti al problema del Mediterraneo.

Altro compito sarà quello economico, importantissimo per la precaria situazione nostra in detto campo. Né deve colà mancare un esperto nostro in fatto di approvvigionamenti.

Basta quanto sopra perché sia necessario lo studio da parte nostra della nuova formazione della commissione, il che porta nello stesso tempo ad iniziare pratiche con il Comando alleato per dette modificazioni.

Affido al Ministro Prunas lo studio di siffatta questione e lo svolgimento delle pratiche con il Comando alleato 1•

IL CONSOLE ROBERTI AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

APPUNTO. Brindisi, 27 novembre 1943.

Ho confermato a Caccia ed a Reber che non eravamo ancora in grado di fornire elementi sulle decisioni prese nelle due riunioni del Consiglio dei Ministri ma che, comunque, se avevano tuttora intenzione di passare il pomeriggio a Bari avrebbero potuto prendere contatto con S.E. Reale il quale, secondo S.E. Fano, si trova oggi in quella città.

Reber mi ha risposto essere spiacevole che vi sia tanta difficoltà per essere tenuti al corrente dei lavori del Consiglio dei Ministri e che, tenuto conto delle possibili reazioni in Italia e all'estero, sarebbe preferibile pubblicare un comunicato ufficiale dopo ogni seduta anziché al termine della sessione.

Gli ho risposto che il Ministro Prunas era d'accordo su questa opportunità ma che bisognava rendersi conto che era difficile influire sopra un Consiglio dei Ministri in regime democratico.

Parlandomi poi in via generale mi ha detto che il non tenere la sezione politica al corrente delle cose poteva essere dannoso e che comunque metteva la Commissione Alleata in condizione di non essere in grado di dare quell'appoggio che potrebbe essere utile al Governo in determinate circostanze. A titolo di esemplificazione mi ha qui mostrato una copia della Gazzetta Ufficiale di cui, per caso fortuito, era riuscito a sospendere la pubblicazione e nel quale i decreti sono tuttora preceduti dall'intestazione «in nome di S.M. Vittorio Emanuele III Re d'Italia e di Albania Imperatore d'Etiopia» aggiungendo che tale intestazione avrebbe prodotto una pessima impressione fra le Nazioni Unite.

Gli ho ribattuto che quelli erano i titoli ufficiali di Sua Maestà e che quindi mi pareva difficile che si potessero omettere in una pubblicazione come la Gazzetta; con l'occasione gli ho fatto notare che i fasci non apparivano più nello stemma dello Stato. A questo Reber mi ha risposto risultargli che dovrebbe essere in corso un provvedimento che abolisce i titoli stessi e che, comunque, sarebbe molto opportuno che il Ministero degli Esteri venga preventivamente consultato su tutto quello che è suscettibile di provocare reazioni o commenti all'estero; si rendeva conto, nella specie, che la pubblicazione non era certo stata redatta volutamente nel modo suddetto.

l Per la risposta vedi D. 85.

Parlando quindi della questione Pazzi 1 mi ha chiesto se ci risultava che ormai le sue dimissioni erano state decise; gli ho risposto che questo non constava in modo certo ma che, comunque, vi etano ragioni che portavano a crederlo; ho aggiunto allora che avevo sentito dire che le obbiezioni al Pazzi fossero mosse soprattutto da elementi del Gabinetto venuti da Napoli e che il Maresciallo era sempre stato favorevole alla sua inclusione nel Gabinetto. A questo punto Caccia mi ha detto che le dimissioni di Pazzi avrebbero certamente prodotto una sfavorevole impressione all'estero e presterebbero il fianco alle critiche di coloro che accusano il Governo di essere di tendenze troppo di destra; a parte questo avrebbero dato un'impressione di indecisione e di debolezza 2•

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, ALL'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI

T. 203/113. Brindisi, 30 novembre 1943 1•

Your 1227 arrived on 21 inst2•

You are certainly aware of formation new Cabinet and my recent statement. It is our firm desire to concentrate our efforts for reconstruction of country and participation in war. A new and more representative Government shall be formed

I Consegnato all'A.C.C. il 30 novembre, giunto a Madrid il IO dicembre.

2 Con tale telegramma, del 6 novembre, Paulucci aveva riferito la cattiva impressione prodotta nella comunità italiana dalle voci di dimissioni del maresciallo Badoglio e di abdicazione del Re sottolineando in particolare le difficoltà per un nuovo accreditamento dei rappresentanti italiani nei paesi neutrali e i vantaggi che ne sarebbero derivati ai tedeschi e alla Repubblica sociale.

after Rome's occupation. lt is natura! that country should resume with many uncertainties its politicallife from which it has been banned for twenty years. This situation must strengthen our determination to serve country instead of making us so w distrust and discord. ltalians living abroad must above ali remain united. Every division amongst them would be interpreted only as leading to disintegration. Efforts to revive under any form a past that has lead ltaly to brink of complete disaster are obvious internai and international impossibilities. Continue your clarifying action and efforts to persuade in this respect local Govemment and ltalian Colony. Speak to the latter in the name of the old soldier that I am and for the sake of the many years of my not undistinguished service to King and country. This ought to strenghthen everybody's trust. Marshall Messe, one of the most distinguished soldiers in this war, is at my side and will carry out reorganization of army.

Please forward foregoing to ali missions.

Following only for yourself: Please inform Government that new Italy intends to maintain old and unwavering ties of friendship with Spain. In this grave moment we count on her cooperation and comprehension. Questions relating ships, crews etc. must and can be rapidly solved on the basis of this precise assumption.

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL VICE PRESIDENTE DELL'A.C.C., JOYCE

L. 436. Brindisi, 2 dicembre 1943 2•

Tengo a confermarLe quanto già le dissi verbalmente a proposito dell'imminente riunione a Brindisi del Comitato Consultivo per l'Italia. Lei sa con quale interesse l'opinione pubblica italiana segue la questione. È dunque superfluo io Le ripeta ancora una volta quale vivace e naturale delusione susciterebbe il sapere che un Comitato, espressamente costituito per l'esame degli affari italiani, che ha luogo in Italia e nella città ove ha sede il R. Governo, dovesse iniziare i suoi lavori con l'assoluta esclusione nostra. Ed è per questo, caro Generale, ch'io Le sarei vivamente riconoscente se Ella volesse usare di tutta la Sua autorità e il Suo peso per ottenere che alle riunioni del Comitato fosse autorizzato ad assistere, a quel qualunque titolo ch'Ella crederà opportuno, anche un membro italiano. Personalmente riterrei che la qualifica di «osservatore» potrebbe per il momento bastare. In questo caso avrei prescelto a ricoprire tali attribuzioni il Segretario Generale del Ministero degli Affari Esteri, Ministro Prunas. Il quale, naturalmente, sarebbe a disposizione del Comitato per tutto quanto possa facilitarne i lavori e l'attività.

Le sarò molto grato, caro Generale, se vorrà dare alla mia richiesta la Sua più benevola attenzione e tener presente quale e quanta importanza io personalmente e tutto il Governo Vi annetta3 .

l Badoglio ha annotato sul documento: «Lettera a Joyce». Vedi D. 87.

2 Circa la consegna di questa lettera si veda l'allegato.

3 Il 4 dicembre il gen. Joyce rispose: «< wish to acknowledge the receipt of Your Excellency's letter of 2 December pertaining to the question of ltalian representation on the Advisory Council for ltaly. I have reported Your Excellency's request to the Commander in Chief and shall keep you informed of any decision reached. Meanwhile, our visitors have completed their informai visit here. They expect to visit Naples and Palermo after which point their movements have not been determined».

ALLEGATO IL CONSOLE ROBERTI AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

APPUNTO. Brindisi, 2 dicembre 1943.

Ho consegnato a Reber in assenza di Caccia, la lettera con cui il Maresciallo Badoglio prega il Generale Joyce di usare della sua influenza perché l'Italia possa essere rappresentata alle sedute del Comitato Consultivo per l'Italia.

Avendo Reber attentamente letto la lettera gli ho detto che il R. Governo sperava vivamente che il generale Joyce e la Sezione Politica deii'A.C.C. si sarebbero interessati personalmente e nel modo migliore affinché il Comitato prendesse una decisione favorevole.

Ho aggiunto che l'opinione pubblica italiana sarebbe stata profondamente umiliata se il Comitato si fosse riunito proprio qui a Brindisi, sede del Governo italiano, senza consentire l'intervento, a qualsiasi titolo di un nostro rappresentante; che sarebbe stato un vero e proprio schiaffo ad un Governo che si era indotto a sottoscrivere un armistizio particolarmente duro e particolarmente favorevole per i vincitori; che bisognava proprio dare questa prova di fiducia ad un Governo che mostrava di voler collaborare in tutto e per tutto; che, infine, il Ministro Prunas si sarebbe accontentato di intervenire alle riunioni a qualsiasi titolo senza creare la minima difficoltà, il minimo imbarazzo.

Reber ha risposto che, pur non essendo in grado di impegnarsi e di fare alcuna promessa trattandosi di una questione di competenza del Comitato, non avrebbe mancato di rappresentare nel migliore dei modi ai suoi colleghi ad ai membri anglo-americani del Comitato (Macmillan e Murphy), il nostro punto di vista e che, per conto suo, sperava che si potesse ottenere che il Ministro Pr:mas venisse invitato a partecipare, sia pure saltuariamente, alle riunioni, sia a titolo di osservatore, sia per poter fornire quei chiarimenti ed informazioni che potessero rendersi necessari. Parlando poi in via generale ha aggiunto che tutti i componenti dell'A.C.C. sono convinti della buona fede del Governo Badoglio e della ferma sua volontà di collaborare cogli Alleati; a questo proposito mi ha anche detto che gli Alleati sono molto soddisfatti dell'opera della R. Marina e che, proprio recentemente, il Generale Foster ha presentato un rapporto molto lusinghiero sulla R. Aeronautica; che lui Reber ed i suoi colleghi comprendevano bene la nostra situazione di disagio ma che bisognava non avere troppa fretta e procedere per gradi onde non urtare certi settori dell'opinione pubblica anglo-americana molto suscettibili per via dei sacrifici imposti dalla guerra; che a mano a mano che la collaborazione con l'Italia si sarebbe sviluppata in tutti i campi ad essa sarebbe corrisposta una sempre maggiore indipendentizzazione del paese ma che bisognava aver pazienza e non affrettare i tempi. A questo punto gli ho detto che effettivamente, particolarmente noi degli Esteri, sentivano molto il fatto di essere tenuti in una situazione di così patente inferiorità, di essere completamente isolati dal mondo esterno, di vedere molte nostre richieste non accolte o procrastinate; che tutto ciò dava un profondo senso di rammarico e di delusione a noi che eravamo venuti qui con rischio personale, che eravamo ora privi di notizie delle nostre famiglie, ecc.

Reber allora mi ha detto che si rendeva ben conto del nostro stato d'animo, ma che sperava che avremmo avuto fiducia nella comprensione e simpatia sua e dei suoi colleghi ed ha concluso affermando ancora una volta di confidare in una rapida evoluzione per il meglio di tutta la situazione e che nel caso presente avrebbe espresso con tutta esattezza e nel modo più opportuno a Macmillan e a Murphy quanto gli avevo detto per conto del Ministro Prunas.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

APPUNTO RISERVATO 487. Brindisi, 6 dicembre 1943.

Ho visto oggi Massigli, Commissario per gli Affari Esteri del Comitato Francese di Liberazione.

È questo il primo contatto fra noi e il Governo de Gaulle. Ricordo che tale Governo è riconosciuto parzialmente dagli anglo-americani, in pieno dai russi, non da noi. Il Comitato Francese considera d'altra parte i rapporti italo-francesi nel quadro dell'armistizio del 3 settembre.

Quantunque l'Ambasciatore Massigli non sia, per il suo passato e i suoi precedenti, l'uomo più adatto a dare alle nostre relazioni con la Francia quel nuovo orientamento ed avvio che la situazione richiede, il colloquio si è tuttavia svolto, facilitato dalla mia vecchia conoscenza con lui e dalla mia precedente missione in Francia, in un'atmosfera di comprensione e di buona volontà reciproche.

Riassumo in breve i punti salienti della conversazione:

l) È interesse comune della Francia e dell'Italia dar inizio a una nuova era di collaborazione e di intesa. Occorre in primo luogo ricostruire fra i due Paesi un'atmosfera. Le reazioni suscitate in tutti i settori dell'opinione pubblica francese dall'aggressione del 1940 perdurano e sono profonde. È questa un'opera lenta e paziente, che va condotta dalle due parti con cosciente cautela. Massigli ha ricono

-Documenti diplomatici · Serie X · Vol. I (4213051)

sciuto che l'occupazione militare italiana in territorio francese è stata, tutto sommato, umana. Ciò ha indubbiamente giovato. Le parole pronunziate a suo tempo dal Generale de Gaulle, subito riprese e confermate dal Maresciallo Badoglio 1 , costituiscono indubbiamente una prima tappa sulla strada giusta. Gli ho fatto rilevare il nostro recente decreto di sequestro delle pubblicazioni anti-francesi nell'Italia libera, e alcuni articoli ufficiosi fatti pubblicare in quest'ultima settimana dalla nostra stampa. Li conosceva e se ne è compiaciuto. Ho detto che sarebbe stata cosa opportuna che la stampa francese li avesse rilevati e commentati con obiettività e serenità. Un'azione parallela, insomma.

2) Anche il Comitato di Liberazione è come noi insofferente dell'isolamento in cui gli Alleati lo fanno vivere. Siamo dunque d'accordo con Massigli nel predisporre, fra noi, un contatto diretto. Un diplomatico francese (Panafieu), attualmente in Italia come ufficiale, potrebbe essere a breve scadenza mantenuto qui come civile. La Missione Castellano potrebbe mantenere i contatti ad Algeri. Questi, per ora, i tramiti. La cosa è importante. È, forse, la prima breccia nella muraglia cinese del controllo anglo-americano. Naturalmente la cosa è anche, almeno per ora, riservata.

3) Premettendo che parlavo a titolo personale, ho detto a Massigli che una soluzione genuinamente internazionale che fosse data al problema dello sfruttamento dei territori e risorse africane, ci troverebbe quasi certamente consenzienti. A condizione, ripeto, che essa fosse genuinamente internazionale. In caso diverso, occorrerebbe forse dirimere bilateralmente fra noi e i francesi le nostre controversie. Arriveremmo, agevolmente, a una soluzione reciprocamente accettabile. Massigli ha voluto accennare alle convenzioni su Tunisi, a suo giudizio, definitivamente cadute. Comunque, il problema italiano, anche tagliate tutte le intemperanze ed eccessi imperialistici e nazionalistici, che non esitiamo a qualificare come tumori maligni, resta pur sempre un problema molto arduo, che va risolto con equità. Risolverlo soltanto in termini di emigrazione sarebbe da negrieri e perpetuerebbe, in Europa e nel mondo, i germi di un fatale contrasto e dissidio.

4) Ho pregato Massigli di farmi sapere in che cosa avremmo, a suo giudizio, potuto essere utili al Comitato Francese. Lo farà, a mano a mano che se ne presenti l'occasione. Per mio conto l'ho interessato subito a due questioni concrete: la situazione dei 60 mila prigionieri italiani nell'Africa del Nord; la situazione in Corsica. Per il primo punto ha promesso il suo interessamento ed ha manifestato il proposito di portare la questione in seno al Comitato Consultivo per l'Italia; per il secondo ha accennato alla possibilità di affidare agli svizzeri la protezione dei nostri interessi in Corsica. Gli ho detto che avremmo preferito un'intesa de facto fra di noi, senza terzi.

1 Si riferisce al discorso di de Gaulle dell'8 ottobre (in CHARLES DE GAULLE, Mémoires de guerre, vol. II, L'Unité 1942-1944, Paris, Plon, 1956, p. 536) e all'intervista di Badoglio pubblicata sul Times del 25 ottobre 1943 nella quale egli aveva affermato: «<o sono convinto che la politica italiana verso la Francia, la Jugoslavia e la Grecia dopo la guerra sarà una politica di amicizia cordiale ed aperta, e che non ci sarà più nessuno in Italia che vorrà risuscitare una qualsiasi rivendicazione territoriale contro di esse. Tali rivendicazioni erano un concetto puramente fascista».

Non era possibile e forse non era neanche opportuno che in un primo contatto le cose fossero portate più innanzi. La situazione nostra e francese attuale consente difficilmente, oggi, progetti e piani approfonditi. È comunque affiorato dalle due pçtrti, esplicitamente, il comune desiderio di riavvicinamento e di intesa, sulla base delle nostre comuni sventure e su quella della comune speranza di rinascita. Ho avuto l'impressione netta che Massigli giudichi con scetticismo l'enorme macchina burocratico-militare montata dagli anglo-americani in Europa. La vittoria delle democrazie gli pare comunque certa, data la prevalenza dei mezzi e i larghissimi margini di spreco e di dilettantismo che tale prevalenza consente. Non ritiene che la Russia sia interessata alla bolscevizzazione dell'Europa. Il bolscevismo sarebbe stato infatti assorbito dallo slavismo militante e nazionalista, che ha una faccia, e, soprattutto, delle esigenze completamente diverse. Dopo l'esempio italiano, egli vivamente si augura che la guerra non sia portata nel territorio metropolitano francese, dove, come in Italia, i metodi bellici anglo-americani apporterebbero, accanto a quelli tedeschi, lutti e sofferenze e distruzioni infinite. È peraltro certo che il secondo fronte, se la Germania non crollerà prima, sarà aperto nella prossima primavera. I francesi disporrebbero di un esercito di 400 mila uomini, non so come istruiti ed armati.

Il colloquio con V.E. ha, infine, molto giovato a sottolineare maggiormente il nostro desiderio di intesa e la sincerità senza riserva del nostro proposito di tenerci possibilmente uniti alla Francia, per salvare con noi anche la latinità oggi, insieme a noi, sommersa.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

APPUNTO 489. Brindisi, 6 dicembre 1943.

II delegato russo presso il Comitato Consultivo per l'Italia, che ho chiesto di vedere, mi fa sapere che sarà molto lieto di incontrarsi con me appena di ritorno a Brindisi: cioè tra tre-quattro giorni. II Signor Vyshinsky ha aggiunto che avrebbe certamente sollecitato tale incontro di sua iniziativa, se non lo avessi preceduto con la mia richiesta.

Sarà questo, come V.E. sa, il primo contatto ufficiale coi Soviet, contatto che è stato sin qui scoraggiato dagli anglo-americani e che mi propongo di approfondire sia per l'ovvia importanza che esso riveste, sia per le possibilità che esso indubbiamente offre di allargare le nostre possibilità di azione, sino ad ora strettamente compresse entro le barriere burocratico-militari inglese ed americana.

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL MINISTRO A BERNA, MAGISTRATI

T. 229/123. Brindisi, 8 dicembre 1943 2•

Kindly inform Pilet Golaz that decision to forbid reconstitution of Fasci in Switzerland3 has been received by me and by my Government with great satisfac

1 Il testo francese è stato emendato dagli errori di trasmissione che figurano nell'originale. Per la risposta vedi D. 107.

2 Consegnato all'A.C.C. 1'8 dicembre.

3 Con T. 212/2011, consegnato a Prunas con memorandum di Reber del30 novembre, Magistrati aveva riferito: «The Swiss authorities have officially decided to prohibit reconstitution of Fasci in Switzerland on the ground that the Royal Italian Government declared last July that Fascist Party and

tion. Decision confirms the existence on part of Swiss Authorities of an exact vision of realities of Italian situation and perfectly corresponds to those relations of friendship between our two countries which I intend to strenghthen with ali means in our common interest.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, ALL'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI

T. 233/122 C. Brindisi, 8 dicembre 1943 3 •

Many Italians residing out of Italy have asked to join the Allies in their fight for the liberation of this country 4 . On instructions of Head of Government I confirm that applications can be accepted with reservation that praticai possibility of employing volunteers is subject to decisions of Military authorities. Please forward foregoing to ali Missions.

its organizations were dissolved. In consequence of this decision any possible revival in this country of Fasci or similar groups is barred. I should like to inform you further that among the Italian communities in Switzerland there is generai tranquillity».

I Consegnato all'A.C.C. il 9 dicembre, pervenuto a Madrid il 14 dicembre. 2 Per la risposta vedi D. 106. 3 Consegnato ali'A.C.C. il 9 dicembre. 4 Vedi D. 66.

IL CAPO DELLA MISSIONE MILITARE PRESSO IL COMANDO DELLE FORZE ALLEATE, CASTELLANO, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

L. SEGRETA 685. Algeri, 8 dicembre 1943.

Poche ancora sono le possibilità di una nostra rinascita militare offerteci dagli Alleati. Si procede molto lentamente ed è da chiederci se verrà mai un giorno nel quale effettivamente ci sarà concesso di partecipare attivamente, e nella misura desiderabile, alla lotta contro i tedeschi.

Questo non è che un riflesso della nostra situazione politica che per ragioni superiori ad ogni possibilità umana non può, allo stato attuale e per lo meno fino alla liberazione della capitale, sfociare in qualcosa di costruttivo e di concreto come desidererebbero gli Alleati. Anche su questa strada essi non ci danno il necessario appoggio e forse, pur senza volerlo, ci intralciano attraverso alla radio ed ai giornali dicendo e pubblicando qualunque notizia o qualunque idea nasca nella mente di un tizio che si fa intervistare e che trancia giudizi su tutto e su tutti.

Sono persuaso che le intenzioni future dei nostri alleati sono del tutto favorevoli a noi, ma che nel presente manca una decisa volontà di aiutarci, senza che per questo fatto esista realmente un partito preso. Comunque il tempo passa e tutto a nostro svantaggio.

Qui ad Algeri io seguo gli umori attraverso una infinità di persone e, direi quasi, seguo gli umori di una parte dell'opinione pubblica sia inglese, sia americana. La prima ci è ancora molto ostile sotto una apparenza di cortesia; la seconda ci è-per simpatia -amica, ma non ancora a tal punto da sposare con pieno interesse la nostra causa.

L'azione del governo italiano è altamente apprezzata dal Comando in Capo il quale ha illimitata fiducia in V.E., ma il giudizio del solo ambiente militare non è sufficiente. La massa degli americani non ha ancora ben chiaro se noi continuiamo ad avere idee imperialistiche o se ci accontentiamo di quello che occorre per risorgere e per occupare nel mondo il posto onorevole che ci spetta.

È vero che il confronto con i francesi, prepotenti ed orgogliosi oggi più che mai, è tutto a nostro vantaggio, perché gli americani non sopportano l'arroganza, ma di contro esiste il fatto, non ancora dimenticato dalla maggioranza, che noi fino a tre mesi fa eravamo in guerra con gli Stati Uniti, guerra che gli americani non hanno mai giustificato.

In America noi abbiamo dodici milioni di italiani, i quali, durante il fascismo, avevano finito per dimenticare la Patria, ma che oggi sono ritornati ad amarla.

I Per la risposta vedi D. 97.

109 Questi uomini però non conoscono più l'Italia, mancano di notizie e non riescono forse ad avere delle idee esatte. Inoltre mancano di direzione, non hanno un uomo che ne riunisca gli spiriti, e li faccia vibrare di amor patrio, un uomo che faccia comprendere quanto bene essi possono fare all'Italia. Se qualcuno andasse in America a parlare con i personaggi più influenti, qualcuno che in umiltà (senza per altro venir meno alla dignità) rappresentasse le condizioni dell'Italia, le sue necessità, le sue aspirazioni non più egemoniche ma soltanto giuste, qualcuno che sapesse far presa sulla sensibilità infantile di quella gente, io credo che noi ne potremmo trarre enormi benefici. Questa persona potrà giungere fino al Presidente il quale, già ben disposto verso di noi, non rimarrà indifferente all'opinione di dodici milioni di votanti. Se all'alba del 1944, l'anno delle elezioni, gli italiani di America chiedessero al Presidente di appoggiare politicamente e militarmente il nostro paese, é da ritenere che il signor Roosevelt non vorrà rifiutarsi.

Il personaggio più adatto sarebbe naturalmente V.E. perché nessuno ha il prestigio di cui gode l'E.V. nel mondo e soprattuto in America. Qualora V.E. non credesse di farlo si tratterebbe di inviare una persona adatta che dovrebbe seguire le direttive dell'E.V.

Certo non sarà facile riuscire ad ottenere l'invio di questa persona in America, ma all'occorrenza si potrà ricorrere ad un piccolo sotterfugio seguendo uno di questi due sistemi:

-inviare una persona dell'industria, o della finanza, o del commercio ben nota che dovrebbe figurare come incaricato di V.E. per iniziare dei contatti di natura economica in vista del dopoguerra;

-inviare un generale con l'incarico di visitare i numerosi campi dei prigionieri in America, nello stesso modo che faccio io nel Nord Africa con la piena approvazione del Comando alleato che ha constatato quali benefici effetti, disciplinari e morali, hanno queste visite.

Il borghese o il militare affiancato, in qualità di interprete, da un italiano di America che conosca i vari La Guardia o i vari Giannini (per nominare due dei più influenti) e che servirebbe per i primi necessari contatti, italiano attualmente qui sotto le armi.

Mi sono permesso, Signor Maresciallo, di esprimere queste idee che sono il frutto di osservazioni personali e di conversazioni avute con elementi veramente amici dell'Italia.

Qualora V.E. ritenesse di prenderle in considerazione, io potrei, pur non nascondendo le difficoltà della cosa, iniziare gli approcci per ottenere il nulla osta alla partenza di chi V.E. volesse designare; approcci che però dovrebbero essere condotti qui, all'insaputa della Commissione Alleata di Controllo la quale non agevola, ma ostacola, ogni nostra iniziativa 1•

1 Castellano, inviando per conoscenza questa lettera a Prunas, lo stesso 8 dicembre, gli scriveva tra l'altro: «Non so se Lei ha preso contatto con Massigli e compagni nella loro venuta in Italia. Io non mi posso occupare della cosiddetta politica perché non voglio urtare la suscettibilità degli italiani di Brindisi e perché non ho un compito preciso al riguardo. Ma se, non potendo inviare qui, come desiderabile, un Suo funzionario in gamba perché gli Alleati non ne vogliono sapere, mi si autorizzasse, in mancanza di meglio e in linea ufficiosa e riservata, a far qualcosa, potrei tentare di seguire le eventuali Sue direttive». Per la risposta di Prunas vedi D. 98.

IlO

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DELLA MISSIONE MILITARE PRESSO IL COMANDO DELLE FORZE ALLEATE, CASTELLANO

L. RISERVATISSIMA 564. Brindisi, 13 dicembre 1943.

Le avrei scritto in questi giorni a proposito dei miei contatti con Massigli 1 . Lo faccio tanto più volentieri dopo la sua lettera dell'8 dicembre 2 . Ho visto Massigli, che si è fermato a Brindisi soltanto ventiquattro ore e Io ha visto, in mia presenza, anche il Maresciallo.

Date le circostanze della Francia e nostre non era possibile, né opportuno, in un primo colloquio, tentare di giungere a sistemazioni neanche generiche. Quel che occorre è modificare l'atmosfera, che, come Lei sa, è carica per noi di rancori e di astio. Credo che su questo siamo d'accordo. Così come sulla necessità di preparare un riavvicinamento.

Può dunque, con tatto e cautela, prendere contatto. Si tratta badi, di rapporti de facto, che non pretendono, per ora, di andare più oltre. Persona molto adatta, per i suoi precedenti, è Hubert Guérin, Direttore degli Affari Politici: inizii con lui. Come prima giustificazione dell'approccio, La prego di consegnargli, a mio nome, coi miei cordiali saluti e il mio buon ricordo, la lettera aperta acclusa3 .

Cerchi, come ho fatto anch'io, di avviare qualche cosa di diretto sia pei nostri 60 mila prigionieri, sia per la situazione degli italiani in Corsica. E dica a Guérin che siamo pronti a dare corso, con ogni buona volontà, a eventuali richieste francesi.

Insomma: modificare l'atmosfera, ristabilire contatti diretti, preparare le condizioni per un riavvicinamento.

Un altro argomento: io sarei molto lieto se riuscissi a metterLe a fianco uno dei miei giovani funzionari più in gamba (penso a Manzini), il quale potrebbe certo esserle di molto aiuto. Potrei anche farlo richiamare ed averlo costì come ufficiale. Mi dica che ne pensa.

Per tutta questa materia strettamente politica, La prego di riferire soltanto agli Esteri e per esso a me. Naturalmente, il Maresciallo sarà informato di tutto. Ma è bene evitare eccessive interferenze in materia delicata. Il Maresciallo Le scrive a parte per quanto riguarda la Sua lettera dell'8 4 .

I Vedi D. 88. 2 Vedi D. 96, nota I. 3 Non rinvenuta. 4 Ma la risposta di Badoglio (D. 97) è alla prima lettera dell'8 dicembre, quella n. 679: vedi D. 95.

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, ALL'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI

T. 253/132 C. Brindisi, 17 dicembre 1943 3 .

The first units of the Royal Army went into action a few days ago on sector of Fifth American Army. The engagement was conducted with admirable disregard

l Vedi serie nona, vol. X, DD. 664, 744 e 745. 2 Quest'appunto è siglato da Badoglio. 3 Consegnato all'A.C.C. lo stesso giorno.

of danger and with boldness. The units bave deserved our and Allies praise. After Fleet and Aviation which, since conclusion of Armistice, have been actively operating, with Allies full satisfactions, against the Germans, it is now the turn of Army to be engaged in the common struggle; Your Excellency will certainly not overlook importance and significance of such a participation. Our soldiers bave fallen in the name and in defence of the new Italy that is beeing reborn from abyss of wretchdness in which she had been so ruinously led. From this ali Italians and specially those living abroad must derive, not rhetoric self confidence, but a stout heart and reasons for hope and faith.

Express yourself in this manner with everybody.

Please forward this telegram to ali Missions.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

APPUNTO RISERVATO. Brindisi, 20 dicembre 1943.

Cominciano a giungere soprattutto dalla Russia richieste di rimpatrio da parte di fuorusciti comunisti italiani ed è da presumersi che tali richieste aumenteranno progressivamente, fra breve.

È chiaro che i connazionali che giungono oggi dalla Russia sono senza dubbio agenti bolscevichi che si manterranno in stretto collegamento con le Autorità sovietiche sul posto, cioè col gruppo Vyshinsky, che fa parte della Commissione Consultiva per l'Italia, con la Missione Militare sovietica ecc.

Aggiungo che soprattutto gli inglesi sembrano preoccuparsi della faccenda.

Il Capo dell'«<ntelligence Service», maggiore Johnston mi ha chiesto ieri infatti con insistenza di essere informato di quanto ci risulti circa l'attuale propaganda bolscevica nei territori liberati.

Gli ho risposto che, a prescindere dalla circostanza che la Russia è per noi una delle Nazioni Unite e che come tale intendiamo trattarla, sono proprio gli anglo-americani che molto spesso creano, col loro atteggiamento, l'atmosfera adatta alle agitazioni estremiste. Tutta la politica degli approvvigionamenti, ad esempio, condotta sin qui dagli Alleati -restrittiva ed avara -non può, con la minaccia della fame a breve scadenza, che favorire e agevolare agitazioni e sommosse in questo senso.

La questione del rimpatrio degli agitatori comunisti italiani è comunque questione che dovrebbe forse essere portata dinnanzi al Consiglio dei Ministri, che dovrebbe dare in proposito generiche norme direttive. Il Ministero degli Esteri non ritiene possa, tutto sommato, trattarsi di un grosso affiusso di rimpatri: si e no, forse, di una cinquantina di agitatori. Benché ci si renda perfettamente conto che l'inserimento di questo anche esiguo gruppo nell'attuale delicata fase della vita nazionale possa rappresentare un pericolo, è da tener peraltro presente l'opportunità politica di cercare di non scontentare in alcun modo la Russia, con la quale è nostro essenziale interesse creare un'atmosfera di comprensione e di buona volontà reciproche 1•

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL CAPO DELLA MISSIONE MILITARE PRESSO IL COMANDO DELLE FORZE ALLEATE, CASTELLANO

L. RISERVATA 632. Brindisi, 22 dicembre 1943.

Secondo informazioni da fonte francese i sovietici avrebbero richiesto ed ottenuto di far parte, oltre che del Comitato Consultivo per l'Italia (ciò che è ormai da tempo un fatto compiuto), anche della Commissione Alleata di Controllo. Anche il Comitato Francese di Liberazione insisterebbe per un'analoga partecipazione.

Sarebbe gradita ogni possibile notizia in proposito. La Commissione di Controllo a Brindisi dichiara di non essere al corrente della situazione 2 .

L'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

R. RISERVATO 10172/3623. Madrid, 28 dicembre 1943 3•

Ho ripetutamente avuto occasione, nei telegrammi a Lei indirizzati, di riferire circa l'importantissima questione delle navi mercantili nazionali rifugiate nei porti spagnoli. Ed il Capitano di Vascello Giuriati, inviato a Madrid nell'ottobre scorso dal R. Ministero della Marina ha recato al R. Governo informazioni e dati a tale proposito. Ritengo tuttavia opportuno di prospettare all'E.V., in questo rapporto, un quadro d'insieme di tale questione, anche nei riflessi che essa ha e può avere con altri non minori problemi che rimangono da risolvere per noi in questo Paese.

Sino dai primissimi giorni dopo l'armistizio queste Ambasciate di Gran Bretagna e degli Stati Uniti, dietro istruzioni loro impartite dai rispettivi Governi, chiesero al Governo spagnolo di provvedere ad adottare opportune misure di sicurezza allo scopo di evitare comunque che le navi mercantili italiane rifugiate nei porti spagnoli si allontanassero da essi ovvero formassero oggetto di atti di sabotaggio. Ed il Governo spagnolo aderì immediatamente e di buon grado a tale richiesta, con il celato proposito di avvalersi successivamente di tali misure di sicurezza sia per cercare di ottenere la cessione di navi di cui aveva in precedenza trattato l'acquisto con il R. Governo senza che si addivenisse ad una conclusione,

I Vedi D. 86. 2 La risposta non è stata rinvenuta, ma si veda il D. 108. 3 Non è indicata la data d'arrivo.

sia per avanzare richieste di compensazione per la perdita dei piroscafi spagnoli «Monte Igueldo» e «Castillo Oropesa» del cui siluramento esso aveva attribuito la responsabilità a sommergibili italiani.

Non appena pervennero istruzioni di V.E. nel senso che le navi mercantili italiane dovessero raggiungere nel più breve termine possibile porti sotto il controllo degli Alleati, non mancai di adoperarmi, in piena collaborazione con i miei colleghi americano e britannico, per la più sollecita esecuzione di tali istruzioni.

La situazione tuttavia si presentava sin dall'inizio assai complessa sotto molteplici aspetti: necessità di lavori di riattamento alle navi che si trovavano ferme sino dalla nostra entrata in guerra, equipaggi insufficienti in quanto per ragioni di economia essi erano stati ridotti a poco a poco al minimo indispensabile per la manutenzione e sorveglianza delle navi in porto, azione intimidatoria da parte dei Consoli germanici su ufficiali ed equipaggi ai quali minacciavano rappresaglie contro le rispettive famiglie residenti in Italia, rilassamento della disciplina in conseguenza del lungo periodo di forzata inattività. Devesi aggiungere l'azione dell'ex Console Morreale passato alla dissidenza, l'attività di un agente marittimo espressamente inviato dal cosiddetto Governo repubblicano nonché l'opera di agenti tedeschi esplicata sia mediante atti di sabotaggio sia mediante subornamento di singoli ufficiali o marinai; ed infine la sempre più palese intenzione delle Autorità spagnole di frapporre ogni possibile ostacolo alla partenza delle navi. Quest'ultimo aspetto della questione si rivelò più manifestamente quando, di fronte al rifiuto di alcuni Comandanti di sottostare alla requisizione delle navi disposta dal R. Governo, venne richiesto l'intervento delle autorità spagnole per lo sbarco di Comandanti e membri dell'equipaggio riottosi; e le Autorità spagnole rifiutarono intervenire -quantunque fossero giuridicamente obbligate a farlo in base al disposto dell'art. 21 della Convenzione Consolare italo-spagnola -oppure adottarono un atteggiamento dilatorio facendo conoscere, pur evitando di comunicarlo ufficialmente per iscritto, che nove delle nostre navi (di cui sette alle Canarie e Villa Cisneros e due in acque portoghesi) erano state precedentemente vendute alla Spagna dal R. Governo. Quest'ultima affermazione non corrispondeva a verità in quanto le trattative al riguardo erano da lungo tempo arenate e non mancai di affermarlo recisamente a questo Ministero degli Esteri, insieme ai miei colleghi britannico ed americano. Fu allora che si fece presente da parte spagnola che prima di accedere alla partenza dei piroscafi era necessario da parte nostra cederne due in compensazione della perdita subita dalla marina mercantile di questo Paese con l'affondamento del «Monte Igueldo» e del «Castillo Oropesa». In via preliminare e d'accordo con questi Ambasciatori degli Stati Uniti e di Gran Bretagna, ritenni allora opportuno, allo scopo di impostare la questione nei giusti termini, di inviare a questo Ministero degli Affari Esteri un appunto (allegato n. 1) 1 in cui ricordavo che il

R. Governo aveva escluso l'affondamento dei due summenzionati piroscafi da parte di unità della R. Marina. Per altro richiamo l'attenzione dell'E.V. sul mio

I Gli allegati non si pubblicano.

rapporto odierno n. l O173/36241 dal quale risulta come qualche affondamento, sia pure giustificato, di piroscafi spagnoli da parte di unità della R. Marina non possa escludersi completamente.

Frattanto, l'Ambasciatore di Gran Bretagna, su istruzioni ricevute dal Foreign Office, proponeva a questo Ministro degli Affari Esteri una soluzione transazionale in base alla quale sarebbero stati lasciati liberi di partire tutti i nostri piroscafi in acque spagnole ad eccezione di due che verrebbero noleggiati alla Spagna in attesa della definizione delle responsabilità sulla perdita del «Montelgueldo» e del «Castillo Oropesa». Il Conte Jordana aderì alla proposta fattagli da Sir Samuel Hoare il quale si affrettò ad informarne il suo Governo. Senonché, dopo pochi giorni, il Conte Jordana avanzava all'Ambasciatore di Gran Bretagna delle controproposte (allegato n. 2) in perfetto contrasto con quelle accettate, chiedendo fra l'altro la cessione definitiva da parte nostra di due navi alla Spagna, accennando all'affondamento per parte italiana di altri due piroscafi («Navemar» e «Monte Moncayo») ed informando che erano state impartite istruzioni perché non venissero frapposti ostacoli alla partenza delle sole navi rifugiate nei porti del continente (e cioè 7 su un totale di 14). A tali controproposte il mio collega britannico rispondeva con una nota assai ferma (allegato n. 3) esigendo l'integrale esecuzione dell'accordo che era stato raggiunto in un primo tempo.

Non appena ricevuto, il 14 corrente, il telegramma di V.E. n. 123 contenente il messaggio per il Generalissimo Franco2 , chiesi subito udienza al Ministro degli Affari Esteri allo scopo di consegnargli -secondo la prassi in uso in Spagna il messaggio diretto al Capo dello Stato. Il Conte Jordana mi assicurò che Franco avrebbe preso conoscenza del messaggio, con grande interesse; per parte sua egli faceva presente, in via preliminare, che si trattava di una questione di Governo più che di Stato e che il Consiglio dei Ministri, dopo ripetuti esami, si era sempre pronunciato nel senso di cui Jordana si era fatto interprete nella sua nota del 19 novembre diretta a Sir Samuel Hoare (allegato n. 2). Era una questione spinosa che al Governo spagnolo procurava notevoli fastidi poiché su di essa continue pressioni venivano esercitate dagli armatori italiani in senso contrario alla partenza delle navi e dalle Compagnie di navigazione spagnole (una delle quali rappresentata dall'ex Ministro degli Affari Esteri Serrano Suiì.er, cognato del Generalissimo Franco) per ottenere la cessione di piroscafi nostri in compenso di quelli spagnoli affondati. Aggiungeva infine che si presentava per il Governo di Sua Maestà un'occasione assai propizia per valorizzarsi in seno al Consiglio dei Ministri spagnolo mediante un gesto amichevole che avrebbe costituito la parziale rifusione dei gravi danni sofferti dalla Spagna per la perdita, p!r opera della R. Marina, di quattro piroscafi mercantili. Ho confermato al Ministro Jordana il punto di vista del R. Governo in merito a tali affondamenti, ho particolarmente insistito sulla importanza che riveste per la popolazione italiana, già tanto duramente provata dalla guerra, la immediata liberazione delle nostre navi mercantili; ed infine ho confutato il diritto da parte di armatori e compagnie

l Non pubblicato. 2 Vedi D. 93.

-Documenti diplomatici -Serie X -Vol. l (4213051)

di navigazione di opporsi alla partenza delle navi stesse in quanto esse sono state da tempo requisite dal R. Governo come venne ufficialmente reso noto al Governo spagnolo.

Di quanto aveva formato oggetto del mio colloquio con Jordana ho intrattenuto i miei colleghi americano e britannico: questo ultimo ha dichiarato in proposito che non si doveva assolutamente cedere alle richieste spagnole, aggiungendo che le istruzioni pervenutegli in tal senso dal Foreign Office erano assai precise.

Si può pertanto intuire che la questione potrà trascinarsi per lungo tempo essendo ormai polarizzata nella richiesta spagnola per una cessione definitiva di due piroscafi e nel diniego inglese ad accettarla; a meno che, naturalmente, non si veda, dall'una o dall'altra parte, l'interesse di transigere su questi punti fondamentali.

La linea di condotta adottata dal Governo spagnolo sulla questione delle navi mercantili italiane non dovrebbe, a mio avviso, essere considerata isolatamente, bensì inquadrata nell'insieme dei rapporti fra la Spagna ed il R. Governo. Le circostanze che hanno impedito a questo Governo di mantenere in questo momento una Rappresentanza diplomatica presso Sua Maestà, le dichiarazioni del Ministro Eden e del Maresciallo Smuts, nonché le frequenti corrispondenze «Reuter» e commenti della «ABC» relativi alla situazione politica italiana, le vane ma continue pressioni di Berlino per ottenere un riconoscimento per lo meno de facto del sedicente Governo repubblicano, il fatto che la maggior parte degli interessi spagnoli in Italia si trovano nella zona tuttora sotto controllo tedesco, l'influenza se pure decrescente della Falange, e soprattutto la presenza delle Forze Armate germaniche lungo la frontiera dei Pirenei -presenza non ancora controbilanciata dalla vicinanza degli eserciti degli Alleati -costituiscono tutti elementi che influiscono notevolmente sulla Spagna nel senso di renderla aliena dal compimento di gesti che potrebbero attirare su di essa l'ostilità di Berlino e di Tokio.

Ritengo infine doveroso prospettare che, nel caso in cui i negoziati condotti ora principalmente da Sir Samuel Hoare non dovessero approdare, non è da escludersi che da parte britannica venga considerata la convenienza di accogliere almeno in parte la richiesta spagnola circa la cessione di navi mercantili. Prego

V.E. di volermi cortesemente far conoscere se ritiene sia il caso, in tale eventualità, che io prospetti a Sir Samuel Hoare l'opportunità che alla nostra condiscendenza circa l~navi debba corrispondere da parte spagnola una revisione dell'atteggiamento negativo adottato sulle altre importanti questioni economiche in merito alle quali ho già avuto occasione di riferire. Tuttavia è bene tener presente che anche l'esito di simile tentativo appare, allo stato delle cose, molto aleatorio 1•

I Prunas rispose con T. 56/21 del 5 febbraio 1944: «Sentito anche Ministero Marina, proposta transazionale avanzata da Ambasciatore britannico è considerata limite estremo nostre concessioni di fronte pretesa spagnola, oltre il quale non si intende assolutamente ammettere alcuna concessione. Affido a Verrando, che rientrerà costì quanto prima, istruzioni dettagliate per migliore soluzione questione in collaborazione con Alleati».

P. S. Da notlzta testé pervenutami risulta che l'ex addetto Navale presso questa R. Ambasciata, Comandante Muffone, ha inviato telegrammi ai Comandanti dei piroscafi italiani rivelatisi contrari alla requisizione da parte del R. Governo, invitandoli a persistere nel loro atteggiamento dissidente.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

APPUNTO SEGRETO. Brindisi, 30 dicembre 1943.

I Signori Reber e Caccia mi informano che il Comitato Consultivo per l'Italia si riunirà nuovamente il 7 gennaio prossimo nella zona di Napoli. In questa occasione un rappresentante italiano sarà invitato a partecipare ai lavori. La notizia deve per ·il momento essere mantenuta assolutamente segreta.

l Manca l'indicazione del giorno di consegna all'A.C. C.

2 Con T. 236/112 consegnato all'A.C.C. il lO dicembre, Prunas aveva informato Rocco della richiesta di Togliatti ed aveva chiesto notizie su di lui e sul numero degli esuli antifascisti esistenti a Mosca. Rocco rispose con T. 16/30 del 23 dicembre 1943, consegnato dall'A.C.C. al Ministero degli Esteri il IO gennaio 1944, quanto segue: «Gli antifascisti italiani che risiedevano in Russia prima della guerra ammontavano a circa centocinquanta, la maggioranza dei quali fu esiliata in Siberia nel 1937 per tendenze trozkiste. Togliatti era un membro del Comitato esecutivo del Comintern, e risiede a Mosca da venti anni».

La nostra partecipazione al Comitato Consultivo per l'Italia (di cui fanno parte Stati Uniti, Gran Bretagna, Russia, Comitato Francese di Liberazione, e, in un secondo tempo, Jugoslavia e Grecia), immediatamente richiesta da questo Ministero1, costituisce il primo inserimento italiano in un Comitato politico alleato ed è, come tale, un concreto ed effettivo successo.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

APPUNTO 17. Brindisi, 3 gennaio 1944.

Ho approfittato della notizia diramata recentemente dalla radio fascista circa il riconoscimento da parte della Spagna del governo di Mussolini per pregare la Commissione di Controllo di far presente ai governi inglese e americano i suggerimenti riassunti nel promemoria accluso.

Sotto l'apparenza di isolare la Spagna falangista e di controbattere l'azione tedesca e fascista nella penisola iberica ho in sostanza suggerito che le Repubbliche dell'America latina siano autorizzate a riprendere con noi relazioni normali.

È chiaro che se il suggerimento fosse accolto, quell'ulteriore passo oltre la cobelligeranza che gli anglo-americani non ritengono di poter ancora compiere direttamente, sarebbe effettuato dall'America latina.

Ciò rafforzerebbe e migliorerebbe di molto la nostra posizione internazionale e, rompendo il ghiaccio, reagirebbe favorevolmente sulle stesse opinioni pubbliche inglese e americana, preparandole a muoversi a breve scadenza sulla stessa direzione.

Nel promemoria allegato, in italiano e in inglese, sono particolareggiatamente illustrati i suggerimenti fatti a riguardo pervenire agli anglo-americani.

ALLEGATO

IL MINISTERO DEGLI ESTERI ALLA COMMISSIONE ALLEATA DI CONTROLLO

PROMEMORIA 16. Brindisi, 2 gennaio 1944.

l. Spain's attitude toward the Royal Italian Government has become so hostile during the last three months that it has lent colour to some recent German statements concerning possible recognition by Franco of the Mussolini Government.

Although this news was later denied, Spanish hostility is plainly manifested in almost every question in which we are concerned (Italian merchant and war vessels in Spanish waters; repatriation of officers and crews, etc.). The Spanish attitude is certainly encouraged by the atmosphere of diffidence and the situation of inferiority in which the Royal Government is being apparently kept by the Allies, as compared with the vigorous endorsement which thc Mussolini Government has immediately received from Germany, without hesitations or reservations.

The Royal Government's international position has also been gradually weakened by lack of direct means of communication with their representatives abroad, by default of any contact with ltalians in foreign countries (about 12 millions), by the impossibility of sending abroad any news and information, directly from Italian sources, aiming to illustrate Italy's situation, activities and intentions.

Ali this is inevitably bringing about a deterioration of our activities in foreign countries, confusion of thought among Italian colonies abroad, lack of leadership in our diplomatic and consular representatives. Fascist Republican activities, powerfully assisted by Germany, have been gradually strengthened and developed by our leaving them a free hand.

2. It seems advisable, in the interest of the common cause, that the Royal Government's authority and international standing be upheld by the Allies. Re-establishment of direct communications and Italian participation to the Advisory Committee for Italy are initial steps in the right direction, but it is necessary to continue.

In order to prevent any possible future attempt by Germany to secure recognition of the Mussolini Government by Franco, it is indispensable to take without delay a strong and determined stand. Such action would also overcome undoubted Spanish hostility against us and ought to be extended to Latin America. If, for instance, those South American Republics, such as Chile, Colombia, Venezuela, Peru, Equator etc., which have severed relations with Italy without declaring war, had a possibility of resuming them, this would be a further reason for Franco to abstain from any action (such as recognition of the Fascist Social Republic) liable to hard his own standing in the Latin world.

It might also be considered appropriate to approach Brazilian authorities with the suggestion that, on account of the plight of so many Italians residing in that Country, diplomatic relations ought to be resumed with the Royal Government. This would have a definite influence on Portuguese attitude and as a consequence on the Madrid Government, pledged as they are to a Peninsular policy.

The Argentine Government, who after the death about a year ago of their Ambassador to Rome, Dr. Malbran, have so far left their Embassy in charge of a Charge' d'Affaires, might also be induced to appoint a successor to Dr. Malbran, accredited to the Royal Government. Such a step would also be warrented by the fact that the so called Fascist Repubblican Government have apparently forced ali foreign diplomatic representatives to leave Rome, and would be reciprocated by the proposed appointment on the new Italian Ambassador to Buenos Aires.

In brief what is suggested is some concerted action in our favour by the Latin world, which would certainly contribute to isolate Falangist Spain and to discredit the Mussolini Government 1 .

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL VICE PRESIDENTE DELL'A.C.C., JOYCE

L. PERSONALE 2 . Brindisi, 6 gennaio 1944.

Le accludo il testo della legge per la «defascistizzazione» recentemente approvata dal Consiglio dei Ministri, cui seguirà fra brevissimo la legge per l'abolizione dei provvedimenti razzia!i 3 .

Mi permetto attirare su di essa la Vostra attenzione e di pregarVi di fare altrettanto coi Vostri governi.

È una legge che, pur mantenendo fermi alcuni principi di equità e di giustizia, è peraltro, come doveva essere, molto decisa ed energica. Come tale, essa è certamente destinata ad assicurare quell'«epurazione» che è fermissimo proposito mio e del mio Governo di apportare in tutti i settori della vita del Paese.

Vorrei aggiungere che la nostra attività in questo campo incontra difficoltà ed ostacoli, che siamo fermamente decisi a superare, ma che non sono peraltro lievi. Si tratta, come Voi sapete, di vent'anni di vita italiana e di tutta una somma di interessi, di persone, di abitudini da rimuovere e da sommuovere. Tutta l'opinione pubblica italiana è certamente con noi e ciò facilita, e di molto, la nostra opera, ma occorrerebbe che anche l'opinione pubblica internazionale ci seguisse e meglio ci confortasse del suo appoggio e della sua attiva comprensione.

Una parola che fosse detta a questo riguardo nei Vostri Parlamenti; un qualche sereno e pacato articolo o commento che fosse pubblicato sulla Vostra stampa; un riconoscimento ufficiale che fosse fatto da parte Vostra della buona volontà ed energia con le quali il mio Governo ha iniziato a ricostruire le basi della nuova

I Per la risposta vedi D. 129. 2 È conservata solo la minuta in italiano. 3 Vedi D. 109.

libertà italiana, molto e certamente gioverebbero a conferire alla nostra attività quell'autorità e prestigio internazionali di cui qualunque governo ha bisogno per meglio o più speditamente procedere su una strada difficile.

Vi sarò molto grato, caro Generale, se vorrete trovar modo di far pervenire ai Vostri Governi un qualche concreto suggerimento in questo senso e Vi prego di credere alla mia cordiale amicizia.

L'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

R. RISERVATO 129/61 4 . Madrid, 8 gennaio 1944 (per. il 15).

Ho l'onore di informarLa che, entrato in rapporti di stretta collaborazione con questi Ambasciatori degli Stati Uniti e di Gran Bretagna, ho ritenuto che sarebbe stato quanto mai opportuno di prendere contatto anche con i Rappresentanti in Madrid degli Stati del Sud e Centro America.

I Manca l'indicazione della data d'arrivo.

2 Vedi D. 104.

3 Con lettera 113 del 26 gennaio Castellano riferì: «Il Generale sovietico Solodovnik è stato designato a far parte della Commissione Alleata di Controllo, in seno .alla quale egli è autorizzato a chiedere qualsiasi informazione e a far le proposte che riterrà del caso. Sarà a Brindisi il giorno 28 corr.».

4 L'origine di questo rapporto risulta dal seguente appunto di Carlo Marchiori, datato Brindisi, 14 gennaio 1944: «In base alle istruzioni ricevute ho fatto presente all'Ambasciatore Paulucci l'opportunità di adoperarsi per ristabilire cordiali relazioni di fatto tra la sua Ambasciata e le locali rappresentanze diplomatiche sudamericane, in vista di una futura ripresa di regolari rapporti diplomatici tra il

R. Governo ed i Governi sudamericani. L'Ambasciatore mi ha assicurato che si sarebbe subito adoperato in merito, e prima della mia partenza mi ha informato di avere opportunamente interessato al riguardo l'Ambasciatore americano e di essere stato da questi presentato ai vari Capi delle Missioni sudamericane in occasione di un ricevimento al quale era intervenuto il Corpo Diplomatico».

Come è noto infatti a V. E., sino da quando sono giunto in questa sede, l'Italia si trovava o in stato di guerra, oppure aveva rotto i rapporti diplomatici, con tutti gli Stati sud e centro americani, ad eccezione della Repubblica argentina.

Non ho creduto tuttavia di agire direttamente, e ciò allo scopo di evitare incertezze ed imbarazzi ai Rappresentanti sud-americani, bensì ho preferito svolgere un'azione graduale e misurata presso questo Ambasciatore degli Stati Uniti, azione che ha dato buoni risultati. Infatti il 6 corrente, al grande pranzo e ricevimento ufficiale dato dal Generalissimo Franco in onore del Corpo Diplomatico, l'Ambasciatore degli Stati Uniti S. E. Cari ton J. H. Hayes si è prodigato nel più amichevole dei modi per presentarmi simpaticamente a ciascuno degli Ambasciatori e Ministri degli Stati sud e centro americani, mentre l'Ambasciatrice degli Stati Uniti faceva conoscere a mia moglie le consorti dei suddetti Rappresentanti diplomatici.

Il l Ocorrente avrà inizio lo scambio delle visite ufficiali, cui non mancheranno di seguire -io spero -quei rapporti personali di cordiale amicizia che presentano indubbio interesse per noi, soprattutto ove si consideri l'importanza delle posizioni italiane in tanti Stati dell'America meridionale.

Tenuto conto di quanto precede, mi permetto di sottoporre al giudizio di V.E. l'opportunità che le RR. Rappresentanze nei Paesi neutrali nonché la R. Legazione in Helsinki ricevano istruzioni di prendere anch'esse contatto con le Ambasciate e Legazioni degli Stati sudamericani. A tale proposito ritengo che i contatti già presi a Madrid e l'amichevole interessamento di questo Ambasciatore americano possano costituire un utile precedente.

L'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

L. 168/82. Madrid, 10 gennaio 1944 (per. il 27 marzo).

Come ho già avuto l'onore di riferire con mio rapporto n. 129/61 dell'8 corrente 1 , ho iniziato lo scambio di visite con i Rappresentanti in Madrid delle Repubbliche del Sud America.

Stamane sono stato ricevuto da questo Ambasciatore del Cile, S.E. Figueroa Anguita, con il quale mi sono intrattenuto in lungo e cordiale colloquio. L'Ambasciatore Figueroa si è dichiarato assai lieto di poter riprendere con un rappresentante italiano quelle amichevoli relazioni che gli eventi internazionali avevano fatto interrompere. Egli mi ha parlato a lungo della simpatia che il popolo italiano gode nel suo Paese e del grande contributo che i nostri emigranti hanno dato allo sviluppo del Cile ove moltissimi di essi hanno raggiunto posizioni di primo piano e di grande importanza.

Ho colto l'occasione per fare al mio collega cileno un quadro completo della situazione italiana e degli sviluppi che avevano condotto alla caduta del fascismo prima e poi all'armistizio, nonché della preordinata azione del Governo tedesco per deprimere e stremare l'Italia così da poter sottomettere anch'essa ad un regime di occupazione militare. Non ho mancato di illustrare all'Ambasciatore Figueroa la parte avuta dalla Monarchia nel liberare l'Italia dal suo regime di oppressione, nonché l'alta missione di Sua Maestà il Re e di V. E. per mantenere fra gli italiani quella comunanza di sentimento che costituisce la base fondamentale per la rinascita in Italia di una democrazia sana e duratura.

Il mio collega cileno ha dimostrato molta comprensione nei nostri riguardi ed ha espresso la sua fiducia nell'avvenire del nostro Paese il cui contributo è essenziale per la ricostruzione morale e politica del mondo di domani su basi vitali e concrete.

L'Ambasciatore Figueroa è anche convinto che sia precipuo interesse delle Potenze anglo-americane di avere domani nel Mediterraneo un'Italia solida e ben ordinata, tale da poter costituire un baluardo contro eventuali pressioni dell'oriente.

Quanto alla Spagna, dove risiede da ormai tre anni, S.E. Figueroa ha espresso la piena fiducia che i Governi di Washington e di Londra, consci della sua importanza geografica ed economica, non vorranno che dall'influenza ancora perdurante se pure diminuita di Berlino essa passi, per reazione, all'estremo opposto; bensì si adopereranno affinché questo Paese si orienti gradatamente verso quell'ordinamento normale che dovrà formare una caratteristica comune a tutti gli Stati europei nel dopoguerra.

l Vedi D. 114.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

APPUNTO SEGRETO. Salerno, 12 gennaio 1944 1•

Ho visto ieri, lungamente, Vyshinsky. Mi ha ricevuto nella sua stanza d'albergo; molto semplicemente e cordialmente. Vyshinsky è serio, pacato, riflessivo. Ripete spesso che le sue opinioni sulle cose nostre sono, perché troppo recenti, soltanto approssimative e vanno quindi accettate come tali, ma che vuole documentarsi e approfondire sempre più e meglio le sue impressioni: intanto ha già visto pressoché tutta l'Italia liberata e avvicinato molta gente. Mi ha, tra gli altri, accennato di avere avuto ieri, a Napoli, un colloquio con Croce e Sforza.

Gli ho detto subito che il R. Governo avrebbe voluto prendere contatto ufficiale col governo sovietico subito dopo l'armistizio, ma che molto le circostanze, un po' gli anglo-americani ce lo avevano fino ad ora impedito. Gli ho accennato, ciò che è esatto, ad un vecchio nostro telegramma in cui si davano istruzioni al R. Ambasciatore ad Ankara di prendere subito contatto col suo collega sovietico, che non ci risulta mai pervenuto a destinazione. Ha rilevato il fatto con interesse.

Tenevo comunque a dirgli subito, in questo primo incontro, che il Governo italiano si rende perfettamente conto dell'enorme contributo sovietico alla guerra e dell'imponente ed ammirevole sforzo bellico del popolo russo; non ha dubbio che la Russia è e più sarà in avvenire un elemento determinante e preponderante della politica europea della guerra e del dopoguerra; è pronto a realisticamente registrare tali circostanze e a trame altrettanto realisticamente, appena possibile, tutte le conseguenze necessarie.

1 Questo documento, conservato in copia, e quello che si pubblica in allegato, conservato in originale, portavano originariamente la data del 12. Nel primo tale data fu cancellata e fu battuta poi a macchina quella del 9; nel secondo, la correzione fu fatta a penna. Non risulta il motivo di tale modifica, visto che il colloquio si svolse proprio l'Il gennaio a Ravello, come risulta dal D. 152 e dal riferimento alla visita di Vyshinsky a Croce (vedi BENEDETTO CROCE, Quando l'Italia era tagliata in due, Bari, Laterza, 1948, p. 60, e Foreign Relations ofthe United States, 1944, vol. III, cit., p. 1000).

Lo pregavo di trasmettere a Mosca tali mie dichiarazioni, che gli erano fatte a titolo ufficiale, a nome del R. Governo. Ciò di cui, con evidente compiacimento, mi ha assicurato.

Ho aggiunto che sarebbe stato nostro proposito e desiderio assicurarci un mezzo diretto di comunicazione e di contatto col Governo sovietico, che oggi ci manca completamente. Mi pareva infatti assurdo che, per comunicare con Mosca, dovessimo continuare a servirei, come facciamo, del tramite, cortese certo, ma malsicuro ed incerto, degli anglo-americani. Ha appreso con interesse, ma con qualche sorpresa, che un nostro telegramma impiega, in media, per quel tramite, una trentina di giorni per giungere a destinazione. Mi ha assicurato che esaminerà la questione e provvederà per il meglio. È superfluo sottolineare l'importanza, non soltanto formale, che avrebbe per noi un permanente e regolare contatto diretto col Governo sovietico. Sarebbe un'ulteriore breccia aperta nella muraglia isolante del controllo alleato, oltre e più importante di quella già aperta col Comitato Francese di Liberazione.

Abbiamo quindi, naturalmente, parlato a lungo della situazione italiana, che gli ho descritto come quella di un paese sconvolto dalla guerra ed in piena crisi politica, economica, spirituale, che l'occupazione alleata aggrava piuttosto che alleggerire.

Vyshinsky si rende conto della nostra situazione. Ritiene che tutti i popoli siano almeno in parte responsabili dei loro governi, e che il popolo italiano paghi molto duramente gli errori e le colpe del regime che si era per venti anni prescelto. Non ha l'impressione che la lotta contro il fascismo sia oggi condotta col vigore necessario né che il Governo sia sufficientemente rappresentativo dell'opinione del Paese.

Mi è sembrato peraltro perfettamente convinto che il controllo e l'occupazione alleata sono, non soltanto pesantissimi e durissimi, ma, soprattutto, dilettanteschi, e, quindi, atti ad aggravare il male piuttosto che a sanarlo. Mi ha quindi ripetuto, con molta forza e sicurezza, che la fase attuale è certamente soltanto temporanea e transitoria, cioè destinata ad essere progressivamente sostituita da fasi di maggiore fiducia e di meno pesanti interferenze ed interventi altrui. Ciò che-a suo giudizio -potrà essere molto facilitato e accelerato sia dal ritmo da noi impresso alla lotta contro il tàscismo, sia dal progressivo allargamento della nostra base di governo.

Teneva comunque a dirmi, con la sicurezza di interpretare il pensiero ed i propositi del suo Governo, che la Russia sovietica ha la certezza che l'Italia risorgerà e che si avvia, dopo le gravissime prove subite, verso un avvenire di libertà e di indipendenza.

Naturalmente ho spiegato a Vyshinsky perché e come non è esatto che il nostro antifascismo non proceda con vigore. È vero invece che esso procede con tutta quella energia compatibile con le circostanze, che sono quelle che sono e che non è dato a noi, né a nessuno, mutare. L'antifascismo ha, a mio giudizio, due modi di praticamente attuarsi: l'uno, atto a colpire l'immaginazione delle folle, ma superficiale e senza effetti curativi profondi; l'altro, più serio, sebbene meno appariscente, ma veramente atto a stroncare il male alle radici.

Ciò che occorreva era una saggia combinazione dei due sistemi. L'applicazione unilaterale del primo avrebbe condotto ad una semplice caccia all'uomo, ma svuotare le nostre isole di confino per immediatamente ed altrimenti colmarle. L'altro consisteva nell'accertare le cause del male, ed operare direttamente su di esse. Il popolo italiano è un popolo di grandissima civiltà e cultura ma povero e proletario. Bisogna farlo vivere. Occorre risolvere il nostro problema con equità e con giustizia. È questa la sola radicale cura antifascista ch'io veramente conosca. L'altra è soltanto un metodo di repressione e di punizione, assolutamente necessario, ma, anche, assolutamente insufficiente. La Russia dovrebbe, a mio giudizio, condurre la lotta antifascista che le sta giustamente a cuore, anche su queste linee e con queste direttive. Un aiuto sovietico che ci fosse dato in questo senso nei consigli alleati, sarebbe certo grande opera di epurazione e di pace. La Russia è disinteressata. Non ha problemi di spazio e di risorse. Noi li abbiamo e gravissimi. Né è certo il cambio della lira a quattrocento che ci aiuta a risolverli.

E poiché io parlavo con una qualche commozione, Vyshinsky ha tenuto ad assicurarmi che potevamo contare sull'appoggio sovietico anche in questo senso, cioè di disinteressato aiuto a risolvere il problema italiano su linee di equità e di giustizia.

Riferisco a parte su alcuni specifici argomenti trattati nella conversazione 1•

Mi pare, tutto sommato, che questo primo contatto ufficiale col Governo sovietico, che non poteva avere, per ragioni ovvie, che limiti e portata ben definiti, si sia svolto bene. Ho trovato, in complesso, Vyshinsky ricettivo, attento a farsi un'opinione propria, molto cauto nell'esprimersi nei riguardi anglo-americani. Tocca con evidente prudenza argomenti di proselitismo o di propaganda, dottrinari e pratici, quasi per timore di dar fastidio e molestia, non tanto a noi quanto agli amici alleati. Mi par ben disposto e comunque da coltivare con estrema cura. Possiamo certamente trovare in lui (soddisfatte le premesse antifasciste e di più largo governo democratico, che sono poi gli enunciati della Conferenza di Mosca, ai quali infatti egli ritorna sempre con insistenza) un sostegno ed un appoggio. La sua posizione personale ad Algeri, nel Comitato Consultivo, e credo, a Mosca, ove per molti anni è stato il più prossimo collaboratore di Molotov, è certamente forte.

Mi ha chiesto di venirlo a trovare, al suo prossimo ritorno in Italia, con frequenza e l'ho pregato a mia volta di rivolgersi direttamente a noi, sempre che avesse bisogno di informazioni, notizie e chiarimenti, che i Ministri competenti sarebbero stati in qualunque occasione molto lieti di dargli, sia direttamente sia per il mio tramite.

ALLEGATO

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

APPUNTO. Salerno, 12 gennaio 1944.

Ho interessato Vyshinsky su alcune questioni che particolarmente ci riguardano, e precisamente:

l) Prigionieri italiani in Russia. Gli ho detto che sarebbe stato per noi di grandissimo conforto conoscere il numero esatto dei nostri prigionieri, le liste dei nomi, le condizioni

I Vedi allegato.

attuali. Fra l'altro una siffatta comunicazione che ci venisse fatta dal Governo sovietico avrebbe molto giovato alla nostra propaganda nell'Italia del Nord, ove risiede una gran parte delle famiglie. Le quali, oramai da molto tempo, sono totalmente e assolutamente prive di notizie. Ho aggiunto che era in corso con gli anglo-americani un accordo sull'impiego e utilizzazione dei prigionieri di guerra. Avremmo volentieri fatto altrettanto coi russi. Attiravo d'altra parte la sua attenzione sul fatto che tutti gli italiani hanno sinceramente e profondamente deprecato il nostro intervento in Russia; che, a giudizio unanime, le nostre truppe vi si sono comportate con umanità; che moltissimi ufficiali e soldati erano rientrati in Italia indignati e sdegnati per le atrocità viste commettere dalle truppe tedesche in Russia: ciò che, fra l'altro, aveva giovato ad approfondire l'abisso tra noi e la Germania. Vyshinsky, pur affermando che anche alcune unità italiane si erano rese colpevoli di atrocità contro le popolazioni dei territori sovietici occupati, ha peraltro ammesso che il nostro comportamento è stato, in generale, molto più umano di quello tedesco. Ha comunque assicurato che non avrebbe mancato di telegrafare immediatamente al suo governo e di appoggiare la mia richiesta. Si riservava di darmi una risposta al riguardo al suo prossimo ritorno in Italia.

2) RR. Uffici in Russia. Ho pregato Vyshinsky, a nome del R. Governo, di voler prendere sotto la diretta cura e protezione sovietica gli edifici, beni e interessi italiani in Russia che, com'egli sa, erano sin qui affidati ai giapponesi. Ho aggiunto che molto probabilmente il Governo di Tokio avrebbe risposto di aver ricevuto la domanda di protezione da parte del governo fascista, tuttora dal Giappone riconosciuto come l'unico e legittimo Governo italiano e che, in conseguenza, avrebbe forse declinato la richiesta. Sarebbe stata dunque questa una buona occasione per far ufficialmente sapere al Giappone che la Russia riconosce invece il Governo del Re come il solo legittimo e si comportava di conseguenza: ciò che avrebbe indubbiamente giovato ad abbassare il prestigio fascista. Vyshinsky mi ha assicurato che, nonostante la delicatezza dei rapporti russo-giapponesi, non avrebbe mancato di far pervenire al suo Governo la nostra richiesta, riservandosi, appena possibile, di farmene conoscere le decisioni, che egli ha ragione di ritenere favorevoli.

3) Protezione interessi italiani. Ho approfittato dell'occasione per descrivere a Vyshinsky le miserande condizioni fatte ai nostri funzionari a Tokio e a Shanghai, e per pregarlo di voler possibilmente assumere qualche informazione al riguardo. Saremmo stati naturalmente molto grati al Governo sovietico se, oltre tale missione esclusivamente informativa, esso avesse ritenuto di poter spendere una buona parola presso le Autorità nipponiche per cercare che tali disumane condizioni fossero alleviate. Vyshinsky ritiene che Mosca accoglierà , anche quest'ultima richiesta, la quale tende, oltre che a giovare naturalmente agli italiani di laggiù, anche a cercare di affidare alla Russia, almeno de facto, la protezione delle cose nostre in Estremo Oriente. Ciò che costituirebbe un cordiale, concreto inizio di ripresa di relazioni fra noi e Mosca.

4) Comunisti italiani in Russia. Ho detto a Vyshinsky che il R. Governo, appena ricevuto da parte dell'esiliato comunista Togliatti la richiesta di rimpatrio, aveva subito dato istruzioni al R. Ambasciatore ad Ankara di comunicare al suo collega sovietico che non vi era da parte nostra alcuna obbiezione o difficoltà. E che, anzi, in mancanza di mezzi nostri, avevamo pregato le Autorità alleate di facilitare il viaggio 1 . Vyshinsky è stato molto lieto della comunicazione che si riservava di telegrafare al suo Governo. Non ha peraltro mostrato eccessivo interesse alla sorte dei comunisti italiani rifugiati in Russia di cui, come noto, oltre centocinquanta sono stati esiliati in Siberia durante il periodo trozkista.

I Vedi DD. 91 e 107.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

APPUNTO RISERVATISSIMO. Salerno, 12 gennaio 1944.

Massigli ha chiesto di vedermi, a Ravello, il giorno dopo la seduta del Comitato 1•

È decisamente persuaso che il controllo anglo-americano sull'Italia è durissimo, ciò che sarebbe già male, ma inefficiente, ciò che è malissimo. Ha qualificato il cambio sterlina-dollaro-lira come una vera e propria rapina. Naturalmente, conoscendo Massigli, non ho eccessive illusioni circa il completo altruismo di codesta sua persuasione. Penso piuttosto che abbia, o avesse, una qualche sia pur esigua speranza di estorcere, more gallico, qualcosa anche da noi, a titolo di riparazione o altro. E che l'atteggiamento degli anglo-americani gli tolga questa illusione. Naturalmente, da parte mia gli ho ribadito, e molto, il suo convincimento, che del resto condividiamo tutti.

Anche Massigli ritiene che la formula oggi adottata dal Comitato Consultivo circa la nostra partecipazione è soltanto temporanea e provvisoria, e, come tale, destinata, a breve scadenza, ad essere sostituita da una formula più realistica e costruttiva.

Ha elogiato la chiarezza e la fermezza del Maresciallo ed ha molto gradito le parole da lui pronunciate nei confronti del Comitato Francese di Liberazione.

Abbiamo riconstatato e riconfermato il comune proposito della Francia e nostro di una politica di intesa e di collaborazione. Egli pensa che qualcosa possa concretamente attuarsi sin d'ora soprattutto nel campo economico. Gli ho ricordato che c'è già stato fra noi un primissimo scambio di vedute in proposito, cui hanno, per il mio tramite, partecipato anche i Sottosegretari Jung e Corbino. Nessuna difficoltà da parte nostra a continuarlo ed approfondirlo. Naturalmente occorre, prima di ogni altra cosa, ottenere una qualche sia pur esigua disponibilità di trasporti, che, per ora, non esiste né per noi né per la Francia. Esamineremo in questi giorni dalle due parti se e come sarà possibile abbordare la questione con gli

l Il Comitato Consultivo per l'Italia tenne seduta il IO gennaio.

Alleati. È certo che un piccolo spiraglio che ci fosse lasciato per quel poco di commercio esterno che potesse essere ripreso sarebbe utilissima cosa.

La questione dei contatti diretti, già accennata nel nostro primo colloquio 1 , è stata ripresa: il Consigliere Panafieu resterà in Italia, in sua rappresentanza, il Generale Castellano o chi per lui ad Algeri, in rappresentanza nostra. Naturalmente è, per ora, una semplice rappresentanza de facto, senza qualifiche. Ma è insomma una porta aperta che potrà essere senz'altro utilizzata, appena le circostanze lo esigeranno, senza interferenze altrui.

Tutto sommato, ho avuto la sensazione molto netta che anche la Francia sia insofferente delle interferenze alleate, nonostante l'assoluta necessità, e forse proprio per questo, del loro appoggio. Per allargare il campo delle sue possibilità di manovra e gioco politico de Gaulle, e Massigli con lui, si accosta progressivamente di più al Governo sovietico, ciò che Stati Uniti ed Inghilterra guardano con evidente diffidenza.

L'ho vivamente pregato, anche a Vostro nome, di voler continuare ed agire in seno al Comitato Consultivo (di cui come Commissario agli Esteri ha la Presidenza) in senso a noi favorevole. Ciò che ha promesso 2 .

IL CONSOLE MARCHIORI AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

APPUNTO SEGRETO. Brindisi, 14 gennaio 1944.

In base alle istruzioni ricevute, ho comunicato a d'Ajeta le note direttive relative alla sua azione a Lisbona nei confronti degli S. U.A., quali:

l) cercare di fare opportunamente e discretamente comprendere ai nordamericani che le simpatie degli italiani si rivolgono preferibilmente agli S. U.A. ed al popolo americano; che l'amministrazione alleata in Italia lascia moltissimo a desiderare e in molti casi sta rovinando il Paese politicamente, amministrativamente ed economicamente; che gli italiani soffrono per essere stretti dall'occupazione britannica come in una morsa e per essere dagli inglesi tenuti rigidamente isolati da tutto il resto del mondo, S. U. A. compresi; che la Monarchia ed il Governo italiano sono screditati, sia all'estero che all'interno, nonché di fronte all'Italia del nord, dagli attacchi di radio Londra e della stampa alleata, soprattutto inglese; che la caduta della Monarchia in Italia significherebbe oggi il caos e il comunismo, con le più sfavorevoli ripercussioni anche per gli Alleati; che l'appoggio alleato, specie britannico, a figure politiche italiane senza popolarità e di scarsi meriti morali ed intellettuali pregiudica la possibilità di una sana ripresa della vita politica italiana; che l'inflazione della carta moneta di occupazione porta rapidamente il Paese a sicura rovina; che, contrariamente a quanto ci era stato fatto sperare all'atto della nostra dichiarazione di guerra alla Germania, nessuna buona volontà si dimostra da parte alleata per fornirci l'occorrente onde rimettere in efficienza il nostro esercito e la nostra aviazione e porci in grado di combattere a fianco degli Alleati e contribuire alla liberazione del nostro Paese; ecc.;

2) cercare di far sentire la nostra voce e le nostre proteste agli italo-americani e possibilmente a La Guardia facendo loro comprendere la nostra triste situazione attuale;

3) cercare di stabilire contatti con gli italo-americani in modo da promuovere una loro azione presso il Governo statunitense ai fini di indurlo a prestare sempre più attenzione ai nostri problemi e influire in senso benefico sull'azione inglese in Italia; in modo da promuovere loro iniziative di aiuti economici e di invii di generi di prima necessità per le nostre popolazioni; in modo da suscitare tra le masse italo-americane un tale interessamento a favore dell'Italia da determinare in Roosevelt la convinzione che il loro atteggiamento nelle elezioni presidenziali possa essere influenzato dall'azione che egli avrà saputo svolgere a favore dell'Italia; ecc.

D'Ajeta ha assicurato che si sarebbe adoperato, naturalmente con le dovute cautele, nel senso delle direttive comunicategli.

Circa le sue relazioni con le locali rappresentanze diplomatiche inglese ed americana, d' Ajeta ha riscontrato da parte di ambedue uno spirito di comprensione ed una volontà di sincera collaborazione che in molte circostanze gli hanno permesso di dire delle verità, anche se spiacevoli per i suoi interlocutori. Anch'egli ha riscontrato molto maggiore larghezza di vedute e molto più spirito di comprensione tra gli americani che non tra gli inglesi.

Con il nuovo capo della Legazione americana, che ha il grado di Ambasciatore, Norweb, ha potuto stabilire fin dai primi momenti rapporti di intima collaborazione e relazioni molto amichevoli. Norweb si mostra particolarmente favorevole alla nostra causa e molto ricettivo per tutto quanto concerne le questioni italiane.

Anche gli altri componenti della nostra Legazione trattano con vari segretari ed addetti della Legazione americana su di un piede di parità ed hanno con loro rapporti personali e di carattere sociale.

Ciò non avviene invece con i membri della Legazione inglese, con i quali i rapporti sono soltanto d'ufficio, sebbene cordiali. Risulterebbe al riguardo -e ciò mi è stato detto anche a Madrid -che gli inglesi hanno ricevuto istruzioni superiori di non avere con i diplomatici italiani rapporti d'indole sociale.

Oltre ai numerosi contatti con i Capi Missione, d' Ajeta ha periodici contatti anche con i consiglieri ed i primi segretari delle due rappresentanze alleate. Ciò avviene nelle riunioni di due comitati, costituiti rispettivamente per la trattazione degli affari inerenti alle questioni generali ed al personale, di ambedue i quali fa parte d'Ajeta, congiuntamente, nel primo comitato, con i due consiglieri alleati e, nel secondo, con i due primi segretari.

Negli ultimi tempi d' Ajeta ha notato un sempre minore interessamento nelle nostre questioni da parte americana. Anche in seno ai due predetti comitati egli ha rilevato che le questioni che ci concernono vengono sempre più trattate soltanto in base a telegrammi del «Foreign Office». Ma, a parte tale sintomo, questa è anche la sensazione che si ha a Lisbona attraverso tutti i contatti che colà è possibile avere ed attraverso la stampa internazionale. L'interesse nordamericano per l'Italia appare oggi in una fase di marcata contrazione; e ciò viene in gran parte spiegato in vista dell'interesse assai maggiore che gli Stati Uniti si accingono a rivolgere al Pacifico.

Di questo si rendono perfettamente conto gli inglesi che per tale ragione mostrano di non prendere sul serio i sentimentalismi e le concezioni di maggiore accondiscendenza e di più larghe vedute degli americani nei nostri confronti e la conseguente maggiore simpatia italiana verso gli Stati Uniti.

Stando così le cose, v'è chi ritiene che oggi gli italiani dovrebbero o buttarsi in pieno verso la collaborazione con gli inglesi o aspettare, barcamenandosi, che sia superata la fase critica della lotta nel Pacifico cercando nel frattempo d'interessare economicamente gli americani all'Italia ed agganciare il loro capitale e la loro iniziativa economica al nostro Paese.

Questa seconda alternativa troverebbe appoggio nell'opinione di coloro che considerano passeggera l'attuale preminenza inglese nello scacchiere italiano e nell'Europa occidentale, perché pensano che, nonostante l'assorbimento di energie americane per la lotta contro il Giappone, la vittoria alleata in Europa avrà lo stesso un'impronta prevalentemente statunitense per l'importanza dell'apporto militare americano all'invasione del continente europeo. Ciò che dovrebbe determinare, una volta che il Giappone fosse stato piegato, un ritorno dell'interessamento americano verso l'Europa e soprattutto verso l'Italia.

Viene inoltre rilevato in questi ultimi tempi un maggiore senso di preoccupazione da parte britannica per quanto concerne la Russia. L'apporto sovietico contro la Germania, entrato in atto quando, crollata la Francia, gli inglesi avevano dovuto abbandonare il continente europeo, e la Madrepatria stava per essere invasa dai tedeschi, ha, nel 1941, rappresentato per l'Inghilterra l'estrema salvezza, ed ha naturalmente contribuito a determinare la nota politica britannica di accondiscendenza verso la Russia. Ma oggi che la vittoria delle Nazioni Unite appare sempre più sicura, il pericolo russo si fa maggiormente avvertire, mentre d'altra parte, nella nuova fase del conflitto che si profila, il fatto che l'apporto americano sia ora entrato nella sua piena efficienza diminuisce l'importanza del contributo militare sovietico. Ciò tende a dar luogo ad una situazione per la quale l'Inghilterra acquista maggiore libertà d'azione e può gradatamente allontanarsi dalla Russia, orientandosi verso l'idea di una riorganizzazione europea su basi a carattere conservatore.

Questa situazione che si va delineando presenta per noi aspetti che nel complesso vengono ritenuti più favorevoli che sfavorevoli, in quanto il timore della minaccia russa dovrebbe far riconoscere all'Inghilterra l'utilità, nel suo stesso interesse, di potenziare l'Italia e di appoggiare la nostra Monarchia e le nostre correnti d'ordine, e in quanto il peso dell'apporto militare americano in Europa e la sua influenza nella politica inglese dovrebbero rendere maggiormente possibile un benefico interessamento degli S. U. A. all'Italia, attraverso il quale anche contenere la tendenza britannica ad eccessive ingerenze nel nostro Paese.

Altre osservazioni di d'Ajeta sulla nostra situazione nei confronti alleati in base alle possibilità di valutazione offertegli da Lisbona sono le seguenti. Tanto gli inglesi che gli americani si rendono perfettamente conto della lentezza delle loro operazioni militari in Italia e della cattiva amministrazione alleata nell'Italia liberata. Sarebbe questo anzi un tasto molto delicato per gli Alleati che si mostrano particolarmente spaventati all'idea di critiche da parte delle loro pubbliche opinioni sulla situazione italiana.

Sembra quindi che tanto gli americani che gli inglesi, ma soprattutto gli americani, siano sempre più portati a considerare il problema italiano sulla base di una più larga comprensione delle nostre necessità, tanto materiali che politiche e morali. E da questo punto di vista, si potrebbe dire, il tempo lavora per noi.

Il 4 gennaio d'Ajeta ha avuto un lungo colloquio con l'Ambasciatore americano, al quale, con opportune «dosature» e premettendo che non vi era in lui alcuna intenzione di «double-cross» nessuno, ha esposto lungamente ed in dettaglio le notizie avute dall'Italia e le relative logiche considerazioni di chi, come lui, aveva creduto e crede ancora nei reciproci benefici di una collaborazione «ricostruttrice» italo-anglosassone e soprattutto italo-americana.

Nel corso della sua lunga esposizione, d'Ajeta ha avuto modo di riscontrare nel suo interlocutore molta comprensione per noi ed una notevole conoscenza dei nostri problemi, ed ha riportato l'impressione che nel campo americano si senta un notevole disagio per la loro mancata soluzione.

L'Ambasciatore Norweb non ha nascosto una forte «ipersensibilità» per le iniziative britanniche nella nostra penisola; ipersensibilità che trova riscontro in una generale indefinita inquietitudine americana per i possibili sviluppi europei della politica inglese e russa.

Oltre a ciò, ecco i punti più importanti del colloquio:

l) Norweb ha assicurato d'Ajeta che quanto era stato oggetto della sua conversazione sarebbe stato fatto subito conoscere, in maniera molto discreta, a Washington, dove la situazione militare e politica italiana era considerata «a mess» avvenuta in genere non per colpa americana.

2) Ha confermato che gli Alleati e soprattutto gli inglesi non erano preparati ad una liquidazione italiana del fascismo e che tutti i loro piani prevedevano invece una lenta debe/latio del regime mussoliniano attraverso una progressiva ed integrale occupazione militare dell'Italia che avrebbe dovuto concludersi con l'istaurazione, mercè l'appoggio alleato, di un regime repubblicano-democratico. Agli inizi di agosto dopo il colpo di Stato e le prime avvisaglie di prese di contatto per la conclusione di un armistizio, gli Alleati avevano dovuto in fretta adattare i loro progetti alla nuova imprevista realtà. Militarmente, ha riconosciuto l'Ambasciatore, essi non sono stati all'altezza del compito, perché difficoltà di ogni genere, anche di carattere tecnico (rifornimenti, ecc.), avevano ed hanno impedito quell'agilità di manovra assolutamente necessaria per battere nel tempo e nello spazio i tedeschi; politicamente, essi avevano dovuto «patteggiare» -ed in questo specialmente i britannici -con le loro opinioni pubbliche, preparate da lunga data ad una determinata soluzione, nonché con gli esponenti italiani dell'antifascismo che, secondo i vecchi piani, per tanto tempo avevano tenuto in pectore. Di qui l'attuale caso Sforza. Gli americani, secondo d' Ajeta, non fanno alcun sforzo per nascondere -e questo è il solo caso in cui ciò avviene con loro particolare soddisfazione che essi non sono i «primi attori» sulla ribalta politica italiana.

3) Circa la questione monarchica, nonostante la prudenza con cui l'Ambasciatore Norweb si espresse a riguardo, d'Ajeta ha avuto l'impressione, dai suoi parchi commenti all'esposizione della nostra consueta tesi sull'argomento, che la «vitalità» dimostrata dalla Monarchia italiana sia un dato di fatto acquisito da parte americana con notevole simpatia e cognizione di causa.

4) Anche Norweb ha fatto chiaramente capire che, prescindendo dal campo puramente militare, si è iniziato nel settore che ci riguarda direttamente un, sia pure minimo, processo di arretramento da parte dell'interesse americano in favore ed a vantaggio britannico. Naturalmente, rileva d' Ajeta, la cosa non torna gradita ai nord-americani, perché lo stesso Ambasciatore ha anche lasciato intendere che il recente «cambio della guardia» americano-britannico nel settore mediterraneo aveva provocato, oltre al rincrescimento italiano, anche amare riflessioni da parte di certi ambienti americani sull'effettiva consistenza del cosiddetto «imperialismo» statunitense.

Nel riferire questo punto della conversazione con Norweb, d'Ajeta fa una digressione ed osserva che la partenza per Washington del Presidente del Consiglio polacco, accelerata dall'avvicinarsi delle divisioni russe al territorio della Repubblica, e l'annuncio, mentre si approssima l'epoca dell'auspicata invasione della Francia, che anche Massigli si recherà a bussare alla porta della Casa Bianca, vengono a Lisbona interpretati come una chiara dimostrazione che, come noi, gli altri «dimenticati» e «bistrattati» dal Generale Smuts cercano affannosamente una garanzia per una indipendenza futura al di là dell'Atlantico. Che questa garanzia possa essere data o meno dipenderà in massima parte dal responso che alle varie sollecitazioni crederà di dare l'opinione pubblica interna americana, specie dopo gli inevitabili sacrifici dell'invasione europea. È chiaro che l'animo nord-americano si dibatte, come sempre, fra i due poli, dell'imperialismo (more moderno) e dell'isolazionismo.

5) D'Ajeta ha poi illustrato all'Ambasciatore l'interesse reciproco, italiano ed americano, che fin da questo momento l'Italia sia posta in grado di riprendere contatto con le masse degli itala-americani e che queste, con qualche gesto morale e qualche contributo materiale, facciano sentire al nostro Paese, nell'attuale tragica congiuntura, che gli italo-americani e, tramite loro, l'America partecipano non soltanto alla guerra di liberazione ma anche alla ricostruzione morale ed economica della Nazione. A questo proposito d' Ajeta ha avuto l'impressione che i nostri voti saranno da Norweb fedelmente riportati a chi di ragione e che la nostra richiesta era aspettata dal suo interlocutore. D'Ajeta ritiene che qualche cosa a questo riguardo sarà fatta, ed anche piuttosto presto; e ciò, se non altro, per riequilibrare la situazione del prestigio americano nel nostro settore.

6) Sempre in argomento della necessità di aiuti morali e materiali da parte delle nostre collettività italo-americane, d'Ajeta ha trovato modo di preannunziare all'Ambasciatore, a scanso di possibili future riserve ed infondati sospetti, che avrebbe ricercato contatti anche con i rappresentanti degli altri Stati del continente americano. Anche in questo d' Ajeta non ha trovato opposizione e si ripromette di presto iniziare i primi prudenti passi.

In conclusione d'Ajeta ha riscontrato da parte americana una valutazione piuttosto «presente» degli immediati sviluppi della guerra. Nessun dubbio però che l'interesse americano non è più «fissato» sull'Italia. Altri e più vasti problemi stanno distraendolo da noi. Tutto dovrebbe essere fatto per arrestare questo processo; e ciò potrebbe avvenire:

a) giungendo con la nostra parola a Washington e avvicinando in qualsiasi modo l'opinione pubblica nord-americana;

b) insistendo sul consiglio interessato e disinteressato da parte nostra, che anche la pace -che come la guerra non è né divisibile né frazionabile -deve essere vinta su tutti i settori, quindi anche in Italia;

c) interessando materialmente gli americani alla ricostruzione economica e finanziaria italiana.

D'Ajeta sarà grato al R. Ministero se si vorrà fargli sapere se si approva o meno la linea di condotta ch'egli persegue.

VITTORIO EMANUELE III AL VICE PRESIDENTE DELL'A.C.C., MASON-MACFARLANE

PRoMEMORIA 1 . Brindisi, [ 23 j gennaio 1944.

l. The present Cabinet will remam m charge until the Government returns to Rome.

1 I due documenti che qui si pubblicano recano l'indicazione «consegnato da Sua Maestà a MacFarlane il 27 gennaio 1944». In effetti l'incontro del Re con Mason-MacFarlane e la consegna dei documenti ebbero luogo il 23 gennaio alle ore 18 secondo il diario dell'aiutante di campo del Re (GEN. PAOLO PuNTONI, Parla Vittorio Emanuele III, Milano, Aldo Palazzi editore, 1958, pp. 198-199; in Foreign Relations of the United States, 1944, vol. III, cit., pp. 1008-1009, si indica il 24 gennaio che è probabilmente la data in cui MacFarlane riferì il colloquio della sera precedente). Il primo documento è intitolato a matita da Prunas «Pensiero del Re», seguito dall'annotazione «o pubblicarlo come una espressione ufficiale a MacFarlane di persona molto vicina al Re». In calce al secondo documento lo stesso Prunas ha annotato: «l) MacFarlane si è dichiarato d'accordo sull'opportunità che il Re vada a Roma subito per fare il Governo; 2) d'accordo sulla necessità di farlo subito; 3) il Re ha riconfermato che Badoglio lascia il Governo appena liberata Roma; 4) bisogna imbrigliarla la rivoluzione».

* * *

l. It is advisable that the broadcasts in Italian from the London, Naples, and Bari Radio Stations (the Bari Station being also controlled by Allied Authorities) should not limit their activity or show preference to the reporting of news unfavourable to the Monarchy (in the person of the King) and to the Royal ltalian Government. Such partiality on the part of an Allied organisation, even if unofficial, while does not contribute to the pacification of the people, so necessary to ensure peace and good order in the rear of the fighting troops, justifies an unfavourable interpretation of the attitude of the Governments of the United Nations towards the Italian Monarchy.

a chaotic situation with irreparable consequences for Italy, in open contrast with the interest of the Allied troops fighting the war in which the King and the Royal Government are loyally collaborating.

4. It is necessary that the King should enter Rome with the first troops so as to prevent, with His presence, any adverse propaganda that interested elements may try to make, in order to create disturbances and difficulties for the Allied troops.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, ALL'INCARICATO D'AFFARI A LISBONA, LANZA D'AIETA

T. 36/10. Brindisi, 26 gennaio 1944 1•

Press and broadcasted news purport war declaration by Columbia to Axis Powers few days ago. Ask !oca! Columbian representative if news is correct ascertaining its precise terms. Stress Axis no longer exists and war declaration to Axis Powers would practically mean recognizing selfstiled Fascist Republican Government stili bound to Germany. It is obviously unlikely that Columbia intends declare war to Royal Government who in turn are warring Germany. Question is not irrelevant. It could involve situation Italian nationals in Columbia. Wire what you will be told. Specify Royal Government naturally intends normalize their relations with Columbia and reestablish traditional ties heartiest and firmest friendship 2•

I Consegnato lo stesso giorno ali'A.C.C. 2 Per la risposta vedi D. 145.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

PROMEMORIA SEGRETO. Brindisi, 28 gennaio 1944.

Il 28 corrente 3 il Marasciallo Badoglio si è incontrato a Napoli col Generale Donovan, noto emissario e fiduciario di Roosevelt. L'incontro è avvenuto per nostra iniziativa e non è stato portato a conoscenza degli inglesi.

Il Maresciallo mi ha detto di essere molto soddisfatto dell'incontro, durato quasi due ore.

Il Generale Donovan ha dato ampie e cordiali assicurazioni d'interessamento alle cose nostre ed ha chiesto di essere informato sulla situazione quale noi la

1 In ACS. Ed. in Foreign Re/ations of the United States, 1944, vol. III, cit., pp. 1011-1012. 2 Per la risposta vedi D. 141. 3 Ma si tratta invece del 27.

vediamo. Egli non avrebbe mancato di informarne a sua volta personalmente Roosevelt, che conta di vedere fra una settimana a Washington.

Il Maresciallo gli ha consegnato, a sua richiesta, una lettera diretta al Presidente1 e nella quale, premesso che il suo interlocutore Donovan gli ha chiesto di esprimersi con la maggiore franchezza, si insiste soprattutto sulla necessità che la fase della cobelligeranza sia superata e si giunga sollecitamente a quella dell'alleanza, ciò che costituirà l'incentivo maggiore ed, insieme, il più equo e giusto per portare tutto il popolo italiano alla guerra totale contro i tedeschi.

Il Maresciallo ha altresì consegnato al Donovan copia del promemoria 2 che, se non erro, fu da lui già consegnato al Generale Joyce al momento della partenza di quest'ultimo dall'Italia.

Nel promemoria -scritto su carta non intestata e non firmato (dietro suggerimento dello stesso Generale Joyce) -si pongono in luce soprattutto i seguenti punti:

l) l'Inghilterra svolgerà la sua politica europea appoggiandosi soprattutto sulla Francia, che intende infatti ristabilire nella sua primitiva potenza;

2) la Russia punterà invece soprattutto sull'Europa centrale e sulla penisola balcanica;

3) ogni politica isolazionista da parte degli Stati Uniti sarebbe, come la precedente guerra dimostra, assolutamente pericolosa e pregiudizievole non solo agli Stati Uniti stessi, ma a tutto il mondo in generale. L'America deve invece mantenere e sviluppare, vinta la Germania, quei compiti europei e mondiali che il suo formidabile sforzo bellico e la sua potenza le assegnano. Per svolgerli, essa deve soprattutto appoggiarsi sull'Italia, aiutandone la ricostruzione e la rinascita. Sulla piattaforma italiana, cioè di quarantacinque milioni di uomini di alta civiltà, intelligenti e operosi, gli Stati Uniti potranno costruire una solida politica europea di equilibrio fra i due blocchi capitanati dalla Russia e dalla Gran Bretagna;

4) l'Italia conta a tale scopo di reciproco vantaggio, pressocché esclusivamente sull'amicizia con gli Stati Uniti cui la legano saldi vincoli di comprensione e di sangue. L'Inghilterra contrasterà sempre invece, come la storia e ciò che avviene in Italia dall'armistizio in poi ampiamente dimostrano, la rinascita italiana per ovvie ragioni mediterranee e imperiali. Essa tenterà sempre di mantenere l'Italia in uno stato di malcelata soggezione, ciò che è la condizione fondamentale ed esclusiva della cosidetta «tradizionale amicizia i tal o-britannica». L'Inghilterra d'altra parte, cessato il comune compito di vincere la guerra che oggi la unisce saldamente agli Stati Uniti, non potrà non contrastare lo sviluppo della potenza militare, marittima, aerea, economica nordamericana in modo e forma progressivamente più acuti. Una salda intesa fra Italia e Stati Uniti è dunque basata su interessi reali e risponde alle reciproche necessità ed esigenze dei due Paesi.

Questo è, in sostanza, il tono generale del documento che ricostruisco a memoria, dopo un'affrettata lettura datamene dal Maresciallo.

I Vedi D. 127. 2 Manca.

Nel corso della conversazione, il Generale Donovan avrebbe a pm riprese lasciato trapelare le molte ragioni di disappunto attualmente esistenti fra americani ed inglesi. Avrebbe, ad esempio, affermato che da per tutto ove gli inglesi intervengono, nascono automaticamente divergenze e contrasti. Sul Generale Alexander avrebbe dichiarato che preferirebbe saperlo professore di danza piuttosto che Comandante sul fronte italiano.

Sono rimasto estraneo, per quel che concerne me e il Ministero degli Esteri, all'incontro Badoglio-Donovan. Ho peraltro preparato per il Maresciallo il promemoria accluso 1 che è stato consegnato al Donovan, insieme a brevi appunti del Sottosegretario Jung 2 , e, credo, del Comando Supremo.

Tutto sommato e salvo i pericoli che una presa di posizione anti-britannica comporta, ritengo che l'incontro con Donovan possa anche dare risultati utili.

ALLEGATO I

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL GENERALE DONOVAN

PROMEMORIA. Brindisi, 26 gennaio 1944.

l. Jtalian partecipation in the war. President Roosevelt has promised that the progressive lightening of the conditions imposed on Italy, will depend on the measure of effective partecipation of Italy itself in the war against the Germans. This progressive participation, however, has up to now been hampered by Allied Military Authorities, which have been taking away from the Italian Army part of the materia! and equipment which stili remained. While ali our Fleet and Aviation have been taking part in the war, the cooperation of the Army is instead reduced within the smallest limits. The ltalian Government is certainly able to put in the field severa! divisions which would be very useful for the progress of operations: it only needs help in arming them. It is obvious that in this way it would never be possible to carry out fully the fundamental conditions laid down by Roosevelt, as far as the Army is concerned, not for lack of goodwill on Italy's part, but because of the difficulties and obstacles placed by Allied Military Authorities. This is a vicious circle that only Roosevelt, with his generous understanding, can break.

2. Italian prisoners of war under Allied contro/. Italy is not only perfectly willing, but it desires that her war effort against the Germans be made more effectual by also employing the 450.000 prisoners of war in Allied hands; but Italy asks at the same time that their human dignity be safeguarded. A pian which was discussed in Washington last November between Generai Gazzera, then prisoner of war, and Provost Marshal Generai, which was based on those very principles of human dignity, has instead been replaced by a plan prepared by the British Government, according to which our 450.000 prisoners of war could be employed anywhere, at the complete discretion of anyone of the 44 United Nations, and in any job in which those nations might consider convenient to use them. According to this last pian, ltaly would also lose any possibility of intervention on their behalf; by accepting such an agreement, Italy would be waiving the guarantees of the 1929 Geneva Convention. In spite of this the 450.000 Italian soldiers would stili be kept in the status of prisoners of war. No Italian Government could undertake to sign an agreement of this kind, which recalls too closely the forced levies of workmen carried out by the Germans.

l Vedi allegato l. 2 Vedi allegato Il.

Italy does insist on the total partecipation of its prisoners in the war, but on the conditions of equality discussed by American Military Authorities with Generai Gazzera. This new Italian contribution to the common war effort should also bring about some concrete modification of the present state of relations betwecn the United Nations and Italy, by placing it on a basis of equity and justice, which would give to the whole Italian people the greatest incentive to spiritual and physical recovery.

3. Armistice conditions. The armisticc conditions are, as it is well known, decidedly harsh. After nearly five months sincc its signaturc, the interpretation of its clauses, instead of becoming progressively more generous and liberai, has been growing more and more restrictive. The Italian Government is stili almost without a minimum of railway, postal, telegraph and telephone communication facilities. Allied occupation is a heavy burden on the Iiberated regions, especially as a result of requisition of private and public buildings and property. Liberated territories are controlled by a plurality of overlapping administrations, both military and civil, issuing Iaws and regulations of their own, unrelated and often even conflicting.

The Royal Government is stili completely eu t off from any communication from foreign countries and unable to make its voice heard abroad; it has not been allowed to get in touch directly with the few Embassies and Legations stili maintained in neutra! countries. Neither has it been granted to the only Italian news agency «Stefani» to resume its activities, with thc result that un der this name Gcrman -controlled propaganda from Northern Italy has been able to create a dangerous confusion especially among Italian communities abroad. Deprived of direct news from loyal Italian sources, almost 15 million Italian Iiving in foreign countries are misinformed and misled, lacking any trustworthy Italian interpretation of home events. They do not know what is actually taking piace in Italy, how fina! has been the downfall of fascism, what are the ideals and aspirations of democratic Italy striving to rise from the abyss in which it was plunged by the former Regime. As a result of the complete isolation of the Royal Government, propaganda by the socalled Fascist Republican Government, powerfully backed by Germany, has been given a free hand and has made much headway in Spain, Portugal, Turkey, Sweden, Switzerland and above ali in the large Italian community of Argentina.

The Royal Government is anxious to come out of this isolation; it feels entitled to be trusted with a minimum of free initiative in resuming norma! relations with ali countries fighting Germany, paving the way to a policy of detente, cooperation and peace which is unanimously advocated by ali Italian politica! parties.

4. Relations with the United States. Italy is a bo ve al! anxious t o re -establish closer relations with the United States. A first constructive step could be the authorization for some outstanding Italian national figure to visit, under any capacity, the United States. This would also help American citizens of Italian extraction to understand fully the significance of recent developments in our country and to make them realize how much the present American administration is contributing to the rebirth of Italian democracy. Italian visitors could also help to cxplain to the press and to politica! and economie circles actual Italian conditions, to illustrate thc concrete possibilities that Italy offers to American economy, to point out the best means of laying down those cultura!, politica! and economie foundations on which may be based in the future that policy of dose cooperation and friendship that every Italian politica! party wishcs to establish between our two countries. The Italian people, in spite the grievous errors committed during these last 20 years, are stili a highly civilized people, hard-working and frugai. After the terrible experience they have undergone, there can be no question of their desire for peace. Their mora! and social structure is stili firm. The Italian people, who are returning to the faith in the liberai traditions of the «Risorgimento», will no doubt represent in the Europe of to-morrow an element of order and civilization. The United States will be able to find in this new Italy a Nation willing to cooperate in their European policy of peace and reconstruction. The Italian people would feel greatly encouraged by any step lightening the armistice conditions and going gradually beyond co-belligerance. Any initiative that might be taken by President Roosevelt to this end would strengthen the bonds betwcen 45 million Italians and the great American people.

ALLEGATO II

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL GENERALE DONOVAN

MEMORANDUM. Brindisi, 27 gennaio 1944.

Currency and price leve! constitute for Italy the main and most acute problem in the financial and economie field. The Italian Government has often expressed its opinion that the exchange rate (l Dollar = 100 Liras) is one of the main factors of the dislocation of Italy's economie life and financial organisation after the armistice and that it is fostering inflation more than anything else.

The Allied Forces are pouring enormous quantities of currency into circulation with an unceasing flow and, at the above mentioned rate of exchange, this inflow of currency expressed in Liras rises to figures of such magnitude as to have an overwhelming inflatory effect.

Considering the details of this occurrence it appears clearly that, in spending their money, members of the Allied Forces pay it out on the basis of what one Dollar has meant to them al\ their life and not on the basis of what 100 Liras have meant (and to a greet extent still mean) to the Italians.

Italian traders of all classes are naturally only too ready to take full advantage of this opportunity and as they come thus in possession of immensely larger amounts of money than they ever hoped to own, whilst on the other hand the scarsity of all commodities, even the most necessary ones, is extreme, they increase their expenditure on the same scale on which they have increased their income.

Furthermore the Italian working classes are getting more and more aware not only of the Dollar and Sterling pay of the Allied troops, but also of the Dollar and Sterling wages and salaries paid in the Allied countries, about which special broadcasted reports in italian for Italian labourers give them frequent and detailed informations. They resent deeply the enormous disparity between the means of payment at the disposal of Allied soldiers and workers. This disparity appears to them much greater than it actually is on account of the rate of exchange.

Italy is facing therefore a double inflatory pressure: one caused by the actual expenditure of the Allied Forces in a market in which the supply of commodities of all kinds is so extremely scarce, and the other of a psychological nature deriving from the widespread illusion that by raising wages the position of the individuai Italian would be improved as far as his ability to satisfy his needs is concerned. On both these factors the rate of exchange has an enormous influence and contributes to the seriousness of the situation.

Whatever the ultimate purpose of the Allies may be with regards to Italy's financial and economie problems, it seems obvious that it is, in any case, of essential importancc to keep the contro! of the currency firmly in hand and this can only be done by avoiding that monetary movements acquire such a momentum as to overcome any effort to contro! the situation.

The food problem is of primary importance with regard to inflation. Only when the Italian population will be in a position to actually rely on a ration of essential foodstuffs sufficient to constitute a reasonable basis for livelihood and when this ration will be obtainable without having recourse to the black market will the pressure relax which is now being exherted, especially by the population of the towns, in a vain effort to secure essential foodstuffs such as bread, maccaroni, olive oil, fats. It is this pressure which, through its repercussion of the market for commodities and services, contributes strongly to inflate prices al: round.

Allied Military Officers generally requisition for exclusive use of the troops entire industriai plants (cement factories, sa w milis, mechanical workshops etc.) of which they take full and exclusive possession also when the actual needs of the troops represent only a small percentage of the productive capacity of such plants. The paralyzing effects of this practice on any effort towards reconstruction and its result of further rcducing the output of essential commodities needs no elucidation.

It is also quite obvious that similar effects derive from the practice constantly followed by military bodies of removing from undamaged or only partially damaged plants machinery or parts of machinery without the slightest consideration as to the consequences of such removal on the existing or easily obtainable efficiency of such plants.

It seems further essential: a) that there may be better coordination and more uniformity in the measures designed to meet current developments. In great many instances civil or financial officers in the various provinces act as if each individuai province were a different nation; b) that problems may be examined more speedily in order to reach timely decisions.

It is a common saying amongst both Allied officers and Italian officials that any request, proposal or submission of problems has to be echoed four or five times before i t reaches the authority who has power to decide. By the time this is done the originai utterance has lost ali sound and significance and by the time an answer is received new problems have arisen and very often the decision does not fit any longer into the picture.

In the financial and economie field an acute need is felt that some Allied Authority with sufficient powers to dea! with the situation (within the generai lines of the policy decided upon at headquarters) be on the spot in a position to act promptly according to circumstances.

IL CAPO DELLA MISSIONE MILITARE PRESSO IL COMANDO DELLE FORZE ALLEATE, CASTELLANO, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

L. SEGRETA !16. Algeri, 30 gennaio 1944 (per. il 23 febbraio).

Al Generale bolscevico Solodovnik, che a quest'ora deve essere in Italia, ho accennato all'opportunità che un italiano vada a Mosca per parlare un po' dell'I

l Vedi D. III.

talia di oggi, delle sue necessità, delle sue giuste aspirazioni. Il Generale Solodovnik ha accolto l'idea molto favorevolmente e mi ha promesso di parlarne a Vyshinsky.

Se Lei avrà occasione, come credo, di incontrarsi con lui, e se crede potrebbe ribattere l'argomento.

Non ho avuto più notizie di quanto avevamo assieme parlato nella mia ultima venuta costà. La Sua proposta al riguardo come è stata accolta? Me ne può dire qualcosa?

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DELLA SEZIONE POLITICA DELL'A.C.C., REBER

L. PERSONALE l. Brindisi, 2 febbraio 1944.

Il Comitato esecutivo dell'Ufficio Internazionale del Lavoro si è riunito il 17 gennaio scorso a Londra allo scopo di organizzare una Conferenza internazionale del Lavoro, in un momento da determinarsi.

Voi sapete che l'Italia lasciò prima della guerra la Società delle Nazioni e tutte le organizzazioni connesse. Ora il R. Governo intenderebbe riprendere il suo posto presso l'Ufficio Internazionale del Lavoro.

Poiché la Presidenza dell'Ufficio è attualmente nordamericana, io mi rivolgo a Voi per pregarVi di far pervenire al signor Carter Goodrich, Presidente dell'Ufficio e rappresentante degli Stati Uniti, la domanda ufficiale del R. Governo di essere riammesso a far parte dell'Ufficio Internazionale del Lavoro, di cui fece parte sin dalla sua costituzione.

Vi sarò grato, caro Reber, se vorrete cortesemente dar sollecito corso alla nostra richiesta, tenendo presente che il R. Governo considera particolarmente importante di far parte della Organizzazione Internazionale del Lavoro, al momento in cui essa si accinge a riprendere la sua attività 2•

L'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI, AL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO

TELESPR. RISERVATO 848/357. Madrid, 7 febbraio 1944 (per. il 28 marzo).

Miei rapporti n. 129/61 1 e 135/67 2 dell'8 gennaio u.s. Nella seconda quindicina di gennaio ho ricevuto la visita del nuovo Ambasciatore del Perù Dott. Riccardo Rivera Schreiber, visita che ho restituito giorni or sono.

Nel corso dei nostri cordiali colloqui il mio collega peruviano ha rilevato l'importantissimo contributo fornito dal genio e dal lavoro italiano allo sviluppo del Perù. La colonia italiana in quel Paese occupa, in molti campi, una posizione di primo ordine. Anche dopo la dichiarazione di guerra -mi ha assicurato il collega peruviano -gli interessi italiani in Perù sono stati rispettati e tutelati nel miglior modo possibile: così per esempio, nei casi dell'importante Banco Italiano di Lima e di una grande Società elettrica alle quali si è cambiato nome lasciando però sostanzialmente invariata la gestione.

Per parte mia ho tracciato un quadro della situazione italiana nei suoi successivi sviluppi ed ho illustrato l'opera di Sua Maestà il Re e del Maresciallo Badoglio. L'Ambasciatore Rivera Schreiber ha dimostrato molta comprensione nei nostri riguardi. Egli è sicuro che, al termine di questo conflitto, le Repubbliche sud-americane eserciteranno la loro influenza a favore dell'Italia nella quale riconoscono un fattore politico indispensabile per l'equilibrio internazionale.

L'Ambasciatore, venendo a parlare dei rapporti fra Perù e Spagna, ha osservato che essi sono in realtà meno stretti di quanto si voglia far qui apparire. Si insiste molto, da parte del Governo di Madrid, sul concetto della «ispanità» che dovrebbe essere alla base di una unità spirituale fra il popolo spagnolo e quelli dell'America latina. Ma nel contempo si dà spesso prova di una assoluta incomprensione dei fattori determinanti la politica estera delle Repubbliche sudamericane e del suscettibile orgoglio nazionale di queste ultime. Quando avvenne la rottura tra la Germania e molti Stati sudamericani, fu la Spagna ad assumere la tutela degli interessi tedeschi in tali Paesi: e con questo gesto compromise seriamente le simpatie di cui poteva godere nell'America del Sud. Del resto a Lima si ricorda ancora con un certo risentimento che il Governo peruviano donò vent'anni or sono a quello

l Vedi D. 114. 2 Non rinvenuto.

spagnolo uno dei più begli edifici della capitale per installarvi la sua Ambasciata; mente il Governo spagnolo non ha ancora contraccambiato in alcun modo il gesto peruviano.

L'Ambasciatore Rivera Schreiber è piuttosto pessimista nei riguardi della Spagna in quanto ritiene che il Generalissimo Franco non si sia ancora reso sufficientemente conto che la situazione internazionale si è radicalmente modificata; e mantiene pertanto, in politica estera, una linea di condotta che potrà in futuro essere fatale per il suo regime.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

APPUNTO. Salerno, 14 febbraio 1944.

Il Signor de Panafieu, rappresentante della Francia presso la Commissione di Controllo e il Comitato Consultivo per l'Italia, mi informa:

l) che è in corso lo sbarco a Napoli di una terza divisione francese diretta al nostro fronte. Tale divisione sarebbe la migliore unità di cui il Comitato di Liberazione dispone e a cui maggiormente tiene il Generale Giraud;

2) che i rapporti stabilitisi immediatamente fra truppe francesi e italiane sono cordialissimi. Ciò che gli ho confermato anche da parte mia. Egli ha tenuto ad assicurarmi che la recente disposizione adottata dal Generale Clark, che pone il nostro raggruppamento agli ordini del Generale Juin, è di iniziativa esclusivamente americana;

3) che il Comitato di Liberazione si dispone a riconoscere ufficialmente l'Italia quale cobelligerante, ciò che potrà vantaggiosamente influire sulle relazioni itala-francesi, chiarire l'atmosfera fra i due Paesi, giovare alla soluzione di problemi concreti quali quello dei prigionieri italiani sotto controllo francese, normalizzazione della situazione in Corsica, ecc..

4) A suo avviso, il Generale de Gaulle avrebbe in animo, appena regolate le maggiori questioni itala-francesi, di promuovere una qualche forma di federazione latina. Come riprova del rinnovato interesse francese alle cose italiane, mi ha annunziato la recentissima costituzione di uno speciale ufficio «Italia» presso il Commissariato francese agli Esteri, cui è stato posto a capo il Consigliere Nicot, alle dipendenze del Direttore Generale Guérin, ambedue noti per le loro simpatie verso l'Italia.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, ALL'INCARICATO D'AFFARI A LISBONA, LANZA D'AIETA

T. 97/16. Salerno, 16 febbraio 1944 1•

Thank Mexican Minister for notification contained in your telegram N. 17 2• Ask him to kindly inform his Government that news abrogation ali restrictive

l Consegnato aii'A.C.C. il 17 febbraio. 2 Vedi D. 131.

174 measures adopted during state of war against Italians residing in Mexico, has been highly appreciated by Italian public opinion. The Royal Government on this occasion wishes to stress particularly their cordial sentiments of friendship and their desire to re-establish with Mexico those ties of mutuai collaboration that have always been traditional between the two countries 1•

IL MINISTERO DEGLI ESTERI ALLA COMMISSIONE ALLEATA DI CONTROLLO

NOTA VERBALE 814. Salerno, 21 febbraio 1944.

l. Pursuant the request of the Allied Contro! Commission 2 and on the basis of art. 25 of the Armistice terms, the Royal Government are immediately recalling their diplomatic representative in Finland and should be grateful if the Commission will kindly approach the American Authorities with a view to their consenting to take over the protection of Italian citizens and interests in Finland.

l Per la risposta vedi D. 228, allegato. 2 Vedi D. 125.

The Royal Government are consequently of the opinion that the above mentioned artide is undoubtedly among those provisions that Generai Eisenhower, as Commander in Chief, described in his letter of September 29th, 1943 to Marshal Badoglio in the following manner: «It is fully recognised by the Governments on whose behalf I am acting that these terms are in some respects superseded by subsequent events and that severa! of the clauses have become obsolescent» 1•

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, ALL'AMBASCIATORE AD ANKARA, ROCCO

T. 156/21. Salerno, 24 febbraio 1944 1•

My te1egram No 7 dated February 162•

On occasion Vyshinsky's stay in Italy I a1so submitted to him a request for 1ists of lta1ian prisoners in Russia and news of their present condition 3 . Any information we should receive from the Soviet Government would be of very great confort for families long without news and would be usefull our cause in Northern Italy where most of said families reside. Vyshinsky promised to forward and sponsor request. Please take up matter with your Soviet colleague and report results 4 .

L'INCARICATO D'AFFARI PRESSO LA SANTA SEDE, BABUSCIO RIZZO, AL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

T. 6/6. Roma, 24 febbraio 1944 2•

Ritengo doveroso riferire a V. E. che, secondo impressioni ricevute attraverso recenti conversazioni avute in Segreteria di Stato, la Santa Sede non manca di essere tuttora preoccupata per la situazione religiosa esistente nell'Italia Meridionale. È probabile che un tale stato di apprensione determinatosi in un primo momento per il completo isolamento in cui la Santa Sede si è trovata dopo l'occupazione tedesca di Roma, continui a perdurare per il fatto di essere la Santa Sede stessa tuttora nella impossibilità di comunicare direttamente con i propri Vescovi, né di essere ancora in grado di conoscere per altro tramite se ed in qual misura la situazione militare interferisca nell'esercizio del ministero pastorale.

In conseguenza però del recente passaggio all'amministrazione italiana di alcune provincie dell'Italia liberata mi permetto ora di suggerire che venga fatta giungere per il mio tramite alla Segreteria di Stato una parola di assicurazione circa le condizioni religiose di tali regioni.

Ciò mi parrebbe particolarmente opportuno in questo momento anche in considerazione della campagna scatenata dalla stampa tedesca e neofascista in seguito alla distruzione dell'Abbazia di Montecassino, che non ha mancato di suscitare, è bene riconoscerlo, una enorme impressione in tutti gli ambienti anche fuori del Vaticano.

Pur essendo ancora oggi ed anzi sempre maggiormente di precipuo interesse politico e contingente mantenere il più stretto riserbo per tutte le cose concernenti

1 Badoglio rispose con T. 204/31 del 6 marzo quanto segue: «Your 31. Explanations given by Columbian representative Lisbon are fully exhaustive. Thank him on my behalf adding that any solution furthering hearty and fruitful rapproachment between our two countries fully corresponds rea! and constant feelings of Italian people. For Columbia too it will be interesting to ascertain possibility adopting measures similar to these recently adopted by Mexico».

2 I dispacci di Babuscio Rizzo erano trasmessi, con il corriere vaticano, in Svizzera; di qui Magistrati ne trasmetteva per telegrafo una sintesi che l'A.C.C. provvedeva a fare pervenire al Ministero. Questo dispaccio giunse a Salerno il 21 marzo (T. da Berna n. 300/65) nella seguente sintesi di Magistrati:«It is suggested by our Chargé d'Affaires at the Holy See that in view of the resumption of Italian administration in the liberated provinces of ltaly, i t might be advisable for the Royal Government to give him instructions to forward assurances concerning religious conditions in Southern Italy to the Papa! Secretary of State. The Chargé d'Affaires believes that such a declaration would neutralize the German and neo-Fascist propaganda campaign which followed the Abbey Monte Cassino destruction. The Holy See, as you know, is not able as yet to communicate with bishops in Southern Italy and consequently does not have its own information as to whether the military situation is interfering with religious activities there. »

la Santa Sede, ed il Vaticano è certamente molto grato al R. Governo per un tale atteggiamento finora mantenuto, pur tuttavia credo che una parola di assicurazione su quanto precede giungerebbe estremamente gradita alla Segreteria di Stato.

Mi permetto sollecitare al presente dispaccio urgente riscontro 1•

IL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO, ALL'AMBASCIATORE AD ANKARA, ROCCO

T. 175/22. Salerno, 26 febbraio 1944 2•

Owing to lack of direct communications, please request your Soviet colleague to convey the Italian peoples and my own best wishes to Marshall Stalin on the 26th Anniversary of the Red Army. As a soldier, I bave followed with growing admiration the developments of the Soviet operations, which are smashing one of the most formidable military machines the world has ever known. As Head of the Italian Government I sincerely congratulate the Marshall for the Red Armies' splendid successes. These outstanding achievements together with the successes of the Anglo-American forces are the surest guarantee of final victory against the common foe. The Italian Government very much hopes that Russia and Italy shall re-establish without delay the relationship of mutuai understanding and collaboration that should never bave been abandoned.

l Vedi D. 129. 2 Consegnato all'A.C.C. il 28 febbraio.

IL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO, ALL'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI

T. 183/5 C. Salerno, 29 febbraio 19443 .

Non occorre richiamare la vostra attenzione sul recente discorso del Primo Ministro britannico. La pressocché assoluta mancanza di informazioni e contatti diretti fra il R. Governo e le sue Rappresentanze all'estero può talora forse aver creato in voi l'incertezza che appunto proviene dal sentirsi all'oscuro e isolati. Speriamo, a breve scadenza, con l'aiuto degli Alleati, di rimediare a questo inconveniente serio. Dovete comunque esser certi che l'Italia si risolleva e procede sulla

l È conservata solo la minuta in italiano. 2 Vedi D. 115. 3 Spedito tramite l'A.C.C.

strada delle sue tradizioni all'interno, dei suoi sentimenti e dei suoi reali interessi nazionali all'estero.

Le parole pronunziate da Churchill, sopratutto nei confronti delle forze armate italiane, sono esplicite e chiare. Esse debbono essere intese anche in termini di incitamento e di stimolo. La collaborazione con gli Alleati deve essere sempre più completa ed intera. È soltanto ricostruendo, come facciamo, fra noi e le Nazioni Unite un'atmosfera di assoluta fiducia che quarantacinque milioni di italiani riprenderanno il loro posto nel mondo.

Vi prego di agire ed esprimervi in conseguenza. Comunicate ad Ankara, Buenos Aires, Lisbona, Berna, Dublino, Kabul, Tangeri.

COLLOQUIO DEL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO, CON IL RAPPRESENTANTE DELL'U.R.S.S. NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, BOGOMOLOV

PROMEMORIA 1 . Salerno, 4 marzo 1944, ore 15.

Il 4 marzo corrente l'Ambasciatore Bogomolov ha chiesto di essere ricevuto dal Maresciallo Badoglio, cui ha fatto la seguente comunicazione:

«In un colloquio che ha avuto luogo l'l l gennaio scorso fra l'Ambasciatore Vyshinsky e il Ministro Prunas 2 , questi gli espresse il desiderio del Governo italiano di entrare in contatto diretto col Governo sovietico e di riprendere con la Russia rapporti e relazioni più regolari e normali.

In risposta a tale comunicazione il Governo sovietico gli dà incarico di far sapere al Maresciallo Badoglio che Mosca è pronta a riprendere relazioni ufficiali con l'Italia. In particolare la Russia è pronta ad inviare presso il R. Governo un suo rappresentante, che non avrà peraltro la qualifica di Ambasciatore e non presenterà quindi Lettere Credenziali, ma soltanto quella di "Rappresentante ufficiale" e a ricevere a Mosca un Rappresentante ufficiale italiano. Ambedue i Rappresentanti avranno i pieni privilegi ed immunità diplomatiche. Il Governo sovietico prega il Governo italiano di volergli far pervenire una richiesta ufficiale scritta in proposito, richiesta alla quale sarà risposto nei termini sopra detti».

L'Ambasciatore Bogomolov aggiunge che l'iniziativa sovietica è significativa di tutto uno stato d'animo verso l'Italia e di una conseguente direttiva politica, la quale sarà certamente adeguatamente apprezzata da parte nostra.

Il Maresciallo Badoglio prega l'Ambasciatore di ringraziare il suo Governo per la comunicazione che sarà accolta con profonda soddisfazione dal Governo e da tutta l'opinione pubblica italiana, che ne apprezzerà indubbiamente la grande portata e significato. Invierà la nota relativa al più presto 3 .

Il Maresciallo raccomanda al signor Bogomolov la richiesta già precedentemente fatta a Vyshinsky relativamente ai nostri prigionieri di guerra in Russia e alla possibilità di conoscerne l'esatto recapito e recenti notizie 4• Bogomolov dà assicurazioni al riguardo.

P.S. L'ambasciatore Bogomolov prega, a richiesta, che della presente comunicazione non sia data pubblica notizia sino a nuove comunicazioni in proposito.

1 Il promemoria è stato redatto da Prunas presente al colloquio. 2 Vedi D. 118. 3 Vedi D. 156. 4 Vedi D. 118, allegato.

IL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO, ALL'INCARICATO D'AFFARI A LISBONA, LANZA D'AJETA

T. 205/32. Salerno, 6 marzo 1944 1•

Your 302•

Ask Venezuelan Representative Lisbon to convey to his Minister Foreign

Affairs following message:

«Words you kind1y sent me through our representatives Lisbon were expecially welcome and will be received by Italian people with heartiest pleasure. Royal Govemment is particularly desirous of resuming with Venezuela relations of friendly cooperation which should never have been interrupted. Italian people fighting now against all internai and extemal oppressions, at side of United Nations, reciprocate heartily to Venezuelan people their greetings and wishes. Signed BADOGLIO».

Add that Venezuelan message has been broadcasted and published by press and was received with pleasure by all Italian public opinion. It would be interesting ascertain possibility Venezuelan Govemment adopting measures similar to those recently adopted by Mexico toward Italian citizens.

IL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO, AL RAPPRESENTANTE DELL'U.R.S.S. NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, BOGOMOLOV

L. 992. Salerno, 6 marzo 1944 1•

Nello scorso gennaio fu espresso da parte italiana all'Ambasciatore Vyshinsky il desiderio del R. Governo di avere maggiori e più diretti contatti col Governo sovietico e di poter iniziare con la Repubblica dei Soviet rapporti e relazioni più regolari e normali.

In seguito alla Vostra cortese comunicazione del4 marzo corrente2, ho l'onore di confermare a V.E. tale desiderio, aggiungendo che il R. Governo vivamente si augura che le relazioni fra i nostri due Paesi possano essere riprese sollecitamente, dando così inizio ad un nuovo, fecondo periodo di collaborazione e di pace fra l'Italia e la Repubblica sovietica, ispirato a quei sentimenti di amicizia e di reciproco rispetto che hanno sino a un recente passato sempre animato i rapporti ital o-russi 3 .

1 Un'annotazione avverte: «Consegnata personalmente a Bogomolov dal Maresciallo. 7 marw 1944».

2 Vedi D. 152.

3 Bogomolov rispose 1'11 marzo con la seguente lettera (in russo nell'originale): «Per incarico del Governo dell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche ho l'onore di informarVi che il Governo sovietico, dopo avere presa in esame la richiesta del Governo italiano per la instaurazione di rapporti diretti fra il Governo sovietico e quello italiano, contenuta nella Vostra lettera del 6 marzo corrente anno, esprime il suo consenso per lo scambio dei rappresentanti con l'attribuzione ad essi dello stato diplomatico d'uso».

COLLOQUIO DEL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO, CON IL RAPPRESENTANTE DELL'U.R.S.S. NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, BOGOMOLOV

PROMEMORIA SEGRET0 5 . Salerno, 7 marzo 1944.

L'Ambasciatore Bogomolov, ricevuto stamane in udienza dal Maresciallo Badoglio 6 , chiede a nome del suo Governo il consenso italiano acché venga

1 Una nota sulla copia agli atti del telegramma avverte: «Il presente telegramma è stato trasmesso in data 7 marzo u.s. alla R. Ambasciata a Madrid per l'ulteriore inoltro a codesto Ministero». Un'altra nota dice:«Pervenuta sola copia per corriere il 26 aprile».

2 Vedi D. 142.

3 Vedi D. 138.

4 Vedi D. 131.

5 Il promemoria è stato redatto da Prunas presente al colloquio.

6 Durante questa udienza Badoglio consegnò a Bogomolov il D. 156. Lo stesso giorno Badoglio inviò a Prunas la seguente lettera (manoscritta): «Bisogna che lei faccia mente locale e mi trovi un

organizzata m località da prescegliersi fra Bari e Brindisi una base aerea sovietica.

La predetta base, di modeste dimensioni e di poche unità aeree e uom1m, dovrebbe servire a mantenere i contatti fra russi e il Maresciallo Tito e i suoi partigiani.

Il Maresciallo Badoglio risponde che è lieto di dare il consenso richiesto; ricorda che col Maresciallo Tito si battono due divisioni italiane; promette, se saranno richieste, anche le facilitazioni del caso.

L'Ambasciatore sottolinea che il Governo sovietico ha tenuto in modo particolare, prima di abbordare la questione con il Comando alleato, come avrebbe senz'altro potuto fare, ad assicurarsi il preventivo assenso italiano.

Il Signor Bogomolov ringrazia per il favorevole e pronto accoglimento della sua richiesta e ne informerà subito il suo Governo.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

APPUNTO RISERVATO. Salerno, 9 marzo 1944.

Il Signor Reber mi prega di far pervenire al Maresciallo Badoglio a nome del Generale in Capo Wilson il seguente messaggio:

«Risulta che i telegrammi stampa e radio, che hanno riportato le recenti dichiarazioni del Presidente Roosevelt sulla flotta italiana, non sono né accurati né corretti. È per conseguenza più che mai opportuno attendere le precisazioni già richieste>>.

Nel commentare il predetto messaggio, il signor Reber lo ha qualificato come un primo passo verso un chiarimento. Ha aggiunto, in via riservata e personale, che da indicazioni avute le dichiarazioni del Presidente dovrebbero soprattutto essere considerate come disposizioni e norme operative 1•

IL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO, AL VICE PRESIDENTE DELL'A.C.C., MASON-MACFARLANE

Salerno, 10 marzo 1944.

Tengo molto a confermarle anche per iscritto che ho molto apprezzato e tutti i membri del Governo con me, l'intelligente, cordiale, amichevole collabo

1 Agli atti è conservato, manoscritto, il seguente «appunto consegnato dal cap. Stone» a Prunas il 9 marzo: «Message received by Mr. Reber. The discussions do no t involve transfer of title or perrnanent disposition. Ali that is been discussed is the disposition of ships operationally to those theatres of war where in the opinion of the United Nations they can be used most effectively».

2 Una nota avverte: «Consegnata a mano al comandante Giuriati. IO marzo 1944».

3 Non rinvenuto.

4 È conservata solo la minuta in italiano.

razione che abbiamo avuto da tutta la Commissione di Controllo a proposito delle dichiarazioni attribuite al Presidente Roosevelt in merito all'impiego della nostra flotta.

Ho effettivamente e concretamente sentito in questa occasione che i nostri rapporti sono animati da un fecondo spirito di fiducia reciproca. E di ciò Le sono molto grato, Signor Generale, e La prego di ringraziare, a mio nome, i suoi diretti collaboratori.

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI COMMISSARI DEL POPOLO DELL'U.R.S.S., STALIN

T.S.N. Salerno, 13 marzo 19444 .

Nel momento in cui nostri due Paesi decidono di scambiare Rappresentanti ufficiali tengo a dirLe, signor Maresciallo, che tutto il Popolo italiano, pienamente consapevole dell'imponente e vittorioso sforzo bellico sovietico, è più che mai convinto della necessità di riportare i rapporti italo-russi su quel piano di feconda ed amichevole collaborazione che fu temporaneamente e tragicamente abbandonato da quel Regime che oggi combattiamo assieme.

Interprete dei sentimenti del Popolo italiano trasmetto a Lei, signor Maresciallo, ed al grande ed eroico Popolo russo i miei grati e caldi voti augurali. •

1 Consegnato all'A.C.C. il 14 marzo.

2 Con T. 193/44, pervenuto 1'8 marzo, Magistrati aveva riferito sulle preoccupazioni suscitate in Vaticano dalla violazione dell'extraterritorialità della basilica di San Paolo. 3 Per la risposta vedi D. 182. 4 Una nota avverte: «Telegramma consegnato per l'inoltro direttamente al Mi"nistro sovietico. 13

marzo 1944».

IL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO, AL VICE PRESIDENTE DELL'A.C.C., MASON-MACFARLANE

L. SEGRETA 13262 . Salerno, 17 marzo 1944.

Accludo un promemoria dove è esposta in modo preciso la questione di Roma «città aperta» ed i passi ed atti diplomatici che vi si riferiscono. Credo fermamente che, in questa fase degli avvenimenti militari, la questione possa ed anzi debba essere riproposta.

Tutti gli argomenti in favore del rispetto della città di Roma sono stati già detti, nè conviene ancora ripeterli a Voi, che ne siete certamente al corrente. Basterà riconfermare, e con estrema convinzione e sicurezza, che gli eventuali distruttori di Roma si assumerebbero, senza possibilità di contestazione e di dubbio, un davvero pesante fardello e responsabilità di fronte al mondo e alla storia.

Non ho in conseguenza alcun dubbio che converrete con me nel pensare che nessuno sforzo debba essere risparmiato da parte nostra e alleata per giungere ad

1 Manca l'indicazione della data d'arrivo. 2 È conservata solo la minuta in italiano.

-Documenti dip/omatt'ci -Serie X -Vol. I

un fine, di cui tutti quanti condividiamo l'estrema importanza umana. Ricordo che Atene e il Cairo sono state, dopo tutto, risparmiate.

So bene -e mi guarderei bene dal porlo in dubbio -che i vostri Governi hanno di tutto ciò viva e profonda preoccupazione. Ed è anzi per questo che Vi prego di far loro pervenire il promemoria accluso, affinché sia sottoposto al loro urgente ed attento esame.

Debbo aggiungere che tutte le notizie che ci pervengono dall'Italia occupata insistono unanimamente nel senso di profonda depressione che la recente estensione dei bombardamenti aerei alleati su tutta l'Italia provoca in tutti gli strati della popolazione. La grande massa degli italiani, che è spiritualmente al nostro fianco, rischia di esserne progressivamente scoraggiata e progressivamente delusa.

È superfluo vi dica che io mi rendo perfettamente conto delle ragioni militari che dettano le disposizioni dei vostri Comandi,. ma credo che tali ragioni militari, sulle quali non discuto, debbano peraltro essere, e molto attentamente, valutate anche alla stregua degli effetti controproducenti provocati su popolazioni che sono e che desideriamo insorgenti contro l'oppressione tedesca.

Molto grato se anche di ciò troverete modo di fare esplicito cenno sia a Londra che a Washington che presso l'Alto Comando alleato 1•

ALLEGATO ROMA «CITTÀ APERTA»

Il 19 agosto u.s. il R. Governo, con una comunicazione radiodiffusa alle ore 17, e notificata subito dopo alle Potenze alleate e neutrali, dichiarava Roma «città aperta».

Il R. Governo aveva da tempo considerato la necessità di adottare tale provvedimento, sollecitato anche e ripetutamente dalla Santa Sede. Trattative al riguardo erano state iniziate nel dicembre del 1942, ma difficoltà di ordine militare, da un Iato, e la notizia di una assicurazione data dal Presidente degli Stati Uniti al Pontefice circa l'immunità di Roma dai bombardamenti, dall'altro, avevano indotto il Governo di Roma a rinviare il perfezionamento.

II primo bombardamento di Roma, la caduta del Governo fascista, sostanzialmente contrario al provvedimento invocato, ulteriori pressioni del Vaticano determinarono la decisione del nuovo Governo, cui non sfuggivano tutte le ragioni militanti a favore della dichiarazione stessa. Il secondo bombardamento di Roma accelerò i tempi, e così, superando alcune remore tecniche, si venne alla dichiarazione del 19 agosto.

II Ministro degli Esteri affidò all'allora Segretario Generale del Ministero, Ambasciatore Rosso, il compito di presiedere ad una Commissione, formata da rappresentanti dei Dicasteri interessati e del Comando Supremo, e costituita per tradurre in atto, secondo i principi del diritto internazionale, la dichiarazione stessa. La Commissione decise di adottare al riguardo i seguenti provvedimenti che, approvati dal Capo del Governo, ebbero subito principio di

I Mason-MacFarlane rispose il 29 marzo di aver trasmesso il documento al Comandante supremo alleato di Algeri. Il 31 marzo Badoglio scrisse ancora a Mason-MacFarlane la seguente lettera (n. 1836): «Facendo seguito alla mia lettera n. 1326 del 17 corrente, relativa a "Roma città aperta", desidero richiamare la Sua attenzione sul comunicato del Comando tedesco per l'Italia del 22 corrente, che ribadisce lo status di Roma stabilito dalla dichiarazione italiana del 19 agosto. Penso che i Governi di Londra e di Washington, in un momento in cui il mondo cattolico e tutto il popolo italiano guardano con trepidazione a Roma, possano considerare di risparmiare gli orrori della guerra alla città eterna non senza controllare l'effettività dell'assunto germanico attraverso una potenza neutrale e la Santà Sede». E Mason-MacFarlane rispose il 6 aprile di aver trasmesso il documento al Comandante supremo alleato di Algeri.

esecuzione, e furono notificati alla Svizzera ed alla Santa Sede per l'ulteriore comunicazione alle Potenze anglo-sassoni: l) allontanamento di tutte le truppe italiane e tedesche dalla città aperta; 2) trasferimento di tutti i Comandi italiani e tedeschi dalla città aperta; 3) permanenza nella città aperta di forze di polizia italiana, per assicurare la tutela dell'ort1ine pubblico; 4) trasferimento di tutti gli stabilimenti militari e di quelli adibiti alla produzione bellica; 5) le stazioni ed i parchi ferroviari di Roma non più usati ai fini militari. Il nodo ferroviario di Roma trasformato in un semplice binario di corsa.

La Commissione stabiliva inoltre il perimetro della citta aperta -che comprendeva largamente, oltre che il centro della città, la zona monumentale di Roma -e ne fissava i limiti che, approvati dalle Autorità competenti, venivano descritti in uno schizzo e in un fotopiano, allegati alle Note Verbali dirette alla Santa Sede e alla Legazione di Svizzera in Roma, per la notifica alla Gran Bretagna ed agli Stati Uniti.

Il Governo germanico, che era stato tenuto al corrente della intenzione del R. Governo di dare pratica attuazione alla dichiarazione del 19 agosto 1 , pur avendo inizialmente avanzato ogni riserva per tutto quanto atteneva al rifornimento delle truppe germaniche operanti nell'Italia del Sud, approvava le decisioni italiane (secondo il telegramma dell'allora Incaricato d'Affari a Berlino 2 , Hitler personalmente si sarebbe occupato dalla questione). Nello stesso giorno in cui la Svizzera e la Santa Sede venivano informate, il R. Governo indirizzava all'Ambasciata del Reich a Roma una analoga nota, corredata da schizzi e fotopiani. Successivamente veniva da un portavoce ufficiale illustrata ai giornalisti esteri riuniti alla conferenza stampa del Ministero della Cultura popolare, la portata internazionale e i dettagli della pratica attuazione dei provvedimenti per la smilitarizzazione della città aperta.

I Governi di Washington e di Londra non ebbero il tempo di accusare ricezione delle note italiane, perché sopravvenne l'armistizio. Sotto l'aspetto giuridico-internazionale si osserva:

l) La Germania ha accettato la dichiarazione di Roma «città aperta» in un modo inequivocabile, che non solo è stato confermato dallo effettivo allontanamento dalla capitale delle truppe tedesche che vi si trovavano, ma è stato ribadito dopo gli avvenimenti dell'8 settembre, quando, sia pure per una «fictio juris», il Comando tedesco rispettava il limite della città aperta e riconosceva l'esistenza di un «Comando della città aperta di Roma».

2) Secondo le consuetudini e i principi del diritto interstatuale, la dichiarazione unilaterale della città aperta è internazionalmente valida e rilevante: la riserva avanzata dai Ministri degli Esteri di Gran Bretagna e degli Stati Uniti sulla necessità che essa dovesse tradursi in atto, nulla toglieva alla sua validità che, attuate le misure di smilitarizzazione necessarie, divenne piena.

Roma quindi è e continua ad essere città aperta.

Gli Alleati hanno tutto l'interesse al riconoscimento di tale status della capitale italiana, naturalmente a patto che i comandi tedeschi continuino a rispettare, come avevano fatto nel settembre scorso, le condizioni allo scopo previste. Sembra in conseguenza possibile ed opportuno che gli Alleati dichiarino di accettare quanto al riguardo il Governo italiano aveva notificato e richiamino in pari tempo il Governo germanico all'osservanza e rispetto degli obblighi cui è tenuto. Osservanza e rispetto che potrebbero essere controllati con tutte le garanzie del caso da rappresentanti della Santa Sede o neutri. È superfluo sottolineare in modo particolare la necessità che una chiara e inequivocabile dimostrazione di buona volontà sia data in proposito dalle Potenze Alleate e la conseguente opportunità che la Germania sia posta altrettanto esplicitamente di fronte a tutto il peso della responsabilità che ricadrebbe interamente su di essa, ove le sue truppe violassero un impegno solenne già assunto dal suo Governo per il rispetto di una città che appartiene idealmente a tutto intero il mondo civile e che fa idealmente parte del più prezioso patrimonio dell'umanità.

l Vedi serie nona, vol. X, D. 694. 2 Ibid., D. 702.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

APPUNTO SEGRETO. Salerno, 20 marzo 1944.

I signori Reber e Caccia mi hanno intrattenuto lungamente e separatamente sulla recente iniziativa russa.

Ho tenuto prima di tutto a porre assolutamente in chiaro ancora una volta la lealtà del nostro atteggiamento nei riguardi [degli] Alleati. E di ciò ho pregato essi volessero dare ulteriore, rinnovata conferma ai loro Governi.

Ho detto in sostanza che il R. Governo ha, com'è naturale, inteso sempre riportare al più presto le sue relazioni con ciascuna delle quarantaquattro Nazioni Unite su un piano di amicizia e di collaborazione. La richiesta italiana di normalizzare i rapporti con la Nazione militarmente più potente, la Russia, fa evidentemente parte di questo generale programma. Com'è da parte italiana possibile esprimersi con Mosca altrimenti? E come sarebbe stato da parte nostra possibile rispondere altrimenti di quel che ha fatto all'umano e generoso gesto sovietico? Non certamente declinando di riallacciare i rapporti coi Soviet e riaffermando un pazzesco proposito di rimanere inchiodati alle catene dell'armistizio. Del resto agli Alleati era stato da parte nostra richiesta, e subito, l'alleanza, che è evidentemente cosa più grossa che non la ripresa di contatti diretti.

I Consegnato ali'A.C.C. il 21 marzo.

Tenevo comunque a sottolineare che il gesto sovietico non era certamente gesto isolato. Rilevava invece tutto un concreto programma, di cui non rappresentava che il primo inizio di attuazione; ulteriori sviluppi sarebbero indubbiamente seguiti. E di ciò i Governi di Washington e di Londra avrebbero fatto certamente bene a occuparsi e preoccuparsi. I Soviet, sganciandoci dall'armistizio, senza truppe di occupazione in Italia, senza i quotidiani, gravi, progressivi contrasti cui l'occupazione dà luogo, si pongono, nei nostri confronti, su un terreno enormemente più propizio ed enormemente più solido di tutti gli altri. Acquistano automaticamente una larga autonomia di azione e libertà di movimenti.

A mio avviso, dunque, Stati Uniti e Gran Bretagna possono soltanto rispondere alla mossa russa, ponendosi appunto sullo stesso terreno su cui la Russia energicamente e realisticamente si è posta. Se Gran Bretagna e Stati Uniti persistevano invece a restare inchiodati entro la gabbia dell'armistizio e della Commissione di Controllo, cioè sul duro, illiberale, inintelligente terreno della resa senza condizioni e del paralizzante e asfissiante controllo di ogni attività del Paese, ogni possibilità di politica costruttiva veniva, come viene, automaticamente a cessare, e, sopra tutto, venivano ad esserne automaticamente ingigantite e moltiplicate tutte le possibilità di concreta e progressiva influenza sovietica.

Su questo punto ho particolarmente e lungamente insistito e questo punto ha particolarmente fermato l'attenzione dei miei interlocutori. Ai quali ho chiesto di volersi porre per un momento nelle nostre condizioni e panni ed immaginare che cosa avrebbero essi potuto rispondere ad un ulteriore, eventuale passo dell'Ambasciatore Bogomolov, diretto, ad esempio, a stringere con noi vantaggiosi accordi od intese specifiche e generiche. Ciò che non è affatto improbabile. Avrebbero essi potuto respingerlo?

I signori Reber e Caccia mi hanno quindi domandato come, a mio giudizio, avrebbero i loro Governi potuto in concreto rispondere alla mossa sovietica.

Premesso che il Maresciallo aveva da tempo indicato come la migliore la strada dell'alleanza, ho risposto che, almeno in via di prima fase, sarebbe stato assolutamente necessario porre i rapporti italo-anglo-americani su un piano diverso da quello armistiziale.

Ho fatto osservare che le dieci clausole dell'armistizio del 3 settembre sono pressocché tutte decadute (nove su dieci) per avvenuta esecuzione; che fra le quarantotto clausole dell'armistizio del 29 settembre, almeno ventiquattro sono decadute sia per la stessa ragione, sia per la materiale impossibilità di eseguirle, sia perché sostituite da altri accordi (Cunningham-de Courten; passaggio delle provincie alla amministrazione italiana, ecc.).

Bastava dunque definitivamente lacerare quei due documenti (del resto non onorevoli neanche per gli anglo-americani) e sostituirli con un nuovo documento più liberale ed umano che, pur salvaguardando in pieno le superiori ragioni militari degli eserciti alleati, definisse la cobelligeranza in termini appunto di cobelligeranza e non di resa e in modo più adeguato alla posizione assunta dalla nuova Italia, dopo sei mesi di leale e totale collaborazione.

Ciò non avrebbe del resto che sanzionato uno stato di fatto già effettivamente esistente ed una parola (cobelligeranza) già accettata dalle loro opinioni pubbliche; non avrebbe cioè costituito quel fatto e situazione nuova destinati a suscitare contrasti ed opposizioni e per la creazione della quale la situazione politica italiana tuttora, a loro giudizio, non si prestava.

La nostra conversazione ha certamente impressionato sia il rappresentante del Foreign Office, sia quello del Dipartimento di Stato. Ambedue mi hanno assicurato che avrebbero subito riferito ai rispettivi Governi sia le spiegazioni e i chiarimenti relativi alla lealtà del nostro atteggiamento (sulla quale la Commissione di Controllo non aveva del resto alcun dubbio), sia tutto quanto riguardava gli eventuali, probabili sviluppi della politica sovietica in Italia ed i modi e i mezzi per ridare alla politica anglo-americana una parallela maggiore efficacia di movimenti e di azione.

IL CONSOLE ROBERTI AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

APPUNTO. Salerno, 20 marzo 1944.

Ho visto il Console Generale Middelburg. Mi ha mostrato un foglio di accreditamento presso le Autorità Alleate dal quale risulta che, in attesa che vengano normalizzate le relazioni fra Olanda e Italia egli, praticamente, avrà funzioni consolari 1•

Si è peraltro mostrato desideroso di avviare tale normalizzazione mediante una presa di contatto con le Autorità italiane sotto forma di uno scambio di lettere dalle quali risultino de facto le sue funzioni; di questo si riserva di parlare col Ministro Prunas dopodomani o giovedì; dopo di che deciderà se rimanere a Bari o trasferirsi a Salerno.

Mi ha prevenuto anche che fra breve giungerà in Italia, allo stesso scopo, un rappresentante belga che usufruirà dello stesso suo ufficio.

Ho messo il Signor Middelburg al corrente dell'opera umanitaria svolta dal nostro personale rimasto in Olanda fino all'armistizio del settembre u.s. ed egli, che la ignorava, mi ha espresso tutta la sua gratitudine. In complesso mi è sembrato persona ben disposta e la cui presenza potrà esserci utile.

Secondo quanto mi ha detto, le attuali relazioni fra Italia e Olanda sono di co-belligeranza; in seguito alla nostra entrata in guerra nel giugno 1940 vi fu la rottura di relazioni diplomatiche con il conseguente ritiro da Roma del personale della Legazione d'Olanda. Sempre secondo il Signor Middelburg nel dicembre 1941, dopo l'attacco giapponese a Pearl Harbour e l'invasione delle Indie Olandesi, vi sarebbe stata da parte del Governo fascista una dichiarazione di solidarietà con il Giappone in seguito alla quale il Governo olandese di Londra dichiarò la guerra all'Italia unilateralmente.

l Annotazione di Prunas sul documento in data 25 marzo: «Caccia mi dice che non è stato ancora approvato dagli Alleati come console generale». Vedi D. 243.

IL CONSOLE ROBERTI AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

APPUNTO RISERVATO. Salerno, 23 marzo 1944.

Il Cap. Stone mi ha mostrato l'unita corrispondenza del 3 corrente da Washington di William Philip Simms, noto redattore di politica estera dell'importante catena giornalistica Scripps-Howard 1 . Nel mostrarmela Stone mi ha detto che, a suo parere, tale corrispondenza descrive accuratamente le divergenze attualmente esistenti fra Stati Uniti, da un lato, Inghilterra e Russia dall'altro. Ammesso che nella maggiore indipendenza americana di fronte alla Russia vittoriosa entra il fattore geografico, è un fatto che l'Inghilterra è costretta ad essere

I Non si pubblica.

207 molto più arrendevole di fronte alle crescenti pretese dell'alleato sovietico. Il recente atteggiamento inglese nei riguardi della Polonia e della Jugoslavia ne è un esempio ma, d'altra parte, esso atteggiamento tende a spezzare l'unione tra le due Potenze anglo-sassoni a tutto vantaggio della Russia. La ripresa di relazioni diplomatiche fra Italia e Russia, voluta da quest'ultima ed, a ragione, accettata di buon grado dal Governo Badoglio è, oltre tutto, un nuovo tentativo russo di staccare gli Stati Uniti dall'Inghilterra. Donde l'assoluta necessità che, almeno per il momento, il riconoscimento russo non venga seguito da quello anglo-americano che, secondo Stone, sarebbe dannoso sia per gli Stati Uniti che per l'Italia. Infatti, data l'arrendevolezza inglese, non appena, con la ripresa dei rapporti diplomatici, la politica degli Alleati nei riguardi dell'Italia non venisse svolta per il tramite, sia pure inefficiente e macchinoso, della Commissione di Controllo, essa non sarebbe più univoca, almeno per parte degli anglo-sassoni ma, per lo meno, duplice: Stati Uniti da un lato, Russia, coll'Inghilterra a rimorchio, dall'altro con tutto svantaggio degli interessi americani. Questo, in definitiva, sarebbe anche un danno per l'Italia che rimarrebbe alla mercè degli anglo-russi e particolarmente di quest'ultimi. Con il temporaneo non riconoscimento invece, gli Stati Uniti saranno in grado di tenere in linea l'Inghilterra, costringendola a seguire una politica comune nei riguardi dell'Italia ed a resistere con maggiore energia alle esigenze russe che, alla lunga, finirebbero per togliere alla stessa Italia ogni libertà di movimento e possibilità di respiro. In questo senso Stone avrebbe parlato al Ministro Macmillan in occasione della sua recente visita in Italia.

Ho risposto che, pur apprezzando la fiducia che mi dimostrava nel parlarmi con tanta franchezza, sta di fatto, a mio parere, che in questi ultimi tempi, e nonostante la situazione di privilegio che gli Stati Uniti hanno nel cuore del popolo italiano, vi sono state manifestazioni di favore dell'Inghilterra nei nostri riguardi, cui non fa riscontro un analogo atteggiamento di Washington. Alludevo al recente discorso di Churchill ed alla controversia per la Flotta italiana in cui Londra è stata molto più cordialmente esplicita nelle sue assicurazioni. Parlando del tutto in via personale ho aggiunto sembrarmi che un fatto nuovo od una dichiarazione presidenziale che offrisse una qualche speranza nel futuro verrebbe certamente bene accolta dall'Italia e servirebbe a correggere quello stato d'animo che, indubbiamente, esiste fra molti di noi. Ad esempio una visita in Italia del Presidente dell'U.N.R.R.A. farebbe certamente una favorevole impressione. Stone ha condiviso tale suggerimento ed ha ammesso l'opportunità di una sosta a Salerno di Lehman ma ha aggiunto che, a suo parere, ad essa si sarebbero opposti i Comandi anglo-americani temendo che una sua venuta preluda ad un inizio dell'attività dell'U.N.R.R.A. in Italia. Essi infatti sono contrari per principio a che una organizzazione del genere si installi in un teatro operativo; già in Africa settentrionale la coesistenza di organi civili con quelli militari ha dato luogo ad inconvenienti tali che non si desidera che tale situazione abbia a ripetersi in Italia.

Ad ogni modo, ha concluso Stone, abbiamo fatto bene a menzionare in una recente lettera a Reber la desiderabilità di un incontro del Presidente dell'U.N.R.R.A. con il Maresciallo Badoglio.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

APPUNTO SEGRETO. Salerno, 24 marzo 1944.

Nei frequenti colloqui avuti m questi giorm s1a con gli inglesi che con gli americani in merito alla recente iniziativa sovietica, è sopra tutto affiorata la gravità della crisi dei rapporti fra Gran Bretagna, Russia, Stati Uniti. Piuttosto che preoccupati di ciò che il gesto russo implica nei nostri riguardi, gli anglo-americani sembrano gravemente perplessi di fronte alla autonomia sovietica di decisioni e d'azione che tale gesto documenta.

La politica faticosamente concordata a Teheran ne esce gravemente compromessa. L'Unione Sovietica par intenda infatti apertamente riaffermare il suo proposito di agire da sé anche nel settore politico, esattamente come gli Alleati l'hanno lasciata agire pressocché sola -e con tutti i sacrifici conseguenti -nel settore militare.

Sono stato informato che sono state chieste a Mosca da parte inglese e americana spiegazioni e chiarimenti circa l'esatta portata dell'iniziativa russa nei nostri confronti; sull'esatta qualifica e veste dei Rappresentanti ufficiali; se e con quali mezzi la Russia intenda inquadrare la sua iniziativa negli accordi armistiziali, che

1 Consegnato all'A.C.C. il 25 marzo. 2 Vedi D. 146. 3 Per la risposta vedi D. 203.

con essa contrastano. È stata altresì offerta da Washington e Londra una discussione a tre sui problemi mediterranei.

Certo è che ogni sforzo sarà fatto in questi giorni per riportare la Russia nel quadro di un programma concordato.

Mi sembra anche evidente uno sfasamento notevole fra politica britannica e americana. Gli Stati Uniti sembrano oggi più che mai convinti che è appunto la politica britannica di intransigenza verso l'Italia quella chè ha motivato e provocato l'iniziativa sovietica attuale e tutte le gravi conseguenze che tale iniziativa implica e comporta. Pare altresì che si paventi a Washington che la Gran Bretagna si induca, in vista dell'assoluta necessità dell'appoggio russo, a piegarsi ancora una volta alle esigenze di Mosca. Mi par cioè, tutto sommato, che gli Stati Uniti tendano ad asserire più energicamente la necessità di una politica più generosa ed umana nei nostri confronti, mentre la Gran Bretagna persista, invece, nella sua politica di diffidenza e di sospetto, nonostante il gesto sovietico e la posizione di progressivo svantaggio in cui tale gesto la pone.

Da questi contrasti, mi pare comunque che la posizione diplomatica dell'Italia possa uscire, tutto sommato, rafforzata.

COLLOQUIO DEL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO, CON IL RAPPRESENTANTE DELL'U.R.S.S. NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, BOGOMOLOV

PROMEMORIA RISERVAT0 1 . Salerno, 25 marzo 1944.

L'Ambasciatore Bogomolov, alla presenza del signor Kostylev e mia, ha ufficialmente comunicato al Maresciallo Badoglio il gradimento del Governo sovietico alla nomina del Ministro Quaroni a Rappresentante italiano a Mosca 2 . Ha in pari tempo informato che il Rappresentante prescelto dal Governo sovietico è il Consigliere di prima classe Kostylev, la cui promozione a Ministro è prossima. Essendo stato già da parte nostra comunicato ai sovietici che il gradimento italiano è già in via preventiva accordato a quella qualunque persona il Governo sovietico voglia designare (sia per affrettarne la nomina, sia per avere la possibilità di effettivamente dare un gradimento che forse non ci sarebbe stato altrimenti richiesto), il signor Kostylev entra immediatamente in funzioni dando lettura di un telegramma in cui il Maresciallo Stalin trasmette al Maresciallo Badoglio i sensi della sua gratitudine per i voti augurali inviatigli all'atto della ripresa delle relazioni dirette fra i due Paesi 3 .

Si rimanda d'accordo ad altra occasione l'esame dei particolari relativi allo scambio dei Rappresentanti (comunicazioni, cifra, finanziamenti, ecc.).

* * *

L'Ambasciatore Bogomolov prospetta al Maresciallo il desiderio sovietico di aiutare con ogni mezzo i partigiani iugoslavi e chiede se si ravvisi da parte nostra l'opportunità di consentire che appelli siano lanciati a tutti gli slavi residenti nell'Italia liberata e volontari siano fra di essi arruolati allo scopo di costituire unità di riserva che dovrebbero essere a suo tempo trasferite agli ordini del Maresciallo Tito.

Il Capo del Governo, premesso che una divisione italiana si batte già agli ordini del Maresciallo Tito, fa presente che tali volontari potrebbero essere prescelti sia fra i rifugiati slavi (e qui non vi sarebbero difficoltà), sia fra i cittadini italiani di origine slava. Le difficoltà per quanto riguarda questi ultimi sono molto maggiori e molto più serie. Si tratta infatti di cittadini italiani che prestano servizio nelle fila dell'esercito italiano.

Il Maresciallo ricorda i precedenti della questione e sottolinea come e perché i tentativi già svolti in questo senso siano stati da parte nostra bloccati, in quanto costituenti, nella forma e coi mezzi in cui furono allora compiuti, veri e propri appelli alla diserzione, e, come tali, avrebbero rischiato indubbiamente di minare la

· I A questo documento, redatto da Prunas presente al colloquio, si è unito l'appunto dello stesso Prunas sulla richiesta avanzata da Bogomolov nella stessa occasione.

2 Vedi D. 169.

3 Vedi D. 164.

compagine e la disciplina del R. Esercito. In questo senso egli ebbe infatti occasione di esprimersi con la Commissione di Controllo che lo aveva interessato al riguardo.

Promette comunque che si riserva di riesaminare la richiesta russa, pur riconfermando ancora una volta che la questione è complessa e di non agevole soluzione.

L'Ambasciatore Bogomolov prende atto dell'assicurazione e pone in chiaro che egli si guarda bene dal toccare gli aspetti politici della questione e che non si tratta affatto di una pressione da parte sovietica, ma della semplice esposizione di un desiderio, la cui concreta attuazione sarebbe peraltro molto gradita a Mosca. Sottolinea altresì che qualunque misura in proposito non dovrà naturalmente pregiudicare in alcun modo la disciplina dell'Esercito italiano.

COLLOQUIO DEL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, CON IL MINISTRO BRITANNICO PRESSO IL COMANDO DELLE FORZE ALLEATE, MACMILLAN

PROMEMORIA 3 . Salerno, 27 marzo 1944.

Il Maresciallo fa una rapida sintesi dell'attività sua e del suo Governo. Insiste sopra tutto sulla lealtà del suo atteggiamento; sulla necessità di allargare la partecipazione militare italiana; sul cambio della sterlina e del dollaro; sulla politica dura

1 Per la consegna vedi D. 175.

2 Annotazione autografa fatta da Badoglio dopo il colloquio di cui al D. 178: «Prunas: secondo le dichiarazioni di Macmillan ciò riguarda l'avvenire non il passato. L'accordo nostro con la Russia rimane pertanto valido». Per la risposta vedi D. 181.

3 Al colloquio, svoltosi durante una colazione offerta dal capitano Stone, erano presenti il generale Mason-MacFarlane, i signori Reber e Caccia e il segretario generale Prunas, che ha redatto il presente promemoria.

ed intransigente degli Alleati nei riguardi italiani; sulla urgente opportunità di dare un contenuto effettivo e concreto alla cobelligeranza italiana.

Gli risponde il Ministro Macmillan. Premette che parla come uomo politico e che rientra da una permanenza di quattro settimane in Inghilterra. Ciò che gli consente di esprimere una opinione precisa sullo stato attuale dell'opinione pubblica britannica. Tale opinione è tuttora, a suo giudizio, incline nella sua maggioranza a ritenere che il trattamento fatto dagli Alleati all'Italia è stato ed è troppo indulgente. Il ricordo della guerra e dei 236 mila morti e feriti britannici nel Mediterraneo è ancora vivo e cocente. Ed il Primo Ministro Churchill è effettivamente all'avanguardia della sua opinione nel sostenere la necessità di una politica più liberale nei confronti italiani. È solo anzi un uomo che abbia il suo indiscutibile prestigio sulle folle che può agire e parlare altrimenti di quel che le folle pensino. È certo che le classi dirigenti britanniche ritengono necessaria, nonostante il recente passato, la ricostruzione della vecchia amicizia itala-britannica, che è stata uno dei cardini della politica europea nell'ultimo secolo. Ma è certo altresì che, la Gran Bretagna essendo una democrazia, non è possibile al suo Governo trascurarne l'opinione pubblica, ma soltanto guidarla e dirigerla. Ciò non può essere fatto che lentamente e gradualmente. Altri Paesi, gli autoritari e autocratici, possono evolvere più rapidamente e radicalmente. Ma le amicizie sanzionate per decreto e non per volontà di popolo sono di altrettanto più fragili ed incerte. L'albero della rinnovata amicizia itala-britannica sarà più saldo e più forte e porrà più forti radici, se lasceremo che anche il tempo compia il suo lavoro. Il Ministro Macmillan dà quindi qualche generica assicurazione sul cambio, di cui pensa possano ridursi gli inconvenienti segnalati dal Maresciallo, riducendo al massimo la quantità di moneta che le truppe anglo-americane potranno spendere sul territorio italiano e spiega quindi il significato del memorandum consegnato dal Generale MacFarlane a nome del Generale Wilson, a proposito della ripresa delle relazioni dirette itala-sovietiche 1• Il Macmillan afferma che il Memorandum non tocca le relazioni già stabilite coi Soviet, né richiede che l'Italia prenda in proposito iniziative particolari. Il memorandum riguarda dunque il futuro.

Il Ministro Macmillan, in sostanza, pur sottolineando con energia la necessità di una ricostruzione dell'amicizia itala-britannica -ciò che è certamente cosa non frequente in bocca britannica sopra tutto nei termini da lui usati -si è peraltro limitato ad una esposizione molto generica e platonica ed a confermare per il resto il memorandum Wilson.

IL PROFESSOR PAZZI AL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

APPUNTO RISERVATISSIMO. .., 28 marzo 1944.

Il prof. Pazzi ha avuto rinnovato il mandato di rappresentanza del Partito socialista italiano presso la Commissione Alleata di Controllo e la Commissione Consultiva per l'Italia, ed ha consegnato i documenti relativi che esortano gli Alleati a facilitargli le visite ai vari Governi, nei rispettivi Paesi, a favore del movimento operaio e democratico.

Il prof. Pazzi a questo proposito, dopo le visite a S.M. il Re ed a S.A. il Principe Ereditario, ha visitato i Rappresentanti alleati ed ha trovato ambiente particolarmente favorevole presso gli americani, mentre egli può calcolare sopra l'ambiente russo per i suoi noti precedenti e dopo i colloqui con Vyshinsky (il prof. Pazzi fu esperto alla conferenza della pace a Genova a fianco di Cicerin, presidente il Comitato di Soccorso alla Russia all'epoca della carestia, ed organizzò la spedizione italiana d'intesa con l'esploratore Nansen, ed, infine, fu promotore e l'esperto economico del trattato italo-russo, il primo stipulato internazionalmente dalla Russia sovietica).

Il Servizio segreto americano (O.S.S., Scamporino) gli ha fatto conoscere, attraverso il suo capo in Italia, che gli Stati Uniti gradirebbero una concreta offerta di efficace collaborazione militare italiana. Questione che dovrebbe da parte nostra essere concessa con una sostanziale revisione delle condizioni di armistizio, almeno in termini di precisa definizione dello status di cobelligeranza.

Il Servizio segreto americano ha detto anche conoscere che il generale Castellano, per la parte militare, sarebbe gradito agli Stati Uniti, come pure il prof. Pazzi, per la parte economico-politica conseguente.

L'intesa con tale Servizio è che la cosa rimanga «segreta» e che «non si sposti» dai sopradetti termini e persone per non incorrere nell'insuccesso. Potranno accompagnare: il dr. Montanari, come segretario del gen. Castellano, con lui affiatatissimo; il dr. Manzini, affiatato col prof. Pazzi, come suo segretario. Il Montanari gode la piena fiducia anche del Maresciallo Badoglio; il dr. Manzini quella del Ministro Prunas.

Una volta che il Maresciallo Badoglio abbia dato il suo consenso, dovrebbe essere redatto un appunto che lo stesso Ministro Prunas consegnerebbe al Servizio segreto americano (Scamporino o via Ricca-Scamporino) il quale lo inoltrerebbe, via radio segreta e diretta, a Washington (gen. Donovan-Roosevelt) in guisa da fare giungere preventivamente istruzioni al Rappresentante degli Stati Uniti nella Commissione di Controllo, Mr. Reber.

Qualche giorno dopo il Maresciallo Badoglio farebbe la proposta ufficiale alla Commissione di Controllo. Tale proposta potrebbe, ad avviso del prof. Pazzi, accennare ai due specifici scopi, ma egli ritiene che, preliminarmente, la richiesta agli Alleati dovrebbe presentarsi come di una missione esplorativa ed informativa, limitandosi ad impostare le due suddette questioni ed a dirimere molti e gravi equivoci.

Potrebbe, quindi, il prof. Pazzi, andare preliminarmente col dr. Manzini, con delega regolare del Governo, ma con carattere riservato e senza pubblicità. Quando i contatti del prof. Pazzi, abbiano approfondito le questioni, andando incontro

specialmente all'interesse americano della collaborazione militare, potrebbe seguire, pensa il prof. Pazzi, il Ministro Prunas, per rendere ufficiale e comandare la missione e lo accompagnerebbe il gen. Castellano.

Sembra al prof. Pazzi che non possano affidarsi soluzioni di tanta importanza, come rappresentanza ufficiale, se non al diplomatico più autorevole e rappresentativo del Governo.

Naturalmente il prof. Pazzi -che in tal modo non espone nessuno e potrebbe partire anche subito -andrebbe munito di un corredo di elementi, essenziali anche in campo economico-finanziario, e cercherebbe, negli Stati Uniti, di guadagnare in fase preelettorale-la colonia italiana pro-Roosevelt, e appoggiare sull'Italia la politica degli Stati Uniti, in Europa e Africa.

In Russia il prof. Pazzi non dubita di far valere la propria tesi collaborazionista, già approvata dal Vyshinsky e che raccoglie i suffragi della maggioranza, ancora vittima, per immaturità e demagogia, del gioco inglese nei Comitati di Liberazione e nella Giunta. Sempre in Russia il prof. Pazzi cercherà di ottenere un appoggio concreto alla rinascita e funzione dell'Italia, giovandosi della simpatia di cui egli gode, e costituire così il binario America-Russia per il nuovo avvenire italiano.

Ove si renda necessario un passaggio per l'Inghilterra, il prof. Pazzi si comporterà secondo aderenza contingente, secondo cui l'Italia si muove, ora, nell'orbita inglese conservatrice; ma cercherà di ottenere l'appoggio del Labour Party, probabile dominatore della vita politica inglese nel prossimo futuro, come già alla fine della guerra 1915-1918 1•

IL MINISTRO A BERNA, MAGISTRATI, AL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

T. 392/81. Berna, [30} marzo 1944 1•

With reference to your 522 , the request of Your Excellency that the Cardinal Secretary of State be advised that every possible step will be taken to spare Rome and Vatican City is being forwarded to Royal Charge d'Affaires Babuscio without delay. Information available bere indicates that the situation in Rome is becoming worse on account of the increasing number of refugees, the lack of transportation facilities, and supply difficulties. It is also emphasized in the available news that German troops are mostly concentrated in the zone, between the Southern front and Rome, with German soldiers in Northern Italy, Tuscany and Emilia few and scattered. Roads leading northward from Rome are subjected to efficient and severe bombardments by the air forces of the Allies and the railroad system in the vicinity of Rome is entirely devastated. lt may be considered that Rome is isolated from the rest of the country 3 .

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DELLA SEZIONE POLITICA DELL'A.C.C., CACCIA

L. 1763. Salerno, 31 marzo 1944.

With regard to our request of funds for the financial necessities of our Legation in Kabul, you informed me that the British Government had expressed their readiness to make such funds available on the understanding that the Legation would

I Vedi D. 177.

be closed down completely. This was apparently also the purport of the suggestion

made by Quaroni to the British Minister in Kabul.

I bave looked over the file, but can find no confirmation of this latter being actually Quaroni's opinion. As was stated in our Memorandum N. 700 of December 26th (of which copy is enclosed) 1 , i t is our intention to recall no t only the Minister and the First Secretary (Anzilotti) but also ali the remaining personnel with the only exception of Crescini, the present Chancellor, who would be left in charge of · the Legation. Since a caretaker would anyway be necessary, and signor Crescini's allowance is very small, this solution would hardly represent an increase of financial liabilities, whilst on the other band it would avoid a formai closing of the Legation. On the other band the very modest rank of Crescini obviously takes ali politica!

character from our diplomatic Mission in Kabul.

Perhaps this point was previously not made sufficiently clear by me. May I

ask you to submit the matter again in this light to your Government 2 ?

L'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI, AL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

T. SEGRETO 357/101. Madrid, ]0 aprile 1944 1•

Ricevuta oggi seguente lettera personale riservata da questo Ministro Esteri:

«Caro Ambasciatore e Amico, mi sono giunte notizie che nel corso conversazioni connesse con riconoscimento governo U.R.S.S. da parte Re d'Italia questi ha accettato che possono funzionare in territorio italiano sotto suo controllo determinate organizzazioni per cui vera finalità sarebbe tentare di abbattere attuale regime spagnolo in conformità aspirazioni partito comunista. Vedomi nel caso di richiamare sua attenzione su straordinaria gravità che Governo spagnolo attribuisce a questo fatto che non andrebbe in alcun modo a conciliarsi con relazioni amichevoli tra nostro Paese e quello che permetterebbe funzionamento organizzazioni, alla cui aperta ostilità contro Stato spagnolo non si potrebbe rimanere indifferenti. Colgo occasione eccetera eccetera».

Ho subito chiesto di vedere il Ministro Esteri cui esprimerò mia indignazione e profonda sorpresa per tale comunicazione. Ritelegraferò a colloquio avvenuto 2•

1 Pervenuto tramite l'A.C.C. il 4 aprile. Per la risposta di Badoglio vedi D. 188. 2 Vedi D. 200.

IL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO, ALL'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI

T. URGENTE 355/104. Salerno, 5 aprile 1944 2•

Notizia segnalatavi da codesto Ministro degli Affari Esteri 3 è totalmente e completamente priva di fondamento. Dategliene a mio nome assicurazione formale e categorica. Nessun argomento del genere è stato neanche sfiorato. Nostro atteggiamento è e resta di assoluta non ingerenza in questioni interne della Spagna e di amicizia cordiale e costante per il suo popolo. Ogni diffidenza o sospetto che potesse essere stato suscitato nei dirigenti spagnoli da ripresa relazioni dirette fra noi e la Russia, sono dunque totalmente e assolutamente ingiustificati.

Esprimetevi molto esplicitamente in questo senso. Azione spagnola nei nostri riguardi non sempre favorevole come documenta questione navi ed equipaggi da guerra e marittimi, deve tener conto di codesta premessa fondamentale; che dovrebbe, per quel che ci riguarda, sostanzialmente modificarla 4 .

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

APPUNTO. Salerno, 5 aprile 1944.

Ho avuto una lunga e franca conversazione col Ministro Macmillan 2 , venuto apposta da Napoli. L'iniziativa sovietica all'esterno, la parallela iniziativa Togliatti all'interno, hanno evidentemente mosso e commosso i britannici. Ha iniziato col chiedermi che cosa in generale io pensassi della situazione generale.

Ho premesso che i Soviet in Italia, piuttosto che il verbo comunista, o, meglio, a fianco del verbo comunista, mi par sopra tutto propaghino un'idea semplice: che, cioè, l'Asse fu una lega di Paesi scontenti e poveri, e, in sostanza, proletari, contro popoli abbienti e possidenti. A questa Lega avrebbe, per ragioni ovvie, dovuto e potuto partecipare anche la Russia se non vi fosse stata la stolta e pazzesca aggressione tedesca. Ora l'Italia è battuta e la Germania lo sarà fra breve. Ma la bandiera dei popoli proletari è stata con ben altre possibilità di successo ripresa e sollevata dalla Russia. L'Asse è in conseguenza vinto, ma non la sua causa. La salvezza dei popoli europei, tutti proletari o in via di rapida proletarizzazione, sta dunque in mani sovietiche. È, ripeto, una idea semplice, ma che fa presa, come appunto le idee semplici. Sicché la Russia è oggi in Italia, del Sud e del Nord, estremamente popolare e più lo sarà domani, continuando le cose come stanno.

1 La risposta del presidente Roosevelt, diramata alla stampa il 19 aprile, è in United States and Italy, cit., pp. 81-82.

2 Il 4 aprile.

È superlativamente sciocco sperare che le Potenze alleate possano contrastare la crescente influenza sovietica in Italia restando, come fanno, ingabbiate e impigliate nelle maglie dell'armistizio. Non occorre infatti veruna acutezza politica per constatare che la popolarità della Gran Bretagna e degli Stati Uniti è nell'Italia liberata in progressivo e crescente ribasso. L'occupazione crea poi infinite e quotidiane ragioni di frizione e di contrasto. Anche perché è una occupazione pesante con larghi margini di violenze e di arbitrio che superano certamente e di molto il peso delle occupazioni militari in Paesi non ostili. Le condizioni d'armistizio sono d'altra parte, come Macmillan sa, durissime. Ed è ingombrante e asfissiante l'ingerenza alleata in tutti i settori della vita italiana. Il primo approccio all'Europa da parte anglo-americana è stato dunque, sotto molteplici punti di vista, un fallimento. Sicché il popolo italiano, che, per la sua lunga associazione con l'Asse, sa forse meglio di ogni altro che la Germania è incapace di esercitare una funzione dirigente in Europa per la sua assenza di senno e sensibilità politica, e indegna per la sua premeditata e meditata crudeltà, dubita molto che ne siano capaci e degni, dopo le prove fatte in questi mesi, neanche gli anglo-sassoni. Rendersene conto non basta, occorre porvi rimedio e più presto, meglio.

Macmillan mi ha chiesto, a questo punto, se ritenessi probabile la formazione di un governo di partiti, e, comunque, su larghe basi democratiche. Alla mia risposta nettamente affermativa, ha osservato che dovrebbe comunque, a suo avviso, giungersi alla formazione di un governo equamente proporzionato fra sinistra e destra. Ha particolarmente sottolineato l'opportunità che le destre siano largamente rappresentate e che le sinistre siano escluse dai Dicasteri chiave: Esteri, Interni, Finanze. Ha categoricamente negato che la Gran Bretagna favorisca il Conte Sforza, e, sopra tutto, una sua eventuale nomina alla direzione del Ministero degli Esteri, insistendo anzi sulla necessità che essa sia conservata nelle mani del Maresciallo. Si è dichiarato favorevole alla inclusione di Benedetto Croce in posto di particolare rilievo, non per le sue qualità più propriamente politiche, ma piuttosto per l'ascendente che egli indubbiamente ha su larghe zone dell'opinione pubblica inglese, sopratutto liberale.

Macmillan ha quindi molto energicamente affermato di essere un convinto monarchico e di ritenere l'istituto monarchico necessario anche al nostro Paese. «Noi vogliamo -ha detto -puntare sugli elementi e istituti di conservazione e di ordine, cioè, sopratutto, sulla Monarchia, né è nostro interesse e proposito balcanizzare l'Italia».

Se mi pare per conseguenza convinto della necessità che Sua Maestà il Re ponga in atto il suo divisamento di allontanarsi dal potere diretto, non mi è sembrato peraltro sicuro del tempo e delle circostanze in cui ciò potrà effettivamente aver luogo.

Ho da parte mia particolarmente insistito sulla circostanza che l'avvento di un largo governo democratico in Italia, costituisce senza ombra di dubbio l'occasione più propizia per mutar registro: cioè per dare inizio da parte della Gran Bretagna a quella politica finalmente e decisamente ricostruttiva che il lento evolversi della sua opinione pubblica rinvierebbe altrimenti alle calende greche.

Mi ha chiesto come in concreto io vedessi il problema, di cui si rendeva del resto perfettamente conto. Né ha avuto particolari reazioni quando ho molto nettamente risposto che il modo per dare inizio alla ricostruzione dell'amicizia italo-britannica mi sembrava esclusivamente uno solo: cioè lacerare l'armistizio e mandare al fronte i tre o quattromila imboscati che riempiono gli uffici dell'AMGOT e della Commissione di Controllo col solo compito di organizzare la disorganizzazione.

Gli ho, precisando, illustrato la necessità di sostituire almeno i due armistizi del 3 e del 29 settembre (di cui i tre quarti delle clausole sono del resto cadute per avvenuta o impossibile esecuzione o per sostituzione con altri accordi etc.) con un nuovo documento che adegui il fatto giuridico alla realtà dei fatti, definisca cioè la cobelligeranza nei soli termini in cui la cobelligeranza può essere definita ed intesa, rinunziando a tutte quelle ingerenze, ingombri e controlli asfissianti esasperanti e paralizzanti, di cui un popolo di alta civiltà come l'italiano non sa che farsi e che tutti insieme sono cosa più grave di una punizione, sono cioè una lapalissiana sciocchezza. Proseguire ancora per poco sulla strada battuta in questi ultimi sei mesi, significa condurre noi alla totale miseria e la Gran Bretagna e gli Stati Uniti alla totale perdita di ogni prestigio, qui e in tutta l'Europa occupata, che guarda infatti codesto primo esperimento alleato con occhi di sempre maggiore e aperta diffidenza e sospetto.

In sostanza dunque, se noi italiani dobbiamo essere molto grati alla Russia per il gesto di amichevole umanità compiuto recentemente nei nostri confronti, altrettanto dovrebbero esserlo Gran Bretagna e Stati Uniti, se, come vivamente mi auguro, esso gioverà a far loro mutare indirizzo e strada.

Il Ministro Macmillan si è mostrato perfettamente consenziente. sulla necessità di mutar registro e di approfittare dell'occasione offerta dall'avvento di un nuovo, solido governo di partiti per compiere quel gesto che, come ebbe a spiegare in altre occasioni al Maresciallo 1 , l'opinione pubblica britannica sarebbe altrimenti tuttora recalcitrante a compiere. Né ha esitato a qualificare come esorbitanti il controllo e le ingerenze alleate, ammettendo con me che esse dovrebbero limitarsi ai trasporti, che non abbiamo, agli approvvigionamenti, che ci mancano; e, in generale, a ciò che ragioni militari evidenti impongono ed esigono, sgombrando ogni altra inframettenza superflua, parassitaria e disorganizzatrice.

Premettendo di essere il primo consigliere politico del signor Churchill per tutto quanto riguarda Italia e Mediterraneo, ha accennato alla possibilità che il Primo Ministro britannico, in un discorso ai Comuni, potrebbe far sue alcune delle idee accennate nel corso della nostra conversazione, preannunziando, ad esempio, la nomina di una piccola Commissione di giuristi italiani e alleati che appunto avesse il compito, a parità di condizioni, di elaborare e redigere il nuovo documento di cui gli avevo fatto parola.

Gli ho aggiunto che se in quella occasione il Primo Ministro avesse creduto opportuno formulare anche una generale dichiarazione sull'interesse britannico di avere nel Mediterraneo un'Italia democraticamente forte e solida, sarebbe stato, a mio avviso, cosa molto utile e saggia. Ho voluto a questo punto toccare, sia pure con molta cautela e riserva, anche il problema italiano vero e proprio, la cui equa soluzione è assolutamente necessaria, se effettivamente si vorrà costruire sul solido e non a chiacchiere un'Europa accettabile. Le reazioni di Macmillan in proposito, quantunque molto reticenti e generiche, mi lasciano peraltro presumere che né lui, né il suo Governo siano tuttora maturi per una discussione siffatta. Egli ha infatti,

l Vedi D. 178.

229 sia pure di sfuggita, accennato alla circostanza che le nostre colonie africane non costituivano certamente né come fonti di materie prime, né come sbocco demografico, notevoli contributi alla soluzione del problema italiano. Egli ha, d'altra parte, chiesto se non ritenessi possibile mediante una ulteriore industrializzazione agricola, mantenere sul territorio metropolitano molto maggior numero di lavoratori di quel che attualmente non avvenga. Accenni che mi sembrano ambedue negativi e che ho lasciato infatti cadere, non senza peraltro aver osservato che se avessimo potuto scegliere le nostre colonie le avremmo naturalmente scelte migliori; che, comunque, la nostra attività e vocazione coloniali sono ormai cosa riconosciuta e documentata; che il territorio italiano ha ormai raggiunto un evidente stato di saturazione; che, infine, era impossibile concepire la soluzione del nostro problema soltanto in termini di emigrazione in casa d'altri, che sarebbe stata soluzione da negrieri.

Mi sembrano altresì interessanti alcuni accenni fattimi dal Macmillan a proposito del Generale MacFarlane, qualificato quale brava persona ma di mentalità prevalentemente militare e non atto a navigare in situazioni complesse dove sia sopratutto necessaria preparazione e acume politico. Il MacFarlane avrebbe, ad esempio, insistito a suo tempo presso il suo Governo sulla necessità di una rapida abdicazione così da suscitare le ire del Primo Ministro Churchill, che in quel gesto, e compiuto in quelle circostanze, scorgeva invece un indebolimento dell'istituto monarchico che doveva come tale evitarsi. «Che il signor MacFarlane pensi a sfamare l'Italia, piuttosto che occuparsi di cose che non lo riguardano», avrebbe detto il signor Churchill in quella occasione.

Altro argomento interessante toccato nella conversazione è stato infine quello della necessità di porre il Governo e l'opinione pubblica italiani in condizioni di sapere che cosa esattamente si pensi e si dica nei Paesi anglo-sassoni e quali tendenze politiche vi prevalgono e quali esigenze vi si affermino. Istituire cioè quella circolazione di idee e di pensiero che è condizione necessaria di qualunque collaborazione e solidarietà, ciò che ci è oggi gelosamente e stupidamente precluso. Non sarebbe in via di massima contrario acché giornalisti italiani sia a Londra che a Washington, prescelti di comune accordo, possano regolarmente informarci, fornendo al Governo quegli elementi di valutazione e giudizio che oggi assolutamente gli mancano, con grave scapito e svantaggio reciproco.

Ho trovato in conclusione nel Ministro Macmillan una persona obbiettiva e pacata e molto più attento alle cose nostre che non mi fosse apparso in passato.

L'iniziativa sovietica è certamente stata, come doveva, una energica scampanellata d'allarme. Egli mi è parso sopra tutto sensibile alla necessità di contrastarla, cioè di uscire dalle posizioni false in cui la politica britannica si era posta con un armistizio già inizialmente concepito male e peggio attuato. È superfluo sottolineare ch'io mi sono posto in tutta la conversazione sul terreno della assoluta necessità di ricostruire l'amicizia italo-britannica e di sgombrare con energica franchezza almeno i maggiori ostacoli che ne impediscono la rinascita. Egli disse in occasione recente al Maresciallo che l'albero della rinnovata collaborazione fra Italia ed Inghilterra deve crescere forte e saldo e bisogna quindi lasciare che ci lavori anche il tempo. Ma non è davvero possibile, se così veramente si pensi, attendere pazientemente che l'albero cresca.

È altresì superfluo sottolineare che tutto quanto precede postula da parte nostra una condizione: e cioè l'effettivo avvento di un largo governo di partiti.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

PROMEMORIA. Salerno, 7 aprile 1944.

Sono stati dati ier l'altro dai Governi alleati al Generale Eisenhower pieni poteri di trattare e riconoscere, ad eccezione del Governo di Vichy, qualsiasi Governo francese al momento dello sbarco alleato in Francia. Nessuna assicurazione è stata data ad Algeri.

La notizia ha prodotto vivissimo nervosismo presso il Comitato Francese di Liberazione. Il Consigliere de Panafieu me ne ha dato comunicazione con parole quasi di sdegno contro l'atteggiamento alleato.

Il Generale de Gaulle ha intanto preso nelle sue mani tutti i poteri civili e militari e ha dato un'ulteriore, decisa accostata, con la nomina di due comunisti nel Comitato di Liberazione, verso i Soviet.

È probabile, per le stesse ragioni, che vi sia in questi giorni anche un tentativo di approccio verso l'Italia. Mi risulta che una proposta in questo senso è stata fatta dall'Ambasciatore Massigli al Generale de Gaulle.

Non è possibile accertare, data la scarsità delle nostre informazioni, quale effettivamente sia l'autorità del Comitato di Liberazione nella Francia metropolitana. La recente decisione alleata lascia indubbiamente la porta aperta a soluzioni

1 Una nota avverte: «Telegramma consegnato per l'inoltro al Sig. Kostylev».

-Documenti diplomatici -Serie X -Vol. I

anche contrastanti con Algeri. Ogni nostro avvicinamento col Comitato di Liberazione dovrebbe in conseguenza essere subordinato, nella misura del possibile, ad una valutazione molto realistica della situazione effettiva sia del Generale de Gaulle, sia del cosidetto gaullismo in quella che sarà la Francia liberata di domani.

IL MINISTRO A BERNA, MAGISTRATI, AL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

T. 479/100. Berna, 12 aprile 1944 5•

Whith regard to the situation of armed resistance in Northern Italy, recent information available here indicates that its organization is improving little by little and that in certain Alpine zones it is particularly active. The Piedmont

1 Protocollato con un mese di ritardo. 2 Pervenuto tramite l'A.C.C. il 14 aprile. 3 Vedi D. 186. 4 Vedi D. 188. 5 Pervenuto tramite l'A.C.C. il 25 aprile.

group, which is chiefly military in character, is extending its influence in the direction of Liguria. Both political and military resistance is present in Lombardy. Members of the Royal Navy are serving the organization in Veneto where an agreement on the basis of the Tagliamento line has been reached with Tito partisans. Armament is greatly needed everywhere, particularly small automatic arms and band bombs. In the Piedmontese valleys of Chisone and Pellice recently some battles of importance bave occurred. In the daily fights between the neo-Fascists and our forces it seems generally that the Germans prefer not to intervene.

Various sources bave informed me that it is absolutely essential that the co-belligerent governments and the Royal government intensify their propaganda. This could best be achieved by the steady and systematic dropping of newspapers and leaflets from the air. The population should be supplied evidence in these publications proving that both the moral and material support and help given our armed forces has been continuous and will be increased steadily. I believe this is important to offset German propaganda which has been trying to emphasize resistance south of Rome against the Allies and help it by Republican forces. For some time the Germans bave been dropping this propaganda from planes.

L'INCARICATO D'AFFARI A LISBONA, LANZA D'AIETA, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

L. PERSONALE 574/163. Lisbona, 13 aprile 1944 (per. il 26).

Mi riferisco alla tua del 16 febbraio 1 e ti assicuro di aver personalmente provveduto a rimettere a questo Ambasciatore del Brasile, Neves da Fontoura, la tua lettera allegata.

Essa è stata molto apprezzata e letta con il più vivo interesse. Il rappresentante brasiliano che, come ti è ben noto, è un ottimo amico del nostro Paese ha voluto

l Vedi D. 139.

darmi atto della consegna con una sua lettera -in data 24 marzo -che ad ogni buon fine ti trasmetto in copia. 1

Manzini, al quale ho fatto con ogni possibile dettaglio il punto della situazione centro e sud americana, ti riferirà tutte le notizie ed impressioni che ho potuto raccogliere in vari mesi di attività sempre alla ricerca di una soluzione «totale» o «parziale» del problema della ripresa dei nostri rapporti con le Repubbliche dell' America latina.

Posso assicurarti che le direttive da te impartitemi con la tua lettera del 16 febbraio scorso sono proprio quelle che mi sono posto fin dalla fine dello scorso anno, seguendo anche in ciò le indicazioni che tu allora mi desti dopo i primissimi approcci lisbonesi.

Ho infatti tentato, nell'impossibilità -per ragioni di cui ti farò cenno in seguito--di ottenere una dichiarazione generale e comune di tutti gli Stati dell'America latina, di realizzare al più presto un programma «minimo» in vista di uno successivo e più vasto.

A tale scopo, dopo una lunga trafila di presentazioni «a catena» e sempre dandone notizia amichevole e confidenziale a questa Legazione degli Stati Uniti, che non mi ha mai fatto mancare il suo appoggio per questi primi contatti, sono riuscito ad ottenere -con il patrocinio brasiliano -le successive precise dichiarazioni del Messico, del Venezuela, della Columbia, dell'Uruguay 2 e da tutti, in un modo od in un'altro, l'assicurazione più o meno formale della prossima adozione di misure da parte dei rispettivi governi per la ripresa di rapporti con il R. Governo.

Posso assicurarti che in tutti i rappresentanti sud e centro americani, che ho potuto avvicinare, ho trovato sempre la più cordiale accoglienza e la massima e più pronta comprensione per la nostra situazione. Sono più che convinto che al riguardo essi hanno sempre rispecchiato le intenzioni dei loro governi.

Improvvisamente, e ciò per un complesso di fatti su cui non mi dilungo per ovvie ragioni, si è avuta una netta «battuta di aspetto» che in taluni casi ha portato, come sai, perfino a delle smentite pubbliche da parte di qualche Governo americano.

Tieni presente che questi rappresentanti a cui ho, ciò nonostante, trasmesso la risposta ufficiale italiana ai loro precedenti messaggi, mi hanno assicurato che tale «battuta di aspetto» era dovuta a ragioni superiori di generale politica pan-americana e non significavano in alcun modo sostanziali modifiche ai sentimenti ed alle intenzioni ufficialmente espresse da loro su ordini dei rispettivi governi.

Ho quindi la netta impressione, ti dirò quasi la certezza, che non appena si potrà giungere ad un'auspicabile normalizzazione dei nostri rapporti «di diritto» con Washington avremo subito i riconoscimenti ufficiali degli Stati sud e centro americani più vincolati alle direttive di una comune politica pan-americana.

Sciolgo a questo punto la riserva di cui più sopra ho fatto cenno per toccare in tutta brevità un argomento su cui Manzini ti fornirà, se necessario, più ampi particolari. Questo è lo schieramento politico delle Repubbliche latino-americane, da cui non possiamo più prescindere nell'«imbastire» una nostra necessaria ripresa politica in quel continente.

l Non pubblicata. 2 Vedi DD. 131, 142 e 145.

Come avrai visto da varie mie segnalazioni stampa, dalla quasi <<Unità» pan-americana della fine del '43, si è andata delineando in questi ultimi mesi una notevole scissione tra gli Stati americani favorita dalla polarizzazione intorno a due forze centripete -mi si perdoni il confronto nella giusta valutazione di queste forze in opposizione -: Stati Uniti e Argentina.

Intorno all'Argentina infatti -il cui nuovo Governo non è stato ancora riconosciuto da Washington -si stanno chiaramente affiancando, sia pure nella fluidità di una situazione così mutevole per ragioni interne ed esterne, la Bolivia, il Cile ed il Paraguay.

La disapprovazione nord-americana per questi atteggiamenti è marcata, e noi non possiamo, ritengo, non tenerne conto nel nostro tentativo di riprendere, senza sospetti, i nostri tradizionali legami con i popoli e le nostre collettività del continente americano, in un quadro di aperta, franca e leale collaborazione con gli «Alleati».

È quindi su questa linea che ho qui lavorato, ottenendo, almeno localmente, l'approvazione tanto nord-americana quanto britannica (so che Sir Ronald Campbell ha manifestato a qualche rappresentante americano il consenso britannico e questa ripresa di rapporti con noi).

Quanto precede per ciò che riguarda sinteticamente la visione generale del problema ed il mio modesto avviso in merito. Credo inoltre utile inviare ad ogni buon fine e per opportuna documentazione dell'azione svolta e dei successivi sviluppi, copia di una lettera che in data 17 marzo inviai a Paulucci 1 , nella quale lettera era inserito un telegramma che avrei desiderato ti potesse tempestivamente pervenire.

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, A TUTTI I MINISTRI E AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

L. 1125. Salerno, 15 aprile 1944.

La dichiarazione fatta da Sua Maestà il Re e resa di pubblica ragione dalla stampa e dalla radio ha indotto i sei partiti del Congresso di Bari a riesaminare la loro situazione per una eventuale partecipazione al governo.

La situazione attuale è conseguenza di un diretto intervento dei rappresentanti dei Governi britannico ed americano, i quali hanno espresso il consiglio che il nuovo governo sia l'espressione di tutti i partiti.

La questione non è perciò di uomini, ma di partiti, il che vuol dire che non vi deve essere un rimpasto ministeriale ma bensì un nuovo governo.

Così stando le cose mentre io vivamente ringrazio le LL.EE. i Ministri che, solo preoccupati per il bene del Paese, mi hanno già messo a disposizione i loro dicasteri, informo che quando saranno note le conclusioni della Giunta dei partiti, che ora si riunisce a Napoli, io mi farò premura di presentare a S. M. il Re le dimissioni dell'intero Gabinetto.

L'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI, AL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

T. 433/118. Madrid, 16 aprile 19441.

Mio telegramma 115 2•

Ho avuto una conversazione chiarificatrice con Jordana che è stata particolarmente cordiale ed amichevole: mi ha detto che mia lettera era atta a rassicurare sia Franco che lui circa atteggiamento R. Governo verso Spagna. Tanto più gradito perciò è stato telegramma di V. E. 3 che ha del tutto dissipato ogni possibile dubbio.

Lettera Jordana basata, a suo dire, su notizie di fonte varia, rispecchiava assillante preoccupazione di questo Governo circa pericolo futuro predominio russo Balcani e Mediterraneo. Su questa preoccupazione egli ha particolarmente insistito. Riferisco in dettaglio 4 .

L'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI, AL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

R. RISERVATO 2429/814. Madrid, 22 aprile 1944 (per. il 5 giugno).

Dopo il suo arrivo a Madrid, il nuovo Ambasciatore del Brasile S.E. Pimentel Brandau (mio telespresso n. 778/612 del 23 marzo u.s.) 2 , che avevo conosciuto molti anni or sono a Ginevra e che da ultimo era stato mio collega a Bruxelles, mi fece chiedere attraverso il Nunzio Apostolico, Decano del Corpo Diplomatico, se gradivo rivederlo quantunque i nostri due Paesi non intrattengano attualmente relazioni diplomatiche. Gli feci naturalmente rispondere, in base alle istruzioni verbali inviatemi da V.E. 3 , che lo avrei riveduto con il massimo piacere.

L'Ambasciatore Pimentel Brandau è venuto a visitarmi ed è stato molto cordiale. Egli si è vivamente interessato alla situazione italiana e non ho mancato di tracciargli un quadro degli avvenimenti che ci hanno condotti all'armistizio e poi alla cobelligeranza. Nel corso del colloquio ho anche illustrato al mio collega brasiliano i nostri principali problemi di carattere contingente in Spagna, poiché ho piena fiducia che abbiamo qui in Lui un amico sincero. Venendomi a parlare del grande contributo che gli italiani hanno fornito in ogni campo allo sviluppo ed alla prosperità del suo Paese, S.E. Pimentel Brandau mi ha detto che -nelle misure adottate a causa della guerra nei confronti dei cittadini e degli interessi delle Potenze dell'Asse-il Governo brasiliano ha sempre dimostrato una partico

1 Per la risposta vedi D. 266. 2 Non pubblicato. 3 Vedi D. 114, nota 3.

-Documenti diplomatici · Serie X -Vol. I

lare benevolenza verso gli italiani. Il mio collega si augurava che ben presto potessero riallacciarsi normali relazioni fra i nostri due Paesi: nel manifestar gli l 'interesse che il R. Governo annette all'amicizia delle Repubbliche sud-americane, alle quali l'Italia è legata da tanti vincoli, ho rilevato come anche da noi sia auspicata tale ripresa di rapporti. Il mio interlocutore, sia pure accennandomi alla delicatezza della questione, ha tenuto a manifestarmi la sua intenzione di interessare al riguardo il Presidente della Repubblica affinché il riallacciamento delle relazioni con il nostro Paese venga considerato sia sotto il punto di vista dell'interesse generale che sotto l'aspetto particolare della possibilità che dopo la guerra abbia a riprendere un flusso migratorio italiano verso il Brasile; egli ritiene probabile che molti italiani che sono rimasti senza tetto o che si trovano in condizioni difficili desiderino raggiungere i loro parenti in Brasile.

Ho naturalmente convenuto con il mio collega brasiliano circa quanto da lui espostomi, aggiungendo per parte mia che oltre a tali problemi, che potranno porsi in futuro, ne esisteva uno contingente e di grande interesse generale: e cioè quello che le nostre vaste collettività in Brasile, disorientate dal rapido succedersi di avvenimenti politici di importanza fondamentale per il loro Paese, dispongano di chi possa dare loro il giusto indirizzo convogliandone l'attività verso il trionfo dell! causa comune.

Non so fino a quale punto ciò che mi ha detto S.E. Pimentel Brandau corrisponda ad eventuali direttive dategli dal suo Governo oppure a sue vedute personali. È comunque da tener presente che Pimentel è stato Segretario Generale e poi Ministro degli Affari Esteri del Brasile.

Quanto sopra ho riferito all'E.V. onde fornirLe ogni utile elemento di giudizio su una questione che ha per noi un'importanza molto rilevante.

IL CAPO DEL GOVERNO, BADOGLIO, AL CONSIGLIO DEI MINISTRI

RELAZIONE. [Salerno, 24 aprile 1944}.

Ho dato subito alla politica estera italiana un indirizzo e un obiettivo preciso: creare fra noi e le Nazioni Unite un'atmosfera di lealtà, di fiducia, di collaborazione. Ciò che non era compito facile, dopo tre anni di guerra guerreggiata.

I dolori e le sofferenze che la guerra provoca erano ancora vivi e cocenti e vive e cocenti le ferite, le accuse, le violenze delle propagande avverse. Tutti si rendono comunque conto che l'atmosfera che oggi respiriamo è mutata da quella che ha immediatamente preceduto e seguito l'armistizio. Credo di poter affermare che gli Alleati sono oggi pienamente consapevoli della perfetta lealtà cui la nuova Italia inspira tutti i suoi atti nei loro confronti. Era questa la piattaforma di partenza necessaria per qualunque ulteriore azione, la condizione sine qua non di ogni ulteriore iniziativa. Gli Alleati sanno oggi, senza possibilità di contraddizione e di dubbio, che ogni loro vittoria è dal popolo italiano considerata come una vittoria della causa comune.

L'U.R.S.S. ha voluto nel marzo scorso, accogliendo il desiderio manifestato da parte nostra di riportare i rapporti italo-sovietici su quel piano d'amicizia che non avrebbe dovuto essere mai abbandonato, ristabilire con noi contatti diretti. È stato questo un gesto di amicizia che, nell'ora oscura che attraversiamo, ha profondamente colpito il popolo italiano. Noi seguiamo con ammirazione l'eroica lotta del popolo russo, le gesta dei suoi eserciti, l'altissimo spirito dei suoi dirigenti, il grandioso sforzo che tutto il paese compie, silenzioso e concorde, in tutti i campi dell'attività nazionale. Ci rendiamo perfettamente conto che il peso politico e militare della Russia Sovietica è e sarà progressivamente crescente nei consigli della guerra e della pace e desideriamo con estrema sincerità riprendere con essa una politica di fiduciosa amicizia e di reciproco rispetto.

Occorrerà ricordare che siamo stati in guerra o in stato di rottura diplomatica con ben quarantaquattro Nazioni, che dovevamo cioè rifare tutto da capo con almeno tre quarti dell'umanità. L'isolamento in cui il regime fascista ci aveva posto era diventato pressoché totale. Nostro meditato e ponderato proposito è stato quello di immediatamente riprendere una politica di distensione e di pace verso tutte e ciascuna delle Nazioni Unite. Abbiamo già da tempo iniziato passi per una normalizzazione dei nostri rapporti con le Repubbliche dell'America latina 2 , cui ci legano particolari vincoli di cultura, di religione, di sangue e dove vivono milioni di italiani di cui tutti sanno le virtù di disciplina, di sobrietà, di lavoro. Tale nostra opera darà a suo tempo i suoi frutti.

1 Ed. in BADOGLIO, L'Italia nella seconda guerra mondiale, cit., pp. 201-205, senza gli ultimi quattro capoversi.

2 Vedi D. 114.

Non meno desiderosi siamo di poter quanto prima iniziare verso la Jugoslavia e la Grecia quell'opera di progressiva pacificazione e chiarificazione che, cancellando le tragiche colpe commesse nei loro riguardi dal passato regime, valga per l'avvenire ad assicurare la pace fiduciosa, la rinnovata amicizia e l'armonia sulle nostre frontiere adriatiche. Le eroiche gesta della divisione «Garibaldi», che ancora recentemente ha meritato una particolare citazione del Maresciallo Tito, nonché quelle dei nostri elementi operanti in collaborazione coi patrioti greci, ci offrono la migliore ragione di speranza per il conseguimento di questo obiettivo.

Ho espresso pubblicamente, nell'ottobre scorso, i nostri sentimenti di amicizia verso la Francia, dopo le tormentose vicende degli ultimi anni. Il Generale de Gaulle ha pronunciato nei confronti dell'Italia parole inspirate in sostanza a sentimenti di comprensione e di fede nell'avvenire, che perfettamente condivido. L'Ambasciatore Massigli ha avuto con noi frequenti contatti 1 , e rapporti di fatto sono stati così stabiliti fra noi e il Comitato Francese di Liberazione. Siamo lieti di constatare che la presenza delle truppe francesi sul fronte italiano ha portato -come ero certo -piuttosto che ad eventuali contrasti, ad un cameratismo d'armi fra i combattenti nostri e francesi che è, in sostanza, la migliore prova della necessità di un ravvicinamento fra due paesi che tanti vincoli e legami uniscono, e nessun contrasto serio divide. Di questi sentimenti ho voluto farmi interprete in un telegramma da me diretto al Comandante del Corpo francese, Generale Juin, al momento del suo sbarco in Italia2 .

E poiché sono in tema di fratellanza d'armi, vorrei anche rilevare la immediata corrente di simpatia creatasi fra i nostri combattenti presso l'Ottava Armata ed i vicini commilitoni del Corpo di Spedizione polacco; esuli ed eroici combattenti di una Nazione che ha sempre avuto con l'Italia, sin dai tempi del nostro e loro primo risorgimento, così profondi vincoli di cultura e ideali.

Senza aver la pretesa di fare in questa sede una esauriente rassegna di politica estera, vorrei ricordare come tutti i paesi neutrali-Argentina, Portogallo, Spagna, Svezia, Svizzera e Turchia-hanno in seguito all'armistizio, e nonostante le vicende che hanno portato alla creazione, sotto l'ombra delle baionette tedesche, del sedicente governo repubblicano fascista, continuato a riconoscere il governo del Re come l'unico legittimo governo italiano. Una particolare menzione merita l'atteggiamento ed il comportamento della Svizzera, la cui generosa ospitalità ed amorevole assistenza verso le migliaia di profughi italiani che sul suo territorio hanno cercato e trovato rifugio contro le persecuzioni e le vendette dei nazi-fascisti, ha aggiunto una ulteriore ragione di gratitudine alla somma di affetti ed interessi che già ad essa legano il popolo italiano 3 .

Comprensione e solidarietà trovammo anche -nelle nostre ore più tragiche -presso il popolo ungherese e quello romeno, i cui rispettivi governi, sino al giorno della loro recente completa supraffazione da parte della Germania, continuarono, nonostante le pressioni di Berlino, a riconoscere il legittimo governo italiano ed i suoi rappresentanti diplomatici. Né è senza profondo dolore che

I Vedi DD. 88 e 120. 2 Vedi D. 103. 3 Vedi D. 92.

abbiamo assistito alle tragiche vicende successive al colpo di mano tedesco del 18 marzo, che le ha provvisoriamente eliminate dal novero delle Nazioni libere.

Debbo anche aggiungere che sin dallo scorso novembre il R. Governo ha comunicato agli Alleati la sua decisione di aderire alla Carta Atlantica 1 , e, nello scorso marzo, di far nuovamente parte dell'Ufficio Internazionale del Lavoro. Sono queste due iniziative che documentano in modo particolarmente significativo il nostro fermissimo proposito di riprendere il nostro posto in quella grande famiglia internazionale, con la quale il fascismo aveva rotto ogni legame e contatto.

In un campo più specificatamente tecnico, vorrei infine far menzione dell'attività svolta, tra le altre, a mezzo del Ministero degli Affari Esteri, per un regolamento della situazione dei nostri prigionieri di guerra in mano alleata e francese e per un miglioramento delle loro condizioni morali e materiali; per la revisione e revoca delle misure a suo tempo prese nei confronti dei cittadini e ditte italiani nei paesi coi quali eravamo in guerra o in situazione di rottura di rapporti diplomatici; per l'assistenza ai numerosi profughi politici italiani, in particolar modo in !svizzera, Spagna e Turchia; per mobilitare l'azione della Croce Rossa Internazionale a favore dei nostri internati civili e militari in Germania ed in Estremo Oriente, ed a tutela dei componenti le nostre unità combattenti cadute in mano tedesca; per la necessaria opera di chiarificazione fra le nostre collettività all'estero; per il ricupero delle nostre navi mercantili in porti portoghesi e spagnoli; ed infinite altre che sarebbe troppo lungo annoverare.

Non è superfluo sottolineare che tutti questi risultati -che sono qui soltanto accennati, ma che si presterebbero ad ampi svolgimenti -sono stati ottenuti con un minimo di possibilità materiale: le condizioni di armistizio ci hanno infatti tolto, in questo come in altri campi, pressoché ogni mezzo per attuare una politica estera autonoma: totale assenza di informazioni cioè, controllo minuto delle poche e rare e lente comunicazioni coi nostri rappresentanti all'estero, insuperabili difficoltà per l'invio di uomini e di mezzi. Debbo infine aggiungere che oltre la metà dei nostri funzionari diplomatici e consolari è stata arrestata, o internata, o comunque messa al bando per opera della Germania e del Giappone e dei loro satelliti. Ed ha preferito pressoché alla unanimità farsi arrestare ed internare piuttosto che dare la sua adesione al sedicente governo di Mussolini. I funzionari del Ministero degli Affari Esteri che attualmente lavorano alle mie dipendenze hanno tutti attraversato le linee di battaglia per venirsi a porre, con alto spirito di patriottismo, a disposizione del legittimo governo del Paese.

In condizioni difficilissime ed estremamente precarie il Governo ha condotto con ogni mezzo a sua disposizione ed, insieme, con aperta franchezza e lealtà verso gli Alleati, una lotta diuturna per riportare l'Italia fuori dai reticolati dell'armistizio e dirigerla, attraverso la fase intermedia della cobelligeranza, verso un avvenire di parità coi popoli liberi coi quali condivide le speranze ed i destini.

La formazione dell'attuale Governo di concentrazione nazionale dove sono riunite tutte le forze più vive del paese ed i suoi uomini più rappresentativi, deve necessariamente condurre ad una più adeguata comprensione della nuova Italia da parte degli Alleati, e alla conseguente revisione e rivalutazione della nostra situazione internazionale.

I Vedi D. 101.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PROFESSOR PAZZI

APPUNTO SEGRETO PERSONALE 2 . Salerno, 26 aprile 1944.

Resta inteso che l'iniziativa attuale è del servizio Donovan e che allo stesso servizio appartiene la designazione della persona. Naturalmente ne siamo grati e ne approfittiamo per inserire quella e questa nell'azione generale in corso da parte nostra.

Istruzioni: Il passaggio dalla cobelligeranza all'alleanza è stato proposto al Presidente da tempo. Recentemente, ad una lettera del Maresciallo trasmessa per il tramite Donovan, Roosevelt ha risposto che un'ampia rivalutazione della posizione fatta all'Italia avrebbe potuto aver luogo soltanto all'avvento di un largo Governo democratico 3 . Il Maresciallo ha ribattuto annunziando la probabilità molto prossima della costituzione di un Governo siffatto e la conseguente necessità che ad esso corrisponda la sincronica e parallela rivalutazione promessa 4 .

1 Non risulta che Roosevelt abbia risposto a questa lettera.

2 Un «appunto per gli atti», datato 28 aprile 1944, avverte: «Il prof. Pazzi è stato invitato dal Strategica/ Service americano (con cui è da tempo in contatto attraverso il suo rappresentante ad Algeri, signor Scamporino, ed a Napoli, Maggiore Ricca) a recarsi negli Stati Uniti allo scopo di illustrare la situazione interna italiana, con particolare riguardo ad atteggiamenti e tendenze nei confronti degli Alleati. La missione del prof. Pazzi non riveste alcun carattere ufficiale ed è, si ripete, di iniziativa americana. Avendo il Pazzi data riservata notizia della sua missione, offerto i propri servigi e chiesto eventuali direttive [vedi D. 180], gli sono stati consegnati i seguenti documenti: l) situazione del Corpo Italiano di Liberazione [non pubblicata]; 2) promemoria su situazione monetaria italiana [non pubblicato]; 3) istruzioni ed orientamenti del Ministro Prunas; 4) lettera del Maresciallo Badoglio al Presidente Roosevelt [vedi D. 205]».

3 Vedi DD. 127 e 141.

4 Vedi D. 187.

Il Prof. Pazzi consegnerà al Presidente una nuova lettera del Maresciallo ove, nel dare l'annunzio dell'avvenuta preannunciata costituzione del nuovo Governo di concentrazione nazionale, si insiste ancora una volta sull'opportunità che da parte nordamericana sia presa l'iniziativa di proporre il passaggio dell'Italia dalla cobelligeranza all'alleanza.

Il Prof. Pazzi svolgerà la sua azione di chiarimento e di persuasione sulle stesse linee e direttive. Spiegherà l'effettiva evoluzione italiana in senso genuinamente democratico; la necessità di incoraggiare il Paese a procedere su quella strada; l'opportunità di un appoggio e spinta morale per ristabilire l'assetto spirituale della nazione, scosso e sconvolto dalle sofferenze della guerra e dell'occupazione alleata al sud, dall'oppressione tedesca al nord.

La richiesta dell'alleanza è naturalmente un massimo. Bisogna insisterei decisamente. Si tenga peraltro presente che vi sono dei gradi intermedi sui quali si potrebbe, nell'impossibilità di attenerla, ripiegare. Quel che è assolutamente necessario è giungere al più presto alla lacerazione dei due umilianti e scoraggianti armistizi del 3 e del 29 settembre e ad uno status che ci ridia la dignità di un popolo che si avvia fermamente verso la libertà e che vuoi conquistarsela mediante la più ampia partecipazione militare possibile alla guerra contro i tedeschi.

Insistere molto su quest'ultimo tasto. Ricordare le generose dichiarazioni di Roosevelt prima e dopo l'armistizio. Ricordare sopratutto che il documento di Quebec si impegna ad alleggerire tutte le condizioni di armistizio a seconda del grado e portata della partecipazione italiana alla guerra. Ora è ovvio che se la partecipazione alla guerra ci è -come da otto mesi avviene -sistematicamente ostacolata e impedita, gli impegni di Quebec resteranno inoperanti ma non per atto e fatto italiano, bensì per malvolere alleato. Occorre dunque uscire da questo ipocrita circolo vizioso.

E d'altra parte necessario che, sopratutto gli Stati Uniti, generosamente uscendo dai reticolati dell'armistizio, inizino verso l'Italia quella politica veramente ricostruttiva che è stata accennata in molti discorsi e messaggi pronunciati da Roosevelt nei nostri confronti e che non si ha ragione di ritenere non sia anche nei suoi propositi. Una politica attiva e ricostruttiva è resa poi urgente e necessaria dalla circostanza che la Russia ha iniziato realisticamente a farla e continuerà a battere la stessa strada con tanto più successo quanto più prolungata e ostinata sarà la carenza altrui. Toccare questo tasto con prudenza, adottando l'atteggiamento che parrà più conveniente a seconda delle reazioni suscitate. Cioè, sottolineare il pericolo se affiorerà il contrasto coi Soviet: accennarlo, se ciò non avvenga.

Comunque, l'America dovrà pur fare una politica europea. E perché non appoggiarla sulla piattaforma italiana? Il popolo italiano è sobrio, operoso, di alta civiltà. Bisogna fargli credito. E sarà certamente un buon affare. L'Italia è il popolo d'Europa occidentale che ha maggior possibilità di ripresa e forze di recupero.

Descrivere la situazione attuale come intollerabile: controllo britannico quotidiano e minuto; popolazioni ancora sul margine della fame; prostituzione dilagante; rapido esaurimento delle poche risorse rimaste per opera delle truppe alleate sproporzionatamente pagate attraverso il cambio dollaro-lira e sterlina-lira; spese di occupazione progressivamente intollerabili etc.

Il discorso deve restare confinato in questi termini, che non debbono essere superati. La missione è segreta e deve restarlo. Nessun contatto con altri ambienti che non siano espressamente ed eventualmente autorizzati dal Presidente. Sopra tutto lasciar per il momento da parte i circoli italiani ed italo-americani, da dove la notizia della missione trapelerebbe infatti immediatamente. Rientrare in Italia al più presto.

I contrasti tra Gran Bretagna e Stati Uniti ci sono. Ma resteranno inoperanti fino a quando vi sarà una guerra da vincere. Sopra tutto nell'imminenza del secondo fronte, tutta l'attenzione anglo-americana sarà concentrata altrove e il resto resterà sfocato e lontano. Converrà dunque non aver l'aria di voler sfruttare e profittare di tale contrasto, ai nostri fini egoistici. Bensì, soltanto, accentuare in ogni occasione e circostanza il proposito italiano di ricostruire sopra tutto e innanzi tutto l'amicizia con gli Stati Uniti.

Nessun volo lirico o piano politico troppo vasto e complesso. Esposizione commossa, ma pacata, della nostra situazione, idee chiare espresse con semplicità. Accennare sempre che occorra al grande prestigio del Presidente in Italia, all'attesa delle sue parole, alla fiducia nelle sue decisioni.

L'INCARICATO D'AFFARI PRESSO LA SANTA SEDE, BABUSCIO RIZZO, AL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

T. 31/24. Roma, 30 aprile 1944 1•

Ansietà per sorte Roma e Città del Vaticano resa più viva da recente iniziativa irlandese2 e da reiterati appelli del Papa, nel mentre ha fatto risorgere con nuovo vigore discussioni e progetti che sembravano sopiti o abbandonati per la incolumità dell'Urbe, ha anche portato taluni ambienti a considerazioni più lontane, interessanti in modo speciale gli inconvenienti che l'esperienza della guerra ha posto in luce per la Santa Sede nei suoi attributi sovrani.

I preparativi alleati e la sensazione di trovarsi ormai alla vigilia di grandi operazioni militari suscettibili di coinvolgere direttamente la Capitale, è naturale che abbiano non solo acuito la sensibilità della massa, ma creato un considerevole orgasmo in quanti si interessano dentro e fuori le mura del Vaticano alle sorti di Roma. Si è così riparlato dappertutto -ed ovunque si son viste accreditate le voci più disparate-di progetti di città libera, di città santa, di città ospedaliera, di protocolli segreti già firmati e così via. Fra tutte queste voci è da notare però il riapparire di un progetto che già assunse una certa ampiezza nello scorso dicembre e sul quale riferii via Madrid3 , inteso -attraverso una artificiosa estensione del concetto giuridico di città aperta -ad ottenere contemporaneamente la estromissione di Roma dalla vita politica italiana per tutta la durata della guerra.

Poiché a tale iniziativa erano associati mesi or sono alcuni noti nomi romani, e di essa si erano avute recentemente ripetute manifestazioni di stampa, attraverso locali agenzie giornalistiche, ho ritenuto opportuno tornare a parlare in Segreteria di Stato per far presente, al caso, quanto lo sfondo politico del progetto si risolvesse in definitiva proprio a danno di Roma.

Facendo astrazione dal risultato dei passi che mi risultano intrapresi dal Governo spagnolo presso i due gruppi di belligeranti ho ricordato che nell'attuale stato delle cose esisteva già a suo tempo ed aveva fatto la sua prova un comando di Roma città aperta che, se rafforzato di prestigio e di mezzi, poteva ancora oggi rappresentare benissimo l'organismo capace di affrontare anche il pericolo di un interregno eventualmente derivante dal corso delle operazioni militari.

In Segreteria di Stato, come mi attendevo, mi è stato confermato che non solo la Santa Sede era del tutto estranea ad una iniziativa di questo genere, ma poteva senz'altro ritenersi inverosimile che essa potesse mai avervi parte. Mi è stato aggiunto che sono state invece ad essa, e personalmente al Santo Padre, di sommo conforto le innumerevoli voci che da capi di governo, da rappresentanti della politica e dell'alta cultura, si sono levate in difesa della Capitale della Cristianità.

1 Questo telegramma non risulta pervenuto a Salerno. Babuscio Rizzo provvide però ad inviarlo nuovamente al Ministero in allegato al D. 411.

2 Vedi D. 189.

3 Documento non rinvenuto.

Il secondo argomento al quale ho dianzi accennato e che, se pur connesso direttamente all'immediato problema della salvezza di Roma, è bene fin da ora registrare, concerne le gravi difficoltà nelle quali la Santa Sede si dibatte in presenza della guerra.

Si è fatto strada in questi ultimi tempi in ambienti vicini al Vaticano ed ai quali non è estraneo nemmeno qualche Cardinale di Curia, per quanto non dei meglio quotati, un largo movimento di opinioni inteso a porre il problema della Santa Sede in caso di eventi bellici.

L'esperienza della guerra, viene osservato, ha dimostrato che la Santa Sede è lungi dal possedere quèlle condizioni di fatto, inerenti ai suoi attributi sovrani, che le consentano di adempiere in assoluta indipendenza alla sua alta missione nel mondo.

Tralasciando le fantasticherie di taluno sulla connessione Roma-Santa Sede risultato immediato di quel sentimento che porta i romani in pericolo a guardare al Vaticano come al naturale difensore dell'Urbe, viene osservato in primo luogo che la guerra ha dimostrato essere la Città del Vaticano un territorio troppo ristretto per le sue necessità vitali e per gli obblighi diplomatici che le sono derivati. Viene auspicata una maggiore indipendenza per le comunicazioni con l'estero e non viene taciuta l'aspirazione di taluni ambienti di vedere allargato lo Stato della Città del Vaticano in modo da potervi includere un campo di aviazione e qualcuno auspica addirittura uno sbocco al mare.

Le vicende ultime e soprattutto l'episodio di San Paolo hanno poi fatto riflettere i medesimi ambienti sulla precarietà della giurisdizione sovrana della Santa Sede e sulla necessità di ottenere per essa in avvenire maggiori garanzie. Naturalmente viene pensato ad una garanzia di carattere internazionale forse di Stati neutri, forse di organi di cui ancora è prematuro prevedere la costituzione.

A tutto questo complesso dibattersi di opinioni gli organi politici della Santa Sede sono per ora del tutto estranei. Essi però non possono non essere i primi ad

• avere sofferto di situazioni dimostratesi più forti di ogni diritto costituito e non è perciò affatto da escludersi che l'avvenire possa vedere sorgere sul terreno politico al termine della guerra, e più o meno in questi termini, un problema Santa Sede.

IL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO, ALL'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI

T. PER CORRIERE 484/193. Salerno, 3 maggio 1944 1•

Per Berna: «N. l 04, 3 maggio. Fate sapere a Pile t Golaz che in sede dichiarazioni politica estera, alla prima riunione Consiglio Ministri nuovo Governo2 , ho tenuto far esplicito riferimento atteggiamento di comprensione mantenuto nei nostri riguardi da Governo elvetico nonché a generosa ospitalità e amorevole assistenza data ai profughi italiani che nel territorio Confederazione hanno trovato rifugio. Mie parole, che sono state accolte dal più caloroso consenso, rappresentano unanime sentimento del popolo italiano che non dimenticherà certo coraggiosa solidarietà mostratale nelle sue ore più tragiche dalla nazione vicina ed amica».

l Spedito tramite l'A.C.C. 2 Vedi D. 204.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

PROMEMORIA. Salerno, 4 maggio 1944.

Nel colloquio con l'Ambasciatore Charles 3 è sopra tutto affiorata la diffidenza britannica per la Russia e la ostile reazione suscitata nel Governo e nell'o-

I Il 3 maggio mattina. 2 Vedi D. 212. 3 Il colloquio si svolse nel pomeriggio del 3 maggio.

259 pinione pubblica inglese dall'improvvisa ripresa delle relazioni dirette fra l'Italia e i Soviet. Reazione che, nell'impossibilità di manifestarsi apertamente nei confronti russi, si è riversata in qualche misura contro di noi. Nonostante tutte le delucidazioni date ed i chiarimenti forniti da parte nostra, tale senso di diffidenza e di sospetto sono -a suo avviso -in parte rimasti e sarà sua cura e suo proposito agire con ogni buona volontà per cancellarli.

Ha aggiunto di aver già ricevuto due telegrammi da parte del Primo Ministro, il primo di personali congratulazioni per il Maresciallo e per il modo e la rapidità con cui era stato costituito il nuovo Governo Nazionale; il secondo per manifestargli il suo parere di non mettere troppa carne al fuoco nello stesso momento e di procedere alla costituzione di una Assemblea Consultiva con calma e con ponderazione. I due telegrammi dimostrano comunque, a suo avviso, l'interesse personale che il signor Churchill porta alle cose italiane, e, sopra tutto, il rispetto che egli nutre per la persona del Maresciallo e per la sua opera.

L'Ambasciatore Charles ha ribattuto alcune delle osservazioni del Capo del Governo, sia con l'abituale argomento della guerra recente e del lento evolversi dell'opinione pubblica britannica nei confronti italiani, sia con la circostanza che si tratta di un primo esperimento condotto da due Paesi, Inghilterra e Stati Uniti, che non hanno mai lavorato assieme nel campo amministrativo e in conseguenza fatalmente destinato ad essere posto ad esecuzione con difficoltà anche molto gravi, ma, in sostanza, umanamente comprensibili e giustificabili. Comunque, alcune delle colpe attribuite ai controlli alleati dovevano, almeno in parte, attribuirsi anche agli italiani.

Ciò premesso, ha assicurato di non dubitare che il suo Governo si sarebbe certamente indotto ad iniziare in Italia una politica più attiva e più ricostruttiva e che la sua azione personale si sarebbe certamente orientata in questa direzione e senso.

* * *

L'Ambasciatore mi ha telefonato tardi nella notte per dirmi che l'esposizione fattagli dal Maresciallo gli sembrava così importante, che egli intendeva farne oggetto di una accurata relazione telegrafica al Primo Ministro. Mi pregava in conseguenza di volergliene riassumere i punti fondamentali e di farglieli avere entro domani per iscritto, naturalmente non in via ufficiale, ma personale e amichevole.

Parto in conseguenza per Napoli e gli consegnerò il riassunto accluso.

* * *

È chiaro che la ripresa delle relazioni fra noi e i Soviet continua ad esercitare quella funzione per cui è stata concepita ed attuata.

I tre Alleati sembrano tutti egualmente coscienti dell'importanza che l'Italia è più che mai destinata ad assumere in un Mediterraneo ove tengono a porre piede anche Russia e Stati Uniti. I tre cominciano ad osservarci più da vicino e con più interesse, perché è fin da ora che essi debbono prendere posizione per estendere a tutta la Penisola, quando sarà stata liberata dai tedeschi, il regime che essi ritengono più rispondente ai loro contrastanti interessi.

Credo sia nell'equilibrio di tali contrastanti interessi che debba esclusivamente risiedere, per ora, la nostra relativa salute.

ALLEGATO

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL RAPPRESENTANTE DELLA GRAN BRETAGNA NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, CHARLES

PROMEMORIA. Salerno, 3 maggio 1944.

Marshal Badoglio gives a summarized picture of the present Italian situation and preceding events.

He recalls that, on arrivai at Brindisi, during the tragic days of the armistice, he immediately contacted Generai Eisenhower, who, forthwith, sent him Generai MacFarlane and the other members of the Military Mission. Thus were created the first bases of a cooperation which has always been full and loyal.

On request by the Allies, the ltalians assured the unloading and loading services in the ports, the watch on the coasts and aerodromes. The entire Fleet simultaneously entered into service alongside the Allied Fleets, whilst ali the aviation which remained at the Marshal's disposal took part in the Balkans in ali the war services assigned to it by the Allied Command. Furthermore, the Marshal immediately asked to be placed in a position to participate with his troops in the fight for the liberation of the national territory.

Some weeks later, he was asked to declare war against Germany. Undoubtedly this step was bound to provoke, as in fact happened, a more violent and ruthless German repression in the three-quarters of the national territory stili occupied by German troops. lt was therefore anything but easy and simple. This notwithstanding, having taken his orders from the King, the war on Germany was forthwith declared.

The Marshal then pointed out to the Allies the necessity of a gesture and initiative which would result in galvanizing the people for the war against the Germans. This exigency, which was recognised as justified, found its answer in the declaration of co-belligerancy.

The Italian Government have therefore fully carried out ali their undertakings; they have cooperated with the Allies in the full measure of their strength and possibilities; have given proof of their absolute loyalty; ha ve met with ali their goodwill ali the Anglo-american requests.

What have been the reactions of the Allies towards such attitude? The co-belligerancy formula is absolutely devoid of any effective content: inasmuch as it is accompanied by the explicit confirmation of ali the hard armistice conditions.

The controls exercised by the Allied Commission have become progressively narrower and stricter in ali sectors of the national life, encroaching on ali and any Italian activity, from the radio to the press, from bureaucracy to text book. Control and interference these, that are mortifying and paralizing and not life-giving and stimulating. The situation therefore is that of a Government placed in a condition of being unable to govern, but which however must bear the full responsibility of a situation, to the creation of which their will has but a minimum part, as regard both internai and international public opinion, and an Allied administration which in reality governs the Country, without however bearing any effective responsibility.

On the other hand, Italian participation in the war is being eked out as with a dropper.

14.000 men are fighting alongside the Allies to the full satisfaction of the Commands to which they are attached. A further 10.000 are ready: but to these last, exclusively armed with Italian equipment, employment is refused. Last January, at Santo Spirito, the Marshal was promised the re-armament of another division. This promise has not, however, been kept, and, as a matter of fact, the few remaining arms have been sent to the Yougoslav partisans, with whom a numerous Italian Division is fighting to the full satisfaction of Marshal Tito. The latest request has been to the effect of handing over to the Allies the animals for military purposes at present in Sardinia, of which the Italian Army itself has urgent need. In conclusion, the 14.000 Italian fighting men have remained 14.000.

It is necessary, on the other hand, to recall that Allied occupation represents a heavy burden both on the cities and on the country-side, on account of the exaggerated sterlin and dollar exchange; of requisitions; of incidents and assaults perhaps unavoidable but certainly frequent; of occupation expenditure, badly defined and badly assessed, but which includes ali and excludes nothing. The country is progressively being bled.

The foregoing is not meant to, and must not, give the impression of mere criticism, which is far from the Marshal's mind and intentions. He has no reason of complaint towards the Contro! Commission as such. His cooperation with Generai MacFarlane is, in fact, frank and complete, because it is accompanied by a rea! and cordial sentiment of reciproca! friendship and respect.

The Marshal wishes only to re-afferm this point:

How is it possible for Italy to earn her passage, to quote the words of the British Prime Minister, if her military cooperation is absolutely limited and eked out, if for eight months she is being kept within the meshes of the armistice, if anything he says or does only causes negative reactions? How is it possible to apply the Quebec Declaration if he is precluded from any possibility to participate concretely to the common effort? How is it possible to conciliate the solemn assurances that the Allies have landed in Italy as liberators, that they are fighting Mussolini and Fascism and not against the Italian people if, once Mussolini and Fascism have been defeated, things procced exactly as they did eight months ago, notwithstanding the goodwill, the loyalty and the good faith of the Italian cooperation?

But there is stili more. The Marshal has been told also in writing by the Allies and more recently by President Roosevelt, that it was not possible for Italy to participate in full in the war effort if the Government was not first re-organized on a truly democratic basis. And further, that this was the condition sine qua non to consent to the re-examination of the international situation granted to Italy and to the re-valutation of her position.

Now this national Government has been formed on the largest imaginable and possible basis. The entire Italian public opinion now awaits and hopes that, these conditions having now been filled, the Allies will be prepared to makc a gesture of friedship and goodwill towards Italy. Jf such a gesture were not made, if no initiative in this sense were forthcoming from the Allies, it is obvious and certain that also the present democratic and national Government would wear itself out in a few weeks and, not enjoying any longer in the country any prestige or credit, it would almost certainly be obliged to leave to others a task which proves to be so difficult and painful to carry out.

The people and the parties would then reach the conclusion that really nothing can be done to get out of the harsh and humiliating armistice.

The Marshal points out that he is fully aware and extremely appreciative of the assistance given and the efforts made by the Allics in order to alleviate the materia! suffering of the Italian people. But, he points out at the same time that one does not live of bread alone and that the Italian peoplc need that help and mora! encouragement which alone can start them on the road of an effective regeneration.

And it is for these reasons that the Marshal was led to make to Ambassador Charles a perhaps too open confession of his feelings. His task is strewn with formidable difficulties. He has great trust in the keen politica! sense and in the generosity of the British Prime Minister, whom he considers one of the greatest leaders of the war. He asks only to be assisted in his task of bringing the country towards its re-birth, of placing it definitely and decisively on that road of mutuai trust and friendship with Great Britain, wherein lies the true interest of Italy and many of the possibilities of an effective European peace.

At the Ambassador's request, the Marshal gives explanations and clarifications on the resumption of direct contacts between Italy and Russia. He conferms that in the substance he merely expressed the hope, as was natura!, of a resumption of trusting relations with the Soviets; that the Soviet initiative, coming as it did after a few months, surprised and astonished him; that Italy did not have, and has not, the power to reject a similar gesture, which is after ali generous and human, on the part of a Power such as Russia which, through the Southern slavs, already gravitates towards her frontiers; that the Alli es h ave always been, most loyally and in detail, informed of any Soviet step towards Italy. And is his firm intention to continue to do always o n any occasion an d in any circumstance 1 .

1 Una annotazione sulla copia in italiano avverte: «Consegnato al rappresentante Kostylev. 26 maggio 1944».

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

APPUNTO. Salerno, 5 maggio 1944.

Il Rappresentante francese presso il Comitato Consultivo, che ho visto ieri a Napoli, mi ha fra l'altro detto che una dichiarazione che fosse fatta in una qualche propizia occasione dal Maresciallo circa i rapporti Italia-Francia, sarebbe indubbiamente molto utile e gioverebbe a chiarire l'atmosfera tuttora pesante fra i due Paesi.

I Vedi D.. 212, allegato.

-Documenti diplomatici -Serie X -Vol. I

In tale dichiarazione dovrebbe semplicemente essere sottolineata con vivacità la circostanza che la politica estera del fascismo nei riguardi francesi non è certamente la politica che la nuova Italia intende seguire verso la Francia ed anzi decisamente vi contrasta. Si tratterebbe insomma di una pubblica sconfessione delle rivendicazioni fasciste: Savoia, Corsica, Nizza, Tunisia.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

APPUNTO. Salerno, 9 maggio 1944.

Ho informato il signor Kostylev dell'esposizione fatta dal Maresciallo agli Ambasciatori Charles e Kirk 3 , riassumendo gliene i punti principali. Gli ho aggiunto che la reazione di ambedue era sembrata favorevole; tanto il Rappresentante britannico che quello nordamericano cioè si rendono conto della necessità che la costituzione del nuovo Governo sia a breve scadenza seguita da un riesame della posizione armistiziale.

L'ho informato che il Ministro Togliatti si proponeva di parlare nello stesso senso e scopo all'Ambasciatore Bogomolov, per quell'azione che egli ritenesse opportuna in seno al Comitato Consultivo.

Il signor Kostylev mi ha detto che il Governo dell'U.R.S.S. è certamente favorevole alla nostra tesi.

I Ricevuto il 20 tramite I'A.C.C. 2 Per la risposta vedi D. 239. 3 Vedi DD. 211, 212 e 213.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL RAPPRESENTANTE DEGLI STATI UNITI NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, KIRK

L. PERSONALE 2864. Salerno, 11 maggio 1944.

l

I wish to tell you, in the first piace, how very glad I was to see you again in Salerno, a few days ago 2 . Your presence in my present headquarters and our conversation on past and present circumstances brought back to me, I confess with a certain poignancy, but also with sincere pleasure, a number of memories of happier times. Let me also tell you how touched I was by your visit, which I shall naturally make a point of returning on the first opportunity I have of coming to Naples, where I hope that you have, in the meantime, found satisfactory quarters.

I have been turning over in my mind many of the points of your conversation, amongst others the question of ltaly's reconstruction problem and the importance of a possible U.S. cooperation in this field from a technical and economie point of view. There is no doubt, also in my mind, that initiative, like charity, must begin at home. I feel sure, on the other hand, that what you have already had the opportunity of seeing for yourself will have convinced you, better than any long explanation, of the full truth regarding our present situation. The complete financial upheaval, the destruction of all the principal means of production and particularly the almost complete stoppage of our means of communications, have brought the economie life of this part of the Country to a standstill from which it is extremely difficult to

I Vedi D. 190. 2 Vedi D. 211.

promote even the beginnings of an active recovery. Without substantial help from outside, particularly at the start, the progress is bound to be very very slow: and apart from ali other considerations, I cannot hide my deep concern for the social and politica! consequences of an undetermined prolongation of this situation.

From a New York correspondence published in the Daily Mai! of Aprii 11th, of which I enclose the Italian text as received from Lisbon 1 , I see that conversations are under way concerning a supply on long term payment, of machinery, railway rolling stock, etc. from the United States to the Soviet Union. Could not something on similar lines be taken into examination as regards Italy? The urgent problem of railroad reorgànisation offers the most typical and perhaps the best field for a constructive foreign financial initiative. This is not a suggestion, but merely an idea. But if we don't have ideas, others will have too many for us!

Anyway, we shall, I hope, have the opportunity of again talking over this and many other problems.

IL CAPO DELLA MISSIONE MILITARE PRESSO IL COMANDO DELLE FORZE ALLEATE, CASTELLANO, AL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

L. 384. Algeri, 12 maggio 1944 (per. il 16).

Il Generale de Gaulle ha parlato a Tunisi in occasione dell'annuale della «liberazione)) di tale città. In margine al discorso (che accludo perché di qualche interesse) l' mi sembra opportuno esporre alcune considerazioni sulla politica del

C.F.L.N.

Chi volesse oggi farne un quadro completo, si troverebbe assai imbarazzato perché in realtà non esistono aspetti definiti né di politica interna né di politica estera. È anzi più prudente affermare che manchino entrambi. La mancanza di una politica estera deriva dal mancato riconoscimento, a tutt'oggi, da parte della Casa Bianca e di Downing Street, del C.F.L.N. quale governo legittimo. L'armistizio Clark-Darlan non è stato mai denunciato dagli Alleati nonostante le ripetute richieste del Signor Massigli. Al mancato riconoscimento non sono estranee alcune pressioni economiche alle quali il Comitato non vuole sottostare (si sa, ad esempio, che Washington ha richiesto l'esclusività della fornitura dei prodotti farmaceutici per venticinque anni e che il Generale Giraud, quando era Commandant en Chef Civil et Militaire, ha assunto impegni sull'uso degli aerodromi e dei porti del Marocco nonché sullo sfruttamento delle miniere, in compenso delle forniture belliche). Mentre le relazioni con l'Inghilterra sono di maggior apparente cordialità, quelle con l'America sono di palese contrasto. nComitato attraverso i suoi Commissari ed i suoi mezzi di propaganda coglie ogni occasione per elevare proteste e critiche nei confronti di Washington.

Il Generale de Gaulle, nel suo ultimo discorso a Tunisi, ha affermato che la Francia vuole avere nell'U.R.S.S. un alleato permanente. L'invito alla «chère et puissante Russie)) (espressione questa che ricorre sovente nei discorsi del Generale de Gaulle) è una larvata minacci!\ nei confronti degli Alleati? Comunque, e anche se a quelle affermazioni vuol darsi il valore di una semplice «boutade)), bisogna aggiungere che essa non suona gradita né all'opinione pubblica dell'Impero (costituita soprattutto da ricchi coloni e da ricchi commercianti) né a molti membri dello stesso Comitato. D'altro canto, a parte i discorsi, le relazioni con l'U.R.S.S. non sono del tutto facili; valga un esempio. Il Commissario agli Esteri sovietico ha fatto sapere che il Signor Palewsky, Capo Gabinetto di de Gaulle, non era persona grata per essere nominato Ambasciatore a Mosca. Sembra che tale rifiuto sia stato provocato dal fatto che il Palewsky era Capo Gabinetto di Paul Reynaud, nell'epoca in cui quest'ultimo, assieme a Daladier ed a Mandel, prese i noti provvedimenti contro i comunisti in Francia. Ora il Palewsky, uomo assai intelligente, è il braccio destro di de Gaulle.

l Non pubblicato.

In sintesi, sin'ora non si puo' parlare di un definito indirizzo politico da parte del C.F.L.N. Della mancanza di un tale indirizzo ~alla quale penso contribuisca l'incertezza sulla sorte del Comitato e sulla sorte dell'attuale organizzazione politica dopo la liberazione del territorio metropolitano ~l'opinione media, ed alcuni commissari, rendono responsabile il Signor Massigli che è definito come il tipico funzionario del Quai d'Orsay. Sta di fatto che il Generale K6nig, capo della Missione Militare francese a Londra, è completamente isolato dal Nord Africa perché non può avere alcuna comunicazione con il Comitato, date le recenti disposizioni per la tutela del segreto militare, disposizioni che peraltro non sussistono per i Domini, la Russia e gli U.S.A. L'azione del Generale K6nig è oggi completamente nulla. D'altro canto il Signor Le Troquer, commissario per il territorio metropolitano liberato, ha rinunciato a raggiungere Londra perché da lì non potrebbe comunicare con Algeri. Infine la costituzione dell'Ufficio G. 5 presso il Comando del Generale Eisenhower, ufficio che è rappresentato nel comunicato ufficiale come organo di ausilio del C.F.L.N., deve essere intesa nella sua realtà, che è invece quella di aver pronto, al momento dell'ingresso in Francia, un organismo politico di azione e di controllo.

Nei confronti dell'Italia, si può affermare che gli uomini del Comitato, ad eccezione del Generale de Gaulle, conservino la tradizionale prevenzione contro di noi. La irritazione di questi uomini raggiunse il massimo al momento dell'armistizio e della cobelligeranza anche perché gli Alleati non interpellarono minimamente in merito il Comitato. Ufficialmente, sono state fatte contro di noi due sole dichiarazioni: una da parte del Signor Massigli circa una totale abrogazione del trattato del Bardo del 1896, ed una del commissario Frenay circa una possibile espulsione degli italiani dalla Francia (minaccia questa fatta per decidere, a suo tempo, gli italiani a naturalizzarsi francesi). I giornali locali hanno assunto da qualche tempo una posizione di neutralità e di indifferenza: alla recente crisi del nostro Governo hanno dedicato solo lo spazio adatto a ciportare i telegrammi Reuter; nessun commento. L'opinione pubblica è nel suo complesso a noi ostile, a meno di qualche intellettuale e ad eccezione dei socialisti e dei comunisti. Il giornale socialista Fraternité e quello comunista Liberté conducono una campagna amichevole verso il «popolo italiano».

L'evoluzione del pensiero del Generale de Gaulle è piuttosto soddisfacente. Il suo linguaggio è sempre più moderato: egli oggi parla di Musso lini e non degli italiani ed attribuisce la responsabilità della guerra solo al fascismo; eliminata dai suoi discorsi l'espressione «coup de poignard»~ Chi sta vicino al Generale e ne conosce le idee sostiene che de Gaulle, non appena ottenuto il riconoscimento da parte dei governi inglese ed americano, si farebbe promotore di un blocco politico occidentale comprendente i popoli latini e qualche altra nazione, blocco nel quale, però, la Francia avrebbe importanza predominante, mentre all'Italia sarebbe riservato il ruolo di semplice pedina.

In politica interna, ci troviamo in presenza di un governo autocratico che i corrispondenti della stampa anglo-americana criticano esplicitamente. (Il processo Pucheu ha sollevato l'indignazione degli anglo-sassoni; ragione per cui quello contro l'Ammiraglio Derrien è tenuto a porte chiuse). Infatti non si può dire che la democrazia del Comitato nei confronti dell'Assemblea Consultiva, né gli usi parlamentari siano molto ortodossi. Ad esempio: il progetto di legge relativo all'amministrazione della Francia dopo lo sbarco, alle elezioni, alla questione dei comuni, al voto dei prigionieri di guerra, ecc. è stato praticamente varato in separata sede. Così, pure in sede esecutiva, è stato fissato il progetto di legge relativo all'invio dei delegati del C.F.L.N. nel territorio metropolitano. Quello per la riforma della stampa, per quanto discusso pubblicamente all'Assemblea Consultiva, risente, secondo i giornalisti americani, di reazione e di fascismo (a rilevare che ultimamente l'Agenzia France-Afrique, ex Havas, è stata completamente cambiata negli uomini e nelle direttive, ed oggi essa non è più indipendente ma è diventata un qualsiasi D.N.B.).

Il problema è di sapere se i gruppi metropolitani della Resistenza riconosceranno il Comitato. Secondo testimoni recentemente evasi dalla Francia, detti gruppi e l'opinione pubblica francese attendono solo il Generale de Gaulle. Al Comitato invece non si fa alcun credito. I vari partiti non danno l'impressione di essere molto vitali, almeno in Algeria; eccettuato il partito comunista che è organizzato e solido. Per quanto l'ingresso dei comunisti nel Comitato sia stato preceduto da una lunga crisi, essi sono giunti perché si appoggiano ai gruppi della Resistenza, che sono della stessa fede politica.

Naturalmente ci si può domandare se la «resistenza» rappresenta «politicamente» il paese. Non è facile rispondere, ma molti indizi portano a ritenere che i comunisti avranno nel prossimo futuro molta voce in capitolo in Francia. I rapporti tra comunisti e gaullisti costituiscono un problema che, superando i limiti di una questione strettamente francese, entra in un ordine internazionale. Tra gli stessi gaullisti esistono certe sottili distinzioni di pensiero politico e soprattutto di odio nei riguardi di Vichy. Nelle forze armate non pochi sono rimasti devoti al vecchio Maresciallo; moltissimi sono fedeli a Giraud.

Le idee, di certo, non sono molto chiare. Dove tutti sono d'accordo è nel pensare che solo in Francia potranno essere prese decisioni d'ordine rivoluzionario per la futura costituzione del paese.

IL CONSOLE GENERALE A TANGERI, BERIO, AL CAPO DEL GOVERNO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

TELESPR. 423/167. Tangeri, 15 maggio 1944 (per. il 31).

Mio rapporto n. 81/31 del 2 febbraio 19442 .

Lo speciale interesse che il Comitato Francese della Liberazione Nazionale annette al ristabilimento di relazioni normali con il nostro Governo è dimostrato da numerose dichiarazioni ufficiali ed ufficiose fatte recentemente sopra tale argomento dalla stampa, dal Commissario agli Affati Esteri, Massigli, e dal Generale de Gaulle. Tali dichiarazioni si devono porre nel quadro del discorso pronunciato da de Gaulle il 19 marzo nei riguardi di una possibile confederazione di stati da lui definita «Raggruppamento occidentale». De Gaulle dichiarò quanto segue:

«Per quanto concerne la Francia noi pensiamo che una specie di raggruppamento occidentale, realizzato con noi, specialmente sulla base economica, che sia

I Il nome non è indicato. 2 Vedi D. 133.

più esteso possibile, potrebbe offrire grandi vantaggi. Un tale raggruppamento, prolungato attraverso l'Africa in stretta relazione con l'Oriente e soprattutto con gli Stati arabi che cercano legittimamente di unire i loro interessi, e di cui la Manica, il Reno ed il Mediterraneo sarebbero come le arterie, sembra poter costituire un centro capitale in una organizzazione mondiale dei prodotti, degli scambi e della sicurezza».

In considerazione dell'interesse dell'argomento, ritengo utile riprodurre qui di seguito i testi integrali delle dichiarazioni più importanti, in parte già riferite. Testo di una corrispondenza diplomatica sull'Italia di France-Afrique pubblicata nella stampa del N.A.F. il 19 aprile:

«Le notizie recenti ricevute dal Consiglio Consultivo degli affari italiani nel quale seggono i rappresentanti della Gran Bretagna, degli Stati Uniti, dell'U.R.S.S. e della Francia, hanno destato un vivo interesse ad Algeri, negli ambienti politici che hanno più stretti contatti con il Comitato della Liberazione. La preoccupazione dominante a tale riguardo è di veder riservare interamente e realmente la libertà di decisione del popolo italiano per quanto concerne la forma delle sue istituzioni e la composizione del governo che, nell'avvenire, dirigerà i suoi destini. Vi è in ciò, per la Francia che si trova ad essere la principale interessata, una questione primordiale. È con un'Italia nuova, radicalmente sbarazzata dal fascismo, che essa potrà discutere dei rapporti tra le due nazioni ed è solamente con questa" ltalia dell'avvenire che potranno stabilirsi relazioni di fiducia ed una collaborazione profittevole all'Europa intera ed alla affermazione della pace. Tale politica non può evidentemente essere intrapresa efficacemente con coloro che hanno avuto una grave responsabilità nella politica fascista, nella dichiarazione di guerra alla Francia e che hanno partecipato alla politica di oppressione esercitata nel nostro Paese come pure all'occupazione di territori francesi. Si è convinti ad Algeri che spetta ai partiti politici italiani, che si costituiscono sulle rovine del fascismo, di segnare liberamente tale volontà di rinnovamento che si affermerà, si spera, sempre più vigorosamente, a misura dei progressi delle armi alleate sul suolo della penisola e dell'applicazione sempre più completa dei principi democratici. -Così la posizione francese nei riguardi dell'Italia appare chiaramente dominata dalla duplice preoccupazione di astenersi da ogni ingerenza nelle cose interne dell'Italia e di regolare e stabilire nel futuro le relazioni tra i due paesi, quando apparità chiaro che il popolo italiano ha rinunziato definitivamente alla politica imperialista di divisione e di annessione territoriale a detrimento dei suoi vicini. La Francia, per quanto la concerne, saluterà con soddisfazione tutti gli indizi di una simile evoluzione da cui dipende l'accordo futuro e fecondo dei due popoli latini».

Intervista concessa da de Gaulle il 21 aprile:

«Voi sapete che è stata istituita e che funziona una Commissione Consultiva degli affari italiani nella quale la Francia è rappresentata. Questa Commissione studia e propone ai governi interessati quanto può avere relazione alla situazione italiana. Ho letto due giorni fa il rapporto di un corrispondente dell'agenzia France-Afrique a tale riguardo. Debbo dirvi che esso mi è sembrato coincidere sensibilmente con il punto di vista della Francia su tale materia. Noi siamo i primi interessati allo sviluppo degli affari italiani perché siamo vicini dell'Italia al nord ed al sud ed anche perché esistono molti legami storici di sangue tra questo popolo latino ed il nostro popolo latino e perché Italia e Francia sono state nel passato molto debitrici l'una all'altra. Ciò che ha corrotto i rapporti tra i due paesi ed ha portato alle grandi sventure che conoscete non è venuto dalla Francia ma è stato causato dagli uomini che si sono impadroniti del potere in Italia e, per dirla in breve, dal regime fascista. In avvenire la Francia non può evidentemente pensare di stabilire rapporti soddisfacenti sotto qualsiasi forma con un'Italia che non sia una Italia nuova, ossia democratica e che non abbia scacciato il fascismo sotto tutte le sue forme. È per questo che noi speriamo vedere svilupparsi in Italia una forma di governo democratico che un giorno o l'altro permetterà alla Francia di regolare i suoi "affari" con l'Italia. In tale attesa noi facciamo la guerra in territorio italiano». Alla domanda rivoltagli per conoscere quale fosse la posizione del Comitato della Liberazione di fronte al Governo Badoglio, de Gaulle ha risposto: «Di quale Governo Badoglio intendete parlare? Di quello di ieri o di quello di oggi? Posso dirvi che noi non abbiamo alcuna relazione con quello di ieri».

Dichiarazioni di Massigli contenute nel suo discorso del 12 maggio:

«La politica italiana delle grandi potenze è stata oggetto di ampie discussioni e di critiche. Essa incomincia a chiarirsi; non dipende dal Comitato se ciò non è avvenuto più presto poiché, fin dal 22 gennaio, da parte nostra segnalavamo agli Alleati l'impossibilità di costruire qualcosa in Italia finché rimanesse sul trono Vittorio Emanuele. La nostra era sembrata allora una grande audacia. Noi non possiamo che provarne maggior soddisfazione constatando, lo scorso mese, che tale evidente verità si era imposta a tutti. Importanti cambiamenti sono stati introdotti dopo d'allora nel governo di Salerno. Pur rallegrandoci della tendenza che essi segnano verso l'istituzione di un regime più democratico nell'Italia liberata, noi dobbiamo tuttavia sosp~ndere il nostro giudizio sulla loro vera portata, specialmente per quanto concerne le relazioni franco-italiane. Noi non abbiamo inteso dire che il Governo del Maresciallo Badoglio, il governo di oggi non più di quello di ieri, abbia formalmente ripudiato il delitto del 1940 e l'armistizio con il quale Mussolini aveva creduto di potersi assicurare la sua parte delle spoglie della Francia abbattuta. Noi non abbiamo per nulla inteso dire che esso abbia riconosciuto la necessità di un regolamento definitivo dei conti tra i due paesi né che abbia rinunciato a far risuscitare alla tavola di una conferenza della pace le defunte convenzioni del 1896. Finché talune parole necessarie non saranno state pronunciate, finché taluni atti non saranno stati compiuti, non potrà dirsi giunta l'ora di una riconciliazione che da parte nostra sinceramente auspichiamo. Le delusioni che da un secolo abbiamo tante volte provate nella penisola sarebbero sufficienti, se ce ne fosse ancora bisogno, a consigliarci la prudenza».

A suo tempo avevo fatto rilevare come nelle dichiarazioni degli uomini politici di Algeri spesso si fosse accennato a rivendicazioni verso l'Italia, senza peraltro precisarne la natura. Ora, nel discorso surriportato di Massigli, si precisano invece le condizioni nelle quali, secondo il modo di vedere di Algeri, si potrebbe stabilire una collaborazione con l'Italia sul piano internazionale.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL MINISTRO SENZA PORTAFOGLIO SFORZA

L. PERSONALE 3044. Salerno, 16 maggio 1944.

La ringrazio della sua cortese lettera 1 di cui apprezzo perfettamente lo spirito. Le Sue segnalazioni mi sono, e più mi saranno, di molto giovamento. Il Suo messaggio a Cordell Hull mi par concepito in termini particolarmente felici.

A proposito delle preoccupazioni manifestateLe da un corrispondente sui fermenti ultranazionalistici jugoslavi, Le dirò che molte personalità della Venezia Giulia, rimaste sul posto, ci hanno in questi ultimi tempi, per tramiti riservati, fatto partecipi del loro vivo turbamento per la situazione che potrebbe crearsi se e quando le truppe germaniche dovessero ritirarsi dalla regione. I partigiani di Tito tenterebbero di calare sino al Tagliamento.

È superfluo Le dica quanto e come io sia d'accordo con Lei nel credere alla necessità di riporci nel solco di Rapallo.

IL MINISTRO A BERNA, MAGISTRATI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

T. 817/152. Berna, 17 maggio 1944 2•

The National Committee of Liberation of Northern Italy has requested that the following message be forwarded to the Royal Government.

«The National Committee of Liberation of Northern Italy, bave resolved to collaborate fully with the Government, asks that it be granted powers of representation and means adequate to the struggle for the attainment of the common aim» 3•

I In testa al documento Badoglio ha annotato: «Sta bene». 2 Ricevuto il 23 tramite l'A.C.C. 3 Per la risposta vedi D. 239.

L'INCARICATO D'AFFARI A LISBONA, LANZA D'AJETA, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

L. 797/288. Lisbona, 17 maggio 1944 4 .

Con riferimento alla mia lettera n. 574/163 del 13 aprile u.s. 5 , e come vedi sempre nel quadro della situazione che ho avuto occasione di sottometterti in quella occasione, ti accludo l'unito messaggio dell'Ambasciatore Neves da Fontoura.

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I Ricevuto il giugno tramite l'A.C.C. 2 La lettera di Magistrati (n. 3412/248), datata 22 maggio, pervenne a Roma il 4 dicembre. 3 Per la risposta vedi D. 242. 4 Manca l'indicazione della data d'arrivo. s Vedi D. 196.

ALLEGATO

L'AMBASCIATORE DEL BRASILE A LISBONA, NEVES DA FONTOURA, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

L. PERSONALE. Lisbona, 11 maggio 1944.

J'ai le grand plaisir d'accuser réception de la lettre du 14 février 1 , par laquelle V.E., tout en se reportant à notre conversation à Lisbonne, fait valoir !es raisons pour lesquelles le Gouvernement Royal désirerait le rétablissement des relations diplomatiques entre le Brésil et l'ltalie.

V.E. connait parfaitement ma pensée à ce sujet et, pendant ces derniers mois, d'autres raisons sont venues renforcer mon opinion favorable au prochain rétablissement de ces relations, non seulement à cause des profondes affinités qui unissent nos deux pays mais aussi en reconnaissance pour la splendide collaboration que les laborieux émigrants italiens et leurs descendants ont su apporter au développement et au progrès de mon pays.

Étant heureusement terminée la phase pendant laquelle un régime hostile aux sentiments de fraternité démocratique a séparé nos deux nations et !es a conduites à la guerre, je suis porté à croire que !es intentions du Gouvernement Royal et son efficace co-belligérance conduisent actuellement l'Italie et le Brésil à un rapprochement nécessaire.

Dès lors j'ai dirigé mes activités dans ce sens et j'ai de bonnes raisons pour croire qu'elles seront couronnées de succès.

V.E. comprendra que le problème a ses cotés délicats, supérieurs, parfois, à la volonté des Gouvernements, souvent liés par obligations nées des événements.

Les difficultés de communications entre Lisbonne et Rio de Janeiro ne me permettent que maintenant d'envoyer à mon Gouvernement le texte complet de votre lettre, en meme temps que mes observations et commentaires.

Je suis certain que le Président Getulio Vargas donnera le meilleur accueil aux affectueux souvenirs que S.E. le Maréchal Badoglio garde de notre pays, où il a laissé notamment tant d'amitiès.

Il y a quelques jours, lorsque j'ai offert une réception diplomatique en l'honneur de

S.E. l'Ambassadeur Dantas, qui pendant si longtemps a représenté le Brésil près le Quirinal, j'ai eu le plaisir d'inviter Madame Prunas et le Chf!rgé d' Affaires d'ltalie, ce qui correspondait bien aux sentiments que j'éprouve pour votre pays.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

APPUNTO RISERVATO. Salerno, 20 maggio 1944.

Il signor de Panafieu mi informa che sono stati internati circa milleseicento capi famiglia italiani, tutti residenti in Tunisia. Il Comitato di Liberazione avrebbe il proposito di farne rimpatriare definitivamente circa un migliaio e di riammettere i restanti seicento nella vita normale tunisina. Il migliaio di persone da rimpatriare è così suddiviso:

l. Agenti fascisti in Tunisia: 40 (lista incompleta annessa n. 1)3 .

2. Corpo insegnante: !50 (lista incompleta annessa n. 2).

1 Si tratta della stessa lettera di cui alla nota 2 del D. 227. 2 Vedi D. 227. 3 Non si pubblicano gli allegati.

a) avvocati: [34): diciassette sono stati autorizzati a riprendere la loro attività; due sono partiti; sei saranno autorizzati a restare; da espellere nove (lista incompleta annessa n. 4);

b) medici: 102: sono stati autorizzati a riprendere la loro attività diciannove; un altro gruppo sarà autorizzato a restare; da espellere sessanta (lista incompleta n. 5);

c) dentisti: 12: tre autorizzati a restare; sei da espellere; d) farmacisti: 68: cinque sono già partiti; sedici autorizzati a esercitare; dovrebbero essere rimpatriati circa quaranta (lista incompleta n. 6); e) levatrici: sono in generale sposate con medici e dovrebbero rientrare coi rispettivi mariti.

6. Commercianti: il numero da far rimpatriare dovrebbe essere limitato al minimo.

Sono inoltre già partiti dalla Tunisia, a cura delle Autorità britanniche, trentacinque scaricatori di porto (lista n. 7).

Desiderano essere rimpatriati i ventisette connazionali di cui alla lista n. 8 e novantanove di cui alla lista n. 9. Essi si sarebbero al riguardo già rivolti al locale Consolato di Svizzera.

Il numero delle persone da rimpatriare comprenderebbe in definitiva (con le famiglie) circa: 4500 persone, su circa centomila che costituiscono la collettività italiana in Tunisia. Naturalmente l'espulsione sarebbe motivata da parte francese sia con attività fascista in particolare, sia con attività antifrancese in generale. È comunque ovvio che si tratta in sostanza di far sgombrare lo stato maggiore della nostra collettività tunisina e di lasciare sul posto soltanto quelle persone che sono necessarie alla economia del Paese. Resterebbe la massa degli italiani, in buona parte priva dei suoi naturali dirigenti e per ciò stesso amorfa e facilmente manovrabile ed agevolmente assorbibile.

Il signor de Panafieu sottolinea in modo particolarissimo «l'opportunità che la questione tunisina, sulla quale tutti i francesi sono, per ragioni ovvie, intransigenti, sia, coi provvedimenti su esposti, incamminata verso una soluzione de facto, che varrà a togliere automaticamen:te carattere di ulteriore pericolosità. È questo un indubbio, gravissimo sacrificio da parte nostra. Ma che varrà a spianare, più di ogni altro provvedimento o discorso, la strada verso una chiarificazione dei rapporti italo-francesi e ad alleggerire l'atmosfera ancora pesantìssima di ostilità e di rancore che tuttora permane in tutta la Francia nei confronti italiani».

Il signor de Panafieu aggiunge infine che, per tutto quanto riguarda il trasferimento dei beni dei rimpatriandi, le Autorità francesi faranno il massimo sforzo per giungere ad una equa e giusta soluzione concordata. In attesa, gli italiani di cui trattasi trovansi tuttora in campo di concentramento e i loro beni rischiano, prolungandosi la loro assenza, di essere progressivamente compromessi e pregiudicati.

-Documenti diplomatici -Serie X -Vol. I

Ho risposto al signor de Panafieu che la proposta decapitazione della nostra collettività tunisina mi sembrava un atto affrettato e mal pensato. L'atmosfera francese nei nostri confronti è ancora gravida di sia pur giusto risentimento, che è però cattivo consigliere in momenti come questi. Per quanto grande sia la nostra crisi di oggi, non vi è e non vi sarà mai, spero, un Governo italiano che possa decidersi, senza esservi costretto con la violenza, a definitivamente strappare dai loro focolari un migliaio di intellettuali italiani e le loro famiglie, in gran parte non di altro, insomma, colpevoli che di fedeltà al proprio Paese. I quali poi sono, è vero, italiani, ma sono anche tunisini, ciò che dà loro una fisionomia speciale, che ha forse qualche riscontro coi francesi del Canada.

Ho aggiunto che mi risulta in modo certo che il Governo italiano, facendo seguito agli espliciti accenni del Maresciallo, pensa a una dichiarazione -non so in quale forma e momento -ma solenne ed impegnativa, in cui pubblicamente si affermi il ripudio delle cosiddette rivendicazioni fasciste contro la Francia, il suo sdegno per l'aggressione del '40, contraria a ogni permanente interesse italiano, la sua fede nell'avvenire dei rapporti italo-francesi.

Le rivendicazioni fasciste comprendevano la Corsica, Nizza e la Tunisia. Non dubito affatto che si possa giungere a una soluzione accettabile anche su quest'ultimo punto, essendo gli altri già di per sé risolti, non essendo mai stati vivi nella coscienza italiana. Comunque un accordo su Tunisi (che non può non implicare nelle circostanze attuali una rinunzia da parte nostra), tagliando alle radici le aspirazioni politiche degli italo-tunisini, provocherà indubbiamente il loro allineamento con la Francia od il loro spontaneo esodo.

E allora perché lasciarsi andare a progetti crudeli di espulsione? Io non consiglierei certamente i francesi a richiederla anche perché raggiungerebbe certamente un risultato completamente opposto a quello ricercato, di pacificare cioè gli animi. Infatti tale misura rischierebbe di passare, oggi, inosservata in Francia e sarebbe quindi irrilevante ai fini della auspicata chiarificazione e innesterebbe d'altro canto certamente in Italia un fermento anti-francese, attivo e pugnace, impersonato appunto dagli espulsi. ·

Il signor de Panafieu ha consentito con me, in via di massima. Ha osservato che gli italiani di cui trattasi sono peraltro internati ed i loro beni sequestrati. Rischiamo, dunque, perdurando le condizioni attuali, di logorarci fisicamente ed economicamente. Ho ribattuto che si poteva progressivamente rinserirli nella vita normale e salvaguardare intanto con delle misure appropriate i loro beni ed attività patrimoniali.

Ho aggiunto che, comunque, era estremamente improbabile che le Autorità anglo-americane, per ragioni morali prima e materiali dopo, potessero consentire codesto vero e proprio trasferimento di popolazioni ed in un momento in cui il reinserimento di una relativamente grossa massa di cittadini ci è precluso dalle difficoltà stesse della nostra situazione. E di ciò il mio interlocutore si rende conto. Comunque, per dare concreta prova di buona volontà, avrei proposto al mio Governo di consentire al rimpatrio di quegli italiani che volessero spontaneamente tornare in Patria. Si è accertato che il numero di costoro si aggira attorno alle 150-200 persone, còmprese le famiglie.

Il de Panafieu è pienamente consapevole della importanza e portata di una presa di posizione, chiara e netta, del Governo italiano, nei confronti delle rivendicazioni fasciste, aggressione del '40, ecc. Egli ritiene -e credo parlasse per indicazione ufficiale ricevuta -che il miglior momento per procedervi potrebbe essere la presa di Roma, quando cioè, col ricup~ro della Capitale, il Governo italiano può parlare con l'aumentato prestigio ed autorità che gli proverrebbero dal fatto stesso di parlare da Roma.

In considerazione appunto di tale presa di posizione, egli non ha affatto insistito nella sua proposta di generale espulsione ed accetta, come prova di buona volontà da parte nostra, il criterio del rimpatrio delle sole persone che intendono effettivamente rientrare in Italia.

Se V.E. mi autorizza a confermare ufficialmente quanto precede, aggiungerei essere nel frattempo necessario che il trattamento dei nostri prigionieri nell'Africa del Nord-sino ad ieri deplorevole ed ora in via di lieve miglioramento-continui ad essere portato al livello richiesto dalle Convenzioni internazionali e dall'umanità e che la situazione delle collettività e dei soldati italiani in Corsica, che non è buona, sia parallelamente migliorata.

Due brevi parole di commento. Il compito di ricondurre i popoli italiano e francese ad una più serena concezione della loro reciproca situazione, dopo tanti orrori e comuni disastri, è certamente arduo. Parrebbe comunque necessario non bruciare le tappe, nell'interesse stesso dell'altissimo compito che ci proponiamo di conseguire. Pensare che semplici dichiarazioni, per quanto vaste ed impegnative, possano, in quanto tali, essere sufficienti a produrre una distensione degli animi francesi verso l'Italia, mi par pecchi di ottimismo. Questa distensione avverrà progressivamente appunto attraverso la continuata constatazione sia della nostra lealtà nel ripudiare la politica fascista di brigantaggio, sia della nostra attuale impotenza. Con che verrà meno anche quella ininterrotta sorveglianza con la quale la Francia ha sempre guardato ogni incremento ed ogni successo anche dell'Italia prefascista e democratica, come contrario al proprio interesse e lesivo della politica francese.

Il ripudio delle nostre rivendicazioni, parziali o totali rinunzie tunisine (queste ultime hanno certamente fondamento concreto); la denunzia dell'armistizio del '40, ecc., costituirebbero d'altra parte oltre che una necessità morale e politica per noi, anche un successo non indifferente per il Governo de Gaulle. E ne rialzerebbe di altrettanto autorità e prestigio in tutta la Francia metropolitana. Tale successo potrebbe dunque comportare forse un corrispettivo: essere cioè accompagnato sia dalla reciproca promessa di appoggio per la riconquista delle corrispettive autonomie e sovranità nei consigli internazionali ove la Francia è, oggi, in pressoché costante contrasto alle nostre tesi, sia, anche, da un alleggerimento di quella «resa dei conti» cui il Governo provvisorio francese ha fatto sempre esplicito accenno nei nostri confronti (richieste di risarcimenti; partecipazione ad eventuali partizioni della nostra flotta di guerra e mercantile; indennità, ecc.).

L'amicizia franco-italiana deve essere, credo, impostata su basi di assoluta lealtà, ma anche di comune interesse. Si tratta dunque di costruire sin d'ora, oltre le fondamenta morali, anche queste fondamenta di comuni interessi, sui quali potremo più agevolmente inserire una politica avvenire di più ampia e vasta collaborazione latina.

P. S. Un punto sul quale i francesi sono estremamente sensibili è indubbiamente quello di assicurarsi una qualche corrente emigratoria italiana. Ed è questo cioè un tasto che può essere toccato utilmente. Sin da ora ci è stato infatti richiesto il possibile espatrio di 25-30 mila lavoratori italiani per le industrie di guerra dell'Africa del Nord. Richiesta che non può, per il momento, essere presa in considerazione, ma che è destinata a ripetersi con frequenza, data la assoluta necessità francese di demograficamente riempire un Impero e un territorio metropolitano che rischiano di restare semi vuoti. Su questo argomento è certamente possibile innestare una più ampia discussione.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

APPUNTO. Salerno, 26 maggio 1944.

Ho informato gli Ambasciatori Kirk e Charles e il Rappresentante sovietico delle atrocità commesse dalle truppe marocchine sul fronte italiano. Tutti hanno chiesto elementi e dati precisi in proposito, che ho loro fornito.

Ho intrattenuto lungamente della questione anche il Rappresentante francese, de Panafieu che, vivamente deplorando le atrocità stesse, ha spiegato trattarsi di truppe che non è stato mai possibile, nonostante ogni sforzo, sottomettere alla necessaria disciplina. Ha aggiunto che il Generale Juin, non so per quale ragione, non era stato informato in proposito. Gli ho risposto che mi sembrava errore gravissimo non averlo fatto e subito, trattandosi indubbiamente di fatti che superano di gran lunga ogni orrore commesso nel corso della guerra da qualunque belligerante, compresi, che è tutto dire, i tedeschi.

Panafieu si è dimostrato perfettamente convinto e ne parlerà domani stesso col Generale Juin ed in termini molto precisi 1•

Ho posto comunque in chiaro che fatti simili dimostrano ad abundantiam l'assoluta necessità di non occupare militarmente Roma, e, sopra tutto, da parte di soldataglie di colore, per tre quarti selvagge.

Sarebbe necessario raccogliere ogni possibile elemento di informazione in proposito e documentarlo. Un dossier di questo genere, tenuto aggiornato, potrà costituire, in nostre mani, un documento di non indifferente valore, quando si tratterà di rispondere concretamente alle ricorrenti accuse di violenze commesse dai nostri o a eventuali designazioni di criminali di guerra .

•

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

APPUNTO. Salerno, 27 maggio 1944.

Ho pregato l'Ambasciatore Charles di volersi rendere interprete presso il Primo Ministro Cliurchill dei vivi e cordiali sentimenti di gratitudine del Maresciallo per le parole da lui pronunziate nei confronti dell'Italia e del Governo italiano nel suo recentissimo discorso ai ComunP. Non mancherà di farlo tanto più volentieri in quanto le opinioni espresse dal Primo Ministro sono da lui personalmente e pienamente condivise.

L'Ambasciatore mi ha confermato il programma circa Roma già comunicato a V.E. dal Generale MacFarlane e precisamente:

l) passaggio dei poteri sovrani al Luogotenente appena le prime truppe entreranno a Roma;

1 Il 24 maggio.

2) partenza per Roma in aeroplano del Luogotenente, del Presidente del Consiglio insieme a sei Ministri, in rappresentanza dei partiti; 3) dimissioni del Gabinetto e immediato reincarico al Maresciallo Badoglio; 4) formazione del nuovo Governo e rientro a Salerno;

5) partenza per Roma del Governo, appena ristabilite le essenziali condizioni di vita e di soggiorno nella Capitale, cioè dopo approssimativamente tre o quattro settimane dali' occupazione.

L'Ambasciatore Charles sembra preoccuparsi di eventuali, gravi disordini a Roma e della possibilità che il programma così predisposto non possa essere di conseguenza attuato con la sollecitudine necessaria. Mi ha chiesto se ritenessi che l'inclusione di tre o quattro Ministri bastasse. Ho risposto che ciò dipendeva naturalmente dalle personalità politiche che si sarebbero trovate a Roma.

Ha confermato che il Governo britannico intende sostenere la Monarchia e per essa il Luogotenente. Sicché si augura che ogni polemica in proposito sia definitivamente scoraggiata, sino a quando il Paese potrà esprimere, dopo la fine delle ostilità, la sua libera volontà sul problema istituzionale. Egli è, ad esempio, d'avviso che debba essere ripubblicata, sui giornali italiani, la smentita del corrispondente del Times alle note affermazioni attribuite a S.A.R. il Principe di Piemonte e si è espresso col Generale MacFarlane in questo senso 1• Un diverso atteggiamento da parte sua potrebbe infatti essere interpretato in termini di preconcetta parzialità contro il Principe, ciò che sarebbe diametralmente contrario al suo pensiero e alle sue istruzioni. Consente tuttavia a non insistere sulla necessità della pubblicazione, soltanto in base alla considerazione, da me prospettatagli a nome di V.E., del pericolo di suscitare reazioni e risvegliare polemiche che sono oggi sopite. Sottolinea comunque che la smentita potrà essere pubblicata anche più tardi ed in qualunque momento, se le circostanze lo richiedessero.

L'Ambasciatore Charles è convinto che il discorso di Churchill fa parte di un preciso proposito del Primo Ministro di persuadere l'opinione pubblica britannica il più rapidamente possibile della necessità di giungere ad una visione più equanime e più favorevole della situazione italiana, con tutte le conseguenze connesse.

Gli ho detto che tutto ciò era molto e vivamente apprezzato da tutti gli italiani, ma che se da parte degli Alleati la presa di Roma fosse fatta coincidere con un gesto e una iniziativa concreta sopra tutto intesa a rimuovere finalmente l'Italia dalla umiliante situazione di armistizio, ciò avrebbe indubbiamente segnato per noi e per la Gran Bretagna un passo innanzi verso quella politica costruttiva che si dovrà pur un giorno inaugurare, se veramente abbiamo fiducia nell'avvenire dei rapporti itala-britannici e nella possibilità di un'Europa veramente pacificata.

Mi ha risposto di avere indicazioni che tale gesto e iniziativa concreta, ancora non sa in quale esatta forma e in quale preciso momento, potrebbe anche essere imminente, confermando così quanto il Generale MacFarlane ebbe occasione di accennare ier l'altro a V.E. Penso che potrebbe forse trattarsi di un allargamento della nostra partecipazione militare, consentendoci l'impiego delle o di alcune navi da battaglia. Ma è questa una mera congettura.

I Vedi D. 219.

Ho avuto modo di accennare a Charles alla convenienza, quando e appena le circostanze lo consentano, di un incontro fra il Maresciallo Badoglio e il Primo Ministro Churchill, ciò che, a mio avviso, avrebbe indubbiamente condotto allo stabilirsi di una corrente di simpatia e di amicizia personale, con tutte le conseguenze favorevoli connesse. L'Ambasciatore si è dichiarato convinto che tale simpatia ed amicizia sarebbero indubbiamente sorte se un tale incontro fosse stato a un certo momento deciso ed ha confermato che esse tuttavia esistono sin d'ora, come l'atteggiamento di Churchill verso il Maresciallo dimostra.

Si è quindi parlato di Roma. Ho ripetuto ancora una volta che ci auguriamo molto che la città non sia militarmente occupata dagli Alleati, sia per evitare deplorevolissimi fatti quali l'inflazione, prostituzione, requisizioni, come l'esempio di Napoli insegna, sia per mantenere alla Capitale quel carattere di città aperta che speriamo i tedeschi sapranno mantenerle sino all'ultimo e togliere così ogni pretesto e scusa per bombardamenti aerei germanici, che indubbiamente avverrebbero, se tale carattere non fosse dagli Alleati rispettato.

L'Ambasciatore ritiene che Roma non sarà occupata militarmente, bensì soltanto da forti forze di polizia per assicurarne l'ordine e da tutti quei servizi che saranno necessari per approvvigionare e rifornire la città: ciò che potrebbe richiedere una grossa quantità di mezzi e di uomini.

Sembra comunque probabile che l'esempio di Napoli varrà forse a persuadere i Comandi militari, da cui ogni decisione in definitiva dipende, ad adottare a Roma metodi e sistemi diversi da quelli sin qui seguiti.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO, AL RAPPRESENTANTE A MOSCA, QUARONI

T. 630/1. Salerno, 29 maggio 1944 1•

Nel dare inizio sua missione a Mosca, prego la S.V. di voler far pervenire al Maresciallo Stalin il cordiale saluto del Governo democratico italiano e mio personale. L'impulso e l'impeto che Egli ha impresso a tutta la Nazione sovietica sono

per noi oggetto di viva e sincera ammirazione.

Non ho dubbio che, accomunati nella lotta contro i tedeschi e contro il fascismo, Italia e U.R.S.S. potranno porre le loro relazioni su un piano di reciproca intesa e di feconda collaborazione.

Una politica italiana democraticamente attiva e ricostruttiva presume il sollecito ricupero della nostra autonomia e sovranità. Pienamente consapevoli di quanto l'U.R.S.S. ha già fatto, siamo molto grati al Maresciallo Stalin dell'aiuto sin qui datoci in circostanze particolarmente difficili per il Paese e di quanto potrà fare in avvenire nello stesso senso 2•

1 Una nota di Messeri avverte: «Consegnato al Rappresentante del Governo dell'U.R.S.S., Kostylev, il 30 maggio 1944, alle ore 12,20».

2 Per la risposta vedi D. 245.

IL CAPO DELLA MISSIONE MILITARE PRESSO IL COMANDO DELLE FORZE ALLEATE, CASTELLANO, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

L. 396. Algeri, 29 maggio 1944 1•

Ho avuto un lungo e cordiale colloquio col Ministro da Cunha, Delegato del Brasile presso il C.F.L.N.

Il Ministro spera di poter venire presto in Italia per rendersi personalmente conto della nostra situazione che egli conosce poco e soltanto attraverso giudizi di terze persone. Molto simpatizzante per il nostro paese, come Io sono, egli mi ha detto, tutti i brasiliani, il Ministro da Cunha si ripromette di rappresentare al proprio governo le nostre necessità quando avrà constatato «de visu».

La politica del Brasile, strettamente legata a quella degli U.S.A., ne segue gli orientamenti; questo però non impedisce, a dire del Ministro da Cunha, che il

1 Manca l'indicazione della data d'arrivo.

governo brasiliano-il quale non ci è avverso-possa, se convinto delle necessità e della opportunità, fare opera in nostro favore. Tanto più che l'opinione pubblica del paese ci è favorevole anche per l'ottimo comportamento dei nostri connazionali che sono molto stimati laggiù.

Il Ministro, personalmente, crede che non sia impossibile giungere alla alleanza ed è convinto che per arrivarci più facilmente sarebbe necessario un nostro maggior apporto militare alla guerra. Gli ho spiegato che questo maggior apporto costituisce la più grande nostra aspirazione.

Egli pensa, e in questo credo che ripeta il pensiero di altri, che molte cose cambieranno dopo l'entrata a Roma, anche dal punto di vista militare oltre che da quello politico.

Truppe brasiliane di terra e dell'aria, equipaggiate ed armate dagli U.S.A. sono pronte per essere trasportate in Europa. Può darsi che esse siano destinate al fronte italiano. Il Ministro mi ha chiesto se sarebbero bene accolte in Italia; cosa su cui l'ho ampiamente rassicurato.

Molto interesse il Signor da Cunha ha portato alla questione dei rifornimenti per le popolazioni liberate, specie dopo che io gli ho fatto un quadro della nostra poco buona situazione, la quale andrà peggiorando specie dopo la conquista di Roma. Su questo argomento egli era molto poco informato.

Il discorso del Primo Ministro Churchill lo ha impressionato favorevolmente ed ha trovato di molto interesse il fatto che le parole riguardanti le misere condizioni dell'Italia abbiano suscitato alla Camera dei Comuni un'eco di applausi da parte dei membri dell'Assemblea. Ne deduce, come fa ognuno di noi, che l'atmosfera migliora sensibilmente.

In conclusione, il Ministro da Cunha oltre a nutrire fiducia nel nostro prossimo avvenire, mi ha espresso il sincero suo voto che ben presto l'Italia possa rientrare in piena eguaglianza nella grande comunità delle Nazioni Unite e mi ha anticipato il suo vivo desiderio di fare qualcosa di utile per noi se ne avrà la possibilità.

Venendo in Italia, si ripromette di intervistare le nostre maggiori personalità politiche, ma, per prima cosa, verrà a codesto Ministero 1 .

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL CAPO DELLA SEZIONE POLITICA DELL'A.C.C., REBER

L. 3511. Salerno, 30 maggio 1944.

I refer to the telegram of the Royal Legation at Bern, n. 152 1•

We shall be most pleased, and as a matter of fact we consider it necessary, to help the Committee of Liberation of Northern ltaly. But, as I believe Marshal Badoglio has already explained to Generai MacFarlane, we lack the practical means. Could we not together discuss which might be the best means to arrive at some concrete and useful initiative in the matter?

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO, ALL'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI

T. URGENTE 654/311. Salerno, 3 giugno 1944 1•

Per Berna: «N. 135 del 3 giugno. Suo 1562 . Prego comunicare mio nome al Comitato di Liberazione dell'Italia Settentrionale che il Governo nazionale è estremamente sensibile alle espressioni di solidarietà manifestategli. Tutti gli italiani del territorio liberato seguono con profonda commozione l'eroica lotta dei fratelli ancora oppressi e desiderano far giungere loro a mio mezzo una parola di conforto e di incitamento. Che essi soprattutto sappiano che abbiamo posto qui le fondamenta di quella nuova Italia che ritroverà indubbiamente il suo posto nel mondo. Nulla sarà trascurato da parte nostra per portar loro assistenza ed appoggio: ogni suggerimento al riguardo sarebbe opportuno e gradito» ..

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

APPUNTO. Salerno, 4 giugno 1944.

Da accenni che mi sono stati fatti in questi giorni, è pressoché certo che il Generale Juin si prepara a compiere una preordinata cerimonia a Villa Incisa, ove fu firmato nel 1940 l'armistizio con la Francia. È cioè probabile che, a nome del Governo provvisorio francese, sia proclamata colà la decadenza e cancellazione dell'armistizio stesso, che risulterebbero così ottenute attraverso la vittoria delle armi francesi, nella località stessa. in cui il Governo del Maresciallo Pétain si piegò ad accettarlo ed il Governo di Mussolini riuscì ad esigerlo.

È altrettanto noto che il Governo di Algeri ha sempre cercato di inserirsi nell'armìstizio imposto a noi dagli anglo-americani nel settembre 1943, ed ha infatti ottenuto di partecipare al Comitato Consultivo per l'Italia.

Il Governo di Algeri ha sempre teso, cioè, a slegare da una parte la Francia dall'armistizio del 1940 ed a legare viceversa l'Italia a quello del 1943. Da ciò la naturale e ragionevole riluttanza a dichiarare da parte nostra la decadenza dello strumento di Villa Incisa.

Un probabile gesto francese nel senso descritto, ci porrebbe tuttavia nella necessità di senz'altro accettarlo, umiliandoci alla condizione di essere stati ancora una volta, e nei giorni della presa di Roma, senza nostra diretta partecipazione, almeno apparentemente sconfitti e battuti.

Crederei conseguentemente opportuno che V.E. faccia esaminare d'urgenza nel prossimo Consiglio dei Ministri l'opportunità di una dichiarazione unilaterale italiana di decadenza dell'armistizio del '40, ciò che riporterebbe la cerimonia di Villa Incisa al rango di semplice evento celebrativo e commemorativo, e non di atto imposto e quasi strappato con le armi.

Una iniziativa italiana in questo senso sarebbe del resto logica conseguenza della dichiarazione di politica estera già resa pubblica1 ed è sperabile possa d'altra parte apportare un qualche utile contributo alla chiarificazione dei rapporti italo-francesi, tuttora appesantiti dall'iniquo trattamento fatto ai nostri prigionieri, dalle gravissime vessazioni inflitte alla nostra collettività in Tunisia, dai continui incidenti in Corsica, dal contegno delle truppe marocchine sul fronte italiano, etc.

I Vedi D. 231, allegato II.

-Documenti diplomatici -Serie X -Vol. I

Naturalmente è ovvio che tale gesto sarebbe oggi da parte nostra gratuito e senza contropartita. Piuttosto che sotto forma di un telegramma a de Gaulle, l'iniziativa potrebbe concretarsi in un breve comunicato in cui si dichiari che il Consiglio dei Ministri, procedendo nell'esame della politica estera, ha, su proposta del Presidente del Consiglio, deciso di proclamare, come logica conseguenza delle sue precedenti dichiarazioni, la decadenza dell'armistizio del 1940, come gesto di solidarietà verso la Francia nell'imminenza della invasione del Continente 1•

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

PROMEMORIA. Salerno, 4-5 giugno 1944.

4 giugno. Il Duca d'Acquarone mi prega di compilare la lettera che il Maresciallo Badoglio dovrà consegnare al Generale MacFarlane e dove sono esposti i desideri di Sua Maestà. Il Re mi riceve alle ore 16 a Ravello e approva il testo della lettera che Gli presento e di cui alla copia acclusa. Mi reco dal Maresciallo, a Cava, nello stesso pomeriggio. Mi dice che non può firmare la lettera subito, perché ha convocato per domani mattina d'urgenza il Consiglio dei Ministri, appunto per discutere la questione. Gli osservo che Sua Maestà chiede semplicemente di conoscere ufficialmente per iscritto quali sono le disposizioni degli Alleati circa il Suo desiderio di firmare il Decreto di Luogotenenza a Roma, desiderio che Croce e De Nicola trovano perfettamente giustificato. La lettera potrebbe quindi essere senz'altro spedita. Il Maresciallo preferisce attendere il Consiglio dei Ministri.

5 giugno. In Consiglio dei Ministri il punto di vista di sua Maestà è sostenuto da Croce, Rodinò, Cerabona, che avevo informato in precedenza. Si decide peraltro che invece che per iscritto il contenuto della lettera sia esposto dal Maresciallo al Generale MacFarlane verbalmente. Il Maresciallo mi racconta più tardi che Sforza, Tarchiani e Omodeo, cioè il Partito d'Azione, sollevano immediatamente la questione dell'indegnità del Principe ad esercitare le funzioni di Luogotenente, sostenuti dai socialisti. Presentano in proposito un violento ordine del giorno. L'osservazione di Sforza che il Re ha abbandonato Roma, provoca un energico intervento del Ministro della Marina, Ammiraglio de Courten, il quale, parlando per fatto personale in quanto egli stesso ha lasciato la Capitale insieme al Sovrano, ribatte affermando che è soltanto per quell'abbandono che si è potuto costituire un Governo nel Sud, collaborare immediatamente con gli Alleati, ricostruire insomma l'ossatura di uno Stato. Se gli attuali Ministri siedono tranquillamente attorno ad un tavolo, lo devono dunque in sostanza a quella fuga.

I Per la risposta vedi D. 284.

Togliatti, giunto qualche momento prima della sospensione della seduta mattinaie, interviene con energia nella discussione e ne muta completamente l'atmosfera osservando che il Consiglio dei Ministri, ancora una volta occupandosi della questione istituzionale, 'dà ancora una volta prova della sua impotenza a realizzare alcunché di costruttivo e perde il suo tempo in chiacchiere assolutamente inutili e sotto ogni punto di vista pregiudizievoli.

L'intervento di Togliatti scoraggia i rappresentanti del Partito d'Azione che erano stati del resto già efficacemente controbattuti da Croce, Rodinò, Arangio Ruiz, in quanto tutti hanno sostenuto l'impossibilità di venir meno ai patti accettati al momento della costituzione del nuovo Governo circa la Luogotenenza.

Il Maresciallo aggiunge di essersi recato da Sua Maestà nel pomeriggio, insieme al Generale MacFarlane.

Durante il tragitto in automobile egli racconta l'iniziativa del Partito d'Azione, che MacFarlane qualifica come assolutamente assurda. Osserva esser grottesco che il giorno della liberazione di Roma, e quando i Governi alleati hanno in corso di esame la concreta possibilità di alleggerire e migliorare le condizioni fatte all'Italia, si trovino uomini e partiti così privi di senso politico da sollevare questioni del genere. Aggiunge essere suo avviso che Sforza è sempre un uomo pericoloso, ma lo diventerebbe in modo molto grave se gli fosse a un certo momento affidata la Presidenza del Consiglio. L'Italia non può, conchiude, permettersi il lusso di mantenere in posti di particolare responsabilità un uomo che, fra l'altro, gode della più certa sfiducia del Primo Ministro Churchill.

Il Maresciallo gli espone il suo proposito di provocare nel pomeriggio ed accettare senz'altro le dimissioni dei Rappresentanti del Partito d'Azione, proposito che MacFarlane appoggia calorosamente.

La riunione da Sua Maestà ha luogo senza incidenti. Il Re chiede di avere per iscritto la risposta degli Alleati. La lettera, in cui si spiegano le ragioni perché il Sovrano non può essere autorizzato a recarsi a Roma per la firma, è compilata dal Maresciallo 1•

Quando il Re firma il Decreto il Maresciallo crolla in singhiozzi. Egli mi spiega che ha conosciuto, da giovane tenente, il Sovrano nel 1895; è dunque un'associazione ·che dura da quasi mezzo secolo. La sua commozione è ancora palese. Il Re si limita a dirgli: «Maresciallo non si commuova». Anche il Generale MacFarlane è palesemente impressionato.

Nella riunione pomeridiana del Consiglio dei Ministri, il Partito d'Azione fa macchina indietro. Non insiste più sulla minaccia di dimissioni e si limita a presentare un ordine del giorno con la richiesta che il Maresciallo lo consegni a MacFarlane . .(.}ordine del giorno è rivisto, annacquato e reso inoffensivo da Togliatti. E in questo modo sarà consegnato al Presidente della Commissione di Controllo, che lo porrà agli atti.

Accompagno il Maresciallo all'uscita del Palazzo del Governo. Una folla di qualche centinaio di persone si è raccolta intorno alla porta e applaude.

1 Su un foglio allegato è scritto: «La lettera è costituita agli atti di Casa Reale. È stata richiesta copia al Ministro della Rea! Casa. Sostanzialmente la lettera contiene l'assicurazione del Maresciallo Badoglio di avere manifestato agli Alleati il vivo desiderio del Re di essere messo in condizione di datare da Roma il Decreto di trapasso dei poteri al Luogotenente del Regno e la dichiarazione che da parte alleata non si vede la possibilità di assecondare il desiderio del Re».

ALLEGATO

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, BADOGLIO,

AL VICE PRESIDENTE DELL'A.C.C., MASON-MACFARLANE

L. S.N. 1 . Salerno, 4 giugno 1944.

Con riferimento alla Sua lettera del primo giugno 2 , ed alla conversazione che ho già avuto con Lei in proposito ier l'altro, mi onoro comunicarLe che Sua Maestà il Re mi prega di portare a Sua conoscenza quanto segue:

Sua Maestà il Re è d'avviso che, a salvaguardia della Monarchia, Egli deve insistere sulla sua precedente richiesta. Egli tiene peraltro a spiegare che tale richiesta va intesa nel senso non di rientrare a Roma o comunque restarvi, bensì semplicemente di esser messo in grado di datare da Roma il Decreto di trapasso dei poteri al Luogotenente del Regno.

Qualora avvenisse altrimenti, il limite di tempo posto nella Dichiarazione al Popolo italiano del 21 aprile, non avrebbe infatti alcuna logica giustificazione e potrebbe prestarsi alla maligna interpretazione che esso sia stato fissato soltanto nella segreta speranza che la scadenza stabilita, cioè la liberazione di Roma, non avesse luogo che il più tardi possibile.

Sua Maestà il Re richiede in conseguenza di poter giungere a Roma in aereo, scendere all'aeroporto di via Salaria, recarsi a Villa Savoia, senza entrare in città, per la firma del Decreto, fare ritorno immediatamente a Ravello.

Qualora si volesse stabilire un itinerario diverso, Sua Maestà è senz'altro disposto ad accettarlo, come è disposto a consentire a che la firma abbia luogo nell'aeroporto stesso di arrivo, purché, ripeto, ciò avvenga sul suolo della capitale.

Nel caso che, come spero, il Comando Supremo Alleato voglia accogliere il desiderio del Sovrano, Egli è disposto a partire senz'altro, con quel qualunque mezzo Gli verrà indicato, e nella forma più riservata, non appena Gli verrà ufficialmente comunicata la liberazione di Roma.

Ove, invece, il Suo desiderio non fosse accolto, Sua Maestà chiede che di tale diniego sia data a me comunicazione ufficiale scritta, in modo ch'io possa ugualmente per iscritto darGliene conoscenza. Ciò varrà a consacrare ufficialmente che la Sua mancata presenza a Roma non è stata volontaria. In questo caso il Decreto di trapasso dei poteri verrà firmato, egualmente nei termini fissati, ma a Ravello, e di tutto ciò sarà dato un riassuntivo comunicato ufficiale.

In attesa di una Sua urgente risposta scritta, La prego, Signor Generale, di credere ai sensi del mio vivo ossequio.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

APPUNTO. Napoli, 7 giugno 1944.

L'Ambasciatore Charles mi dice che l'eventuale insuccesso del Maresciallo a ricostituire a Roma un nuovo Governo si ripercuoterebbe gravemente sulla posizione internazionale dell'Italia ed egli lo depreca in conseguenza vivamente.

Il Maresciallo Badoglio gode fra l'altro della personale simpatia e fiducia del Primo Ministro Churchill, ciò che costituisce oggi un indubbio vantaggio per l'Italia.

La scomparsa del Maresciallo dalla scena politica porterebbe indubbiamente, a suo giudizio, alla sospensione dell'assistenza ed appoggio che gli Alleati danno oggi all'Italia e a rimandare a tempo indefinito quella revisione della situazione internazionale italiana che oggi sta per concretamente attuarsi.

Chiedo all'Ambasciatore se il Generale MacFarlane, che accompagna il Maresciallo a Roma, ha istruzioni di esprimersi egualmente. Mi risponde che i consigli da lui dati a MacFarlane sono esplicitamente in questo senso. Mi prega comunque di informare il Maresciallo di quanto egli mi dice, ciò che non posso fare perché rientro a Salerno soltanto a notte alta.

Mi propone di partire per Roma subito, ma non è in grado di darmi l'autorizzazione necessaria. Non è in conseguenza possibile seguire il suo consiglio.

I In cima alla lettera Prunas ha annotato: <<Mi è stata restituita a mano. Ma la comunicazione ufficiale è stata comunque fatta al Foreign Office». Sul documento ci sono poi le seguenti annotazioni: «Your Excellency, We have already informed the Foreign Office by your telègram ... 241. This note raises rather a delicate point of protocol: ought we to aknowledge i t? Or ought we to ask signor Prunas to take it back? We have no official relations with the Italian Government so long as the Armistice régime lasts and our acceptance of this note would imply our willingness to go behind the medium of the A.C. C. Halford. 8.VI.44». <<l will speak with gen. MacFarlane tomorrow. Noel Charles. 8.VI.44». Su altra copia del documento è annotato: <<Identica lettera è stata inviata a Mr. Kirk, Ambasciatore degli Stati Uniti d'America e da lui trattenuta». Un testo analogo fu inviato da Badoglio come T. per corriere (n. 670/1 del 5 giugno 1944) all'Ambasciata presso la Santa Sede, tramite I'A.C.C., che lo fece pervenire a destinazione. Con successivo T. per corriere (n. 671/2 del 5 giugno 1944) Badoglio dette le seguenti istruzioni a Babuscio Rizzo: «Prego V.E. voler ufficialmente notificare odierna assunzione poteri Luogotenente Generale di S.M. da parte di S.A.R. Umberto di Savoia Principe di Piemonte ai seguenti paesi per il tramite di coteste rispettive rappresentanze diplomatiche presso Santa Sede: Belgio, Cecoslovacchia, Cina, Grecia, Jugoslavia, Liechtenstein, Lussembugo, Monaco Principato, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia. Prego assicurare>>. Anche questo T., trasmesso tramite I'A.C.C., pervenne al destinatario. Per la risposta vedi D. 258.

LA SEGRETERIA GENERALE AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

APPUNTO SEGRETO l. Salerno, IO giugno 1944.

Ritengo non intempestivo attirare fin d'ora l'attenzione del Governo presieduto da V.E. sulle incognite che possono affacciarsi per l'Italia sul confine orientale ed in particolare sul pericolo che potrebbe rappresentare per il nostro paese l'ulteriore affermarsi sul terreno politico e statale del movimento partigiano del Maresciallo Tito e l'eventuale ricostituirsi di una Jugoslavia non più sotto la dinastia dei Karageorgevic, e cioè su basi panserbe, ma bensì sotto l'egida della Russia sovietica e cioè su basi comuniste e panslave.

Accanto alla Croazia di Pavelic ed alla Serbia di Nedic, con il declinare del movimento cetnico di Mihajlovic, rimasto isolato, se non deliberatamente appartato, nelle montagne del Montenegro, il movimento dei partigiani comunisti della Croazia e della Slovenia è venuto nel corso del 1943 affermandosi nelle Alpi Giulie e Dinariche così da poter aspirare a costituire il nucleo intorno al quale dovrebbe ricomporsi l'organizzazione statale sudslava.

Invertendo, per così dire, il processo formativo dell'unità jugoslava (che nel 1918 segnò il prevalere nel Regno Trino dell'organizzazione politica ed amministrativa di Belgrado sulle aspirazioni federalistiche di Zagabria e di Lubiana) il movimento partigiano pensa di potere, con una formula panjugoslava, anticentralista ed antimonarchica, superare il separatismo croato che ha per un ventennio insidiato l'unità jugoslava, conducendola infine alla rapida d isso] uzione del 1941, ed al tempo stesso colmare l'abisso che la ferocia ustascia ha scavato fra croati cattolici e serbi greco-ortodossi.

Questo programma è venuto prendendo corpo alla fine del 1943 quando con l'organizzazione di un Governo provvisorio del «territorio liberato» (grosso modo dal Litorale a Zagabria) il movimento partigiano del Maresciallo Tito è venuto acquistando i connotati di una embrionale organizzazione statale, sia pure fluida e semiclandestina, che si è contrapposta al Governo in esilio del Cairo come il solo legittimo rappresentante del movimento di liberazione jugoslavo.

Il contrasto fra il movimento del Maresciallo Tito ed il Governo jugoslavo del Cairo, riveJ.atosi in tutta la sua gravità nel dicembre scorso, appare tuttora insanabile. Esso rappresenta infatti un fenomeno ben più grave di quella «sfasatura» che si è verificata per quasi tutti i paesi occupati dalla Germania tra «paese reale» e «paese legale» cioè tra «movimenti della resistenza» e «governi in esilio» in quanto rispecchia non tanto un contrasto fra repubblicani e monarchici o fra comunisti e conservatori, quanto una vera e propria frattura fra due stirpi.

1 Questo appunto, redatto dal console Aldo Mazio, fu poi preso in c'ame dal nuovo sottosegretario agli Esteri Visconti Venosta.

Il movimento partigiano è infatti essenzialmente croato mentre il governo jugoslavo del Cairo è essenzialmente serbo. Ora la Serbia imputa alla Croazia di aver nel 1941 puntato sulla Germania per sfasciare l'unità jugoslava e di pretendere ora di ricomporla puntando sull'U.R.S.S., e relegando la classe dirigente serba in una posizione di secondo piano. É difficile essere severi con i serbi ed accusare Mihajlovic d'inazione nei confronti dei tedeschi e di collusione con Nedic quando si pensi che la Drina è stata arrossata dal sangue di circa un milione di serbi greco-ortodossi vittime degli ustascia, molti dei quali sono oggi andati ad ingrossare le file partigiane con quella disinvoltura che nel luglio scorso faceva esclamare ad un diplomatico di Pavelic, in una conversazione a Vienna con un nostro funzionario (Persico): «Nous sommes ustashas pendant le jour et partisans pendant la nuit».

Di fronte a tal profondo conflitto ed a così cangiante scena politica era difficile per gli anglo-americani prendere partito a favore dell'uno o dell'altro dei due movimenti in contrasto ed essi si sono sostanzialmente astenuti dal farlo. Sotto le pressioni sovietiche, manifestatesi probabilmente alla conferenza di Mosca, gli anglo-americani si sono limitati a spostare i riflettori della loro propaganda ed il flusso dei loro rifornimenti bellici da Mihajlovic a Tito dando peraltro a quest'ultimo solo un riconoscimento puramente militare ed astenendosi, a differenza dell'U.R.S.S., dal disconoscere al Governo jugoslavo del Cairo la sua legittimità.

Non è possibile pensare che agli anglo-americani, e soprattutto agli inglesi, sarebbe indifferente il prevalere nella Jugoslavia di domani dell'una o dell'altra delle due parti in contrasto.

Se, infatti, nell'economia contingente del conflitto l'Inghilterra non può permettersi di trascurare l'apporto bellico della lotta partigiana, nel quadro generale dell'assetto post-bellico dell'Europa sud orientale non potrebbe vedere con favore l'affermarsi di una Jugoslavia comunista mancipia dell'U.R.S.S. o pedina di quel Comitato Panslavo di Mosca che il realismo di Stalin ha sostituito al Comintern.

L'Inghilterra può aver rinunciato a difendere la causa della Polonia e l'esistenza dei paesi baltici o a perseguire una politica di «cordoni sanitari» nell'Europa orientale e di raggruppamenti regionali nel bacino danubiano ma non può essersi adattata a vedere l'Europa spartita secondo una linea Riga-Trieste che darebbe all'U.R.S.S. il dominio dell'Adriatico dello Ionio e dell'Egeo. L'attuale conflitto ha riacutizzato nella Gran Bretagna una ipersensibilità mediterranea e questa ipersensibilità si è rilevata nell'annuncio dato a Londra il 12 maggio delle disposizioni prese in relazione all'amministrazione dei territori occupandi con le quali è stato stabilito che «la Jugoslavia, la Grecia e l'Albania rientrano nella sfera del Comando del Mediterraneo mentre gli altri paesi balcanici si trovano nella sfera russa».

Ora è superfluo aggiungere che nel settore adriatico i nostri interessi coincidono con quelli inglesi. La presenza della Russia in questo settore, sia pure per interposta potenza, significherebbe per noi essere perpetuamente inchiodati in una morsa di cui una branca sarebbe russa e l'altra inglese, in quanto difficilmente l'Inghilterra potrebbe rinunciare a prendere delle misure di sicurezza sulla costa occidentale dell'Adriatico ove la costa orientale cadesse in mano dell'U.R.S.S.

Ma indipendentemente da questa tragica minaccia vi è per noi un'altra ragione che milita a sfavore di una Jugoslavia panslava e comunista ed è la prevalenza che avrebbero in quest'ultima croati e sloveni.

È troppo nota la pertinacia con la quale croati e sloveni si opposero al patto di Londra dal 1915 al I 920 per non prevedere la tenacia con la quale si accanirebbero contro la nostra frontiera orientale se il croato Tito riuscisse ad avere il sopravvento in Jugoslavia. Sarebbe, infatti, fatuo nascondersi che la nostra posizione è oggi diplomaticamente e moralmente più debole di quella d'allora e sarebbe pericoloso dimenticare che il movimento partigiano è nato, per così dire, entro i nostri confini: amaro frutto dell'annessione della provincia di Lubiana e della Dalmazia e soprattutto di venti anni di una politica di snazionalizzazione che ha esacerbato le masse slave della Venezia Giulia e di oltre frontiera.

Una Jugoslavia panserba avrebbe anch'essa dei conti da presentarci ma essa non avrebbe Io stesso mordente e Io stesso accanimento di una Jugoslavia partigiana e soprattutto Io stesso interesse ad avere entro i suoi confini tutti i croati e tutti gli sloveni.

Comunque non va trascurata la reazione degli ambienti jugoslavi di Londra e del Cairo al momento della notizia della nostra cobelligeranza, reazione che il Times in alcune note d'ispirazione evidentemente ufficiale cercò di placare insistendo sul tema del delitto e del castigo per scontare la portata politica della nostra dichiarazione di guerra alla Germania.

Una eventuale contrapposizione fra una «<talia vinta» ed una «Jugoslavia vincitrice» sarebbe, invero, troppo ingiusta per non indurci a persistere nella nostra azione diretta a dare un contenuto più ampio allo stato di cobelligeranza e questo non solo per superare, oggi, le limitazioni imposte dall'armistizio alla nostra vita interna ed internazionale ma anche, e soprattutto, per migliorare, domani, la nostra posizione diplomatica di fronte alla Francia e soprattutto alla Jugoslavia.

Le possibilità di successo di tale nostra azione sono, purtroppo, inversamente proporzionali al successo delle operazioni militari anglo-americane e pertanto, in relazione al prospettarsi di rapidi sviluppi bellici, è necessario impostare senza indugio un'azione di tutela dei nostri confini orientali e delle popolazioni italiane della Venezia Giulia.

La R. Legazione in Berna telegrafava, in data del 12 aprile 1 , che l'organizzazione italiana della resistenza si era nel Veneto accordata con quella di Tito «sulla base di una linea confinaria al Tagliamento». Si tratta evidentemente di una linea operativa ma ciò non toglie che tale divisione di teatri di operazioni abbia fatto sorgere in Italia delle giustificate ansietà ed il R. Incaricato d'Affari presso la Santa Sede telegrafava, in data del 13 aprile2 , che «personalità della Venezia Giulia Io avevano pregato di far presente a V.E. le loro preoccupazioni circa la situazione che poteva venirsi a creare quando le truppe germaniche si fossero ritirate dall'Italia poiché era da attendersi una azione dei partigiani slavi contro la popolazione italiana».

Degli eccessi da parte slava sono più che prevedibili, come non è da dubitare che i partigiani di Tito vogliano farci trovare di fronte al fatto compiuto della loro occupazione di regioni di cui hanno già fatto proclamare !'«annessione» dai Comitati di Liberazione di Croazia e di Slovenia così da permettere già ai vari Smodlaka e Velebit ed allo stesso Tito di parlare condiscendentemente dei diritti che verrebbero concessi alle minoranze italiane in Jugoslavia.

l Vedi D. 194. 2 T. 457/103, non pubblicato.

La portata delle rivendicazioni croate e slovene è rivelata da una trasmissione della «Radio Jugoslavia Libera» che annunciava che marinai jugoslavi riuniti a Londra il 19 marzo scorso per fare adesione al governo Tito avevano votato un ordine del giorno nel quale si affermava fra l'altro:

«Dal profondo del cuore noi plaudiamo gli eroici combattenti nostri familiari e nostri concittadini e ci rivolgiamo a loro perché preservino per il popolo croato e per la Jugoslavia le sponde dell'Adriatico. Inviamo il nostro speciale saluto ai fratelli in !stria, Rjeka (Fiume) Trst (Trieste), e Gorica (Gorizia) che con le armi in pugno hanno espresso la loro volontà di entrare nella federazione jugoslava. Abbiamo accolto con entusiasmo la risoluzione del Comitato antifascista di Liberazione Nazionale della Croazia concernente l'unificazione dell'Istria ·e delle isole intorno a Rjeka e a Zadar (Zara) così che esse facciano parte della Croazia. Abbiamo del pari ricevuto con entusiasmo la risoluzione del Consiglio antifascista della Liberazione Nazionale della Slovenia concernente l'annessione di Gorica e di Trst alla Slovenia».

Non c'è da farsi pertanto illusioni sulle intenzioni dei partigiani d'installarsi, se non ad Udine e fino alla linea del Tagliamento, certo a Gorizia e fino all'Isonzo e sulla loro decisione di occupare l'Istria con Trieste e con Fiume.

Mi permetto pertanto di suggerire l'opportunità che V.E. prospetti personalmente alle Autorità anglo-americane la necessità, al momento del crollo della Germania, dell'immediato invio di unità navali italiane nei porti di Trieste, Fiume e Zara e di forze armate italiane nei principali centri della Venezia Giulia accanto alle unità ed alle forze anglo-americane, nonché la necessità di una diretta amministrazione anglo-americana nelle zone della frontiera orientale perché non vengano a crearsi situazioni di fatto che sarebbero non soltanto pericolose per la sicurezza di popolazioni già oltremodo provate ma anche pregiudizievoli per il pacifico assetto post-bellico di un settore particolarmente nevralgico.

La sollecitazione di tali misure di sicurezza non ci esime peraltro dal considerare lo svolgimento di una più larga azione diplomatica per prevenire che il nostro paese venga, in sede di riassetto postbellico, privato di quel confine delle Alpi Giulie che la natura ha segnato fra l'Italia ed il mondo slavo o venga addirittura mutilato di regioni per le quali si sono nella guerra 1915-18 immolati 600 mila uomini.

Mi permetto riassumere, brevemente, per le decisioni di V.E. le linee essenziali di una tale azione:

l) Esporre con franchezza ai rappresentanti anglo-americani le nostre apprensioni circa il movimento partigiano ed il futuro assetto dell'Europa centro-orientale. Cercare di conoscere quali sono i loro piani al riguardo ed in particolare quali progetti siano stati formulati per l'assetto dell'Austria rimessa in vita alla Conferenza di Mosca. É, infatti, da esaminare se non convenga ai nostri interessi veder risorgere un'Austria, non asburgica, ma federale e repubblicana, che comprenda, oltre all'Austria di San Germano ed all'Ungheria, la Slovenia e la Croazia. Una siffatta artificiale creazione (che lasciasse alla Jugoslavia solo i sud-slavi greco ortodossi) per la sua stessa genesi potrebbe con minore efficacia vantare riparazioni

o pretendere diritti sul nostro territorio e potrebbe solo aspirare ad un libero accesso al porto di Trieste che è interesse della vita economica di quella città italianissima venga concesso sulla base di un'amministrazione internazionale. Comunque un punto fermo deve essere fissato e costantemente sviluppato nelle nostre conversazioni: quello della «legittimità» della nostra «frontiera naturale» ad oriente quale è stata raggiunta con il trattato di Rapallo. Il confine al Monte Nevoso, la continuità territoriale con Fiume, indipendente, la sovranità su Zara, che furono com'è noto i punti acquisiti dal negoziato del Conte Sforza, ove fossero alterati a vantaggio della Jugoslavia metterebbero l'Italia, e forse la stessa Europa occidentale, alla mercede del mondo slavo.

2) Esternare ai Rappresentanti sovietici il nostro disappunto per le affermazioni di Tito, Smodlaka e Velebit, illustrando loro come tali dichiarazioni radio diffuse dalla stazione radio «Jugoslavia Libera» di Tiflis non possono non preoccupare quanti in Italia desiderano i migliori rapporti con il mondo slavo e quanti considerano l'amarezza per le delusioni adriatiche alla conferenza di Parigi causa non ultima di quella esasperazione nazionalistica che ha preparato l'avvento del fascismo.

3) Prendere contatto con il Governo jugoslavo del Cairo. Il Governo in esilio jugoslavo ha innegabilmente tre «atouts»: un sovrano non compromesso né dalla dittatura del padre né dagli intrighi dello zio, l'oro della Banca Nazionale jugoslava ed una buona rete di rappresentanze diplomatiche nel mondo (solo la Rappresentanza jugoslava a Mosca ha aderito a Tito). Ove non ne venga impedito dall'U.R.S.S. il Governo del Cairo ha buone probabilità di potersi installare a Belgrado con l'aiuto delle forze di Mihajlovic e di Nedic. Una nostra prima presa di contatto con il Governo jugoslavo di Cairo può avvenire per il tramite del membro jugoslavo della Commissione Consultiva per l'Italia.

4) Inviare una missione militare presso Tito allo scopo di coordinare l'avviamento dei combattenti della brigata Garibaldi su Gorizia, su Trieste, su Fiume e su Zara. È peraltro da escludere ogni contatto che possa implicare un riconoscimento politico. La notizia di un «accordo Badoglio-Smodlaka» lanciata dal corrispondente di Ginevra del Daily Tetewaph il 10 aprile legò il presunto nostro riconoscimento «de facto» di Tito alla «definitiva rinuncia di ogni nostra pretesa sulla Dalmazia e su Fiume nonché ad ogni confine strategico ed al riconoscimento del principio che le frontiere fra l'Italia c la Jugoslavia verrebbero definite dopo la guerra sulla base di un libero plebiscito delle popolazioni confinarie».

5) Creare fin d'ora una Commissione per lo studio di tutti gli aspetti politici, militari e marittimi, amministrativi ed economici deirEuropa danubiana in generale ed in ispecie di quelli relativi al problema dei nostri rapporti con gli slavi del Sud. A Presidente di tale Commissione potrebbe essere chiamato il Conte Sforza. Il nome del negoziatore del trattato di Rapallo darebbe agli Alleati la sensazione precisa dell'equanimità con la quale ci accingiamo ad impostare il problema dei rapporti fra l'Italia ed il mondo slavo e conferirebbe alle nostre richieste non il carattere di pretese nazionalistiche ma quello di un legittimo contributo italiano alla soluzione di problemi europei nei quali siamo vitalmente interessati 1 .

I Per le osservazioni di Visconti Venosta vedi D. 324.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

PROMEMORIA. Salerno, 12 giugno 1944 1•

Il Generale MacFarlane consegna al Maresciallo Badoglio e al Presidente Bonomi la seguente dichiarazione, a nome dei Governi alleati:

«Any Government in Italy must under existing circumstances be approved by the Allied Governments before taking office. The Allied Governments have asked the Advisory Council for Italy to advise them on the present situation. It has not been possible to assemble ali the members of the Council before Saturday, the 17th inst. Delay in announcing the views of the Allied Governments has, therefore, been inevitable».

Sia il Maresciallo che il Presidente reagiscono vivacemente, osservando che la richiesta rappresenta un ulteriore, umiliante aggravamento del controllo alleato; che nessun precedente Governo è stato tenuto a chiedere o ha chiesto

' Il documento è erroneamente datato 16 giugno.

simile approvazione; che essa costituisce l_m intralcio gravissimo al libero sviluppo di quella vita democratica che gli Alleati per i primi desiderano veder restaurata in Italia.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

APPUNTO SEGRETO. Salerno, 14 giugno 1944.

Kirk mi dice che l'iniziativa di sospendere l'entrata in funzioni del nuovo Governo in attesa del consenso alleato, è stata decisione esclusivamente britannica. Ciò non pregiudica una eventuale futura adesione nordamericana all'iniziativa stessa, ma sta comunque di fatto che il gesto è partito da Londra e non da Washington. Ed egli è autorizzato a dirmelo.

A titolo personale e riservato Kirk aggiunge che egli non esita a qualificare come «assolutamente scandaloso» l'intervento britannico in una questione che è e dovrebbe restare esclusivamente di competenza italiana.

Se Londra ritiene che il Maresciallo Badoglio sia stato estromesso dai partiti in modo brusco e arbitrario, gioverebbe, a suo avviso, che il Maresciallo stesso chiarisse la situazione presso il Primo Ministro britannico, spiegando ch'egli è infatti disposto a dare il suo appoggio al Governo Bonomi, e, se occorre, anche a collaborarvi. Kirk è d'opinione -ma questo suo avviso ha carattere assolutamente confidenziale ed egli lo smentirebbe se gli fosse attribuito -che un telegramma del Maresciallo Badoglio a Churchill nel senso descritto chiarirebbe senz'altro una situazione il cui perdurare è certamente intollerabile e pericoloso.

Vedo nella stessa giornata l'Ambasciatore Charles. Afferma che il violento gesto di malumore di Churchill (egli parla peraltro sempre di reazione alleata) va attribuito al rapido e brusco allontanamento del Maresciallo Badoglio, in modo non concordato con e non previsto dagli Alleati, nonostante che, pochi giorni prima, il Primo Ministro avesse pubblicamente elogiato il Governo del Maresciallo ed in termini molto generosi ed aperti. È d'avviso che la procedura seguita nelle circostanze sia stata gravemente pregiudizievole. Il Gabinetto Badoglio avrebbe dovuto cioè presentarsi a Roma non dimissionario e MacFarlane avrebbe dovuto, dinnanzi alla decisione dei partiti, sospendere ogni atto conclusivo in attesa di ulteriori consultazioni. Una sospensiva a Roma e con un governo ancora al potere, sarebbe stata molto più saggia politica che non l'attuale sospensiva a Salerno, con due governi tutti e due egualmente minorati. Sicché egli è molto dolente di non essere stato autorizzato a recarsi in tempo utile a Roma, ove la sua presenza avrebbe almeno valso a togliere ai militari l'esclusività della decisione, come invece è avvenuto.

Charles sottolinea comunque che non ritiene affatto che il Gabinetto Bonomi susciti, come tale, le diffidenze alleate. Crede anzi che esso sia composto di personalità perfettamente accettabili. È altresì d'avviso che la sospensione alleata si risolverà favorevolmente fra brevissimo e mi prega di raccomandare dunque a Salerno la pazienza e la calma.

Conclude osservando che il Maresciallo Badoglio era indubbiamente riuscito a conquistarsi la fiducia alleata, e, sopra tutto, di Churchill. Che il suo governo continuasse era in conseguenza cosa estremamente importante e utile.

Occorrerà ora-a suo giudizio-rifarsi indietro e ricostruire quell'atmosfera che la decisione dei partiti romani, assolutamente ignari della reale situazione del Paese, ha indubbiamente turbato.

Charles ha comunque convocato d'urgenza il Comitato Consultivo per l'Italia che si riunirà immediatamente dopo il ritorno di MacFarlane, il quale rientrerà col Generale Wilson da Algeri domani.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

PROMEMORIA SEGRETO. Salerno, 16 giugno 1944.

L'Ambasciatore Kirk conferma al Marchese Visconti Venosta quanto aveva già detto a me il giorno precedente 1 .

Insiste sopra tutto sui seguenti punti:

l) l'iniziativa di sospensione è partita da Londra e non da Washington;

2) l'improvvisa estromissione del Maresciallo Badoglio ha dato a Londra la sensazione che il Maresciallo fosse stato giocato dai partiti;

3) sarebbe in conseguenza, a suo avviso, necessario che il Maresciallo stesso chiarisse direttamente la situazione, e, in particolare, ch'egli telegrafasse personalmente al Primo Ministro Churchill per rassicurarlo e, se occorre, per dichiararsi disposto non solo ad appoggiare, ma a collaborare col Ministero Bonomi.

Occorrerebbe, in sostanza, secondo Kirk, che intervenga d'urgenza un'iniziativa italiana che valga a scongelare una situazione che è indubbiamente penosa e piena di incognite.

Nello stesso pomeriggio l'Ambasciatore Charles ci informa invece che la procedura indicata nella mattinata dal Generale MacFarlane al Maresciallo Badoglio e al Presidente Bonomi è stata modificata. Il Comitato Consultivo che si riunirà domani darà il suo avviso nello stesso giorno e il consenso all'entrata in funzione del nuovo Governo ci sarà dato immediatamente, senza bisogno cioè di ulteriore riferimento ai Governi alleati e conseguente ulteriore attesa.

Insistiamo perché un eventuale comunicato che si decidesse di pubblicare in proposito da parte alleata sia concepito in forma tale da non costituire ulteriore ragione di umiliazione per il nuovo Governo italiano. Miglior soluzione sarebbe anzi che il comunicato non fosse pubblicato affatto. Charles assicura che egli si adopererà del suo meglio in questo senso.

* * *

Dalle conversazioni avute in proposito sia dal Marchese Visconti Venosta che da me risulta in sostanza che:

l) L'iniziativa è partita da Londra. Come sempre, dopo una prima fase di viva deplorazione dell'operato britannico, rimasta peraltro platonica e verbale, gli Stati Uniti si sono posti al rimorchio della decisione inglese. È peraltro proba-

I Il 14 giugno: vedi D. 254.

324 bile che una qualche azione o pressione sia stata fatta da Washington a Londra sia per affrettare i tempi della sospensiva, sia perché al consenso alleato non fossero poste condizioni (quali, ad esempio, modificazioni nella compagine del Gabinetto, ecc.).

2) Il modo e i mezzi con cui è stata risolta a Roma la crisi ministeriale hanno provocato a Londra disappunto e sorpresa vivissimi. Si è avuta colà la sensazione molto netta che anche al Governo Bonomi potesse in un avvenire immediato, con un colpo di mano dei partiti o della piazza, essere all'improvviso sostituito un governo di sinistra o addirittura di estrema sinistra. Da qui il colpo d'arresto britannico e la conseguente pretesa che la formazione di qualunque governo italiano debba avere la preventiva approvazione alleata. Ciò che costituisce un indubbio, ulteriore aggravamento del controllo alleato sulle cose nostre. Resta comunque accertato che la Gran Bretagna intende per il futuro garantirsi da qualunque sorpresa.

3) Sembra altresì molto chiaro che il repentino allontanamento del Maresciallo Badoglio, che godeva e gode l'indubbia fiducia britannica e personalmente del Primo Ministro Churchill, è destinato a ritardare quel processo di alleggerimento della situazione armistiziale italiana che era in questi ultimi mesi avviato ad un favorevole sbocco concreto. E che occorrerà in conseguenza ricostruire in primo luogo, pazientemente e coraggiosamente, quell'atmosfera di fiducia che il precedente Governo era riuscito faticosamente a creare in otto mesi di cobelligeranza. Sembra altresì ovvio che ogni disordinata o violenta manifestazione dei partiti; ogni eventuale, ulteriore insistenza sulla questione istituzionale; ogni prematura discussione sull'Assemblea costituente ed argomenti siffatti, non potrà che accrescere quel senso di sospetto e di sfiducia che ha già condotto alla stretta di freni attuale, e, in conseguenza, a ulteriormente ritardare e pregiudicare quel processo di liberazione dall'armistizio e dal controllo alleato che sembrava -ripeto -incamminato in questi ultimi tempi verso concrete soluzioni favorevoli. È superfluo aggiungere infine che la politica britannica in Italia deve anche essere inserita nel quadro dei contrasti anglo-sovietici e interpretata e chiarita in conseguenza.

L'INCARICATO D'AFFARI PRESSO LA SANTA SEDE, BABUSCIO RIZZO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI, BADOGLIO

T. PER CORRIERE 959/52. Roma, 17 giugno 1944 2 .

Ambasciatori del Belgio e di Polonia, Ministro di Cina, Incaricato d'Affari di Jugoslavia presso la Santa Sede, ai quali ho personalmente rimesso Note Verbali notificanti nomina S.A.R. il Luogotenente Generale 3 , nel prendere atto della nomina stessa hanno pure in varia forma manifestato il desiderio di conoscere quale sia oggi l'esatta posizione del R. Governo nei confronti di quelli delle Nazioni Unite, tanto sotto l'aspetto dei formali rapporti diplomatici quanto sotto quello dei rapporti politici sostanziali.

Ho fatto presente che non ero naturalmente ancora in possesso di elementi precisi sullo stato attuale della posizione internazionale dell'Italia nei confronti dei loro Paesi. Che ad ogni modo potevo affermare che il primo ed essenziale compito del Governo democratico italiano era quello di intensificare al massimo possibile lo sforzo italiano alla guerra di liberazione del proprio Paese e dell'Europa. Per quanto poi concerneva la situazione dei rapporti intercedenti con i rispettivi Paesi potevo pure dichiarare che da parte italiana si auspica la più rapida possibile normalizzazione dei rapporti con tutte le Nazioni Unite.

Rilevo che il funzionario reggente la Legazione di Jugoslavia si è mostrato particolarmente lieto della notificazione fattagli esprimendomi candidamente quanto -per le preoccupazioni che egli nutriva nei confronti di Tito -fosse felice di iniziare col Governo italiano rapporti ufficiali 4 .

I Per la risposta vedi D. 265. 2 Manca l'indicazione della data d'arrivo a Salerno. 3 Vedi D. 247, nota l p. 300. 4 Per la risposta vedi D. 273.

L'INCARICATO D'AFFARI A LISBONA, LANZA D'AIETA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

T. 1052/135. Lisbona, 20 giugno 1944 1•

Seguito azione ufficiosa da tempo svolta da questa R. Legazione ho ora precisi elementi per ritenere che Governo portoghese qualora opportunamente e ufficialmente da noi avvicinato intenderebbe non appena possibile far riprendere a Ministro Lobo d'Avila sua missione a Roma. Mi risulta inoltre che ad una tale superiore intenzione non è estranea decisione compiere attualmente un gesto tempestivo e ànche amichevole che sembrami da parte italiana convenga facilitare in ogni modo anche e soprattutto in relazione nota generale situazione America. Tra facilitazioni di carattere pratico permettomi anche informare che tornerebbe gradita offerta possibile passaggio marittimo da Gibilterra. Qualora quanto sopra corrisponda, -come credo, intenzione R. Governo prego autorizzare di massima concretare, sempre beninteso che tale atteggiamento portoghese non abbia a subire modificazioni, secondo opportunità del momento modalità eventuale comunicazione R. Governo 2• ·

l Pervenuto tramite l'A.C.C. il 22 giugno.

2 Il 2 luglio, con T. 828/125, Visconti Veno~ta rispose: «Svolga senz'altro passi nel senso prospettato sottolineando particolare importanza che Governo italiano annette ripresa formale missione d'Avila. Potrà aggiungere che ai fini facilitare viaggio si penserebbe interessare Autorità alleate per permettere imbarco su nostro mezzo in porto portoghese o quanto meno Gibilterra)). Vedi D. 294.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, BONOMI, AL PRIMO MINISTRO DI GRAN BRETAGNA, CHURCHILL

L. PERSONALE 2 . Salerno, 21 giugno 1944.

La partenza del Generale MacFarlane per Londra mi dà propizia occasione per scriverLe nel giorno stesso in cui inizio la mia attività di governo. Coincidenza

I Ed. in inglese in Foreign Relations of the United States, 1944, vol. III, cit., p. 1122.

2 Questa lettera, nella minuta autografa di Bonomi, aveva una stesura diversa che si riproduce in allegato date le notevoli varianti che presenta. Sul dattiloscritto derivato dalla minuta è annotato: «Non partita. Questa lettera è stata sostituita con la lettera al n. III/ra». Il testo spedito che qui si pubblica è forse opera di Prunas.

329 che mi pare particolarmente fortunata e di buon augurio, in quanto mi permette di entrare subito, com'era mio vivo desiderio, in diretto contatto col principale artefice di quella vittoria che tutti i popoli liberi -fra i quali è certamente oggi il popolo italiano -vedono albeggiare, per Vostro merito, all'orizzonte.

Voglio oggi semplicemente dirVi, signor Primo Ministro, che io ho sostituito il mio vecchio amico Maresciallo Badoglio ed ho costituito un Gabinetto nel quale tutti i maggiori partiti e tutte le maggiori correnti di opinione hanno la loro voce attraverso i loro uomini più rappresentativi. È un Gabinetto di concordia nazionale, dove le questioni che possono dividere, e prima di tutto e sopra tutto quelle relative alla futura forma di governo, sono decisamente messe da parte, perché saranno risolte quando, e non prima, tutti gli italiani, sul loro territorio liberato, potranno esprimere legalmente e liberamente la loro opinione.

Posso intanto assicurarVi, e con decisione e fervore, che il mio Governo procederà a intensificare la guerra antitedesca e tengo a dirVi sin da ora con quale gratitudine accoglierò ogni Vostro appoggio che ci consenta di partecipare con sempre maggiore numero di unità e di uomini al combattimento per la liberazione del nostro suolo e del mondo dalla tirannide che, senza la gloriosa resistenza britannica, avrebbe rischiato di sommergerlo.

Io non ho che un desiderio ed un proposito: riaffermare anche sui campi di battaglia l'amicizia tradizionale che ha per tanto tempo unito l'Italia alla Gran Bretagna. Io ho già, nell'altra guerra, lavorato col Governo britannico nell'atmosfera di quella amicizia, e non ho oggi altra ambizione che di riprendere il corso della nostra antica storia che il fascismo aveva sciaguratamente interrotto e deviato.

Consentitemi, signor Primo Ministro, di contare sulla Vostra generosa comprensione come vi contava, e con quale animo e fervore, il Maresciallo Badoglio. Le parole umane e sagge che avete in occasioni recenti pronunziato al nostro indirizzo hanno toccato profondamente il cuore di tutti gli italiani ed esse sono per me di affidamento e di incitamento.

Il popolo italiano rinnovato ha bisogno di ricostruire attorno a sé un'atmosfera di amicizia che lo tragga fuori della oscura e torbida situazione internazionale attuale. Esso ha molto sofferto e tuttora soffre indicibilmente iri tutte le sue città e campagne straziate e distrutte. Ma ha forze di ricupero, di sobrietà, di lavoro forse insospettate. Io ho la convinzione meditata e profonda che col Vostro generoso appoggio potremo ricostruire insieme quella solida e storica amicizia italo-britannica, che può essere e sarà certamente uno dei cardini fondamentali della pacificazione mediterranea ed europea.

È superfluo dirVi, signor Primo Ministro, con quanta e viva solidarietà segua oggi -e con me tutto il popolo italiano -la gigantesca impresa che ha condotto le Vostre truppe sul suolo francese e con quale animo io Vi prego di accogliere i miei più cordiali voti augurali 1•

I Per la risposta vedi D. 292.

ALLEGATO

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, BONOMI,

AL PRIMO MINISTRO DI GRAN BRETAGNA, CHURCHILL

L. PERSONALE. Salerno,

Approfitto della cortesia del generale MacFarlane per inviarVi questo messaggio personale.

Io ho sostituito il mio amico Maresciallo Badoglio ed ho costituito un Gabinetto nel quale tutti i maggiori partiti e tutte le maggiori correnti di opinione hanno la loro voce attraverso i loro uomini più rappresentativi. E un Gabinetto di concordia nazionale dove le questioni che possono dividere, come quelle relative alla futura forma del governo, sono messe da parte perché saranno risolte quando tutti gli italiani, sul loro territorio liberato, potranno esprimere legalmente la loro opinione.

Intanto posso assicurarVi che il mio Governo procederà, con decisione e con fervore, a intensificare la guerra antitedesca e Vi chiederà di partecipare con sempre maggior numero di soldati al combattimento e alla vittoria.

Io non ho che un desiderio: riaffermare sui campi di battaglia l'amicizia tradizionale che ha unito per tanto tempo l'Italia alla Gran Bretagna. Io ho già, nell'altra guerra, lavorato col Governo inglese nell'atmosfera di quella amicizia, e non ho oggi altra ambizione che di riprendere il corso della nostra storia che il fascismo aveva sciaguratamente deviato.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

PROMEMORIA. Salerno, 23 giugno 1944.

L'Ambasciatore Charles esprime a S.E. Visconti Venosta ed a me il suo vivacissimo disappunto per il mancato giuramento del Presidente del Consiglio con la vecchia formula, com'era stato precedentemente convenuto.

Ci dà lettura di una comunicazione del generale MacFarlane ove questi riferisce che, essendosi recato dal Luogotenente in visita di congedo, S.A.R. lo ha informato, a sua richiesta, che il Presidente Bonomi gli aveva chiesto di giurare con la nuova formula per evitare una crisi che sarebbe altrimenti sorta se si fosse agito altrimenti. Al che il Luogotenente aveva senz'altro annuito.

Il Generale MacFarlane, nell'aggiungere che i tre Ministri Croce, Cianca e de Courten non avevano preso parte alla cerimonia, conchiudeva osservando che l'episodio costituiva un'ulteriore prova della debolezza del Presidente Bonomi e della sua progressiva e crescente mancanza di autorità presso i partiti.

Nel darci notizia di ciò l'Ambasciatore Charles comunicava ch'egli avrebbe telegrafato nello stesso senso a Churchill e che non si nascondeva che le reazioni del Primo Ministro britannico al riguardo sarebbero statè certamente molto vive. Come indicazione ha accennato alla possibilità che egli, Charles, possa fra breve essere ritirato dal suo posto.

Abbiamo pregato l'Ambasciatore di voler sospendere l'invio del telegramma sino a domani mattina. S.E. Visconti Venosta si riservava, assunte le informazioni necessarie, di fargli personalmente avere tutte quelle spiegazioni che avrebbero certamente valso a chiarire l'episodio.

Il Presidente del Consiglio è informato di quanto precede e autorizza il Marchese Visconti Venosta a spiegare ali' Ambasciatore d 'Inghilterra ch'egli non riteneva affatto di aver assunto nessun impegno o che il giuramento da parte sua con la vecchia formula di giuramento fosse condizione posta da parte alleata. Egli stesso si era offerto infatti di giurare con la vecchia formula, a titolo di cortesia. Sicché, accortosi che ciò avrebbe potuto sollevare dissensi e contrasti in seno al Gabinetto, aveva preferito riparlarne al Luogotenente, che aveva senza difficoltà aderito acché egli giurasse come tutti gli altri. Comunque era disposto, viste le reazioni alleate, a riportare la questione in Consiglio dei Ministri e, se occorreva, anche ad affrontare una crisi. Ciò che era peraltro sconsigliabile in questa fase della situazione, per ovvie ragioni. L'AmbasCiatore Charles prende atto di tali chiarimenti e assicura che prospetterà l'episodio in termini e con spiegazioni che possano valere ad evitare

o a diminuire le previste reazioni del Primo Ministro. E di ciò S.E. Visconti Venosta informa i Ministri senza Portafoglio che si riuniscono allo scopo, a Sorrento, nell'abitazione di Benedetto Croce. In tale riunione è soprattutto sottolineata l'opportunità di accantonare effettivamente il problema istituzionale e questioni associate e connesse quali quella del giuramento e la conseguente necessità che il Gabinetto entri senz'altro in una fase di operosità e di lavoro.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI

T. 768/388. Salerno, 25 giugno 1944 2 .

Vostri 073 e 3193.

Fate sapere a codesto Direttore Generale Affari Politici che, a nostro avviso, abbandono da parte Spagna del servizio di protezione nostri interessi nei territori

I Vedi D. 257.

2 Trasmesso all'A.C.C. il 26 giugno.

3 Per il primo vedi D. 201. Con T. 846/319, del 1° giugno, Paulucci riferiva la decisione spagnola di abbandonare la tutela degli interessi italiani in Palestina.

in cui le è stato sin qui affidato, non potrebbe essere interpretato che come gesto politico in contrasto con l'atteggiamento amichevole cui il R. Governo ha sempre inspirato la sua azione nei confronti spagnoli. E dovrebbe come tale essere, a nostro avviso, evitato.

Che la cobelligeranza annulli di fatto l'attività protettrice non è poi, almeno nella fase attuale, esatto. E basterebbe a dimostrarlo la nostra insistenza nel richiedere che essa sia continuata. Assicuri comunque che sarà nostra immediata cura avvertire codeste Autorità appena ciò si verificasse. La prego di aggiungere che siamo pienamente consapevoli dell'azione svolta sin qui in questo campo a nostro vantaggio dalla Spagna, azione di cui siamo molto e vivamente grati. Soluzione proposta da V.E. sembra d'altra parte quanto mai equa ed ella dovrà in conseguenza insistervi. E se ciò non avesse i risultati che speriamo, sottolinei che dovremo interpretarli in quei termini di contrasto che non sarebbero giustificati dal nostro costante atteggiamento di amicizia verso codesto G001erno 1•

L'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.l., BONOMI

T. PER OORRIERE 2037-2039/0102-0104. Madrid, 26 giugno 1944 (per. il 18 luglio).

· Si ha l'onore di comunicare i seguenti telegrammi nn. 124 e 126 in data 17 e 18 corrente qui pervenuti dalla R. Ambasciata in Buenos Aires e destinati a codesto

R. Ministero:

«A seguito mie precedenti comunicazioni telegrafiche ritengo doveroso fornire a V.E. seguenti elementi di giudizio circa situazione Argentina e nostri rapporti con questo Paese:

l) tutti i Governi (compreso quello degli S.U.A.) hanno proceduto a suo tempo formale riconoscimento del Governo Ramirez emerso rivoluzione militare giugno 1943;

2) in seguito dimissioni Ramirez, Vice Presidente, Generale Farrel, ha assunto marzo u.s. presidenza. Santa Sede, tutti neutrali europei e cinque Stati latino-americani hanno considerato questione affare interno argentino e mantenuto relazioni ufficiali basandosi su fatto che Governo Farrel è effettivamente continuazione Governo Ramirez. Altri Stati, fra cui Gran Bretagna, hanno seguito formalmente politica non riconoscimento S.U.A. senza però interrompere contatti de facto;

3) nessun Paese ritirato sua Rappresentanza diplomatica da Buenos Aires e nemmeno Capo Missione. In conversazioni confidenziali questi circoli diplomatici riconoscesi anzi impossibilità prescindere collaborazione Argentina soprattutto nel campo economico. Anche oggi U.S.A. continuano importare prodotti argentini. Alcune personalità nordamericane hanno manifestato dubbi circa opportunità politica non riconoscimento;

4) detta politica ha accentuato sentimento nazionale questo Paese particolarmente sensibile sua sovranità. Analogamente sembrano essersi rafforzate tendenze affini latenti tutta America latina;

5) attuale Governo detiene fermamente potere e non (dico non) esiste alcun indizio voglia !asciarlo o possa esservi costretto da fattori interni o esterni;

6) per quanto concerne rapporti itala-argentini questa R. Ambasciata, in base alle istruzioni telegramma ministeriale 23 1 e allo scopo tutelare nostri interessi, ha continuato mantenere relazioni ufficiali come già riferito a suo tempo.

Posizione assunta R. Ambasciata determinata seguenti ragioni:

l) Argentina è unico paese americano in cui esiste una nostra Rappresentanza.

2) Ciò è dovuto alla politica Argentina che rifiutatasi durante attuale conflitto (e specialmente alla Conferenza di Buenos Aires che votò rottura relazioni con Asse) prendere atteggiamento ostile Italia a prescindere suo Governo. Una diversa politica da parte nostra turberebbe atmosfera tradizionale amicizia e avrebbe strascico anche avvenire.

3) Attuale Governo è decisamente anti-comunista e mostra tendenza totalitaria. Alcuni settori nazionalisti attualmente assai influenti simpatizzano Germania e mantengono contatti con fascisti italiani qui residenti.

4) È necessario evitare che tale situazione ripercuotasi relazioni diplomatiche itala-argentine che attraversano fase delicata. Qualunque peggioramento al riguardo potrebbe far prevalere tendenza a noi avversa che insinua attuale Governo italiano essere sprovvisto sostanzialmente sovranità.

5) Invece finora grazie al nostro atteggiamento è prevalsa tendenza opposta. Governo, privati, stampa, mantengono genericamente posizione simpatica. Di fronte recenti cambiamenti politici in Italia Governo mantenuto corretto atteggiamento; Ministero Affari Esteri già preso atto mia comunicazione ufficiale al riguardo.

6) Mantenimento normali rapporti ufficiali è anche indispensabile per il disbrigo importanti questioni in corso.

7) Attuale attrito Argentina-U.S.A. va considerato come questione strettamente americana.

8) Politica non riconoscimento manca effettiva base giuridica. Del resto sono in corso tentativi diretti ad appianare difficoltà.

9) Agli S.U.A. potrebbe riuscire assai più utile Italia mantenga suo attuale atteggiamento anziché seguire supinamente politica nordamericana.

Tutte le considerazioni esposte valgono ancora più oggi che epoca nostro riconoscimento Governo Farrel (marzo u.s.); sarebbe evidentemente impossibile tornare sulla nostra decisione. Ho fatto presente quanto precede a queste Ambasciate anglo-americane» 2 .

I Vedi D. 167. 2 Per la risposta vedi D. 298.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, BONOMI, AL VICE PRESIDENTE DELL'A.C.C., STONE

L. PERSONALE. Salerno, 27 giugno 1944.

Abbiamo parlato stamane della questione del trapasso di Roma alla Amministrazione italiana.

Ella mi disse, se non erro, che ragioni di carattere militare assolutamente imperativo impediscono che tale trapasso coincida col nostro trasferimento, ma che esso avrebbe certamente avuto luogo non appena le ragioni militari anzidette non ne esigessero più oltre il differimento.

Naturalmente io apprezzo alloro giusto valore le esigenze di carattere militare cui Ella ha accennato e non intendo comunque porle in discussione.

Tengo semplicemente, ponendomi su di un piano più generale e più largo, a sottolineare in modo particolarissimo la situazione di assoluta subordinazione e tutela in cui il R. Governo verrebbe automaticamente a trovarsi, esercitando le sue funzioni in una città (che è per giunta la Capitale dello Stato) di cui l'Amministra

1 La risposta non è stata rinvenuta, ma vedi D. 319.

zione e tutte le conseguenti responsabilità gli sfuggirebbero pressoché completamente. Non vi è ombra di dubbio che un Governo così minorato in partenza sarebbe certamente destinato a logorarsi rapidamente presso tutta l'opinione pubblica italiana e proprio in un momento in cui abbiamo da ambedue le parti la necessità assoluta di imporre l'ordine e la disciplina al Paese, ai fini stessi della condotta della guerra, che ci sono in sostanza comuni.

Sicché, ripensando stasera alla nostra conversazione di stamane, sono giunto alla persuasione che sarebbe indubbiamente molto utile se il trapasso dell' Amministrazione in mani italiane cbincidesse col trasferimento del Governo nella Capitale,

o che, almeno, alcuni settori dell'Amministrazione particolarmente delicati e da determinarsi di comune accordo, potessero essere restituiti al momento stesso del trasferimento nell'intesa che il trapasso completo avverrà appena le imperative ragioni militari, che, ripeto, io non intendo affatto porre in discussione, cesseranno dal prevalere.

Ella intende perfettamente, caro Ammiraglio, a quali preoccupazioni nazionali obbediscono le mie richieste. La prego comunque di voler trovare in esse soltanto l'espressione non di un vano proposito di prestigio, bensì della mia fermissima volontà di collaborare al meglio con le Autorità alleate, nell'interesse comune.

Voglia, La prego, farmi cortesemente conoscere il Suo pensiero in proposito e credere ai miei migliori sentimenti 1•

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL RAPPRESENTANTE A MOSCA, QUARONI

TELESPR. 5037. Salerno, 27 giugno 1944 3•

•

Com'è noto le informazioni e le notizie sui militari italiani detenuti in cattività dal Governo dell'U.R.S.S. sono state finora molto frammentarie e quasi nulle, o per lo più limitate a quanto pochissimi di essi sono riusciti a comunicare attraverso radio Mosca.

S'ignora così la sorte di quasi tutti i militari che partiti con l'Armata italiana in Russia non hanno fatto più ritorno.

Nelle numerose lettere, suppliche e domande che pervengono, si rileva l'ansia delle famiglie prive di notizie dei loro cari e la loro speranza che tale stato di cose venga ora a cessare con l'intervento del nostro Rappresentante in Mosca. .

Prego pertanto la S.V. di voler cortesemente interessarsi per ottenere dalle competenti Autorità sovietiche un elenco, possibilmente nominativo, dei nostri prigionieri di guerra, la dislocazione dei campi, le notizie sulle condizioni materiali e morali degli stessi e la possibilità o meno di corrispondere con i loro congiunti in Italia.

A questo fine ho anche interessato il Rappresentante del Governo dell'U.R.S.S. in Italia.

Tutte le agevolazioni che la S.V. riuscirà ad ottenere dal Governo dell'U.R.S.S. in confronto dei prigionieri di guerra italiani saranno, è superfluo dirlo, grandemente apprezzate dal popolo italiano.

I Vedi serie nona, vol. X, D. 681, allegato. 2 Vedi D. 21. 3 Non risulta il mezzo di trasmissione.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL RAPPRESENTANTE DELLA GRECIA NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, POLITIS

•

L. 5039. Salerno, 27 giugno 1944.

Mi sono immediatamente occupato della questione da Lei segnalatami durante la nostra conversazione del 26 maggio u.s. 2 ed ho l'onore di portare a Sua conoscenza il pensiero del Comando Supremo italiano in merito ai distintivi di guerra relativi alla campagna di Grecia:

«Il Ministero degli Affari Esteri può assicurare l'Ambasciatore Politis che nessuna medaglia commemorativa per la campagna di Grecia venne istituita dal Governo italiano.

L'unico distintivo della campagna greco-jugoslava, concesso dal Governo albanese per i militari italiani che hanno partecipato alle operazioni contro la Grecia e la Jugoslavia e riconosciuto dal Governo italiano nel 1942, è stato vietato con disposizione emanata in data 26 aprile u.s. dal Ministero della Guerra.

La presunta medaglia commemorativa con la dicitura mussoliniana "romperemo le reni alla Grecia", di cui l'Ambasciatore greco detiene alcuni esemplari e della quale questo Comando non ha alcuna notizia sicura, rientra probabilmente nelle numerose medaglie e croci la cui apparizione è dovuta ad iniziative individuali, e, come tali, arbitrarie.

Il "regolamento sull'uniforme" vieta nel modo più assoluto ai militari di fregiarsi di tali distintivi non ufficialmente riconosciuti».

l Vedi D. 258. 2 Vedi D. 235.

Pertanto posso assicurarLa che il Comando Supremo italiano ha già richiamato gli enti dipendenti all'assoluta osservanza del regolamento in vigore circa l'uso dei distintivi di onorificenze e ricompense.

Lieto che la questione che La e ci interessa sia giunta alla soluzione desiderata ...

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

PROMEMORIA. Salerno, 28 giugno 1944.

Ho visto oggi il Capitano Stone in presenza del Signor Caccia. Mi ha domandato se nei prossimi Consigli dei Ministri si intendesse discutere

nei suoi dettagli il problema della Costituente e del miglior modo per porre il

1 Per la risposta vedi D. 290.

-Documenti diplomatici· Serie X · Vol. I (4213051)

popolo italiano in grado di esprimere il suo pensiero sulle future sue istituzioni, asserendo aver ragione di credere che tale discussione dovrebbe aver luogo. Gli ho risposto che ciò non coincideva con le mie informazioni poiché reputavo che il nuovo Governo, stabiliti alcuni principi base nella prima sua riunione, intendeva ora consacrarsi a problemi prevalentemente amministrativi accantonando le discussioni istituzionali.

Stone mi ha detto che ne era molto lieto, ma aveva da farmi in proposito la seguente dichiarazione che reputava di non lieve importanza:

Indipendentemente dagli impegni presi dal Governo italiano circa la facoltà assicurata agli italiani di esprimere il loro parere sul futuro ordinamento delle loro istituzioni, i Governi alleati hanno preso essi pure un impegno solenne in tal senso. Pertanto essi dichiarano fin d'ora che quando verranno in discussione le modalità della consultazione i Governi alleati non potranno disinteressarsi, ma avranno da esprimere tempestivamente il loro pensiero sull'argomento.

Ho risposto che avrei riferito al Presidente del Consiglio.

Stone ha alluso all'opportunità di uno scambio di note.

Ho detto che non ne vedevo la necessità. Intendevo scrivere un resoconto della nostra conversazione che avrei firmato e fatto mettere agli atti onde ne rimanesse memoria ove l'argomento fosse nuovamente discusso quando io non farò più parte del Governo.

IL RAPPRESENTANTE A MOSCA, QUARONI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.l., BONOMI

T. 2023/10. Mosca, 30 giugno 1944 (per. ore 13 del 17 luglio).

Sono dolente che il mio telegramma n. 71 , il quale è stato ripetuto il 17 giugno per il tramite del Narkomindiel, è rimasto senza alcuna risposta da venticinque giorni.

Considero che la prima e migliore risposta a Molotov, per quello che si riferisce alle nostre relazioni con l'Unione Sovietica, sarebbe di domandare l'autorizzazione al Governo sovietico di formare con i prigionieri di guerra italiani, che si trovano attualmente nell'V .R.S.S., delle compagnie di volontari per la partecipazione alla guerra sul fronte sovietico-tedesco. La proposta ufficiale potrebbe essere fatta, secondo il desiderio di V.E., o alla Rappresentanza sovietica in Italia o per il mio tramite al Governo sovietico, ovvero con i due mezzi nello stesso tempo. Una volta ricevuta l'autorizzazione di principio del Governo sovietico, i dettagli per l'attuazione pratica potrebbero essere meglio elaborati sul posto.

Prego V.E. di volermi comunicare la decisione circa tale proposta al più presto possibile poiché considero necessario che le nostre dichiarazioni di amicizia e di gratitudine per l'Unione Sovietica si trasformino al più presto in fatti pratici 2•

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

PROMEMORIA SEGRETO. Salerno, JO luglio 1944.

l. Couve de Murville, rappresentante francese presso il Comitato Consultivo per l'Italia, mi informa che il Generale de Gaulle, di passaggio a Napoli, ha espresso il desiderio di vedermi e mi prega di passare da lui nel pomeriggio.

Mi presento all'ora fissata. Alle porte della villa ave il Generale dimora è schierata una compagnia di «tirailleurs» e «tirailleurs» sono scaglionati lungo il viale d'accesso. C'è un proposito evidente di sottolineare l'esistenza di un protocollo e di un cerimoniale, come per paura di sanzionare altrimenti una decadenza non accettata. Il Generale ha d'altra parte l'aria e il tono un po' artificiali del Capo di Stato che dà udienza. Parla lentamente, quasi per imprimere subito sull'interlocutore la sensazione che sulla sua bocca ogni parola è frutto di lunga ponderazione ed ha particolare peso e importa particolari responsabilità. Non ha tuttavia -o mi pare -quel magnetismo e impronta fisica che distingue per solito gli uomini di comando, ma, piuttosto, una certa aria quasi mistica come di chi abbia vissuto per lungo tempo in compagnia un po' estatica di una idea chimerica e solitaria che ha visto, forse con sorpresa, crescere e fiorire ed espandersi e diventare unanime. Credo debba sentirsi un po' <<Uomo del destino», guidato da una qualche «sua stella». Scrivo queste cose senza ombra di ironia, e, sopra tutto, senza trame parallelismi che sarebbero arbitrari. Ma solo per inquadrare la conversazione nell'atmosfera in cui si è svolta. Anche perché è la prima conversazione di un italiano col probabile rappresentante della nuova Francia dopo il tormento degli anni recenti.

Il Generale de Gaulle parla con semplicità ed esprime idee semplici che rassicurano. La sua accoglienza è estremamente cortese. Inizia ricordando gli anni da me passati a Parigi, immediatamente prima della guerra, come Incaricato d'Affari ed esprime sulla mia attività di allora e di oggi apprezzamenti cortesi.

2. Gli descrivo rapidamente, a sua richiesta, quali siano le condizioni attuali italiane. Insisto sopra tutto sulla durezza dell'armistizio, gli errori dell' AMGOT, il peso dell'occupazione, la dimostrata impossibilità di amministrare da parte di stranieri un paese di vecchia civiltà come noi siamo, le interferenze continue, sistematiche e in gran parte disorganizzatrici e in tutti i casi mortificanti dei controlli alleati. Traccio insomma un quadro fosco. Sento che è un argomento che lo interessa, che condivide in pieno i miei apprezzamenti anche perché toccano da presso profonde preoccupazioni francesi. Mi dice ripetutamente, fra l'amarezza e lo sdegno: «Nous connaissons déjà tout cela à Algier, nous en avons fait et nous en faisons l'expérience nous-mèmes».

Mi domanda se io sappia e voglia dirgli quali siano le idee del Presidente Bonomi, ch'egli ha visto con piacere assumere il potere, sulle cose di Francia. Gli ricordo le tre specifiche dichiarazioni già fatte dal Governo italiano a proposito della Francia: le prime due dal Gabinetto Badoglio 1 , l'ultima, che un po' riassume e conferma solennemente le precedenti, da quello Bonomi 2 . E precisamente: categorica condanna dell'aggressione fascista; dichiarazione di nullità dell'armistizio del giugno 1940; altrettanto categorico ripudio delle cosidette rivendicazioni fasciste. Affermo nettamente non esservi dunque l'ombra di dubbio che, non solo il Presidente Bonomi, ma tutti gli uomini che erano e sono oggi al governo intendono con estrema sincerità giungere a una chiarificazione dei rapporti itala-francesi e ::tlla ricostruzione di una solida, salda, fiduciosa collaborazione fra i due Paesi. Aggiungo che nessun reale e fondamentale contrasto ci separa. Sottolineo che anche la questione tunisina (che non è una rivendicazione fascista, ma un vecchio problema itala-francese) potrà essere rapidamente condotta a una soluzione concordata, se riusciremo a inserirla nel più largo quadro dei rapporti generali fra i due Paesi.

Il Generale mi risponde che ha letto le dichiarazioni cui ho accennato con molto interesse. È del ponderato e meditato avviso che è necessario ricostruire appena possibile la solidarietà itala-francese. Sa che non vi sono profonde ragioni di contrasto. Mi ricorda che le Convenzioni del '96 relative alla Tunisia sono state denunciate e sono dunque considerate lettera morta dal Governo provvisorio francese; condivide peraltro la mia opinione che una soluzione accettabile per tutti potrà essere sollecitamente elaborata. Tralascio di ricordargli, poiché è questa una prima generale conversazione e non un negoziato, che la semplice denuncia delle Convenzioni del '96 dovrebbe riportare automaticamente in vigore i vecchi trattati che ci assicurano un regime quasi capitolare ben altrimenti favorevole. De Gaulle continua riaffermando con energia che la Francia non ha da far valere aspirazioni territoriali di alcun genere ai danni dell'Italia. L'integrità territoriale italiana è, anzi, tra i fini della sua politica. Desidera rispettarla e vederla rispettata. Non dubita quindi che i nòstri due Paesi potranno essere posti in un avvenire che si augura prossimo sul binario dell'amicizia.

Il Generale traccia quindi un quadro riassuntivo delia politica europea. Naturalmente la Francia deve rinnovarsi e riprendere il suo rango e il suo posto nel mondo. Afferma più volte che è suo fermo intendimento che tale rinnovamento abbia luogo nell'ordine e nella disciplina. Ripete: «le dis, dans l'ordre et dans la discipline», come di uomo che si sente, occorrendo, la volontà e la forza di imporli.

Immagina non una federazione, che è idea complessa che suscita diffidenze e timori forse giustificati, ma un raggruppamento di popoli latini: Francia, Italia, Spagna e poi il Belgio ed altri Paesi che a tale raggruppamento si appoggino. Naturalmente ciascun Paese dovrebbe, in seno al gruppo, conservare la sua completa autonomia e sovranità. Accordi di carattere economico potrebbero e dovrebbero prima di ogni altra cosa essere conclusi, seguiti da accordi genericamente culturali, e, forse, da accordi di sicurezza. La Russia non deve a nessun costo essere lasciata isolata in Europa, né aver l'aria di sentirsi isolata. Il suo peso politico e militare sarà enorme. La sua evoluzione verso altre forme di convivenza umana di quelle che siamo abituati ad attribuirle sembra, a suo avviso, evidente. Per quanto lo concerne egli ha fatto sapere al Governo di Mosca di essere pronto e disposto a concludere una vera e propria alleanza franco-sovietica. Ignora ancora se e fino a

1 Vedi DD. 231 e 244, nota l p. 296. 2 Vedi D. 263.

quale punto la Gran Bretagna vorrà favorire o addirittura partecipare al raggruppamento ch'egli ha in mente. Comunque bisognerà lavorare per possibilmente giungervi. Resta il problema tedesco. Non vi ha dubbio che soluzioni coatte ed artificiali saranno sterili, e, quindi, transeunti. Un popolo di ottanta milioni non può essere distrutto. Non c'è che un Benes che possa immaginare di rimuovere popolazioni intere, quali ad esempio i due milioni di sudeti della Cecoslovacchia. Il popolo tedesco è indubbiamente destinato a soffrire molto ed a covare dunque nel suo seno ancora profondi e torbidi germi di malcontento e pericolosi fermenti di ribellione. Occorrerà predisporvisi. Gli accenno qui alla circostanza che tutti gli italiani si sono sempre resi conto del fondamentale errore mussoliniano di associarsi alla Germania. Che è ciò che ci ha infatti direttamente condotti alla situazione attuale. Anche gli accenno alla circostanza che l'armistizio italiano, e poi la guerra contro la Germania, sarà per almeno una generazione qualificata dai tedeschi come «il più nero tradimento della storia». I popoli italiano e tedesco ne resteranno separati come da un abisso, a differenza di quanto avvenne nel 1919, in cui il comune malcontento creò invece dei ponti fra i due Paesi, che pur erano stati avversari dichiarati sin dall'inizio. È questo dunque un ulteriore terreno d'intesa fra Italia e Francia, prima inesistente e su cui sarà possibile costruire direttive e indirizzi politici comuni. Il Generale mi chiede a questo punto che cosa io pensi dell'Austria. Premesso che parlo a titolo personale, gli rispondo che non mi par dubbio che l'Italia debba sostenerne l'indipendenza, come infatti fu nostro costante proposito sino all'Anschluss. Naturalmente la naturale nostra frontiera è e deve restare in qualunque ipotesi quella del' Brennero e l'Austria potrà e dovrà forse avere maggior respiro e maggiori possibilità a spese della Germania del Sud. I 200 mila tedeschi nell'Alto Adige (ignorava ta cifra, che riteneva evidentemente molto minore) avrebbero del resto costituito, in un Paese etnicamente compatto come l'Italia, un pregiudizio ben lieve.

Il Generale de Gaulle, nel concludere la sua breve esposizione, mi prega di far sapere al Presidente Bonomi ch'egli si propone di tenere a Roma, a Palazzo Farnese, un suo rappresentante autorizzato nella persona del signor Couve de Murville, con cui ci sarà possibile discutere e trattare direttamente fra di noi, senza interventi estranei. Insiste sulla circostanza che i contatti debbono essere diretti e segreti e senza terzi ingombranti: «Vous comprenez, entre vous et nous». Gli ricordo che al momento della ripresa coi Soviet, gli Alleati ci comunicarono un ukase, ai termini del quale ci sarebbe stato interdetto per l'avvenire di giungere ad intese con qualunque Potenza straniera, comprese le Nazionì Unite. Ricordo che ci fa sorridere ambedue con reciproca soddisfazione. Nel congedarmi, il Generale mi prega di porgere al Presidente Bonomi, nella cui integrità e capacità ha la massima fiducia, i suoi saluti cordiali e gli auguri migliori per la sua opera di governo.

3. Per l'esatta valutazione dei fatti non è, credo, superfluo ricordare che il colloquio concessomi da de Gaulle è frutto di un lungo lavoro che durava ormai da parecchi mesi, sia attraverso non infrequenti discussioni col commissario agli Esteri Massigli, sia attraverso frequentissimi contatti col suo rappresentante in Italia, consigliere de Panafieu. È stato in questi mesi mio costante convincimento che un'iniziativa di ripresa di contatti che fosse venuta da parte nostra sarebbe stata molto meno importante e significativa che non la stessa iniziativa che fosse adottata da parte francese, e, sopra tutto, dallo stesso Generale de Gaulle. Nella prima ipotesi il passo sarebbe stato il naturale gesto dell'offensore che cerca di placare l'offeso; nel secondo il meditato gesto dell'offeso che, riconosciuti mutati l'animo dell'offensore e le circostanze, chiede e cioè riconosce la necessità e il reciproco vantaggio della riconciliazione. Da ciò il costante orientamento della mia azione, e, se non erro, la particolare importanza dell'incontro odierno col Generale de Gaulle. Naturalmente da parte nostra occorreva preparare il terreno a una siffatta iniziativa, sia con le tre generali dichiarazioni di governo in alto accennate, sia con la pratica costante di rivolgerei direttamente e ufficiosamente ad Algeri per tutto quanto concerne i rapporti quotidiani fra Italia e Francia, evitando cioè sino ai limiti del possibile intrusioni di terzi e sopra tutto della Commissione di Controllo e dell'Alto Comando alleato. Come infatti è, in generale, avvenuto.

Sembra comunque fuor di dubbio che il Generale de Gaulle intende seriamente e lealmente giungere a un'intesa itala-francese. Un po' per la ovvia considerazione che l'Europa occidentale, stretta fra slavi e anglo-sassoni, deve, se vuol sopravvivere, decidersi ad agire solidarmente; un po' per il convincimento che la Francia può meglio e più agevolmente riprendere il suo posto di grande Potenza, se appoggiata ai latini d'Europa, di cui aspira naturalmente ad assumere la rappresentanza e la direzione; un po' anche per il disinteressato sentimento di una solidarietà di razza, di cultura, di sangue, di modo di vita insomma, e della conseguente esigenza di tentarne il salvataggio e la rinnovazione.

Naturalmente si tratta di un'apertura estremamente importante, ma generica, che deve cioè essere riempita e concretata in contatti e negoziati successivi. Quelli appunto che la presenza di Couve de Murville a Palazzo Farnese consentiranno. Né vi è da nascondersi che l'abituale spirito del Quai d'Orsay tenterà certamente di appesantirli con le abituali formule e mezzi fra il mercanteggiamento e il preordinato contrasto.

Noto peraltro che de Gaulle mi par si ponga sin d'ora su un livello politico e morale più alto, e dunque, più costruttivo. Noto ancora che non è uscita dalla sua bocca una sola parola di recriminazione sul passato o una qualunque frase che potesse aver l'aria di ricordare il «coup de poignard» e simili analogie, che potrebbero essere state del resto non perfettamente ingiustificate. Aggiungerò anzi che, avendogli io accennato agli errori gravissimi compiuti da Mussolini, egli commentò osservando che: «Mussolini était certainement un grand homme et mème un très grand homme. Peut-etre n'avait-il pas l'instrument nécessaire à sa politique>>. Parole certamente irrispettose della storia e dei fatti e che ricordo soltanto perché mi par rivelino comunque un'assenza di quell'astio e di quel contrasto che ancora pare prevalga nell'opinione francese, o, per lo meno, dell'Africa francese, nei nostri confronti.

Noto ancora che affiora spesso e senza eccessive reticenze sulla bocca di de Gaulle un vivo sentimento di rancore nei riguardi sia dell'Inghilterra che degli Stati Uniti. Evidentemente i suoi cinque anni di convivenza col mondo anglo-sassone non sono stati, né sono certamente tuttora, facili. Ed è anche questo, forse, un comune terreno d'intesa, su cui potremo sentirei associati anche senza esplicitamente dircelo. A vendo gli, ad esempio, accennato alla possibilità che la nostra Missione Militare ad Algeri potesse ad un certo momento essere utilizzata per stabilire un contatto parallelo a quello di Palazzo Farnese, de Gaulle ne ha respinto decisamente la possibilità, osservando ch'egli vedeva con estremo sfavore, non certo gli ufficiali italiani che stavano ad Algeri, ma ogni e qualunque missione che avesse anche la sola apparenza di essere sotto il controllo alleato.

Noto infine che nessuna delle idee espresse dal Generale, sia in fatto di specifiche relazioni con l'Italia, sia di generiche relazioni europee è per noi inaccettabile. Direi anzi che esse sono accettabili, salvo le necessarie integrazioni, perfettamente.

Tutto sommato, mi par certo che la porta per una ripresa di relazioni itala-francesi è stata oggi riaperta e nella forma migliore e dalla persona più autorizzata. Nella situazione come la nostra e forse più della nostra minorata, in cui si trova ancor oggi il Governo provvisorio francese, non era forse possibile al Generale de Gaulle dire oggi di più, e, forse, di meglio.

* * *

Aggiungo una breve postilla al mio colloquio col Generale de Gaulle.

l. Il Generale mi ha parlato in termini commossi dell'accoglienza fatta alle truppe francesi ed a lui dalla popolazione romana. Ho avuto la sensazione che questo suo diretto e personale contatto con le folle italiane, abbia maturato nel suo animo il proposito d'iniziare senz'altro l'azione di riavvicinamento fra i due Paesi, che era rimasto sinora soltanto verbale.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, BONOMI, AL PRESIDENTE DEGLI STATI UNITI D'AMERICA, ROOSEVELT

L. PERSONALE. Salerno, 2 luglio 1944.

Desideravo sin dai primi giorni del mio avvento al potere, pormi in diretto contatto con Lei per dirLe soprattutto il vivo e profondo senso di solidarietà e di ammirazione con cui la democrazia italiana, che oggi rivive dopo tanti anni di silenzio, segue la Sua attività e la Sua opera.

Se lo faccio soltanto ora, a distanza di qualche settimana dalla formazione del nuovo Governo, Ella voglia, La prego, attribuirlo sia alla mia riluttanza a portarLe via anche brevi momenti del Suo tempo oggi più che mai prezioso, sia al desiderio di attendere una occasione proptzia, che oggi infatti mi si presenta, che mi consentisse di scriver Le direttamente in termini meno riassuntivi che non in un semplice telegramma.

Ella sa che il mio Governo è oggi composto esclusivamente di uomini assolutamente puri da ogni contaminazione fascista, dagli esponenti più autorizzati e rappresentativi dei sei partiti politici italiani, di uomini cioè che intendono tutti, con profonda convinzione e profonda sincerità, riportare l'Italia sulla via maestra delle sue migliori tradizioni liberali e democratiche e per tutto ciò hanno infatti per vent'anni vissuto e sofferto.

l Ed., in inglese, in Foreign Relations of the United States, 1944, vol. III, cit., pp. 1139-1140.

Tutti questi uomini contano molto sul vostro appoggio e sulla vostra assistenza. Essi si rendono tutti perfettamente conto che nessuno più e meglio del Presidente della grande e libera Repubblica Nordamericana può essere loro più disinteressatamente vicino in questo nostro sforzo di elevazione e di ricostruzione materiale e spirituale del Paese.

Essi si rivolgono dunque a Lei con molta fede e molta speranza.

Io non voglio dirLe che le condizioni fatte all'Italia al momento dell'Armistizio sono state ingiuste. Voglio dirLe semplicemente che, a quasi un anno di distanza dall'Armistizio e con una Italia così trasformata, queste condizioni tuttora permanenti, ed anzi progressivamente più gravi, stanno diventando ingiuste.

Perché da una parte ci impediscono di concorrere con le nostre forze, come vorremmo e come potremmo e come sarebbe per noi moralmente necessario, alla liberazione del territorio nazionale dall'oppressione tedesca; perché ci vietano dall'altra, con gli eccessivi controlli, le eccessive interferenze, l'eccessivo peso dell'occupazione, quel libero sviluppo della nostra vita democratica che è la condizione stessa della nostra salvezza.

Ho fatto in questi giorni preparare, anche con l'aiuto del mio vecchio amico Maresciallo Badoglio, un documento riassuntivo che Le accludo in via personale e segreta1 , dal quale risultano le nostre maggiori difficoltà e gli inciampi e gli ostacoli più gravi che abbiamo trovato sul nostro cammino in questi otto mesi di cobelligeranza. È un documento elaborato su dati e documenti in gran parte ufficiali e comunque non pubblici. Da ciò la necessità della sua riservatezza.

Confido che Ella possa scorrerlo rapidamente e farlo esaminare dai Suoi uffici in modo più approfondito. Confido soprattutto ch'Ella possa trovarvi lo spunto e l'ispirazione per un gesto e una iniziativa di umana generosità che dia alla nuova democrazia italiana la sensazione che il fascismo è anche internazionalmente morto come è morto nel cuore degli italiani e ci consenta finalmente quella spinta e quell'avvio, fuor dall'umiliazione e dall'impotenza, di cui abbiamo bisogno per affrontare con maggior energia i duri compiti che ci attendono.

L'entusiasmo con cui le truppe nordamericane sono state accolte a Roma Le ha certamente detto più di ogni altra mia affermazione con quale animo e con quale fervore un popolo di quarantacinque milioni di uomini guarda verso gli Stati Uniti ed il suo Presidente. Il popolo italiano ha indicibilmente sofferto e soffrirà ancora, ma è un popolo sano, onesto e solido, cui si può far credito. La sua attività ed operosità saranno necessarie alla ricostruzione europea. Ogni aiuto ed assistenza che gli saranno dati in quest'ora grigia sono certamente un atto costruttivo verso il libero mondo di domani.

Io Le ripeto, Signor Presidente, che gli uomini liberi che sono oggi al Governo d'Italia, guardano verso di Lei con molta fede e molta speranza.

Ed è, concludendo, superfluo io Le dica con quanta ammirazione noi seguiamo in questi giorni il gigantesco sforzo da Lei diretto che ha portato le truppe nordamericane sul territorio francese e con quale completa solidarietà Le inviamo, Signor Presidente, i nostri più cordiali e caldi voti augurali 2•

l Non pubblicato, ma vedi D. 303. 2 Per la risposta vedi D. 369.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL RAPPRESENTANTE A MOSCA, QUARONI

T. URGENTE 845/13. Salerno, 4 luglio 194P.

Suo 74 .

Ringrazi Molotov per buone disposizioni dimostratele e per appoggio amichevole promessoci sul quale contiamo. Siamo pienamente consapevoli che iniziativa sovietica riprendere relazioni dirette con noi ha sbloccato situazione interna italiana

l Vedi DD. 205, 206 e 251. 2 Vedi D. 282. 3 Spedito tramite la Rappresentanza dell'U.R.S.S. a Roma. 4 Vedi D. 245.

lasciando peraltro per quanto concerne anglo-americani immutata nostra situazione internazionale. Clausole armistizio sono infatti esattamente quelle stesse che erano nello scorso settembre e sono state anzi progressivamente aggravate sia da nuove disposizioni sia da nuove interpretazioni pressoché tutte in senso peggiorativo e restrittivo. In questa condizione formula cobelligeranza è assolutamente priva ogni effettivo contenuto. È dunque ovvia necessità (anche a tralasciare questione dignità nazionale che ha peraltro estrema importanza) addivenire ad un nuovo status diverso da quello armistiziale che abolendo o alleggerendo restrizioni controlli e interferenze alleate ci consenta appunto quello sforzo bellico e quel libero sviluppo della nostra vita democratica che resterebbero altrimenti fatalmente limitati e pregiudicati.

Circa questioni specifiche nostra partecipazione militare ed epurazione da ogni residuo fascismo mi riservo documentare in modo particolareggiato effettiva situazione di fatto. Va comunque affermato subito che nostra partecipazione militare alla guerra anti-tedesca potrebbe essere almeno quadrupla di quel che attualmente non sia ma che ogni tentativo e sforzo in questo senso ci è sistematicamente ostacolato e impedito da parte alleata. Saremmo estremamente grati a codesto Governo se tali nostri tentativi e sforzi potranno nell'interesse comune avere l'appoggio e l'assistenza sovietica. È questo un terreno in cui la collaborazione italo-sovietica potrebbe immediatamente trovare un utilissimo terreno di reciproca intesa 1•

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL VICE PRESIDENTE DELL'A.C.C., STONE

Salerno, 6 luglio 1944.

Leggo in una corrispondenza da Washington di Paul Scotti Rankine che nel prossimo luglio o agosto dovrebbe riunirsi negli Stati Uniti una conferenza che si propone di creare un organismo internazionale cui spetterebbe il compito di occuparsi dei problemi dell'agricoltura e dell'alimentazione.

Tale nuovo organismo, conosciuto sotto il nome di «F.A.O.>>, agirebbe parallelamente all'l. L. O.

Come Le è certamente noto, il Go~erno italiano ha già richiesto ufficialmente di essere riammesso a far parte dell'Ufficio Internazionale del Lavoro 4 .

In vista dello speciale interesse che l'Italia porta ai problemi di carattere agricolo La prego di sottoporre al Suo Governo il nostro desiderio di far assistere alle riunioni di detta conferenza-il cui carattere appare squisitamente tecnico un nostro esperto.

Io non ritengo che tale forma di partecipazione italiana ai problemi internazionali che la interessano da vicino possa far sorgere obbiezioni di sorta e pertanto Le sarò infinitamente grato se vorrà portare quanto precede a conoscenza del Suo Governo 5•

I Vedi D. 201.

2 Prunas rispose con T. 306/656 P. R. del 25 agosto che «per il momento» concordava.

3 Manca il testo inglese che è stato spedito.

4 Vedi D. 132.

5 Dopo un sollecito fatto il 22 agosto, Stone rispose con lettera del 5 settembre n. 400/1: «l now am informed that no such conference is scheduled in the immediate future. The constitution of a proposed international organization to dea! with these matters recently was submitted by the U. S. Government to those of the United Nations, for approvai. As some time necessarily will elapse before this approvai can be obtained from the severa! governments, the organization probably will not be created in the near future. The interest of the ltalian Government in participating in the deliberations of the proposed organization has been made known to my Government».

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, BONOMI, AL PRESIDENTE DEL GOVERNO PROVVISORIO FRANCESE, DE GAULLE

L. 5533. Salerno, 6 luglio 1944 3•

Il Ministro Prunas mi ha riferito particolareggiatamente la conversazione che Ella ha avuto con lui qualche giorno fa a Napoli 4 e le parole cortesi, che ho molto e vivamente apprezzato, da Lei pronunziate al mio indirizzo.

Desidero dirLe subito che la Sua proposta di avere a Roma, a Palazzo Farnese, nella persona del signor Couve de Murville, un rappresentante del Governo provvisorio francese con cui ci sia possibile, senza intermediari estranei e terze persone, avviare le conversazioni sulle relazioni italo-francesi presenti e future, mi pare, sotto ogni riguardo, una proposta ottima che, come tale, trova il mio completo gradimento. Sarà certo possibile, a momento e occasione propizi, avere da parte italiana qualche cosa di parallelo presso di Lei.

Desidero anche confermarLe ciò che il Ministro Prunas già Le disse: che cioè una chiarificazione dei rapporti fra Italia e Francia e il progressivo rinsaldarsi della loro amicizia, è uno dei compiti fondamentali del mio Governo. E sono molto lieto che Ella condivida tale mia convinzione profonda.

Non mi par dubbio che i latini di Europa debbano appoggiarsi reciprocamente l'un l'altro nella bufera che minaccia di travolgerli e che certamente sormonteranno se -come io sono profondamente certo -è in loro la capacità e l'animo di risollevarsi e di rinnovarsi.

1 Manca il testo inglese che è stato spedito. 2 Ed., in francese, in DE GAULLE, Mémoires de guerre, vol. Il, cit., pp. 653-654. 3 Per la consegna vedi D. 289. 4 Vedi D. 280.

Le ricambio, signor Generale, il voto augurale che Ella ha voluto esprimere all'indirizzo mio e del mio Governo e tengo in modo particolare a dirLe i miei sentimenti di viva e profonda solidarietà per il successo delle operazioni di guerra che condurranno indubbiamente alla liberazione della Francia, che Ella in modo così alto rappresenta.

IL VICE PRESIDENTE DELL'A.C.C., STONE, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

L. PERSONALE. Napoli, 7 luglio 1944.

This is in reply to your letter of the 27th of June asking that whenever possible, your Government be informed of the visit to Italy of distinguished persons of international importance 3 .

1 Questa data è in testa al documento; in calce c'è quella del IO luglio, aggiunta a mano da Prunas.

2 Vedi D. 288.

3 Vedi D. 275.

The fact that the presence of King Peter of Jugoslavia, Generai de Gaulle, Generai Marshall, etc., was not communicated to your Government was not, I assure you, the deliberate intention of the Allied Contro! Commission. The facts are that, in wartime, reasons of security forbid discussion or mention of the movements of high officers and officials. In the instances you cited, the Commission itself was not notified of the impending visits or the actual presence in Italy of the persons named. Actually, we prefer not to be notified so that in the event of leakage, no criticism can be attached to the Commission, and it seems to me that your Government itself might be guided by a similar view.

I hope you will understand this explanation and will feel assured that no slight or affront was intended in any way.

IL PRIMO MINISTRO DI GRAN BRETAGNA, CHURCHILL, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, BONOMI

L. PERSONALE. Londra, 10 luglio 1944.

Thank you for your letter of June 21 1• I wish you success in your task, which is a heavy one, for ltaly stili has far to go before she is wholly liberated and unified. Y ou are already aware that the most important matter is that your country should help the Allied war effort in every way and that your Government should rest on solid democratic foundations. For these purposes the rea! collaboration between the Parties represented in your Government is essential, and if you can achieve that you will have achieved much.

AsI bave already told Marshal Badoglio, I too look forward to the restoration of friendship between Great Britain and Italy when the present troubles are passed.

I thank you sincerely for your wishes for the success of the Allied armies in France2 .

l Vedi D. 262.

2 Con lettera autografa del 5 agosto Bonomi scrisse a Visconti Venosta: «La lettera Churchill sarebbe utilissimo fosse pubblicata. Afferma la necessità della "collaborazione dei partiti rappresentati nel governo"; affermazione politica assai opportuna. Per pubblicarla occorrerà certo l'assenso. Vedi tu -col tuo tatto consueto -di attenerlo. Sarebbe proprio una iattura non potessimo dire che il capo del Governo inglese è favorevole alla collaborazione dei sei partiti. Vedi, dunque, di manovrare con la tua consueta abilità. P.S. Giovedì prossimo porterò in Consiglio i provvedimenti degli Esteri». Su questa lettera Prunas ha annotato: «6 agosto. Il Presidente, cui è stata fatta presente l'inopportunità di procedere alla pubblicazione di lettere che hanno carattere personale, appunto per conservare loro quel carattere personale che ci conviene esse abbiano, ha deciso di informarne soltanto i capi partiti, ottenendo gli stessi risultati che dalla pubblicazione».

L'INCARICATO D'AFFARI A LISBONA, LANZA D'AIETA, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 43/161 P.R. Lisbona, 15 luglio 1944 1•

Segretario Generale Ministero Esteri mi ha oggi pregato, a nome Presidente Consiglio Salazar, di informare R. Governo desiderio portoghese far riprendere al più presto sua Missione in Roma a Ministro Lobo d'Avila.

Nel farmi tale ufficiale comunicazione Ambasciatore Sampaio ha ricordato che Governo portoghese, conseguente a suo atteggiamento di assoluta correttezza nei riguardi di legittimo Governo italiano, aveva tempestivamente richiamato suo rappresentante dall'Italia occupata nonostante pressioni germaniche e neo fasciste.

Ha inoltre aggiunto che Governo portoghese, pur considerando come normale che Ministro accreditato presso Rea! Corte rientri nella capitale italiana ora liberata, desiderava far sapere a Governo italiano che decisione era anche dettata da particolari motivi di amicizia e comprensione cui sempre erano stati improntati rapporti fra i due paesi 2•

COLLOQUIO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI, CON IL RAPPRESENTANTE DELLA FRANCIA NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, COUVE DE MURVILLE

PROMEMORIA 2 . Roma, 18 luglio 1944.

Il Presidente Bonomi vede in casa del Sottosegretario Visconti Venosta il signor Couve de Murville.

I propositi espressi dal Generale de Gaulle e dal Presidente sono reciprocamente confermati. Si constata che si tratta ora di avviarli verso soluzioni concrete. Il Presidente raccomanda vivamente che, nel frattempo, si cerchi di migliorare da parte francese:

-la situazione dei nostri prigionieri nell'Africa del Nord;

-quella dei nostri internati civili in Tunisia;

--quella degli italiani in Corsica;

--l'atteggiamento della stampa francese nei nostri confronti, rimasto tuttora

aspro ed ostile.

l Pèr la risposta vedi D. 361. 2 Questo promemoria è stato redatto da Prunas presente al colloquio.

Il Signor Couve de Murville sottolinea che la questione tunisina-che è il solo punto di effettiva frizione fra i due Paesi -è stata, per quanto riguarda il Governo provvisorio francese, già risolta con la dichiarata decadenza delle Convenzioni del '96. È d'accordo peraltro nel ritenere che tale decisione unilaterale possa essere utilmente sostituita da una soluzione bilaterale e concordata. Insiste tuttavia nel sostenere che qualunque conversazione italo-francese in proposito debba partire dalla premessa che le vecchie convenzioni sono ormai da ritenersi decadute e nulle.

Poiché il signor Couve de Murville parte domani per Algeri, da dove rientrerà fra qualche giorno, si resta intesi ch'egli prospetterà al suo Governo la questione in questi termini:

l. Opportunità di iniziare subito una conversazione diretta sulla questione tunisina per accertarne la portata effettiva nella nuova atmosfera creata dalla circostanza che l'Italia non ha o non ha più aspirazioni politiche su quella regione, ciò che muta i termini del problema e ne agevola la soluzione.

Si è altresì rimasti intesi sull'opportunità di dar notizia agli anglo-americani contemporaneamente delle iniziate conversazioni dirette su alcuni aspetti particolari della situazione italo-francese, al ritorno del signor Couve de Murville da Algeri, ove egli chiederà al suo Governo precise istruzioni al riguardo. E ciò per impedire quei sospetti che il nostro continuato silenzio in proposito sarebbe indubbiamente destinato a suscitare 1 .

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI

T. 21/473 P.R. Roma, 22 luglio 1944, ore 12,30.

Per Buenos Aires: «N. 70, 22 luglio. Suoi telegrammi 124 e 1265 . Mentre approvo linea condotta seguita sinora da V. S. confermo istruzioni di massima di cui al telegramma di questo R. Ministero n. 23 del 20 marzo6 . V. S. vorrà, nei suoi

I Vedi DD. 331 e 332.

2 Vedi D. 278.

3 Con Telespr. segreto 1/162 del 28 luglio a firma Fornari furono comunicati a Quaroni i testi degli am1istizi del 3 e del 29 settembre, del promemoria di Quebec e della lettera di Eisenhower a Badoglio del 29 settembre (vedi serie nona, vol. X, DD. 681, allegato, e 757 e in questo volume DD. 20 e 21).

4 Per la risposta vedi D. 308.

5 Vedi D. 268.

6 Vedi D. 167.

369 rapporti con codesto Governo, continuare ad ispirarsi a tali istruzioni, tenendo sopratutto presenti considerazioni e necessità di ordine pratico e in particolare che nostri rapporti ufficiali vengano mantenuti ora come nel passato. V. S. deve pure tenere sempre presente che costituzione Governo concentrazione nazionale segna una netta e definitiva rottura con ogni sopravvivenza fascista e che R. Governo innanzitutto fa la guerra alla Germania mentre persegue una politica di stretta collaborazione colle Nazioni alleate e associate».

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL RAPPRESENTANTE A MOSCA, QUARONI

T. 23/15 P.R. Roma, 22 luglio 1944, ore 14 2•

Suo telegramma n. lO si è incrociato con la mia risposta 3 .

Confermo che nostre richieste per aumento partecipazione militare attiva sono state diuturne. Si tratta di un problema non di uomini che abbiamo e perfettamente disposti a battersi, ma di materiale che ci manca, che può esserci fornito soltanto dagli Alleati e senza il quale tale aumentata partecipazione non è, per ragioni ovvie, possibile. Richiamo comunque sua attenzione su deliberazioni ultimo Consiglio dei Ministri (15 corrente)4 ove sono state appunto esaminate le forme concrete per intensificare l'apporto italiano alla guerra di liberazione, sia avvalendosi dello spirito volontaristico diffuso nel Paese, sia aiutando in ogni possibile modo tutte le forze di resistenza nelle Regioni occupate. Ella può in sostanza, in piena coscienza e nel modo più esplicito, affermare che il problema della partecipazione militare italiana alla guerra è vivissimo nel cuore di tutti gli italiani ed è considerato dal R. Governo, insieme a quello dell'epurazione dalla vita nazionale di ogni residuo fascista, il problema fondamentale e, in pari tempo, la condizione prima del nostro rinnovamento. E molto contiamo sulla generosa e umana comprensione sovietica perché i nostri sforzi in questo senso siano compresi ed agevolati.

COLLOQUIO DEL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, CON L'AMBASCIATORE DEL PORTOGALLO PRESSO LA SANTA SEDE, PACHECO

PROMEMORIA. Roma, 22 luglio 1944.

Incontro l'Ambasciatore del Portogallo presso la Santa Sede, Pacheco.

l. Gli dò notizia delle conversazioni che hanno avuto luogo a Salerno col Ministro brasiliano da Cunha 1• Spiego che ci rendiamo perfettamente conto come il Governo brasiliano non possa decidere unilateralmente una ripresa di rapporti con l'Italia senza previo accordo con gli Stati Uniti. Ciò che chiediamo a Rio è semplicemente di voler far presente a Washington e a Londra in modo continuativo ed energico il vivo desiderio e interesse brasiliano a ristabilire quei rapporti e la conseguente opportunità che tutto il ritmo della lenta evoluzione inglese ed americana nei nostri confronti sia accelerato e la situazione armistiziale fatta all'Italia alleggerita e migliorata. Tale pressione brasiliana sarebbe stata evidentemente tanto più efficace se il Brasile avesse preso l'iniziativa di suggerire a tutti gli altri Governi latino-americani una azione contemporanea e solidale nello stesso senso.

Ciò premesso ho pregato l'Ambasciatore Pacheco di informare di quanto precede il Presidente Salazar, cui saremmo stati molto grati s'egli avesse voluto svolgere presso il Governo brasiliano quei passi che avesse ritenuti più opportuni per fiancheggiare la nostra azione, appoggiandola con la sua grande autorità e prestigio.

L'Ambasciatore ha assicurato che avrebbe subito informato Salazar nel senso descritto.

2. Circa i nostri rapporti specifici col Portogallo ho pregato Pacheco di voler rassicurare il Presidente Salazar circa un presunto pericolo di prevalenza comunista in Italia. Ho sottolineato la necessità di una maggiore solidarietà dell'Europa occidentale in generale e dei latini in particolare per evitare il pericolo di restare sommersi, insieme a tutto quanto rappresentiamo nel mondo, dalle opposte ondate anglo-sassone e slava. Ho aggiunto che l'idea di un raggruppamento latino costituisce una delle direttive politiche fondamentali anche del Generale de Gaulle,

I Vedi D. 267.

con cui avevamo mlZlato rapporti promettenti 1 . In tale raggruppamento il Portogallo in generale e il Presidente Salazar in particolare avrebbero potuto indubbiamente avere una parte di grande importanza e portata, anche per le strette connessioni col Brasile, la quarta Potenza della coalizione alleata.

L'Ambasciatore Pacheco riferirà la nostra conversazione, che qui è soltanto riassuntivamente accennata, immediatamente a Lisbona, sopratutto insistendo sulla necessità che i latini d'Europa e d'America svolgano un'azione concordata e solidale in difesa appunto della latinità minacciata e pericolante.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

PROMEMORIA SEGRETO. Roma, 26 luglio 1944.

L'Ammiraglio Stone ha chiesto di vedere il Presidente stasera alle 5.

Intende chiedergli quali reazioni politiche susciterebbe un eventuale consiglio che egli facesse pervenire al R. Governo per prospettare l'opportunità dell'abolizione del Comando Supremo e della conseguente distribuzione delle sue funzioni ai Ministeri militari.

In linea assolutamente personale e segreta, Stone mi spiega che la proposta proviene dal Generale Wilson ed è comunque di fonte e di iniziativa britannica. Egli intenderebbe opporvisi per una serie di ragioni fra le quali sopratutto quella

l Relativamente a questo documento è conservato agli atti il seguente autografo: «Nota del presidente Bonomi. Desidero attirare l'attenzione del Presidente degli Stati Uniti sopra una richiesta contenuta nel memoriale italiano. L'Italia ha urgente bisogno di un gesto che le dia la concreta impressione di poter ascendere, dalla umiliante situazione di nazione vinta, a una posizione di vera e propria cobelligeranza. Il gesto più significativo e più facilmente inteso da tutto il popolo italiano, sarebbe questo: l'ammissione dell'Italia a fruire della legge affitti e prestiti. Se in Italia si potesse dire che la grande Repubblica americana le dà modo di combattere, e le dà la possibilità di usufruire, alla pari con le altre Nazioni combattenti, dei grandi mezzi di cui dispone l'America, la riconoscenza degli italiani sarebbe grandissima. Noi ci impegnarne di far giungere al Presidente della Repubblica il plauso entusiastico di tutti gli italiani, sia di quelli che vivono entro i nostri confini, sia di quelli che sono sparsi nel mondo. Ivanoe Bonomi. Roma 24 luglio 1944». Un'annotazione specifica che «il Presidente avrebbe voluto inviare al Presidente Roosevelt a mezzo Reber» questa nota, ma altra annotazione dice: «Atti nel fascicolo. Giunta quando Reber era già partito. 24 luglio». Per la risposta di Hull vedi D. 355.

-Documenti diplomatici • Serie X · Vol. l (4213051)

che tale abolizione, richiesta dagli Alleati oggi, potrebbe parere all'opinione italiana come diretta a decapitare le forze armate italiane e a diminuire autorità e prestigio. Ciò che, a suo avviso, non sarebbe estraneo ai propositi inglesi. Egli ritiene altresì che gli inglesi, così facendo, non si accorgono che, in sostanza, un provvedimento del genere, indebolendo l'esercito, andrebbe a vantaggio sopra tutto dei comunisti.

Prima di dare il suo parere contrario (ed un suo memorandum in proposito è già pronto) Stone vorrebbe tuttavia assicurarsi che il Presidente e i Partiti non fossero per avventura essi stessi, per ragioni che ignora, disposti a .favorire quella abolizione. In questo caso egli non vedrebbe infatti come opporsi validamente alla richiesta britannica. Chiede che io possa dargli qualche preventiva, personale indicazione al riguardo, prima del suo colloquio col Presidente 1•

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO D'AMMINISTRAZIONE DEL B. I. T., GOODRICH

L. 31/00201/1. Roma, 29 luglio 1944.

J'ai l'honneur d'accuser réception de Votre lettre du 13 Juin 1944, D 0/34 par laquelle vous avez bien voulu porter à ma connaissance que le Conseil d'administration du Bureau International du Travail a été saisi, au cours de sa 92eme session, le 27 avril 1944, de la demande de réadmission de l'Italie au sein de l'Organisation Internationale du Travail, qui vous avait été adressée, au nom du Gouvernement Italien, parla lettre n. 1484 en date du 24 mars, du Président du conseil et Ministre des Affaires Etrangères 1 .

J'ai l'honneur de vous remercier en mème temps des dispositions prises pour que me soit communiqué le texte du compte-rendu des_ débats et des décisions de la vingt-sixième session de la Conférence et pour que me soient régulièrement adressées à l'avenir les publications du Bureau International du Travail.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL RAPPRESENTANTE A MOSCA, QUARONI

T. 14/18 R. Roma, 30 luglio 1944, ore 121 .

Vostro 162•

Trasmetto a parte3 elementi e dati precisi circa partecipazione militare italiana, sue possibilità espansione, ostacoli incontrati per raggiungere tale scopo.

Con telegramma precedente n. 144 Le ho già trasmesso proposta italiana circa utilizzazione nostri prigionieri in Russia.

1 Trasmesso tramite la Rappresentanza dell'U.R.S.S. a Roma. 2 Vedi D. 297. 3 Vedi D. 307. 4 Vedi D. 299.

Messeri partirà al più presto con documentazione richiesta. La S. V. vorrà dissipare ogni e qualunque impressione che si tenti da parte nostra di giocare su eventuali contrasti tra Alleati per sbarazzarci situazione armistiziale.

La verità è che tale situazione è per se stessa intollerabile; spese occupazione indefinite; enorme e sconosciuta massa circolante emessa dagli anglo-americani, alto livello cambio sterlina-dollaro-lira dissanguano il popolo italiano già stremato, ne esauriscono ultime risorse, ne impediscono qualunque possibilità ripresa. La verità è altresì che controlli e interferenze anglo-americane sono enciclopediche e comunque • tali da impedire qualunque seria possibilità di amministrazione. Tutta· la politica sovietica del resto, nei territori di cui è prossima l'occupazione, è infatti inspirata da ben altri criteri di saggezza amministrativa e di umana comprensione. Ragione non ultima del prestigio che il Governo sovietico ha saputo assicurarsi in Europa. È dunque lontano dai nostri propositi speculare su eventuali dissensi fra Alleati, bensì soltanto uscire dall'equivoco -resa senza condizioni-armistizio-cobelligeranza che tuttora perdura, e, soprattutto, partecipare il più e il meglio che possiamo alla lotta contro la Germania nazista e alla liberazione del territorio nazionale 1•

IL PROFESSOR PAZZI AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

RELAZIONE2 . Washington, 30 luglio 1944.

l. Salvo «eventi eccezionali» penserebbe rientrare entro uno o due mesi, passando per Brasile, Argentina (e forse Messico), per contatti ufficiosi sul tema dell'emigrazione italiana. Vorrebbe qualche credenziale per tali contatti, sempre che a Roma si approvi tale progetto.

I Per la risposta vedi D. 348.

2 Di questa relazione, lunga sedici pagine e mezzo dattiloscritte a spazio uno, e della lettera di accompagnamento in data lo agosto, si pubblica qui la sintesi che ne fece fare Prunas, e che è intitolata «Punti principali della lettera Pazzi in data l o agosto 1944», poiché essa ha costituito il documento di lavoro.

3 Vedi i:>. 283.

4 Si riferisce al discorso di Bonomi di cui al D. 315.

l Vedi D. 371.

LA DIREZIONE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

APPUNTO SEGRETO 1 . Roma, l" agosto 1944.

Sembra opportuno prospettare fin d'ora la questione dei rapporti fra l'Italia e gli slavi del sud nell'intento di dare ad essi una base sicura che permetta lo stabilirsi e lo svilupparsi di cordiali e sincere relazioni di amicizia e di collaborazione. La contiguità territoriale, i rapporti intercorsi nella storia fra i due popoli, la complementarietà delle loro economie mostrano chiaramente l'importanza che nella nostra politica di domani avranno le relazioni con la nuova Jugoslavia.

Con la premessa che le ragioni dell'Italia non prendono le mosse da alcuna aspirazione egemonica, ma che non possono, d'altro canto, prescindere dalle frontiere naturali e dalla sicurezza del paese, il problema dei rapporti italo-jugoslavi deve anzitutto essere precisato nei suoi tre elementi essenziali:

a) confini della Venezia Giulia;

b) Fiume;

c) Basso Adriatico.

L'affermarsi della tendenza federalistica, rappresentata dal movimento partigiano capitanato dal Maresciallo Tito (e alla quale sembnlno adattarsi, benché tuttora riluttanti, gli esponenti del Governo fuoruscito del Cairo), lascia prevedere che nella Jugoslavia di domani gli elementi croati e sloveni avranno influenza maggiore di quanta non ne avessero nello Stato jugoslavo accentrato dell'anteguerra.

Ora è noto che croati e sloveni sono più interessati dei serbi alle questioni concernenti il nostro confine orientale ed appunto per questo si sono, sin dall'epoca del Patto di Londra e poi del Trattato di Rapallo, mostrati i più accaniti sostenitori dell'irredentismo slavo nelle nostre province orientali. Tale atteggiamento ha trovato, come era da prevedersi, motivo di riaffermarsi, in conseguenza degli avvenimenti svoltisi fra il '41 e il '43 e ne sono sintomi rivelatori:

l) la sfavorevole reazione degli ambienti jugoslavi alla notizia della nostra «cobelligeranza», reazione che lo stesso Times si credette in dovere di calmare insistendo, in alcuni suoi articoli, sul tema del «delitto» e del «castigo» nei confronti dell'Italia;

2) lo stesso Tito, in un discorso riprodotto da radio Algeri il 14 aprile c.a., ha accennato ai diritti che; nella futura Jugoslavia, verrebbero riconosciuti alle minoranze italiane, nei termini seguenti: «Per quello che concerne la frontiera settentrionale, io credo che la questione debba essere decisa dopo la guerra dagli stessi sloveni che sono stati sotto il Governo italiano. La questione dell'Istria è di facile soluzione, poiché ci saranno certamente delle garanzie internazionali dei diritti delle minoranze: noi garantiremo i diritti di tutte le minoranze entro i nostri domini»;

l Questo appunto è stato redatto dal ministro plenipotenziario Vittorio Zoppi.

3) la Nova Hrvatska del 23 febbraio c.a. ha pubblicato un lungo articolo di Ernesto Radetic, intitolato «L'Istria, avamposto della Croazia» nel quale l'autore asserisce che della superficie totale di quella regione di 5 mila chilometri quadrati, ben 4.500 appartengono a contadini croati, e che la sua popolazione è composta come segue: 250 mila croati, tutti proprietari rurali, 37 mila sloveni e 90 mila italiani;

4) in un congresso di studenti tenutosi a Zagabria nell'aprile '44 è stato votato urr ordine del giorno per riaffermare che l'intera penisola istriana costituisce una parte inseparabile della Croazia;

5) la stampa alleata, ed in particolare quella inglese, si è sinora schierata a favore delle rivendicazioni jugoslave.

Secondo un autorevole articolo nell'Evening Standard del 10 ottobre u.s. il Governo jugoslavo del tempo rivendicava non solo Fiume, ma l'intera penisola dell'Istria, le isole di Cherso e di Lussino nell'Adriatico settentrionale, la striscia di territorio che va da Trieste a Gorizia e Tarvisio, includendo la regione che circonda queste tre città, nonché il porto di Zara.

Da ricordare anche un articolo di J.C. Johnstone, intitolato «Italy's frontiers may need adjustment», pubblicato nel Daily Telegraph del lO settembre u.s. ed un altro d'Ivor Thomas, apparso nella Contemporary Review di Londra e riprodotto da Politica Estera del 15 marzo u.s.

Il Johnstone propugna in pratica un ritorno all'antica frontiera del 1914 fra l'Italia e l'Impero austro-ùngarico: «Il ritorno alla frontiera austriaca del 1914, con leggere modificazioni, porterebbe nel seno della Jugoslavia tra 600 mila e 700 mila jugoslavi, che mai avrebbero dovuto nel 1919 essere stati separati dalla madre patria: ciò importerebbe, è vero, il trasferimento di oltre 200 mila italiani, la maggior parte dei quali risiede nella sola città di Trieste. La perdita di Trieste ferirebbe indubbiamente l'orgoglio italiano, ma gli stessi italiani non possono negare che la città non serviva loro quale porto ed era sotto il loro dominio economicamente decaduta, essendo priva di un hinterland nazionale: incorporata alla Jugoslavia ne costituirebbe il principale sbocco al mare, riprendendo al più presto la sua antica prosperità ed importanza. Sebbene l'Italia abbia enfaticamente esagerata l'italianità di Trieste e di Fiume, la principale ragione delle sue ambizioni sull'Istria non consisteva tanto nel possesso in se stesso di quella penisola quanto nella sua volontà di negare agli jugoslavi un accesso favorevole all'Adriatico e di trasformare questo mare in un "Mare Nostrum ". Il suo scopo venne effettivamente raggiunto, poiché le 350 miglia della costa jugoslava comprese tra Fiume e l'Albania sono inadatte allo sviluppo d'un porto moderno. Non sarebbe pertanto da maravigliare se le Nazioni Unite includessero nelle condizioni di pace anche la giusta rettifica della frontiera a favore della Jugoslavia. Infine l'assurda "enclave" di Zara, sulla costa dalmata, cento miglia a sud di Fiume, e l'isola italiana di Lagosta, nei pressi della stessa costa, verrebbero con tutta probabilità incorporate alla Jugoslavia».

L'Ivor Thomas fa in pratica sua la soluzione prospettata dal Prof. Salvemini e dal Prof. La Piana nel loro recente libro «What to do with Italy», la quale è esposta nel seguente brano: «Ogni italiano che non è accecato da brame annessionistiche nazionaliste, le quali non hanno nulla a che fare con la coscienza nazionale, deve riconoscere che ad oriente di Gorizia e Trieste e ad oriente dell'Istria, cioè oltre la selva di Tarnova e i Monti dei Vena, c'è una popolazione compatta di circa 250 mila slavi. Costoro hanno il diritto di separarsi dall'Italia e unirsi alla Jugoslavia; questo non è territorio nazionale italiano, ma territorio nazionale slavo. Rimane la zona occidentale della Venezia Giulia, la quale include le città italiane di Gorizia, Trieste, l'Istria occidentale e i comuni della campagna circostante che sono slavi, ma che non possono essere separati dalle città. Qui circa 400 mila italiani e altrettanti slavi sono inestricabilmente frammischiati».

6) Sin dal momento della firma dell'armistizio le organizzazioni partigiane jugoslave hanno svolto un'azione costante intesa a distaccare dalle file delle nostre forze armate i militari alloglotti nati in Istria e nelle province di Zara, di Fiume, Trieste e Gorizia e a raggrupparli in unità a sé stanti. Tale azione è stata esercitata nei confronti di tutti i militari della Venezia Giulia anche se italiani per origine e per sentimenti, assumendo talvolta il carattere di arruolamento forzoso, e si svolge non solo fra i prigionieri internati in Algeria, Tunisia e Marocco, ma anche nel nostro stesso Paese, tanto che il Comando Supremo ha ripetutamente richiamato su questa illecita attività l'attenzione dell'A.C. C., senza per altro ottenere alcun pratico risultato.

Si riproduce in sostanza la stessa situazione del 1919, con la differenza tuttavia che mentre nel 1919 il nostro esercito vittorioso aveva determinato il crollo della Duplice Monarchia, nel 1944 siamo soggetti a regime armistiziale e siamo costretti ad affrontare la complessa e delicata questione da una posizione diplomatica assai più debole di quella di allora.

a) Non ci mancano tuttavia argomenti per cercare di sostenere la nostra richiesta di non vedere mutata, nelle sue linee essenziali, la frontiera orientale:

0 ) I confini sono stati tracciati tenendo conto della configurazione geografica e della necessità di difesa del nostro territorio onde garantire la sicurezza al paese che intende, come intende, sviluppare in tranquillità la sua vita operosa e civile. È vero che tali confini lasciano in territorio italiano minoranze slave, ma è pur vero che uno spostamento delle frontiere ai danni dell'Italia lascerebbe popolazioni italiane in territorio jugoslavo. Ora l'Italia è pur sempre, per le sue alte tradizioni di civiltà, in condizioni di salvaguardare le minoranze allogene nei propri territori; l'accanita e spietata lotta che si è svolta e si svolge nei paesi jugoslavi e gli odii che tale lotta ha rinfocolato fra le popolazioni di diverse razze e religioni in quel paese, non consentono al riguardo di potersi esprimere con pari ottimismo per le minoranze italiane che dovessero rimanere oltre confine. D'altra parte le stesse frontiere attuali lasciano come noto alla Jugoslavia notevoli minoranze di nostri nazionali nei centri urbani della Dalmazia.

2°) Le frontiere della Venezia Giulia non furono imposte dall'Italia vittoriosa, benché le popolazioni croate e slovene avessero durante la guerra combattuto contro di noi fornendo alla Monarchia asburgica truppe tra le migliori di cui esse potessero disporre, ma vennero fissate dal Trattato di Rapallo (1920) che è stato un Trattato liberamente negoziato e liberamente firmato dalle due parti contraenti e ratificato dai due Parlamenti una settimana appena dopo la sua stipulazione.

3") La questione deve anche essere considerata alla luce di quella che sarà la sistemazione politica dell'Austria di cui sappiamo per ora solamente che ricupererà la sua indipendenza. La questione ci interessa come ovvio direttamente, in

•

quanto~ nostro interesse riprendere e mantenere con un'Austria indipendente quelle relazioni di amicizia e collaborazione che si stabilirono all'indomani della pace di San Germano e che lo stesso regime fascista considerò come uno dei cardini della nostra politica estera sino a quando commise l'errore di sacrificare l'Austria alla Germania. Nel quadro dei risorti cordiali rapporti italo-austriaci e nell'interesse medesimo dell'Austria, il porto italiano di Trieste potrà svolgere un ruolo di prim'ordine.

4°) Il problema può infine anche essere esaminato da un punto di vista più vasto, non esclusivamente italiano cioè, ma in funzione della difesa del Mediterraneo alla quale è direttamente interessata anche la Gran Bretagna. Noi non sappiamo sino ad ora se e quali accordi siano intervenuti fra gli Alleati circa la futura sistemazione dei Balcani. Una notizia diffusa da Londra il 12 maggio c.a. informava di disposizioni prese in relazione all'amministrazione dei territori occupati, in base alle quali la Jugoslavia, Grecia e Albanijl sarebbero rientrate nella sfera del Comando del Mediterraneo, mentre gli altri paesi balcanici si troverebbero nella sfera russa. Esatta o meno questa notizia, essa costituisce pur sempre un indizio che in Inghilterra vi è chi si preoccupa di un eccessivo sviluppo dell'influenza dell'U.R.S.S. verso l'Adriatico e il Mediterraneo. Tale influenza trova, per la sua espansione, un naturale veicolo in quella consanguineità fra slavi del nord e slavi del sud che già indusse la Russia degli Zar a non disinteressarsi, prima e durante l'altra guerra mondiale, alla sistemazione dei paesi e delle popolazioni che si affacciano all'Adriatico. Anche indipendentemente da quella che potrà essere la soluzione della questione sociale nei singoli paesi europei, sta di fatto che al termine del presente conflitto l'Europa dovrà far fronte alla pressione slava, e nel settore che ci interessa la Russia si profilerà nettamente, con la sua massa e col prestigio che le deriva dalla sua vittoria, all'orizzonte balcanico. Il confine della Venezia Giulia, quale è stato stabilito dal Trattato di Rapallo è quello che, come già si è accennato, meglio risponde a criteri di carattere strategicodifensivo: l'interesse a difenderlo e a consolidarlo, nella nuova situazione internazionale, non dovrebbe quindi essere più soltanto italiano, ma di quanti, Gran Bretagna e la stessa Francia, hanno interessi da tutelare nel Mediterraneo. Nelle condizioni in cui l'Italia uscirà dal conflitto e nel nuovo clima nazionale e internazionale che seguirà al conflitto stesso, dovrebbero ovviamente cadere quelle prevenzioni che avevano in altri tempi indotto la Francia a favorire la Jugoslavia ai danni dell'Italia, per lasciare il posto ad un sentimento di solidarietà e ad uno spirito di collaborazione fra le nazioni mediterranee per la salvaguardia del Mediterraneo. Nel quadro di tale solidarietà e collaborazione potrebbe venire riconosciuto alla questione delle frontiere italiane verso il mondo slavo un interesse non esclusivamente italiano, così come la Gran Bretagna e gli stessi Stati Uniti hanno da tempo voluto vedere nelle frontiere della Francia verso il mondo germanico un interesse non esclusivamente francese.

Alla luce delle suesposte considerazioni sarebbe da esaminarsi anche la questione delle isole adriatiche che il Trattato di Rapallo ha riconosciuto all'Italia.

b) Fiume. Più complesso si presenta il problema della città di Fiume. Il Trattato di Rapallo, come noto, prevedeva la costituzione di uno Stato indipendente di Fiume e la sua contiguità territoriale con l'Italia.

Successivi accordi portarono all'annessione della città al Regno, lasciando alla Jugoslavia i sobborghi meridionali della città stessa (Porto Baros) che costituiscono con Sussak il porto jugoslavo dell'alto Adriatico.

Ove il mantenimento di tale situazione si rivelasse impossibile, converrebbe fare ogni tentativo per ritornare al Trattato di Rapallo e allo Stato indipendente di Fiume, la cui funzione economico-commerciale potrebbe avere notevole importanza come via di traffico per i paesi del retroterra balcanico. La città di Fiume, mentre è indubbiamente italiana nella grande maggioranza dei suoi abitanti, costituisce uno sbocco al mare per la Croazia, l'Ungheria, la Cecoslovacchia e l'Austria: come Stato indipendente essa salvaguarderebbe gli interessi di ognuno di quei paesi e non verrebbe monopolizzato da alcuno di essi a danno degli altri.

c) Basso .Adriatico. Il problema del basso Adriatico si riassume nella questione albanese e formerà oggetto di uno studio a parte.

Tenuto conto del nostro vitale interesse -qui sopra segnalato -alla questione della sistemazione politico-territoriale dei paesi slavi dell'Alto Adriatico, la Direzione Gen. Aff. Politici (Uff. IV), al fine di predisporre convenientemente la documentazione e lo studio dei problemi connessi con tale questione, si onora di proporre:

l) che sia creata una commissione per l'esame, nel loro dettaglio, di tutti gli aspetti politici, militari, amministrativi ed economici della questione di cui trattasi;

2) che, ove se ne presenti favorevole occasione, si trovi modo di sondare gli anglo-americani circa il futuro assetto dell'Europa danubiana, illustrando la legittimità della tesi che ci proponiano di sostenere e la sua corrispondenza con gli interessi stessi della pace europea e della sicurezza mediterranea.

Accanto a questa azione preliminare e preparatoria di tutela delle nostre posizioni geografiche e politiche, si palesa la necessità di prendere in esame anche l'urgenza di svolgere un'altra azione intesa a tutelare la vita delle nostre popolazioni della Venezia Giulia e del Litorale.

Secondo notizie pervenute anche da autorevoli personalità ecclesiastiche, sembra infatti che i partigiani jugoslavi avrebbero preparato liste di italiani da eliminare al momento in cui le truppe germaniche abbandoneranno la Venezia Giulia e già varie atroci esecuzioni avrebbero avuto luogo in cittadine dell'Istria.

A tale proposito si potrebbe suggerire al nostro Comando Supremo, per l'eventualità che esso abbia segreti contatti con Comandi ed unità della pseudo Repubblica sociale, di interessare tali comandi a presidiare i paesi della Venezia Giulia appena si verificassero i primi segni del collasso germanico. Se ciò non fosse possibile, non rimarrebbe che segnalare tale situazione alle Autorità alleate prospettando l'opportunità che, ad evitare massacri, le zone in questione siano appena i tedeschi le abbandoneranno -occupate non dai partigiani jugoslavi, ma dalle truppe anglo-americane (possibilmente con unità italiane) che dovrebbero essere tempestivamente trasportate a Trieste, via mare 1•

1 Il documento è accompagnato da un «Appunto per gli atti» di Zoppi del 14 agosto, che dice: «In relazione all'ultima parte dell'appunto in data lo agosto relativo alla questione delle frontiere orientali, il Sottosegretario mi ha detto di avere personalmente interessato il Santo Padre, Mons. Spellman e l'Ambasciatore Kirk». Riguardo all'incontro di Visconti Venosta con il Cardinale Spellman

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

PROMEMORIA. Roma, 3 agosto 1944.

In relazione a quanto è detto nell'accluso promemoria, si acclude un progetto di dichiarazione di Governo intesa a dare un riconoscimento solenne al Comitato di Liberazione dell'Italia Settentrionale, a disciplinare l'attività di resistenza in quelle province, a stabilire sin da ora col Comitato stesso quei contatti rimasti, dopo la liberazione di Roma, frammentari e slegati 1 .

ALLEGATO

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

PROMEMORIA. Roma, 14 luglio 1944.

Il Comitato Nazionale di Liberazione dell'Italia del Nord ha recentemente comunicato, tramite la R. Legazione a Berna, quanto segue:

l) Il R. Governo dovrebbe, allo scopo di coordinare ogni attività di resistenza nell'Italia del Nord, dichiarare in forma solenne che riconosce il Comitato stesso come Autorità centrale per la resistenza, sia politica che militare. I poteri del Comitato dovrebbero essere chiaramente definiti dal R. Governo, che dovrebbe contemporaneamente impartire istruzioni alle popolazioni del Nord Italia perché eseguiscano gli ordini del Comitato 2 .

2) Necessità di una più intensa propaganda in Alta Italia, ove l'attività del R. Governo è poco e scarsamente nota (migliore organizzazione radio Londra, lancio di fogli di propaganda mediante aerei, ecc.) 3

3) La Delegazione del Comitato di Liberazione a Milano chiede dal R. Governo un riconoscimento ufficiale da valere di fronte alle Missioni diplomatiche e militari (si presume alleate) affinché con la loro cooperazione possano essere promosse attività e iniziative nel campo e nell'intento specifico della resistenza 4 .

l In calce a questo documento Prunas ha aggiunto a penna: «6 agosto 1944: Parlato col Ministro Casati. Messaggi del Presidente Bonomi al Comitato di Liberazione dell'Italia settentrionale erano già pronti. Ma troppo lati, e cioè con delega di poteri e conseguenti ombre di Governo provvisorio. Casati preferisce il nostro progetto che evita questo pericolo. Lo farà firmare al Presidente e ci darà un colpo di telefono per il via, tramite Berna. 7 agosto: S.E. Casati informa che il Presidente ha approvato il nostro progetto, che è stato rimesso al nord. Ci prega di fare altrettanto anche per tramite Berna». Vedi D. 339.

2 Vedi D. 241. 3 Si riferisce in particolare al T. 170 del 31 maggio da Berna, non pubblicato, che riprende quanto già detto nel D. 194. 4 V~di D. 229.

-Documenti diplomatici -Serie X -Vol. I

I Signori Reber e Caccia mi hanno oggi proposto che S.E. il Presidente del Consiglio faccia pervenire al Comitato di Liberazione dell'Alta Italia, per il tramite della R. Legazione a Berna, un messaggio in cui dovrebbero forse essere toccati i seguenti punti:

l) unità di tutte le forze politiche italiane nel Governo;

2) incoraggiamento alla resistenza;

3) promessa che gli esponenti della resistenza saranno accolti, appena le circostanze lo consentiranno, in seno al Governo.

Per quanto riguarda il terzo punto delle richieste del Comitato si fa presente che i membri della Delegazione di Lugano (Massarenti, comunista; Morandi, socialista; Tino, partito d'azione; Casagrande, liberale; Jacini, democristiano) sono tutti rifugiati politici. Il loro status e la possibilità del loro ulteriore soggiorno in Svizzera sarebbero compromessi se la loro azione diventasse di dominio pubblico e giungesse a conoscenza delle Autorità svizzere. Comunque la collaborazione fra la R. Rappresentanza a Berna con le forze attive dell'antifascismo è stata reciprocamente discussa, e, dopo la formazione del Governo Bonomi, senz'altro accettata.

Si resta in attesa di conoscere le decisioni di V.E. in proposito.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

PROMEMORIA SEGRETO. Roma, 4 agosto 1944.

Caccia ha chiesto ieri udienza a S.A.R. il Luogotenente per ringraziarlo a nome di Sua Maestà il Re d'Inghilterra per· il cortese messaggio trasmessogli al momento del suo arrivo in Italia 1 .

Re Giorgio esprime la speranza che il Luogotenente si sia reso conto che soltanto ragioni di opportunità politica lo hanno consigliato a mantenere l'atteggiamento adottato durante il suo soggiorno in Italia.

Caccia mi informa che il Luogotenente, nell'assicurarlo che si rendeva perfettamente conto dello spirito con cui la visita di Re Giorgio era stata effettuata, ha avuto espressioni e parole molto equilibrate e sennate che rivelano maturità e senso politico.

Caccia ha vivissimamente raccomandato che tutta la questione sia mantenuta assolutamente segreta.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL RAPPRESENTANTE A MOSCA, QUARONI

T. 19/20 R. Roma, 5 agosto 1944 2 .

Il Governo nazionale, mentre attende all'epurazione ed al riordinamento dell'Amministrazione dello Stato e compie ogni sforzo per ottenere di partecipare maggiormente alla guerra, rivolge il suo pensiero ai problemi della pace e del riassetto europeo. Nel parlare con Molotov Ella potrà far rilevare che l'Italia intende partecipare alla creazione di un reale stato di pace nel continente curando in particolare modo il ristabilimento di rapporti veramente cordiali colla Francia e colla Jugoslavia. Specialmente per quanto riguarda le relazioni itala-jugoslave, il Governo italiano reputa di particolare importanza che i due popoli superino gli antichi dissensi e collaborino attivamente sia nel campo politico sia in quello economico. Noi confidiamo che codesto Governo vorrà favorire e facilitare questa politica di concordia adriatica, dimostrando così ancora una volta quel largo spirito di comprensione e di simpatia di cui ha dato così alta testimonianza in ore per noi particolarmente difficili 3 .

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.l., BONOMI

PROMEMORIA. Roma, 5 agosto 1944.

Sono stato dall'Ambasciatore Krek, delegato jugoslavo presso il Comitato Consultivo, per informarlo dell'avvenuto ritiro della medaglia albanese commemorativa della campagna contro la Jugoslavia e la Grecia 2 .. Egli mi ha pregato di ringraziare vivamente il Governo per l'iniziativa che sarà molto apprezzata.

Parlandomi della situazione interna del suo Paese, il Krek si é espresso in termini molto scettici circa la possibilità di un serio e concreto accordo fra il

l Per la risposta vedi D. 434. 2 Vedi DD. 235 c 274.

Governo di Re Pietro e il Maresciallo Tito, accordo destinato a restare puramente contingente e temporaneo. Troppo grande abisso d'odio divide i cetnici di Draza Mihajlovic e i partigiani di Tito e troppa diversità di concezioni sociali e politiche perché sia possibile un permanente accordo fra i due. Nonostante ogni voce contraria e la sospensione di ogni appoggio e assistenza alleata, Mihajlovic, chiuso fra le montagne della Serbia, continua a suo avviso ad essere forte e rispettato fra i serbi ed attende pazientemente la sua ora. Il collasso tedesco coinciderà, per quanto gli è dato prevedere, col divampare della guerra civile fra serbi, croati e sloveni, guerra intestina destinata a perdurare salvo interventi massicci sovietici o anglo-americani, poco probabili nell'interno del Paese.

Tito è comunque comunista fervente, ha l'appoggio della Russia, si trascina appresso la grande massa dei violenti e degli scontenti: egli resta peraltro un capo banda che la propaganda alleata, per i suoi particolari interessi, tenta di trasformare in capo popolo.

Krek giudica la politica inglese nei confronti jugoslavi frammentaria ed incerta, sicchè gli sembra difficile scorgere direttive e orientamenti precisi. Comunque ne è scontento.

In queste condizioni passare con l'Ambasciatore Krek, delegato del Governo di Re Pietro, a discussioni concrete, non è facile. Sa di rappresentare correnti e tendenze che sono attualmente in stato di netta inferiorità, che saranno domani in lotta aperta con quelle che oggi prevalgono nel Paese.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL RAPPRESENTANTE DEGLI STATI UNITI NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, KIRK

L. 1/184. Roma, 6 agosto 1944.

Would you be so good as to Jet Mr. Stettinius know, on behalf of the President of the Council of Ministers, that his recent statement regarding Lend-Lease Act has been welcomed by the entire Italian public opinion?

You know with what confidence our people look to the United States and the President, and how sincere and deep is our determination to lead Italy on the old path of friendship between our two Countries.

The Italian Government sincerely hope that the study of the question announced by Mr. Stettinius will rapidly reach favourable conclusions. Undoubtedly this would be a further step towards Italian and European reconstruction and, at the same time, a proof of friendship which will never be forgotten by the Italian people.

I know that you also have had, and stili have a part, in the success of the initiative and we are, therefore, most grateful to you personally.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALLA SEGRETERIA GENERALE

PROMEMORIA. Roma, 6 agosto 1944.

Il promemoria 1 è chiaro ed accurato ma non tiene adeguatamente conto di due fatti:

l) che abbiamo perso la guerra;

2) che l'attuale Governo rappresenta forze ed ideali completamente contrastanti con le concezioni politiche del governo fascista.

Il Governo nazionale non segue quelle direttive nazionalistiche che hanno guidato la politica italiana nell'ultimo ventennio e che dovevano condurci alla catastrofe.

Una politica basata principalmente su concezioni strategiche (che del resto l'attuale guerra ha dimostrato appartenere ad un passato ormai remoto) non troverebbe certo consenzienti le forze determinanti l'attuale situazione nazionale e mi troverebbe personalmente avverso.

Occorre guardare la situazione quale realmente è e non cullarsi in illusioni; occorre realizzare che noi abbiamo esteso la guerra alla penisola balcanica e che l'attenzione degli Alleati si è fermata sulla possibilità di assegnarci, senza discuterla con noi, la linea dell'Isonzo come frontiera; occorre intendere che il sistema orientale, molto richiedere per ottenere qualche cosa mercanteggiando, va lasciato ad altri, e non otterrebbe che un solo effetto: far irrigidire gli Alleati in una posizione di intransigenza verso di noi; occorre sopratutto avere sui problemi della pace idee semplici e chiare ed assumere nettamente le proprie responsabilità.

Di fronte ai problemi della frontiera orientale il nostro programma di azione deve essere il seguente: l'Italia desidera partecipare efficacemente al ristabilimento di una pace europea. Il nostro contributo più sincero e più conforme ai veri interessi della Nazione consiste nel compiere un tenace sforzo per raggiungere una intesa schietta e leale tra popolo italiano e popolo jugoslavo, tenendo ben presente che l'Italia non intende ingerirsi in alcuna guisa nelle questioni interne della Jugoslavia: desideriamo semplicemente che sia forte, pacifica e prospera.

Reputiamo quindi desiderabile e preferibile ad ogni altra forma di accordo, una intesa diretta fra i due popoli sulle questioni che sin qui li hanno divisi. Importa anzitutto che le frontiere avvenire non siano tali da lasciare la Jugoslavia esasperata e nostalgica o l'Italia dolente e mutilata da quanto è essenziale alla sua unità nazionale. Ora Trieste è parte integrante dell'unità della Patria: perchè essa rimanga nella grande famiglia italiana noi dobbiamo lottare con disperata energia riunendo per questa lotta tutte le forze del popolo nostro con la collaborazione di tutti i partiti e di tutte le classi. Non possiamo favorire la soluzione da

l Vedi D. 250.

taluni prospettata di un vasto Stato libero di Trieste nel nesso di una grande Confederazione danubiana perchè:

l) l'opposizione della Russia renderà impossibile la partecipazione della Cecoslovacchia alla Confederazione danubiana che pertanto non potrà realizzarsi o per lo meno riuscirà di importanza molto ridotta;

2) in uno Stato libero di Trieste la popolazione slava del retroterra supererà facilmente la popolazione italiana della città ed eserciterà su quest'ultima una costante pressione destinata a provocare fatalmente perpetui dissensi di ordine interno ed esterno ed a determinare in un breve volgere di anni la fine dell'italianità di Trieste.

Naturalmente noi dobbiamo desiderare, tanto nell'interesse della cittadinanza triestina, quanto nell'interesse di una pacifica collaborazione dei popoli confinanti, che il porto di Trieste riceva una organizzazione assolutamente autonoma. L'ente che amministra da circa un secolo il porto di Londra è un mirabile esempio di libera organizzazione portuaria senza ingerenze delle autorità statali. Alla direzione di tale ente, che potrebbe avere garanzie internazionali senza che ciò intacchi la sovranità italiana su Trieste, dovrebbero naturalmente partecipare i rappresentanti delle Nazioni interessate ad usufruire di Trieste come sbocco economico al mare.

Quale equo confine può dare il necessario respiro a Trieste senza inserire inutilmente nella famiglia italiana popolazioni slave? Questo deve essere l'oggetto dei nostri studi, riesaminando in particolar modo il progetto noto sotto il nome «linea di Wilson» e studiando dettagliatamente la consistenza delle popolazioni italiane del goriziano, della terra carsica e deii'Istria; questo studio va fatto su dati statistici veri ed aggiornati e non già basandosi sulle solite statistiche addomesticate secondo il costume del governo fascista: sarà portato a termine da funzionari del nostro Ministero basandosi su opportune consultazioni di tecnici, prima di addivenire alla costituzione di una commissione mista coi rappresenta!lti delle autorità militari, commissione che allo stato attuale dei problemi concluderebbe i suoi lavori con affermazioni teoriche non rispondenti alla rude realtà delle contingenze attuali.

Non credo che né la Russia né I'Tnghilterra sono disposte a considerare la frontiera che sbocca nell'Adriatico come il limite delle loro due sfere di interessi. La Russia infatti ha concezioni più complesse e più vaste che mai prescindono dal fattore economico, e non limiterà certo il suo interesse nelle cose dell'Europa al solo problema della gente slava; l'Inghilterra non intende disinteressarsi dei problemi balcanici strettamente connessi ai problemi delle sue comunicazioni marittime; infatti si occupa con rinnovata attività delle cose di Grecia così come è intervenuta efficacemente per dare una sistemazione almeno provvisoria alla situazione interna della Jugoslavia; vorrà appoggiare e favorire la Jugoslavia così come cercherà di rafforzare la Grecia.

II problema di salvare la vita degli italiani della Venezia Giulia dai gravi pericoli che essi correranno nell'ora dell'evacuazione dei loro territori da parte delle forze tedesche, è problema di alta umanità che supera gli stessi interessi nazionali. Può assumere improvvisamente carattere di estrema urgenza. Se non si provvede tempestivamente, gli italiani della Venezia Giulia corrono il terribile rischio di espiare colpe e responsabilità altrui.

Abbiamo pertanto non solo il diritto, ma altresì il dovere di richiamare con ansiosa efficacia su tali pericoli l'attenzione degli Alleati che soli possono nell'ora attuale compiere tale opera di umana solidarietà e che ove si sottraessero a tale dovere si assumerebbero dinanzi alla storia così grave responsabilità morale 1•

L'AMBASCIATORE AD ANKARA, ROCCO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

T. PER CORRIERE 2144/020. Ankara, 7 agosto 1944 1•

Riferimento mio telegramma per con1ere n. 018 del 4 corrente2•

Sono stato oggi ricevuto dal Presidente del Consiglio e Ministro degli Affari esteri Saracioglu col quale, nel commentare la rottura delle relazioni tra la Turchia e la Germania ed il discorso parlamentare da lui pronunciato al riguardo, mi sono espresso nei termini indicati nella parte finale del mio succitato telegramma per corriere, facendogli osservare che sarebbe stato opportuno e desiderabile che il Capo del Governo turco, volendo menzionare la responsabilità dell'Italia nella politica di aggressione svolta dai Governi dell' «Asse», avesse fatto una distinzione tra gli esponenti del cessato regime fascista, soli diretti responsabili delle loro imposizioni, ed il popolo italiano che è stato coartato ad una guerra non voluta né sentita.

Saracioglu mi ha subito interrotto per assicurarmi che egli trovava giusta la mia osservazione e che si rammaricava di non averci pensato in tempo, intendendo nel suo discorso, col menzionare sempre «l'Italia» di riferirsi all'Italia ufficiale dell'epoca. Ha voluto con l'occasione riconfermarmi la sua simpatia e stima per il popolo italiano, che egli conosce bene e nel quale si compiace di trovare tante affinità e simpatie reciproche, nonché motivi di amicizia come popoli mediterranei. Nel riconoscere sinceramente che gli è sfuggito di pensare alle conseguenze della sua involontaria omissione, mi ha autorizzato a riferire al mio Governo nel senso su esposto, conforme al suo pensiero e ai suoi sentimenti. Mentre ne prendevo atto, con compiacimento, Saracioglu ha aggiunto, prevenendo una mia proposta come ho potuto dirgli, che avrebbe ben volentieri preso la prima occasione per manifestare, in tali sentimenti, quella distinzione tra il cessato regime fascista e il popolo italiano sulla quale io avevo giustamente attirato al sua attenzione.

A questo proposito gli ho domandato quali fossero le intenzioni e prospettive del Governo turco circa la riattivazione della propria Rappresentanza diplomatica a Roma, rimasta vacante come è noto (vedi telegrammi filo n. 28 del 24 marzo u.s. e n. 19 del 21 ottobre 1943) 3 dopo che l'Ambasciatore Ruscen Escref Unaydin

l Pervenuto tramite l'A.C.C. il l" ottobre.

2 Con T. 1931/018 del 4 agosto, pervenuto il 19, Rocco aveva riferito sul discorso fatto da Saracioglu in Parlamento in occasione della rottura delle relazioni diplomatiche con la Germania. Nella parte finale del telegramma aveva scritto: «Nell'esposizione parlamentare di Saracioglu all'Assemblea le responsabilità della politica di aggressione attribuite all'Italia sono state largamente e severamente menzionate, senza alcuna specifica incriminazione del regime fascista. Mi riservo di farlo osservare a Saracioglu, che vedrò appena possibile, onde stabilire chiaramente, come l'evoluzione storica della politica italiana dimostra, che tali responsabilità risalgono e sono limitate alla ristretta cerchia dell'oligarchia fascista, che il popolo italiano ha decisamente rovesciato e ripudiato, mentre sta riscattando le suddette responsabilità, in fervida collaborazione con le Potenze alleate, con la partecipazione dei suoi combattenti alla guerra contro la Germania e col sacrificio dei suoi patrioti».

3 Non pubblicati.

aveva lasciato la capitale nello scorso autunno, conformemente al non riconoscimento da parte del Governo turco dei regimi illegittimi nazi-fascisti insediatisi a Roma dopo il nostro armistizio con gli Alleati nonchè in segno di protesta pel loro comportamento.

Ho ricordato a Saracioglu (vedi mio telespresso n. 700/111 del 30 marzo, messaggio telegrafico ministeriale n. lO del 18 febbraio e precedenti) 1 che, in occasione del felice arrivo di Unaydin in Turchia, avevo avuto occasione di comunicare al Ministro degli Esteri Menemencioglu, d'ordine del mio Governo, che tanto il Sovrano quanto il Capo del Governo avevano molto apprezzato la missione dell'Ambasciatore turco e sarebbero stati lieti di rivederlo, appena possibile, a Roma. Una tale eventualità si sarebbe facilmente ed automaticamente potuta avverare, col ritorno di Unaydin a Roma liberata dagli Alleati, qualora nel frattempo questi non fosse stato nominato Ambasciatore a Londra.

Saracioglu mi ha detto che egli desidera vivamente di rimandare appena possibile un Ambasciatore a Roma e a tal uopo mi ha pregato di dirgli quali Potenze abbiano attualmente i loro Rappresentanti a Roma, onde potere studiare la situazione e consultarsi anche con gli Alleati. Gli ho detto (basandomi su una informazione «Reuter» da Londra del 3 luglio) che, per quanto mi risulta, si trovano a Roma, dove sono stati ricevuti dal Sottosegretario di Stato per gli Affari Esteri, i Rappresentanti della Santa Sede, dell'Afghanistan, dell'Argentina, dell'Eire, della Spagna, della Svezia e della Svizzera.

COLLOQUIO DEL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, CON L'AMBASCIATORE DEL BRASILE PRESSO LA SANTA SEDE, ACCIOLY

PROMEMORIA. Roma, 7 agosto 1944.

Informo l'Ambasciatore del Brasile presso il Vaticano dei punti toccati nella conversazione col Ministro da Cunha del 25 giugno3 .

Egli mi annunzia la nomina del predetto come Console Generale a Roma, e, in sostanza, come rappresentante brasiliano.

l Vedi D. 299. 2 Per la consegna a Stalin vedi D. 386. 3 Vedi D. 267.

-Documenti diplomatici · Serie X -Vol. I

Mi conferma che il suo Governo intenderebbe richiederci un preventivo impegno a riconoscere la legittimità delle misure adottate sul suo territorio nei confronti degli italiani e dei loro beni. Ripeto gli stessi argomenti riferiti al da Cunha, ch'egli riferirà al suo Governo.

Si riconferma da ambo le parti il vivissimo desiderio di un rapido riavvicinamento fra i nostri due Paesi.

Insisto da parte mia sulla necessità che i latini d'America in generale e il Brasile in particolare svolgano un'azione di sostegno e di appoggio in favore dei latini d'Europa.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

APPUNTO. Roma, 8 agosto 1944.

Gli avvenimenti recenti sia sul fronte interno che su quelli esterni potr~bbero costituire i primi sintomi di un collasso tedesco a scadenza relativamente breve. Occorre in conseguenza evitare ad ogni modo che la pubblicazione del nostro armistizio possa per avventura coincidere con quella di un eventuale armistizio tedesco. Le due pubblicazioni dovrebbero anzi essere anche cronologicamente distanziate, come lo saranno i due avvenimenti.

Ciò per evitare anche la remota possibilità che l'opinione pubblica internazionale rischi di accomunare in qualche modo i due avvenimenti o di non abbastanza nettamente differenziarli.

In cosiderazione di quanto precede parrebbe opportuno riprendere l'iniziativa della pubblicazione dell'armistizio facendo presente agli Alleati che da parte nostra non solo non si ha oggi alcuna difficoltà a procedervi, ma addirittura sollecitandola.

Sarebbe naturalmente tanto di guadagnato se la pubblicazione potesse eventualmente coincidere con un qualche favorevole avvenimento internazionale (quale la concessione della legge «affitti e prestiti»). Ciò potrebbe indubbiamente valere a sottolineare in modo evidente che l'armistizio risponde a una situazione già storicamente e politicamente superata 1 .

IL RAPPRESENTANTE A MOSCA, QUARONI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

R. 61/2. Mosca, 8 agosto 1944 (per. il 5 ottobre).

Fin dall'autunno scorso il Governo sovietico aveva maturata l'idea che era possibile, entro quest'anno, a mezzo di una serie di colpi concentrati, finire la guerra contro la Germania. Il piano di azione dei grandi alleati era stato concordato, nelle sue linee generali, alla conferenza di Teheran; l'U.R.S.S., per conto suo, mentre si preparava la grande offensiva di primavera, convinta della necessità di uno sforzo concentrato, continuava a cercare di raccogliere forze dovunque fosse possibile di trovarle. Vyshinsky, allora in Italia, ha avuta l'impressione che «venti anni di fascismo non erano riusciti a guastare il popolo italiano» (le parole fra virgolette, qui ed altrove, sono le parole testuali dei miei interlocutori), che tanto il Governo Badoglio quanto la giunta antifascista di Napoli erano decisi alla guerra contro la Germania e che l'unica cosa che impediva all'Italia di prendere parte attiva all'offensiva generale, con tutte le sue forze, era la scissione Bari-Napoli: che da parte anglo-americana, se addirittura non si vedeva con piacere questa scissione paralizzatrice, non si faceva nulla di serio per trovare una soluzione. Considerando questa situazione pregiudichevole agli interessi russi il Governo sovietico si è prima rivolto ai Governi alleati per vie diplomatiche; visto che questo non bastava, è passato all'azione diretta, per decisione (me lo hanno detto tanto Molotov che Vyshinsky) personale di Stalin. Ma questa decisione, anche se sostanzialmente utile per noi, è stata presa dal Governo sovietico, principalmente almeno, per considerazioni di interesse proprio. «L'interesse dell'Italia coincideva esattamente con il nostro interesse» (Molotov).

Una volta risolta la crisi interna il Governo sovietico si aspettava -sembrerebbe che i capi dei differenti partiti italiani lo avessero espressamente detto a Vyshinsky-che il nuovo Governo italiano non si sarebbe praticamente occupato di altro che di portare il popolo italiano alla guerra: ha avuto invece l'impressione che il nuovo Governo italiano si preoccupava in primo luogo di assestamenti politici interni e di uscire dalla situazione di armistizio, con proclami e dichiarazioni di principio e solo assai debolmente dello sforzo bellico dell'Italia.

Molotov è stato con me molto esplicito: quando, sulla base del telegramma ministeriale n. 11 , gli ho detto che il Governo italiano sperava in una pronta restaurazione completa dei suoi diritti sovrani, mi ha risposto: «Noi abbiamo fatto quello che nell'interesse dell'Unione e dell'Italia ritenevamo necessario di fare; adesso non abbiamo tempo che di occuparci della guerra contro la Germania; l'avvenire è nelle mani del Governo italiano; mostri con i fatti che governo e popolo italiano hanno veramente rotto con il passato e che vogliono battersi con tutte le loro forze a fianco degli Alleati per cacciare dall'Italia i tedeschi e i loro alleati mussoliniani e può essere tranquillo per quanto riguarda il suo avvenire». Lo stesso sostanzialmente mi hanno detto tutti gli altri funzionari responsabili con cui ho avuto occasione di parlare. Non mi è stato nascosto che il nuovo Governo italiano era stato una delusione; che l'unico aiuto effettivo che l'Italia dà alla causa comune è l'attività dei partigiani che viene considerata come espressione spontanea della volontà popolare piuttosto che frutto dell'azione diretta del Governo.

Il Governo sovietico si aspetta dunque che noi ci occupiamo in primo luogo di fare alla Germania la guerra che abbiamo dichiarata; è già dispiaciuto che l'iniziativa da esso presa non abbia dato i risultati che si attendeva; non è disposto a prendere altre iniziative in nostro favore prima di poter dimostrare, con i fatti, che il primo investimento italiano ha dato i suoi frutti. Dalla misura dello sforzo che potrà fare l'Italia, e soprattutto dalla sua spontaneità, giudicherà quale è la forza e la vitalità dell'Italia e quale conto se ne può e se ne dovrà fare nella politica futura dell'Europa.

l Vedi D. 236.

Questo mi è stato detto più che esplicitamente in risposta al telegramma di

A mia impressione, più importante ancora che la modifica dello stato di armistizio è per noi il persuadere il mondo che la nuova Italia ha veramente rotto con il passato; sono anzi persuaso che il primo scopo è molto difficilmente realizzabile, salvo che per questioni di dettaglio, se non riusciremo nel secondo. L'eredità che il Governo italiano ha raccolta non è invidiabile: si tratta in primo luogo di persuadere il mondo della onestà e della serietà della politica estera italiana.

Qui il terreno può essere meno difficile che altrove: il compito tuttavia non è né facile né breve. A mio avviso occorre ora:

l) Concentrare le nostre conversazioni con e le nostre richieste al Governo sovietico su quello che concerne lo sforzo bellico dell'Italia. Tenere presente che qui, ogni questione, in ultima analisi, deve essere risolta da Stalin e che Stalin è un realista: occorre quindi fare richieste, avanzare proposte precise, concrete, accompagnate da tutti gli elementi necessari di giudizio; non promettere più di quello che siamo sicuri di poter mantenere; meglio prometter meno e fare di più che il contra-

I Vedi D. 284. 2 Vedi D. 300.

rio. Tenere presente che con lo sviluppo della situazione militare generale il nostro concorso ha oggi meno importanza di quanto avrebbe avuto qualche tempo addietro e quanto più tempo passa meno ne ha: difficoltà di comunicazione ed altre rendono difficile l'agire rapidamente ed anche questo è un grosso inconveniente.

2) Tutte le nostre richieste concernenti il miglioramento della nostra attuale situazione e l'eliminazione di inconvenienti derivanti dalle condizioni d'armistizio, non strettamente connesse con il nostro sforzo militare potrebbero, credo, più utilmente essere dirette a tutti tre i grandi alleati simultaneamente, piuttosto che ai russi soli. L'U.R.S.S. vuole procedere d'accordo con i suoi alleati, ha in questo momento sul tappeto questioni che l'interessano più da vicino che non l'Italia: rivolgiamoci pure ai russi con onestà e con fiducia per tutte le questioni che ci interessano, ma non possiamo contare di fare dei russi gli avvocati esclusivi dell'Italia.

In tutte queste questioni io credo la cosa migliore da fare sia quella di dire onestamente e completamente ai russi quello che diciamo agli anglo-americani e viceversa: la serietà, l'onestà assolute ci potranno forse far perdere qualche vantaggio immediato ma, a lungo andare, saranno per noi la migliore politica. Data la nostra disgraziata eredità di furberia bisogna fare più che mai attenzione ed evitare anche la più lontana apparenza di volere pescare nel torbido.

L'U.R.S.S. vuole in primo luogo la continuazione della politica di collaborazione cogli Alleati ed il mantenimento della pace. Quanto più presto la persuaderemo che noi ci inquadriamo in queste idee tanto meglio sarà per noi.

Quanto precede non vuole dire che la Russia non avrà la sua politica italiana: essa sa benissimo di essere destinata ad avere una situazione preponderante nella politica europea del dopo guerra: in questa politica europea, per mal ridotta che sia, ci deve essere anche posto per l'Italia. Sono anzi convinto che, appena le circostanze ce lo rendono possibile, dovremmo cercare di trasportare i nostri rapporti con l'U.R.S.S. sul terreno avvenire.

Col mio rapporto n. 60/1 1 ho riferito a V.E. le direttive principali della politica russa: bisognerebbe che V.E. vedesse se ed in quanto Ella ritiene che possiamo inquadrarci in questa politica. Le sarò in ogni modo molto grato di farmi conoscere le Sue idee in proposito. A mano a mano che mi orienterò meglio qui, spero di poter essere in grado di completare il quadro e di fare a V.E. eventuali suggerimenti di dettaglio. Segnalo intanto a V.E. che due dei nostri vicini sono già, più di noi, destinati ad inquadrarsi nella politica dell'U.R.S.S.: la Francia in quanto, per legge di natura, entra in ogni sistema diretto a tenere a posto la Germania; la Jugoslavia, sia come paese slavo, sia come paese destinato a rientrare nella «catena di paesi amici» dell'U.R.S.S. Non so quali siano attualmente i nostri rapporti con questi due paesi-ambedue i rappresentanti qui sono stati marcatamente amichevoli nei miei riguardi -e sarò grato a V.E. di ogni informazione che potrà darmi al riguardo: tenga presente però che tutto quello che noi saremo in grado di fare per migliorare temporaneamente e più ancora, se possibile, definitivamente, i nostri rapporti con Francia e Jugoslavia non potrà che avere ripercussioni molto favorevoli sui nostri rapporti presenti e futuri con l'U.R.S.S.

I Vedi D. 331.

IL RAPPRESENTANTE A MOSCA, QUARONI, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 60/23 R. Mosca, 9 agosto 1944 1•

Ringrazio l'E.V. per informazioni di cui al telegramma di V.E. n. 18 2 .

Mentre mi riservo parlarne in via preliminare a questo Ministero degli Affari Esteri prego telegrafarmi maggiori dati in cifra precisa circa spese occupazione, quantitativo carta moneta messa in circolazione, quale a nostro avviso dovrebbe essere cambio dollaro lira. Dato in ultima analisi ogni questione deve essere sottoposta Stalin che ama precisione, occorre V.E. abbia pazienza inviare sempre maggiori dettagli relativi ad ogni questione che intende sottoporre Governo sovietico. Sarebbe utile anche conoscere come e quando questione è stata sollevata con anglo-americani.

In genere sarebbe opportuno che noi informassimo questo Governo nostre trattative con altri alleati anche per questioni importanza secondaria. Ho l'impressione che anglo-americani tengano poco al corrente russi circa tutto quello che concerne amministrazione, operazioni militari, situazione interna italiana e questo Governo è molto desideroso aver in proposito informazioni ampie da noi. Prego

I Pervenuto tramite la rappresentanza dell'U.R.S.S. a Roma il 23 agosto alle ore 10. 2 Vedi D. 308.

419 quindi V.E. abbondare informazioni al riguardo quanto possibile telegraficamente. In quanto merito questione tengo far presente a V.E. per sua norma che:

l) russi non sarebbero disposti accettare intromissione anglo-americana circa amministrazione territori occupati da loro, il che li obbliga in un senso reciproco: per questo per esempio preferiscono non chiedere informazioni sull'Italia anglo-americani;

2) in vista loro futura politica europea ritengo che russi vedono non senza soddisfazione che anglo-americani si conducono male nei paesi da loro occupati 1•

IL MINISTERO DEGLI ESTERI ALLA SEZIONE POLITICA DELL'A.C.C.

MEMORANDUM 6/204/99. Roma, 9 agosto 1944.

The Soviet Armed Forces, on their advance on Polish and Lithuanian territory, previously occupied by the Germans, have come across the first groups of Italians interned in those regions.

In this connection the Italian Government have found it necessary urgently to approach the Soviet Government with the aim of obtaining that ali measures, that are possible under the circumstances, will be adopted in order to assist and protect them4 .

I Per la risposta vedi D. 374. 2 Pervenuto tramite la rappresentanza dell'U.R.S.S. a Roma il 23 agosto alle ore IO. 3 Per la risposta vedi D. 3 7 5. 4 Vedi DD. 305 e 309.

On the other hand, as the Allied Contro! Commission is aware, there is at present in Germany, Holland and Belgium, a vast mass of Italians, half of which consists of troops and civilians captured by the Germans and taken in the Reich for internment, and the other half of workers on forced labour (about one million ali told).

In view of the forthcoming developments of war operations which will lead to the occupation of German territory by the Allied Forces, the Italian Government are deeply concerned as to the fate of these Italians, both in the course of the German retreat and following a foreseable German collapse.

The Ministry of Foreign Affairs has no doubt that this delicate question has already been considered by the competent Anglo-American authorities and that in the framework of the measures relating to the occupation of Germany, provisions concerning the assistance to, and repatriation of, such vast community are already under study.

With the aim, however, of co-operating in the solution of this problem, the Ministry of Foreign Affairs takes leave to suggest that contacts might already be usefully made between the organs that the A.C.C. will appoint for the purpose and the competent Italian Authorities with a view to reaching that concrete action that the Allied Authorities will deem most opportune in the common interest.

The Ministry of Foreign Affairs is confident that the A.C.C. will appreciate the spirit and the aim of this request and will, as soon as possible, furnish a kind reply on the matter 1 .

IL CAPO DELL'UFFICIO DI COLLEGAMENTO, DEL BALZO, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

APPUNTO RISERVATO. Roma, Il agosto 1944.

Ho consegnato stamane a Kirk e a Hopkinson (in assenza di Charles) le lettere2 con le quali S.E. il Sottosegretario li informa della comunicazione inviata da S.E. il Presidente del Consiglio all'Ammiraglio Stone per sollecitare la pubbli

1 Visconti Venosta trasmise questo documento agli Ambasciatori Kirk, Charles e Bogomolov lo stesso IO agosto con la seguente lettera: «Le mando il testo di una lettera diretta oggi dal Presidente del Consiglio Bonomi al Cap. Stone. Si tratta della pubblicazione dell'armistizio che desideriamo avvenga subito e della opportunità che essa avvenga in determinate circostanze. Ella voglia, La prego, esaminarla con benevolenza ed appoggiarla presso il Suo Governo nei modi che crederà opportuni. Si tratta, come vedrà, di cosa per noi estremamente importante, che mi permetto di raccomandare molto alla Sua intelligente comprensione».

2 Vedi nota precedente.

cazione dell'Armistizio e per prospettare l'opportunità di far coincidere tale pubblicazione con un concreto gesto di simpatia verso l'Italia (ammissione al beneficio del Lend-Lease Act).

Kirk mi ha detto che telegraferà subito al suo Governo nel senso da noi desiderato. È stato, però, piuttosto reticente sulla possibilità di una pronta estensione all'Italia della Legge Affitti e Prestiti.

Kirk ha aggiunto che nel suo telegramma egli intende suggerire al Governo americano che le Nazioni Unite seguano il procedimento di lasciar pubblicare l'Armistizio dal Governo italiano. Gli sembra che questo sia più dignitoso per noi e metta la pubblicazione in miglior luce davanti alla nostra opinione pubblica.

Kirk ha anche accennato, in via personale, all'ipotesi che il Governo italiano desideri pubblicare contemporaneamente all'Armistizio una qualche dichiarazione ufficiale interpretativa. In tal caso, egli ha detto, è presumibile che il testo debba essere concordato con i Governi alleati.

Mi sono limitato ad osservare che commenti interpretativi potevano anche, e liberamente, essere pubblicati in articoli di giornali, per i quali non esiste censura politica preventiva.

Il Signor Hopkinson, invece, dopo avermi assicurato che Sir Noel Charles avrebbe subito informato il suo Governo, si è limitato a ricordare che il Governo britannico era piuttosto incerto circa l'opportunità di pubblicare il testo dell'armistizio e ciò per il timore che la pubblicazione si ripercuotesse svantaggiosamente sul Governo presieduto da S.E. Bonomi. Questi dubbi, egli ha aggiunto, erano di oltre un mese fa. Òggi, evidentemente, essi sono meno fondati, tanto più che è lo stesso Presidente del Consiglio a sollecitare la pubblicazione.

Quanto all'estensione all'Italia della Legge Affitti e Prestiti, Hopkinson ha rilevato che si tratta di decisione che spetta esclusivamente agli Stati Uniti. Riteneva, tuttavia, che le dichiarazioni di Stettinius autorizzassero qualche speranza in proposito 1 . ·

L'INCARICATO D'AFFARI PRESSO LA SANTA SEDE, BABUSCIO RIZZO, AL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, ZOPPI

T. PER CORRIERE 36/215 R. Roma, 13 agosto 1944 (per. il 19).

La notizia di cui al telegramma di V.E. n. 170 P.R. in data 7 corr. mese2 relativa ad un preteso incontro tra il Ministro Togliatti e il Sostituto Segretario di Stato Monsignor Montini, si ricollega alle numerose congetture sorte in questi ultimi tempi intorno ad una ripresa di rapporti tra l'U.R.S.S. e la Santa Sede. L'incontro col Ministro Togliatti mi è stato smentito personalmente dallo stesso Monsignor Montini con il quale ho avuto occasione di parlare della cosa. Sullo stato dei rapporti U.R.S.S.-Santa Sede ho già più volte riferito; dalle successive segnalazioni appare essenzialmente:

l) che la Santa Sede se non ha, nel corso di questa guerra, mai rinnovato la condanna del comunismo così solennemente proclamata nella nota Enciclica di Pio XI, non ha mancato tuttavia, attraverso note più o meno ufficiose, di riaffermare la incompatibilità del cristianesimo con la dottrina e la prassi comunista;

2) che la Santa Sede non prenderà mai l'iniziativa per una ripresa dei rapporti con la Russia; che essa però non ha mai nemmeno nulla detto o fatto che possa aver reso impossibile un tale annodamento;

I Vedi D. 379. 2 Non pubblicato. Il telegramma era di Zoppi.

3) che la situazione ha, in questi ultimi tempi, subìto una decisa evoluzione con l'arrivo di truppe sovietiche in territori cattolici; evoluzione e nuovo stato di cose registrato appunto dai circoli giornalistici internazionali i quali ne hanno tratto induzioni ed illazioni che se restano nel campo della logica non sembrano avere almeno finora -alcun fondamento nel campo politico;

4) che in Vaticano non si esclude affatto -per l'abilità politica eccezionale che anche in quegli ambienti viene riconosciuta a Stalin -che proprio da quest'ultimo possano essere compiuti gesti suscettibili di aprire la via allo stabilimento di relazioni di fatto.

Date queste premesse e nell'attuale stato delle cose vien fatto naturale di chiedersi se non sarà proprio il problema polacco, al quale anche recentemente il Papa, in pubbliche manifestazioni, ha mostrato un così fervido interesse e non soltanto nel campo religioso, che possa indurre la Russia a compiere un primo passo verso la Santa Sede.

Esiste infatti un problema immediato, al quale la Santa Sede non può in alcun modo disinteressarsi, consistente nel ritorno a Varsavia del Nunzio Apostolico. Mons. Cortesi infatti, costretto dai tedeschi a lasciare Varsavia, come tutti gli altri Nunzi delle regioni occupate, e presentemente a Roma, ha sempre il titolo e l'Ufficio di Nunzio Apostolico in Polonia.

È possibile che sia questo, più che il problema delle minoranze cattoliche in Russia, negli Stati Baltici, in Galizia, nella Russia Bianca, ecc., che trascinerebbe con sé l'altro per ora inaffrontabile, molto più vasto, di un concordato e della stessa accettazione dell'Autorità del Vaticano all'interno del mondo sovietico, a costituire l'incentivo per una prima presa di contatto tra l'U.R.S.S. e la Santa Sede, che segnerebbe già in se stessa, ove dovesse verificarsi, un primo riconoscimento della forza spirituale del cristianesimo da parte della potenza rappresentante il più intransigente materialismo.

IL MINISTERO DEGLI ESTERI ALLA SEZIONE POLITICA DELL'A.C.C.

MEMORANDUM 6/246/122. Roma, 14 agosto 1944.

There are at present in France approximately 750 thousand Italian citizens, the greater part belonging to the working class. The presence of such a great number of Italians in French metropolitan territory has always necessitated vast administrative activities and welfare work.

Owing to the events in France this problem becomes now even more difficult. Of particular concern is the situation of ali those families who, following the deportation of their men to Germany for compulsory Iabour, were Ieft in great need and lack any financial support.

Moreover, there are in France important Italian State properties. These consist -apart from the Italian Embassy in Paris, where furniture and objects of great artistic value are to be found -of ali Consular offices, Welfare Centres etc. of which the Italian Government is completely without news since September 8th, 1943.

As Allied troops are liberating French territory, the necessity arises of immediately dealing with the serious problem of the administration and custody of the State properties situated in ali the most important French towns, as well as of the relief of needy Italian citizens.

It is the desire of the Italian Government -naturally in accordance with the Allied and French Authorities -to send to France, as soon as possible, one or more Italian Officials particularly competent for the said tasks.

The Ministry for Foreign Affairs should greatly appreciate if the Allied Contro! Commission would kindly take the matter into benevolent consideration and obtain from the Allied Governments a favourable acceptance of the above proposal 1 .

I Vedi D. 467.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL VICE PRESIDENTE DELL'A.C.C., STONE

L. 1/236 1• Roma, 15 agosto 1944.

The present military achievements, so glorius for the Nations that together are fighting against Germany, lead to believe that the day, when all the invaded lands will finally be liberated, is not too far away.

The Italian Government is very concerned regarding the possibility that at the moment when the «Venezia Giulia» will be liberated, conflicts may break out between armed bands and peaceful citizens, causing bloodshed in the towns and villages of a region that already has been sorely tried.

In order to avoid the possibility of violence and slaughter we consider it our duty to draw the attention of the Allied Governments on such painful eventuality, so that whatever measures may be deemed suitable shall be taken in useful time.

The Italian Government is inspired by a sense of high human solidarity, by the desire to avoid violence and disorder as well as to prevent fresh reasons of antagonism and grievance amongst populations which in future should, in their own interest and in that of European peace, forget ancient strife and knit ties of fruitful cooperation 2•

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

PROMEMORIA SEGRETO. Roma, 15 agosto 1944.

Sabato 12 corrente ho detto a Caccia che il Presidente Bonomi sarebbe stato estremamente lieto di incontrarsi col Primo Ministro. Ho aggiunto che se è effettivamente esatto che gli Alleati intendono sostenere ed appoggiare il presente Governo, è altrettanto certo che la prolungata presenza in Italia di Churchill ed una sua totale mancanza di contatti con noi avrebbero costituito per il Governo ulteriore grave ragione di debolezza e di umiliazione. Lo pregavo comunque di comunicare a Churchill il desiderio espresso dal Presidente.

Caccia mi informa oggi che l'Ambasciatore Charles ha incontrato ieri il Luogotenente. S.A.R. ha, nel corso del colloquio, parlato in termini molto caldi e amichevoli del Presidente Bonomi, anche allo scopo di cancellare quelle diffidenze e prevenzioni che Churchill potesse eventualmente ancora nutrire nei suoi confronti.

Caccia aggiunge che il soggiorno del Primo Ministro in Italia sarà di qualche giorno e che egli quasi certamente deciderà di incontrarsi col Presidente, in conformità al desiderio espressogli per il nostro tramite.

Ho creduto di dover sottolineare la voce diffusa in città circa un presunto proposito di Churchill di incontrarsi col Maresciallo Badoglio, aggiungendo che, per ragioni che mi sembrano ovvie, un incontro con Badoglio avrebbe dovuto essere, se mai, preceduto da un incontro ufficiale col Presidente.

Caccia ha perfettamente concordato ed ha escluso che un uomo della sensibilità politica di Churchill possa incorrere in un errore del genere. Comunque, tutti i consiglieri britannici in Italia avevano espresso il parere che l'incontro dovesse aver luogo con Bonomi. E di ciò Caccia mi ha pregato di assicurare il Presidente in modo esplicito.

La migliore procedura per avviare ulteriormente la questione sarebbe che il Presidente convocasse l'Ambasciatore Charles, gli comunicasse francamente il suo desiderio di i_ncontrarsi con Churchill e discutesse con lui la possibilità e le modalità dell'incontro.

Il terreno sembra favorevolmente disposto e le reazioni britanniche buone 1•

IL RAPPRESENTANTE A MOSCA, QUARONI, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 69/28 R. Mosca, 17 agosto 1944 1•

Notizie di cui al telegramma di V.E. n. 192 .

In attesa che questione formazione volontari sia decisa (attualmente è sottoposta autorità militare) atteggiamento che questo Governo intende assumere nei riguardi italiani è il seguente:

l) italiani residenti da tempo località occupate verranno lasciati indisturbati (caso già arrivato in Galizia) a meno che colpevoli collaborazione con autorità tedesche;

2) italiani in servizio esercito tedesco o battaglioni lavoratori verranno separati appena stabilita loro nazionalità italiana ma trattati come prigionieri fino ulteriori accordi Governo italiano;

3) italiani di cui al 2 che disertarono all'esercito sovietico verranno riuniti campi concentramento con trattamento di favore (sono però in rapporto con due in simili condizioni che sono a piede libero presso Odessa);

4) contadini operai addetti lavori non militari: loro situazione sarà studiata quando si presenti eventualità.

Aggiungo per opportuna notizia che anche per ceco-slovacchi e jugoslavi, che hanno organizzazioni militari e apposite convenzioni, nel caso 2 convenzione non si applica se non dopo inchiesta fatta esclusivamente da autorità militare sovietica diretta a stabilire circostanze in cui singoli sono entrati nel servizio tedeschi e come si sono comportati. Così per quanto riguarda formazione volontari italiani mi è stato detto in via preliminare che autorità sovietiche si riservano ogni decisione nei riguardi appartenenti milizia fascista e persone cui condotta in Russia non sia stata soddisfacente3 .

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, BONOMI, AL MINISTRO DELLA GUERRA, CASATI

L. 1/265. Roma, 17 agosto 1944 2•

In seguito ad una mia proposta di dichiarazione da farsi da parte del Generale Alexander e riguardante la posizione dei patrioti italiani combattenti\ l'Ammiraglio Stone ha avuto con me il 7 agosto 1944 una conversazione nella quale si sono introdotte lievi modificazioni nel testo di dichiarazione da me proposto.

Il testo definitivo viene qui trascritto perché rimanga agli atti.

«Il Comandante Supremo del Corpo di Spedizione Alleato in Italia ha fatto le seguenti dichiarazioni:

l) I patrioti italiani costituiscono un esercito combattente, comandato e diretto da ufficiali e comandanti e che fa parte delle Forze di Spedizione Alleate in Italia.

2) I patrioti italiani portano apertamente le armi contro il nemico e hanno avuto istruzioni precise di condurre le operazioni contro di esso in conformità alle leggi di guerra. Essi portano un distintivo che è stato regolarmente notificato in base alle norme internazionali. Il Generale Alexander considera tali truppe come una delle forze che si trovano sotto il suo comando.

3) La qualifica di combattenti regolari e di parte integrante del Corpo di Spedizione Alleato nella guerra contro la Germania pone tali combattenti sotto la protezione delle Convenzioni internazionali. Ogni rappresaglia che sia stata o continuasse ad essere esercitata contro le organizzazioni di patrioti e i patrioti stessi sarebbe dunque violazione delle leggi di guerra che legano anche la Germania. Il

I Per la risposta vedi D. 380. 2 La minuta, autografa di Bonorni, è datata Il agosto. 3 Vedi D. 313.

Comando Supremo Alleato farà ogni sforzo perché gli autori di qualunque atrocità commessa ai danni di combattenti che agiscono sotto i suoi ordini siano tratti in giudizio ed esemplarmente puniti» 1 .

L'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

T. 72/686 R. Madrid, 18 agosto 1944, ore 18,15 1•

A brevissima distanza sua nomina sono stato ricevuto dal nuovo Ministro degli Affari Esteri Lequerica. Mi ha accolto con marcata cordialità e simpatia dichiarandosi amico dell'Italia. Ha voluto dirmi che contava su stessa amichevole collaborazione da me data al suo predecessore. Trattandosi di prima presa di contatto a carattere protocollare non ho toccato questioni in corso. Lequerica mi è parso sincero nelle sue generiche e personali dichiarazioni di amicizia per il nostro Paese; è tuttavia da tener presente che, come egli stesso ha messo in rilievo nel suo discorso, la sua politica non potrà essere che quella di Franco. Permarranno pertanto nei nostri riguardi le prevenzioni di carattere ideologico in seno al partito, fra gli altri membri del Governo, e nello stesso Ministero degli Esteri che finora hanno reso estremamente difficoltosa la mia missione 2•

IL VICECONSOLE ORLANDI CONTUCCI AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

APPUNTO SEGRETO. Roma, 18 agosto 1944.

È venuto a visitarmi il Tenente Clarence, ufficiale della Legione Straniera, attualmente in servizio a Palazzo Farnese.

Clarence, che ho già visto altre volte, mi ha detto di esser venuto per intrattenermi su questioni che riguardano la ripresa delle relazioni tra l'Italia e la Francia ed ha aggiunto che quanto stava per dirmi aveva formato oggetto di discussione con il Sig. Couve de Murville ed aveva la sua piena approvazione.

Ho subito obiettato di non essere io l'organo direttamente competente per accogliere tali dichiarazioni, ma Clarence ha replicato che si rivolgeva a me in via amichevole, e non direttamente al Ministero degli Affari Esteri, per non esporre eccessivamente le due parti nel corso di questi primi sondaggi.

Dopo aver parlato brevemente dei rapporti italo-francesi in generale, egli ha detto non essere lontano il giorno. in cui l'Italia e la Francia si troveranno a dover «assumere di fronte agli Alleati un atteggiamento difensivo». È quindi interesse della Francia, egli ha aggiunto, che fra tre o quattro mesi, alla fine della guerra, i rapporti fra i due Paesi siano chiariti e le relazioni normali riprese, affinché «intorno

o insieme alla Francia» vi siano altri Stati che si trovano in posizione analoga di fronte ai problemi della pace.

Per mettere in atto le premesse per la ripresa delle normali relazioni fra i due Paesi, negli ambienti di Palazzo Farnese si andrebbero considerando le seguenti iniziative: A) soluzione delle questioni pendenti; B) incontri con personalità italiane; C) creazione di una associazione italo-francese.

A) Soluzione delle questioni pendenti. Si ritiene che innanzi tutto si debba sgombrare il campo dalle questioni attualmente pendenti fra i due Paesi. Tali questioni, riportate nella loro vera luce, non sarebbero insolubili e si ridurrebbero sostanzialmente alle seguenti: l0 ) Prigionieri di guerra. La loro situazione non sarebbe, secondo le Autorità francesi, così critica come verrebbe invece riferito alle Autorità italiane da ambienti tendenziosamente interessati. I prigionieri italiani in Africa Settentrionale godono della libertà di lavorare e di una limitata sfera di libertà personale (esempio per recarsi a Messa, ecc.). Le Autorità francesi non avrebbero difficoltà ad uniformarsi nei confronti dei prigionieri italiani al trattamento fatto loro dalle altre Potenze alleate, ove questo risultasse migliore. Se comunque vi fosse sostanziale discrepanza fra la situazione sopra prospettata e quanto risulta dalle Autorità italiane, non vi sarebbe difficoltà a far eseguire al riguardo un'accurata inchiesta, per fornire al Governo italiano una documentata relazione in proposito. 2°) Internati civili. Risulterebbero essere un migliaio (non 1500). Su una popolazione italiana di centomila anime, tale cifra sembra confermare che l'internamento è limitato ai soli casi di esponenti fascisti o di elementi turbolenti, che il Governo italiano non dovrebbe aver comunque soverchio interesse ad appoggiare. Si potrebbe considerare la possibilità di fornire un elenco nominativo di tali individui.

B) Incontri. Il Sig. Couve de Murville sarebbe disposto ad incontrarsi, in via non ufficiale, con S.E. il Sottosegretario, per avere con lui una conversazione approfondita sulle possibilità pratiche di una ripresa delle relazioni. Couve de Murville sarebbe anche disposto ad incontrare altre personalità del Governo, come ad esempio S.E. Fenoaltea. Ho osservato che, ove la proposta potesse realizzarsi, sarebbe forse il caso di limitarla, almeno in un primo tempo, alla presa di contatto con il rappresentante del Ministero degli Esteri.

C) Associazione itala-francese. A Palazzo Farnese si è seguita con interesse la creazione del centro di studi itala-americani e si ritiene che un'analoga associazione italo-francese potrebbe appoggiare felicemente nel Paese l'auspicato ravvicinamento.

Il Sig. Clarence ha concluso che ulteriori questioni, se vi sono, dovrebbero essere ugualmente chiarite rapidamente e che egli riteneva di poter affermare che, ove esse venissero affrontate, da parte francese non si mancherebbe di dar prova delle migliori disposizioni. «Voi dovete capire, ha concluso, che è giunto il momento in cui si ha bisogno dell'Italia».

Secondo l'avviso del mio interlocutore, le proposte di cui sopra attenderebbero una pronta risposta 1 .

I Vedi D. 370.

L'INCARICATO D'AFFARI PRESSO LA SANTA SEDE, BABUSCIO RIZZO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

TELESPR. RISERVATO 365/251. Roma, 20 agosto 1944 (per. il 24).

Ho già avuto l'onore di riferire verbalmente a codesto Ministero sul colloquio avuto giovedì scorso col Santo Padre nell'udienza concessami.

Ritengo ugualmente opportuno, per gli atti d'ufficio, riferire ora sui punti essenziali del colloquio avuto, che ha consistito soprattutto in una esposizione piuttosto ampia, da me fatta al Santo Padre, delle condizioni del nostro Paese, onde sollecitarne l'appoggio, nei limiti naturalmente consentiti alla missione pontificale, e sui punti che più potevano giustificare un intervento della Santa Sede, nell'imminenza di un incontro del Papa col Primo Ministro britannico.

Premetto che in Vaticano, nonostante le note dichiarazioni alla stampa di Macmillan e le uguali notizie date al Ministero da Noel Charles, non si aveva ancora alcun segno ufficiale della intenzione del Primo Ministro britannico di incontrarsi col Papa. Nell'accennarmi a tale circostanza il Santo Padre non mi ha nascosto invece il suo vivo desiderio che l'auspicato incontro con Churchill -per il quale ha avuto frasi di viva ammirazione -potesse effettivamente verificarsi.

Nell'esposizione da me fatta al Papa delle condizioni e delle necessità dell'Italia, mi sono specialmente soffermato sulla gravità della situazione alimentare, sulle fosche prospettive del prossimo inverno, nonché sul problema più generale del controllo alleato in Italia che, per la sua gravità, paralizza ogni libera nostra iniziativa, ostacolando l'opera di ricostruzione cui il Paese tende con tutte le sue forze.

La comprensione e l'affettuosa premura alle cose nostre che il Papa ha dimostrato durante tutto il corso dell'udienza mi ha permesso di fare una esposizione franca delle nostre difficoltà e non gli ho taciuto perciò che -attraverso le informazioni in mio possesso-la situazione dell'armistizio dal settembre 1943 ad oggi non solo non era stata superata ancora da nessuna situazione politico-militare, né dalla dichiarazione di cobelligeranza, ma era talvolta venuta perfino aggravandosi attraverso l'interpretazione restrittiva di alcune clausole dell'armistizio stesso.

Gli ho fatto presente che un tale stato di cose immiseriva il paese -ancor più se possibile -materialmente e ad ogni modo anche moralmente, creando i presupposti per nuove e più gravi scissioni e pericolosi disordini interni.

Se il Santo Padre poteva -gli ho aggiunto -esternare al Primo Ministro britannico il Suo alto avviso sulla necessità di superare finalmente un tale stato di cose, avrebbe contribuito, oltre che ad aprire la via ad una più fiduciosa e fattiva collaborazione dell'Italia con gli Alleati, cui il Paese aspira con fede ed entusiasmo, anche a creare le basi per risolvere situazioni più immediate concernenti le popolazioni sfollate e sinistrate, ad evitare la carestia e la fame nel prossimo inverno, ad affrontare cioè, indirettamente, proprio quei problemi che la Santa Sede persegue con tanto ardore da circa un anno.

Il Pontefice ha ascoltato con visibile interesse la esposizione fattagli di questo nostro angoscioso problema nazionale e mi ha risposto di rendersi conto perfettamente della assoluta interdipendenza di tutte le varie questioni che gli permetteva perciò, pur restando nell'ambito della Sua alta missione, di affrontare nel prossimo colloquio anche il miglioramento delle condizioni dell'Italia di fronte alle clausole dell'armistizio.

Gli ho soggiunto che, restituite man mano le regioni lontane dalla linea di combattimento all'amministrazione italiana, non doveva apparire ingiusta agli Alleati, dopo un anno di lotta e di fattivo contributo italiano alla causa comune, la richiesta del R. Governo intesa ad ottenere dagli Alleati stessi di restringere ormai il proprio controllo ai soli settori essenziali per lo sforzo bellico.

A questo punto il Papa stesso mi ha espresso l'avviso che sia perfino conveniente, oltre che equo, per gli Alleati, di favorire l'opera di ricostruzione cui il Paese vuole accingersi, e di affrontare senza indugio, in collaborazione con il Governo italiano, alcuni dei più importanti anzi peculiari problemi ad essa inerenti, principalmente quello dei trasporti, senza del quale ogni sforzo riuscirebbe vano.

Gli ho fatto presente che, se l'Italia manca di tutto: materie prime, carbone, carburanti, medicinali, il cui invio è urgente, per la crisi dei trasporti perfino i viveri che noi stessi produciamo minacciano, restando nei luoghi di produzione, di non contribuire in nulla a migliorare le condizioni di vita del prossimo inverno.

Il quadro, fosco nella sua materialità, senza bisogno di aggravarne artificiosamente le tinte, rievocato alla mente del Papa, non ha mancato di impressionarlo profondamente.

Alla questione dei trasporti il Papa ha mostrato di attribuire importanza eccezionale. Egli mi ha detto che la stessa Santa Sede proprio a questo problema doveva quotidianamente far fronte, pur nel modesto ambito della sua sola opera di assistenza, e di avere più volte sollecitato in America l'invio di un quantitativo di autocarri che confidava finalmente potessero giungere tra breve. Che il problema alimentare era anche dolorosamente presente alla Santa Sede e che, se l'incontro con Churchill avrà luogo, non mancherà di chiedere l'intervento del Primo Ministro britannico per ottenere il rapido tempestivo ed adeguato invio di viveri e medicinali dall'America. Per il problema del vestiario ho già riferito che la Santa Sede confida, forse in ottobre, di ricevere già un forte quantitativo di indumenti raccolti dai cattolici d'America, tale da potere affrontare vantaggiosamente il problema delle popolazioni sfollate e sinistrate.

Anche alla sorte dei 500 mila prigionieri italiani in mano alleata il Pontefice ha promesso di interessarsi.

Egli mi ha detto che, di tutto quanto precede, spera potersi fare eco efficace presso il Primo Ministro britannico, rendendosi conto che, insieme a quello più generale del controllo alleato strettamente ad esso connesso, il problema del lavoro alle masse operaie, degli approvvigionamenti per il prossimo inverno, della distribuzione delle stesse magre risorse del Paese, se appare gravissimo nell'attuale momento, potrà assumere aspetti profondamente drammatici con la liberazione delle regioni del Nord dell'Italia e dei principali centri industriali ed operai.

Ho ritenuto opportuno dare pure al Santo Padre una visione anche più generale del nostro indirizzo politico, inteso a raggiungere una fiduciosa collaborazione con gli Alleati, il ritorno alle basi stesse della nostra civiltà latina e cristiana; gli ho accennato alle parole, le più umane verso di noi, pronunciate proprio da Churchill, al quale l'Italia è grata e dal quale spera comprensione ed appoggio.

Nel corso del colloquio il Santo Padre si è mostrato particolarmente ansioso per la situazione interna italiana e mi ha pregato di far pervenire al R. Governo il Suo voto che tutte le misure considerate necessarie contro i responsabili della tragedia italiana non si allontanino da quello spirito di clemenza che, Egli ha aggiunto, è così insito nella tradizione della nostra gente.

Ho già riferito al R. Governo nei passati mesi come, di fronte ai gravi avvenimenti trascorsi, abbia costantemente sentito palpitare vicino alla nostra Patria il cuore di coloro che reggono i destini della Chiesa; devo aggiungere ora che, ancor più in questo momento, ho sentito vibrare l'affetto del Santo Padre vicino all'Italia della quale Egli divide l'angoscia, altrettanto da italiano che da sacerdote. E questo mi fa confidare in una azione efficace, oltre che saggia 1ed illuminata, della Santa Sede per la risoluzione dei problemi fondamentali del nostro Paese.

IL PROFESSOR PAZZI AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

RELAZIONE2 . Washington, 20 agosto 1944.

Pazzi conclude le osservazioni sulla situazione politica generale affermando che per quanto riguarda l'Italia «per ora gli Stati Uniti non possono e non credono e non pensano di prendere iniziative e seguono l'Inghilterra. Soltanto si impegnano a non consentire la nostra dissoluzione e ad intervenire favorevolmente più avanti. Se in sede politica una diversa soluzione dovesse verificarsi essa sarà di marca inglese».

Pazzi aveva da tempo la sensazione «che ci si avviava a qualche cosa di concreto in sede economico-finanziario-commerciale». Tale sensazione è ora pienamente confermata. Non si tratta però della legge «prestiti e affitti». Secondo Pazzi «Stettinius non l'ha potuta concedere ancora; vi assicuro però che in un secondo tempo, già in via di elaborazione, ci si verrà incontro»: per ora è ottenuta la «presa

I Bonomi rispose il 21 agosto (L. 1/292) accettando l'invito.

2 Di questa relazione, lunga dieci pagine e mezzo dattiloscritte a spazio uno, si pubblica qui la sintesi che ne fece fare Prunas, e che è intitolata «Relazione del 20 agosto 1944», poiché essa ha costituito il documento di lavoro. Si pubblicano, inoltre, un telegramma di Pazzi, senza data, ma successivo alla relazione, verosimilmente trasmesso via O.S.S. (allegato 1), e un memorandum, datato 27 agosto, coincidente in molti punti con la relazione, che reca in testa a mano la seguente indicazione: «Dopo varie discussioni orali, a Roosevelt a mezzo Daniels» (allegato II). Quest'ultimo 'documento può essere pervenuto al Ministero il 30 agosto: vedi D. 382.

in considerazione». Ciò perché gli Stati Uniti hanno raggiunto una spesa di circa diciassette miliardi di dollari in base alla legge suddetta, ed ora stanno facendo una pausa e raccogliendo i conti e le idee. Inoltre il land-lease «entra nel gioco politico ed anche politico-militare e l'Italia non vi è ancora ammessa; così pure la guerra ha un felice andamento, ed allora, se la pace è prossima, non è tale legge la più idonea, ma l'istituto dell'UNRRA cui l'Italia è esclusa oggi».

Secondo Pazzi gli Stati Uniti «sono disposti a consentire a che il Governo italiano si avvii ad amministrare il paese autonomamente». A tale scopo a Washington si sarebbe raggiunta la seguente «soluzione di massima in sede economica»:

l) gli Stati Uniti sono pronti a mettere a disposizione del Governo italiano,

o accreditargli, in dollari, tutte le lire pagate alle proprie truppe di occupazione e spese in Italia da esse, nonché tutte quelle da pagarsi nel futuro. Dall'entrata in esecuzione di questo progetto gli Stati Uniti cesseranno di provvedere al sostentamento dell'Italia. Si prevede che, alla fine del prossimo mese, possano essere accumulati o accreditati circa 125 milioni di dollari.

2) Il Governo italiano dovrà usare tali somme per compere essenziali, in sostanza surrogandosi agli americani in ciò che provvedevano essi. Vi dovrà essere il beneplacito alleato sull'uso di tali somme per i fini cui sono destinate.

3) Verrà consentita all'Italia la ripresa delle esportazioni e l'importo in dollari verrà consegnato al Governo italiano. Verranno inoltre poste a nostra disposizione, in dollari, le rimesse fatte da cittadini degli Stati Uniti per l'Italia, che ammontano a circa 3 milioni di dollari. Tutte queste somme saranno a disposizione del Governo italiano per le sue necessità «previste sempre anzitutto nell'ordine alimentare od essenziale economico ed amministrativo». Pazzi osserva che questa è la decisione più importante «ed implica una serie di provvedimenti governativi anticipatori di molta importanza» che Pazzi consiglia di studiare e predisporre senza indugio.

4) Gli Stati Uniti sono disposti a farci beneficiare degli aiuti dell'UNRRA, da cui l'Italia è ancora esclusa, «che è l'organo più potente che sia mai esistito al mondo per sovvenire la rinascita di paesi rovinati dalla guerra: la sua portata va oltre il limite assistenziale ed entra proprio nel vivo della ricostruzione».

5) Per i trasporti e relative spese, ove essi non avvengano con navi italiane, verrà stabilito un accreditamento dei servizi resi dalle nostre navi agli Alleati.

6) «Quanto venduto in Italia, in seguito all'andata in esecuzione del presente progetto, dovrà servire per rimborsare gli Alleati per le lire spese da essi nel pagare le truppe loro».

7) «Il Governo degli Stati Uniti eviterà che i realizzi delle esportazioni italiane ed altri accreditamenti al Governo italiano, come le rimesse italo-americane ecc., vadano in pagamento di quanto dall'Italia dovuto o da dovere agli Alleati; ciò almeno finché non avremo una base autonoma finanziaria consistente».

8) Si prevede che la messa in esecuzione di tale programma avrà luogo «nel prossimo autunno, forse nella prima decade di ottobre».

9) Questo programma di massima è stato approvato dai seguenti organi statunitensi: Foreign Economie Administration (F.E.A.); ~RRA; Policy Committee (Pazzi non spiega di quale Comitato si tratti).

10) Gli Stati Uniti non solo hanno approvato tale programma, ma hanno preso l'iniziativa di opportune pressioni sull'Inghilterra per ottenere la sua approvazione.

l l) «La decisione degli Stati Uniti è ferma. Essi considerano ed ammettono di poter decidersi a fare da soli anche se l'Inghilterra non aderirà. Però se l'Inghilterra non aderirà dovrà esservi un riesame dell'intera questione e ciò, al minimo, sposterà i termini di tempo. Si prevedono forti obiezioni da parte dell'Inghilterra».

12) Il 15 settembre vi sarà un consiglio dell'UNRRA e tale giornata è da considerarsi decisiva. Secondo Pazzi «è assolutamente necessario che la Russia ci aiuti in tale Consiglio». Pazzi suggerisce di prendere subito contatto coi russi a tale scopo.

Pazzi pensa che da parte nostra dovranno essere sollevate varie obiezioni a tale progetto per chiarire e modificare a nostro favore numerose clausole. Sopratutto egli consiglia di lasciare la porta aperta in modo che ci si possa un giorno concedere la legge «affitti e prestiti» la quale servirebbe «a cancellare un giorno tutto il nostro dare».

Pazzi ha avuto numerosi contatti, anche a New York, «per mobilitare le forze finanziarie, industriali, commerciali, dall'Atlantico al Pacifico». Anche in relazione al progetto di massima sopra riassunto, Pazzi informa che «sono già predisposte, extra governo di qui, le forze economico-finanziarie di fiancheggiamento immediato: strapotenti».

ALLEGATO l IL PROFESSOR PAZZI A ...

T. Washington, ...

Assicuro ottimo risultato economico da considerarsi eccellente data situazione sfavorevolissima per ostilità noti avversari che riservano ancora loro ultima decisione prossime settimane, ma ritengo supereremo riserve perché ottenuta ferma favorevole predisposizione ambiente locale.

Evitate consegnare successo alle destre reazionarie mosse da tali avversari, necessariamente et segretamente informati, i quali tentano loro mezzo conquistare anticipatamente dicasteri economici per profittare comune loro vantaggio del risultato suddetto che considero immancabile.

Evitate sopratutto accentramento loro mani dicasteri economici-finanziari, anche mani attuale capo di cui diffido ritenendo faccia doppio gioco. Vedete al riguardo poscritto mia prima relazione 1 .

Concentratevi con cugini ed altri gruppi masse et insieme Renato orientate situazione modus vivendi fino a 20 settembre destreggiandovi conciliativamente ma controllando situazione senso sopradetto. Ritengo necessario rimanere fiancheggiare situazione ogni mezzo, suggerendovi vostra volta, mezzo Renato et altri idonei, fiancheggiare et controllare suddetta predisposta risoluzione attraverso nostri amici rappresentati costì et qui presenti imminente

1 Vedi D. 251.

convegno collettivo. Escludo al momento altri risultati causa premeditati piani disintegratori nostro danno da tempo preordinati noti avversari nordovest et prossimo ovest nonché prossimo est et sudest.

Assicuravi tuttavia saremo da qui fiancheggiati contro disintegrazione nell'avvenire et otterremo miglioramento rapporti attuali appena chiarita situazione generale et nostra. Sono viaggianti notizie et Scamp[orino] precederammi con altri elementi arrivando primi settembre.

Seguirollo fine settembre lasciando qui nascente buona organizzazione fiancheggiatrice corrispondente sincronizzata nostre esigenze et nostra azione interesse obiettivo Paese et sua pratica ripresa et rinascita. Mantenete massima riservatezza.

* * *

Significato del dispaccio. Si avvertono i Partiti di masse ed il Ministero Esteri d'Italia (in via riservata) che gli Stati Uniti prenderanno una risoluzione economica favorevole all'Italia che verrà decisa nelle prossime settimane, insieme con gli Alleati qui riuniti. Tale decisione è, naturalmente, sospesa ancora perché l'Inghilterra ritarda la sua decisione o la vuole dare avendo già predisposto le sue pedine in Italia. Ma l'Inghilterra sa che gli Stati Uniti prenderanno comunque tale decisione ed, allora, l'Inghilterra ha predisposto in Italia la crisi governativa per impiantare al Governo i Partiti reazionari al suo servizio allo scopo di dividere insieme i benefici di detta decisione e fregare, così, ancora una volta, Stati Uniti ed Italia accaparrandosi i Ministeri economici italiani ed i quattrini americani. Si preavvisano, perciò, le forze politiche e diplomatiche forti ed oneste d'Italia perché stiano attente ed adoperino tutte le loro forze per dominare la situazione che è costata, qui, tanta fatica.

Dove è detto «avversari», con indicati i punti cardinali, si devono intendere l'Inghilterra, la Francia, la Jugoslavia e la Grecia, cioè il «gruppo» anglofrancese.

Sarebbe conveniente che, fino al 20 settembre, il Paese desse la sensazione di equilibrio e che il Governo ed i Partiti tenessero tranquilla e conciliata la situazione, però con i tre Partiti di masse all'erta e dominanti il pericolo suddetto. Ciò perché se, da qui (come è probabile), non si comprende il gioco inglese, e se gli Stati Uniti, nel prossimo convegno alleato, non saranno sostenuti da un'atmosfera serena e da altri amici, l'Inghilterra avrà buon gioco per dichiarare che c'è il caos in Italia (se non le riesce il suo piano) e rinviare una decisione che è già matura per il 95-99%.

Attenzione: se la situazione politico-governativa risultasse ormai compromessa per il momento, ed i piani reazionari combinati fra destre italiane ed inglesi avessero, momentaneamente, successo con la conquista dei dicasteri economici-finanziari, evitare in modo assoluto che dal Ministero delle Finanze-Tesoro, e dell'Economia, e dell'Agricoltura e dei Lavori Pubblici e del Commercio, in una parola, evitare che il Governo, attraverso i suoi Dicasteri od Enti economico-finanziari di Stato o parastatali, bancari pubblici, di Stato e privati, prenda provvedimenti in qualche modo impegnativi in senso economico-finanziario-commerciale e limitare la loro azione alla ordinaria amministrazione fino alla fine di settembre.

ALLEGATO II

MEMORANDUM

... , 27 agosto 1944.

This memorandum contains an outline of proposals for an agreement between the United States and Italy.

Official and officious informations are added.

Also included in the memorandum are criticisms of the proposals and suggestions for necessary modifications and help required before and during the UNRRA meeting scheduled to take piace on 15 September I 944. Next week another memorandum will follow, outlining the best procedure which the Italian Government should follow in order to exploit this program. This information is strictly confidential. A prompt supporting action is recommended.

PROPOSALS FOR AN ECONOMIC AGREEMENT BETWEEN THE UNITED ST ATES AND ITAL Y

Generai outline

l) The United States will put at the disposal of the Italian Govemment, or will credit Italy with, the equivalent in dollars of all lire paid to American soldiers in Italy, up to this date or in the future. With these funds, the ltalian Govemment will purchase essential materials for the country. It is figured that by l October, 1944 this sum will amount to $ 125,000,000.

The responsibility for feeding the civilian population will fall on the ltalian Govemment from the moment it will have been credited with the above mentioned amount. It is foreseen that this agreement, with the connected clauses outlined below, will go into effect on the 1st day of October, 1944.

2) The ltalian Govemment will be allowed to resume exportation, which will be paid for in dollars. The Italian Government will also be credited with the remittances in dollars to relatives in Italy. (T o date these remittances amount to about $ 3,000,000). These amounts will also be used for the purchase of essential materials, as well as for administrative expenses in foreign countries.

3) Transportation services rendered by the Italian Navy in the service of the United Nations will compensate for the transportation of goods to Italy, whenever ships other that ltalian will be used.

4) The United States Govemment has asked that UNRRA give maximum aid to Italy. (So far Italy is not included in the relief and rehabilitation programs of UNRRA).

5) Commercia! initiatives of the Italian Government will be submitted to Allied approvai.

6) The Italian Govemment will reimburse the United States for the amounts paid to American troops in Italy. This will be done through amounts accruing to the Italian Government for the sale in Italy of merchandise bought under this program.

The United States Govemment will see to it that the amounts at the disposal of Italy under this program will not be used for amounts already due or to be due by Italy to the United States before the Italian Govemment assumes responsibility for its own financing.

7) The United States Government has asked and will continue to ask the British Government and the French Committee of National Liberation to agree with this program and to participate in it. In case they accept, this program will also be valid for them and «pounds» or «francs» will be used instead of «dollars», for the part regarding England and France respectively.

lnformations on the above.

This program has been studied by the following organs: The Policy Committee, the Foreign Economie Administration, and UNRRA. On 15 September the UNRRA will hold a meeting which may be considered decisive to the effects of this program.

Strong objections on the part of the British are expected. Nevertheless the United States Government is in favour of the program and is considering to go ahead with it without British participation. If, however, the British Government opposes the program, it will have to be reconsidered. This, to say the least, will cause a loss of time.

It is believed that U.S. military authorities in Italy will be in favour of this program. The opinion of American authorities in the Mediterranean will have a strong influence on decisions to be taken. It is probable that the FEA will participate in the program concerning Italian civil population. It is believed that within the next 12 months, additional $25,000,000 will mature in favour of Italy.

Criticisms and necessary modifications.

The project could represent a valid aid if the Italian Government were to be definitely credited with the amounts in dollars mentioned above, without having to reimburse the Allies for the expenditures in paying their troops in Italy. Otherwise the Italian Government will be deprived of the necessary amounts for the rotation of purchases. It must be noticed that the amounts accredited by the United States to Italy represent the payment to Italy of the amounts corresponding to what U.S. soldiers have consumed or bought in Italy with occupation lire, at an exchange extremely unfavourable to Italy. Therefore these amounts should be given to Italy and the payment of U.S. or Allied troops should be charged to Italy separately as soon as the Italian Goverment can assume the responsibility for its own financing, as stated in the 2nd paragraph of point 6 above.

It must also be noticed that the war is about to end, and the Italian Government will also have to provide for the populations of Northern Italy. This stili with $ 125,000,000, representing the amount expended by U.S. troops in a territory which is less than one half of Italy, while the Italian Government will have to care for more than double the present population.

It is necessary that the Italian Government be given freedom of action in the field of exportation. This observation is made because it is known that an Economie Interallied Agency has a program which determines the destination of Italian exports before they leave Italy. For instance England has been assigned ali Italian natura! silk. In the past England has never bought Italian silk, which was, infact, sold to the United States. Lacking this export, Italy will Iack a countervalue in dollars, for purchases in the United States. Instead of silk, Italy could send fruit and produce to England, in exchange -for instance -for coal.

The power of decision on import-export market should remain with Italy. This however does not eliminate either Allied contro! or Italian duty to favour the Allies whenever equa! price competition is offered.

Concerning remittances to relatives in Italy, the United States should consent to raise the limit to $ 100,00 monthly for person. This is necessary because of the hard living conditions in Italy, which may become even worse in the future. The purpose of these remittances, infact, is to help extremely needy Italian families.

The following is noticed concerning compensation for transportation. The project should also be modified in this instance. Transportation should be charged to Italy, without predjudice to eventual compensation.

This is said because Italy cannot accept to divide the various services rendered to the Allies as a co-belligerent. Transportation falls within these services. If Italy divides its Navy services from those of the Army fighting the Germans toward the same end, she risks to compromise the overall Allied evaluation of her contribution to the war. Therefore she will also risk to compromise her opportunities of passing from a status of co-belligerent to that of an Ally, and of being extended the benefits of the Lend-Lease Law.

The chance of obtaining the Lend-Lease Law must be defended, especially in the eventuality that this program should not be adopted on account of the British opposition. For the time being, the United States have already taken into consideration a possible extension of the Lend-Lease Law to Italy. One of the fundamental principles of the Lend-Lease Law is that the services rendered by a Nation pay for the goods received under the same Law. This is the reason for which the services rendered by Italy must not be divided under different programs.

In conclusion, the expenditures for transportation of essential materia! to Italy should be charged to Italy. Such expenditures will be paid for by the Italian Government when it will have assumed responsibility for its financing. Aside from the military occupation in itself, the Allies may demand additional guarantees from the Italian Government to cover ali debts in which it will incur.

In this program, the most important decision is that taken by the United States in asking that UNRRA extend its aid to Italy. This decision is very important ifa program of substantial aid will be adopted. It is necessary to apply the greatest pressure on UNRRA for a favourable result, before and during the 15 September meeting.

In applying this pressure it would be advisable not to disregard the circles around Stettinius, which circles have been instrumental in preparing this program, and have accepted the principle this program could be adopted also without British participation.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, ZOPPI, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

APPUNTO. Roma, 22 agosto 1944.

Nel discorso pronunciato all'Eliseo il 20 agosto u. s., il Conte Sforza ha, come noto, accennato tra l'altro alla questione coloniale.

Senza entrare nel merito delle idee espresse dal Ministro Sforza, è in ogni caso da rilevare che dalla conclusione dell'armistizio in poi è questa la prima volta in cui tale questione viene pubblicamente e autorevolmente sollevata e discussa.

Qualunque sia la soluzione che si vorrà dare nel dopoguerra al problema coloniale, sia considerato entro i limiti più ristretti della «restituzione» delle nostre

l Trasmesso tramite la Rappresentanza dell'U.R.S.S. a Roma. 2 Vedi D. 272. 3 Per la risposta vedi serie decima, vol. Il, D. 5.

449 colonie, sia entro quelli più ampi della costituzione di una specie di «commonwealth» coloniale, la questione presenta per l'Italia, paese privo di moltissime materie prime e a forte incremento demografico, ovvio interesse.

La valorizzazione del continente africano -sotto qualsiasi forma e attraverso qualsivoglia organizzazione politica, amministrativa e tecnica -assumerà nell'avvenire sempre maggiori proporzioni anche se, per qualche tempo, dovesse subire un rallentamento a causa delle necessità della ricostruzione europea; mentre non è escluso che tale valorizzazione possa anche, sotto certi aspetti, ricevere impulso proprio in funzione di tale ricostruzione.

Il nostro fabbisogno di prodotti naturali non potrà che giovarsi di tale valorizzazione, mentre il lavoro italiano, inteso come lavoro non solo di maestranze, ma di tecnici, di imprese e anche di organismi economici più vasti, potrà trovare nel progressivo sviluppo dell'economia africana un fecondo campo di attività.

Sembrerebbe quindi opportuno -in vista di eventuali discussioni in proposito -raccogliere tutti quei dati che possano riuscire utili a chiarire e a documentare le opere di colonizzazione compiute dall'Italia e dagli Italiani nelle colonie: opere pubbliche, valorizzazione agricola e industriale, attrezzature sanitarie e culturali, amministrazione, ecc., affinché la illustrazione dei sacrifici e del lavoro compiuti e dei risultati ottenuti valga possibilmente a far sì che sia utilizzata, nella valorizzazione del continente africano, anche l'esperienza coloniale italiana.

Tale lavoro di documentazione -fatto con seria raccolta di elementi e di dati e senza falsa retorica-potrebbe, ove V. E. concordi, venire affidato dal Ministero dell'Africa Italiana a funzionari particolarmente competenti e preparati, in collaborazione con funzionari degli Esteri 1•

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

PROMEMORIA. Roma, 23 agosto 1944.

Risulta da buona fonte che durante il soggiorno di Churchill in Italia sarebbero state, fra l'altro, concretate le ultime disposizioni per l'occupazione dell'Europa da parte delle Nazioni Unite, immediatamente dopo il collasso della Germania, atteso a breve scadenza.

Tali disposizioni prevederebbero l'occupazione congiunta anglo-americana della Francia e dell'Italia; l'occupazione inglese del Belgio, Olanda, Danimarca; l'occupazione americana dell'Austria e della Germania meridionale. La Russia occuperebbe la Germania orientale, mentre il resto del territorio tedesco sarebbe occupato dagli eserciti anglo-americano-sovietici. Circa i Balcani le sfere di occupazione comprenderebbero: la Romania, e molto probabilmente l'Ungheria, alla Russia; Grecia e Albania alla Gran Bretagna. Niente sarebbe stato ancora previsto per la Bulgaria. La Jugoslavia resterebbe in sostanza affidata al Maresciallo Tito, posto tuttavia alle dirette dipendenze del Comando alleato.

L'Ambasciatore Krek, cui ho fatto cenno della notizia, mi dice che essa era giunta anche a sua conoscenza e sulle stesse linee. Egli vivamente si duole che l'occupazione anglo-americana non sia estesa anche al suo Paese e ritiene che ciò importerà certamente per la Jugoslavia una fase di caos e di guerra civile di imprevedibile durata. Il Maresciallo Tito e il suo regime comunisteggiante non sono accetti al Paese e Mihajlovic è tuttora forte tra i serbi e tutt'altro che disposto a cedere il campo ad altri.

Krek ignora a che cosa esattamente tenda la politica britannica nei Balcani. Ritiene che Tito abbia l'appoggio militare dei Soviet, ma scarsa assistenza politica.

Prevede che il desiderio da me espressogli di avere ai nostri confini una Jugoslavia forte e pacificata con la quale iniziare subito una fiduciosa collaborazione, non sarà dunque di troppo facile attuazione. Egli è, in sostanza, estremamente pessimista per il suo Paese.

l Per la risposta vedi D. 377.

L'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 329/727 P. R. Madrid, 24 agosto 1944, ore 11,45 1•

Telegramma V.E. n. 6092 miei 615 e 7103 .

Questi rappresentanti Brasile, Equatore, San Salvador, Panama, Uruguay mi hanno risposto avere interpellato loro Governi e di attendere una risposta e mi hanno in generale espresso personale punto di vista favorevole nostre richieste.

Rappresentanti Perù e Cuba mi hanno comunicato che nei loro paesi non è stato preso nessun provvedimento restrittivo nei riguardi cittadini italiani e loro beni.

IL CAPO DELL'UFFICIO SESTO, DI STEFANO, AL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, ZOPPI

APPUNTO CONFIDENZIALE. Roma, 24 agosto 1944.

Ho avuto stamane un colloquio col Ministro Plenipotenziario Sig. Matteo Loret, delegato del Governo polacco di Londra presso l'A.C.C.

Egli mi ha riconfermato il vivo desiderio del suo Governo, già manifestatomi in una precedente occasione, di riprendere al più presto col R. Governo le tradizionali strette relazioni che hanno sempre unito i due Paesi e che in tempi recenti e recentissimi erano state rinsaldate dal generoso aiuto dato dall'Italia ai polacchi nei tragici mesi del 1939-40 e dal sangue sparso ora in comune dal

C.I.L. e dalle forze armate polacche per la liberazione d'Italia. È adesso molto lieto di potermi comunicare di aver ricevuto notizie telegrafiche che il suo Governo, quale primo passo, aveva deciso di aprire subito a Roma un proprio Consolato Generale a capo del quale era stato nominato il signor Taddeo Wierusz Kowalski, già consigliere dell'Ambasciata polacca a Parigi (fino al 1940) e figlio dell'ex Ambasciatore della Repubblica ad Ankara. Il Signor Kowalski era già in viaggio per Roma.

Ho ringraziato il Ministro Loret per la informazione che, quando conosciuta dall'opinione pubblica italiana, non avrebbe mancato di destare viva soddisfazione, tanto più che, a quanto egli mi faceva comprendere, a questo passo sarebbe seguita, appena possibile, una completa ripresa bilaterale di relazioni, come, del resto, con noi aveva fatto subito l'U.R.S.S. Il mio interlocutore ha risposto esser questa l'intenzione del Governo e di tutto il popolo polacco: peraltro il suo Governo, per ovvii motivi, era per il momento completamente vincolato al beneplacito delle Potenze anglosassoni ed in ispecie della Gran Bretagna. Ma la situazione generale, di per se stessa, evolveva rapidamente verso favorevoli soluzioni.

Il Ministro Loret mi ha detto inoltre, a titolo confidenziale, che un altro recente telegramma, oltre confermarlo nelle sue funzioni presso l' A.C.C. gli manteneva anche l'incarico di rappresentante del suo Governo «per tutte le questioni di interesse polacco in Italia». Non sapeva, tuttavia, se sarebbe rimasto molto a lungo a Roma, come avrebbe desiderato. Gli era giunta qualche voce di un possibile suo trasferimento in Germania non appena questa fosse stata occupata.

Ha aggiunto, poi, di aver avuto qualche giorno fa un lungo e cordiale abboccamento con S.E. il Conte Sforza, che conosce da molti anni ed al quale aveva anche manifestato il desiderio di conferire con S.E. il Sottosegretario di Stato agli Esteri.

Il Ministro Loret, aderendo volentieri alla mia richiesta, verrà domani alle 10 a Palazzo Chigi per conferire col Capo dell'Ufficio Coordinamento della Segreteria Generale circa la protesta sovietica a proposito di materiale di propaganda polacco.

Aggiungo, ad ogni buon fine, che il Ministro Loret risiede già in Italia da parecchi anni. Prima della guerra, credo si occupasse a Roma delle questioni economico-finanziarie italo-polacche. Parla bene l'italiano ed è sinceramente amico del nostro Paese.

Già nell'anteguerra era di tendenze politiche democratiche ed ha quindi relazioni di amicizia con parecchi membri dell'attuale Governo polacco di Londra.

Mi è stato riferito, peraltro, che le sue vedute moderate in questioni fondamentali del suo Paese avevano provocato reazioni a lui contrarie in alcuni di questi ambienti militari polacchi, che, anziché far capo a lui, si tengono in stretto contatto col Sig. Papée, Ambasciatore di Polonia presso la Santa Sede. (Quest'ultimo era, infatti, molto vicino agli ambienti legionari pilsudskiani ed amico del defunto Colonnello Beck, Ministro degli Esteri al momento della catastrofe polacca del settembre 1939).

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI, AL VICE PRESIDENTE DELL'A.C.C., STONE

L. 1/327. Roma, 25 agosto 1944.

I am very gratefu1 to you for having kindly sent me the text of your statement to the plenary meeting of the Allied Contro! Commission 1•

As you have rightly stressed, the task of the ltalian Government is difficult and arduous. But we are aided in this hard work by the confidence of the Allied Governments, which you have so effectively reaffirmed in your statement, and by the conviction that an industrious and highly civilized people Iike ours cannot but rapidly resurge.

The ltalian Government and generai public opinion have been particularly gratified by the appreciative expressions concerning the contribution of the Navy, Army and Air Force of the new democratic Italy towards the Allies war effort.

This recognition, publicly given by the Allied Contro! Commission, is ali the more appreciated as, as you are aware, the first and most ardent wish of ali Italians is increasingly to contribute, with their arms, to the cause of the United Nations, which is also theirs.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

PROMEMORIA. Roma, 25 agosto 1944.

Riassumo le conversazioni che ho avuto in questi giorni col Signor Couve de M urville.

Egli ha ricevuto autorizzazione ufficiale a trattare con noi per la soluzione della questione tunisina, ma non ha avuto, a quanto pare, che molto generiche indicazioni circa criteri, direttive, procedura per praticamente impostarla.

La sua idea -ma è, mi dice, soltanto sua idea personale -sarebbe che noi rilasciassimo una dichiarazione scritta dove si prende atto della dichiarazione di nullità fatta dal Governo provvisorio francese delle Convenzioni del '96; da parte francese si risponderebbe anche con una dichiarazione scritta in cui il Governo francese si impegna a una data fissa da stabilirsi a discutere e a concretare con noi le garanzie da darsi, al posto delle Convenzioni citate, a protezione della collettività italiana di Tunisi.

Gli ho detto che la sua idea era sembrata al Sottosegretario inaccettabile, in quanto, sopra tutto, non faceva che rimandare ad altro momento una discussione che era invece desiderio di ambo le parti di iniziare subito per rapidamente toglier di mezzo l'unica ragione di serio contrasto fra noi e la Francia.

Preferivamo dunque insistere:

l) per negoziare subito una nuova Convenzione di stabilimento limitata alla Tunisia, in cui possano essere definitivamente sanzionati sia i nostri sacrifici, sia le garanzie che dovranno essere mantenute a favore delle nostre collettività;

2) per riallacciare la questione tunisina alla generale questione dei rapporti italo-francesi, facendola servire quasi da piattaforma di lancio per iniziare al più presto il riavvicinamento Italia-Francia, che è nei propositi sia del Generale de Gaulle che del Presidente Bonomi. La mia idea personale è che ci si ponga d'accordo per procedere, se e quando si arrivi alla soluzione del problema tunisino, ad una reciproca dichiarazione di buona volontà, in cui si affermi da ambo le parti, ad esempio, l'impegno di sostenerci a vicenda per il rapido ricupero, da una parte, dell'autonomia e sovranità italiana, per il ripristino, dall'altra, della Francia in quel rango di grande Potenza che è nelle aspirazioni di tutti i francesi.

La questione è ferma a questo punto e sarà ripresa con V.E. su questa base.

Comunque Couve de Murville parte per Algeri a giorni; vi esporrà le vedute italiane quali risulteranno dai colloqui con V. E.; ne riporterà istruzioni e direttive per l'ulteriore sviluppo delle discussioni.

Nel frattempo continueremo a insistere da parte nostra per un migliore trattamento di prigionieri, internati, italiani in Corsica e in Tunisia 1 .

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL RAPPRESENTANTE DEGLI STATI UNITI NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, KIRK

L. 1/343. Roma, 26 agosto 19444 .

Following recent conversations between Minister Prunas and Mr. Dowling, the decisions contained in my letter of 15th inst. (n. 1/241) 5 have been partially modified.

I give you hereunder the present ideas of the Government o n the question:

l) In order to give proof an d an indicati o n of Italian solidarity with the United States, the Italian Government are prepared to recall immediately the Chargé d'Affaires in Buenos Aires, Signor Garbaccio.

I Vedi D. 385. 2 Un'annotazione avverte: «Consegnata a Olds personalmente. 30 agosto». Vedi D. 382. 3 Vedi D. 310. 4 Un'annotazione avverte: «Consegnata a Dowling il 29 agosto». 5 Vedi D. 345.

2) In the Note attached to the abovementioned letter of 15th inst., are set out the serious reasons which prevent us from breaking diplomatic relations with the Argentina. The Italian Government shall be grateful if in representing these reasons to the State Department their full importance will be duly and exhaustively stressed.

3) Consequently, the Italian Government suggest that, in order to reconcile their earnest desire to show solidarity with the United States with the necessity of not prejudicing further serious national interests, signor Berio, at present Consul at Tangiers, be authorized to reach Rome immediately, in order to proceed without delay to Buenos Aires. On his arrivai there, Signor Garbaccio would leave at once and Signor Berio would remain in charge.

The Italian Government ask the State Department kindly to consider the above suggestion as a firm and willing indication of their earnest wish to show absolute solidarity with the United States in this as in other sectors of international policy, and at the same time to bear in mind the serious materia! and mora! prejudice and damage that a different attitude on their part would undoubtedly cause to the millions of Italian citizens living in Argentina.

Lastly, it is hardly necessary to recall that ltaly has not as yet any direct contact with any Country of Latin America: this consequent state of isolation will permanently affect her interests and it is ltaly's earnest wish to see shortly this situation modified in the interest of peace and of fruitful cooperation between peoples.

I shall be grateful, my dear Kirk, if you will kindly convey the above to the State Department 1 .

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL RAPPRESENTANTE A MOSCA, QUARONI

T. 28/30 R. Roma, 28 agosto 1944, ore 13,30 1•

Suo 23 2 .

Le manderò ogni utile informazione. Tenga presente che le circostanze odierne italiane sono quelle che sono e non ci sono per conseguenza possibili accertamenti ed inchieste se non approssimativi e generici. Lo studio del problema delle spese di occupazione, che è molto grave, è in corso. Il cambio dollaro-sterlina-lira è eccessivo. È nostra opinione che potrebbe e dovrebbe essere ridotto di almeno un quarto. Le questioni sollevate con gli anglo-americani lo sono e giornalmente attraverso gli organi di controllo centrali e periferici.

U.R.S.S. ha modo di seguirne i maggiori orientamenti attraverso il Comitato Consultivo per l'Italia, in cui è rappresentata. Questo Ministero fa comunque il possibile anche per tenere al corrente questa Rappresentanza sovietica. Le comunicazioni telegrafiche non possono, per circostanze locali, essere troppo lunghe o troppo frequenti.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALLE AMBASCIATE A MADRID, MOSCA E PRESSO LA SANTA SEDE

E ALLE LEGAZIONI A LISBONA E STOCCOLMA

T. 319/C. P.R. Roma, 28 agosto 1944, ore 12.

Non sarà sfuggito a V.E. (V.S.) importanza e significato primo personale contatto fra Primo Ministro britannico e Presidente del Consiglio nuova Italia democratica2• Signor Churchill ha avuto mezzo e modo rendersi direttamente e personalmente conto nostra situazione reale ed ha portato in tale esame largo spirito comprensione e buona volontà. Tutto ciò consente ragionate speranze che Italia ritroverà sollecitamente suo posto nell'Europa e nel mondo, sol che perduri da parte di tutti gli italiani disinteressato proposito servire con ogni mezzo Paese. Sottolineo che visita Churchill ha fra l'altro rafforzato e consolidato Governo cui, come è noto, volenterosamente collaborano tutti i Partiti -il quale ne trarrà nuova autorità e prestigio per assolvere i suoi difficili compiti. La prego di esprimersi in questo senso costì, con italiani e stranieri.

IL RAPPRESENTANTE A MOSCA, QUARONI, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1838/35. Mosca, 28 agosto 1944 1•

In base telespresso 1/139 del 29 luglio2 ho potuto presentare questione nostra partecipazione militare con le precisioni qui richieste. Ad esposizione fatti ho aggiunto: questo è quello che Italia potrebbe fare. Se Russia ritiene che ai fini rapida fine guerra aumento nostra partecipazione guerra contro Germania sia importante e ritiene di poter usare sua influenza presso altri alleati perché ci sia finalmente concesso di poter prendere parte alla guerra con le forze che possediamo, ciò sarà nuovo titolo sua riconoscenza da parte Governo e popolo italiano.

Dekanozov mi ha risposto che decisione non era nelle sue mani (deve decidere Stalin) ma che intanto poteva dirmi che trattavasi cosa seria e che senza dubbio avrebbe attirato tutta l'attenzione del Governo sovietico.

A sua richiesta ho aggiunto che era mia precisa impressione che, per ragioni che non mi erano chiare, gli anglo-americani non desideravano intervento attivo Italia nella guerra.

Ho l'impressione che esposizione questione nei suoi termini esatti, che non erano noti al Governo sovietico, ha fatto buona impressione qui nel senso serietà volontà e possibilità Governo italiano, e che Governo sovietico intende seriamente interessarsene. Aggiungo per Sua norma che promemoria di V. E. era redatto precisamente con quelle precisioni di dettaglio che è necessario per questioni da sollevare qui 3 .

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL RAPPRESENTANTE A MOSCA, QUARONI

T. 29/32 R. Roma, 30 agosto 19441 .

Prima parte telegramma n. 29 3 è esatta. Ella può confermarla. Circa seconda questione non sono ancora in condizioni di darle notizie neanche approssimative, salvo confermarle nostro vivo desiderio intese dirette, rese peraltro praticamente difficili in ragione situazione interna quel Paese. La terrò, nei limiti del possibile, al corrente. Certo è che influenza che codesto Governo decidesse esercitare per sopire eccessi nazionalistici oltre frontiera sarebbe per noi e per la pacificazione europea di estremo giovamento.

IL SEGRETARIO DELL'UFFICIO COORDINAMENTO, CASARDI, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

APPUNTO. Roma, 30 agosto 1944.

È venuto stamane a trovarmi Olds.

Voleva anzitutto sapere se avevo qualche notizia concreta circa una eventuale estensione all'Italia della Legge Affitti e Prestiti. Alla mia negativa, ed avendogli anzi fatto rilevare la recente risposta data alla conferenza stampa dal Presidente Roosevelt nel senso che «egli non sapeva niente della questione», Olds ha attribuito tali dichiarazioni del Presidente al fatto che era proprio in quei giorni rientrato da una prolungata assenza e probabilmente non aveva avuto tempo di mettersi al corrente della cosa.

Olds è venuto quindi a parlare della missione Pazzi. Era d'opinione fosse conveniente fargli pervenire una risposta sui vari punti contenuti nella sua ultima lettera2 .

Ha aggiunto aver l'impressione che Pazzi insistesse troppo sul tasto di una necessaria collaborazione italo-russo-americana, in funzione tendenzialmente anti-britannica. Questa formula gli sembrava controproducente; né vi era bisogno di ricorrere a simili argomenti per appoggiare le sue richieste a favore dell'Italia.

Gli sembrava infine opportuno che si facessero pervenire a Pazzi, per sua opportuna norma di linguaggio, aggiornati elementi sulle seguenti questioni:

-contributo militare, navale e aereo dell'Italia allo sforzo bellico comune;

1 Con successivo appunto del 31 agosto Prunas aggiungeva: «Sir Noel Charles mi ha mostrato 1en sera un telegramma pervenutogli dal Primo Ministro Churchill. Il telegramma è di carattere personale e contiene i. ringraziamenti del Premier britannico per !"ospitalità offertagli da Sir Noel e da Lady Charles e per tutto quanto essi hanno fatto per rendere piacevole il suo soggiorno in Italia. L'Alto Commissario ha tenuto ad attirare la mia attenzione sulla frase finale del messaggio in cui Churchill esprime in termini calorosi il suo ringraziamento per l'opera da lui svolta ed i voti per il successo della sua missione. L'Alto Commissario interpreta tali parole come una chiara dimostrazione delle buone disposizioni di Churchill nei riguardi dell'Italia e dell'interesse che egli pone ad un suo migliore avvenire. Ha aggiunto che sarebbe lieto se ciò fosse superiormente risaputo».

2 Vedi D. 358.

-attività di patrioti; loro perdite; risultati effettivi da loro conseguiti;

-situazione della nostra economia: industria, agricoltura, finanze, trasporti;

-cosa viene fatto da parte italiana nel campo della ricostruzione nazionale.

«Gli americani -Olds ha detto -amano aiutare la gente che dà prova di sapersi aiutare da sé; e non coloro i quali si adagiano nella speranza di aiuti altrui».

Parlando della presenza qui di Antonini, Olds ha detto di sapere che questi è di sentimenti nettamente anti-comunisti.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL RAPPRESENTANTE DEGLI STATI UNITI NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, KIRK

L. 1/395 1• Roma, 31 agosto 1944.

Dopo la nostra conversazione odierna, ho dato immediate istruzioni che fossero accuratamente rivisti tutti i telegrammi spediti in passato da questo Ministero relativi all'America latina.

Ho così accertato che in data del 15 marzo è stato trasmesso alla R. Legazione a Berna il telegramma n. 252, cui il Ministro Magistrati ha risposto con i telegrammi da lei a suo tempo datimi in copia 2 .

Tenga presente che si tratta di un telegramma per corriere, spedito per il tramite della Commissione Alleata di Controllo, e giunto a destinazione appunto soltanto alla fine dello scorso giugno.

Nel predetto telegramma si pregava il Governo svizzero, che assicura la nostra protezione in gran parte dell'America latina, di comunicare ai Governi sud-americani la nostra viva speranza che, a simiglianza di quanto era stato generosamente fatto dagli Stati Uniti, fosse finalmente abolita la legislazione di guerra adottata nei confronti dei cittadini e degli interessi italiani e si auspicava una sollecita ripresa di relazioni normali.

Altri telegrammi nello stesso senso sono stati diretti sia a Lisbona che a Madrid che a Berna a differenti riprese e sempre dal precedente Governo Badoglio. Come Ella sa, tutti i nostri telegrammi sia per cifra che per corriere sono perfettamente noti alla Commissione di Controllo.

Sicché quando io dissi al signor Reber a Roma nel luglio scorso che niente era stato da me innovato a proposito dell'America latina, dissi cosa sostanzialmente e formalmente esatta, in quanto effettivamente nulla a quella data né poi era stato da me fatto che costituisse cosa nuova o di cui da parte alleata non si fosse perfettamente al corrente.

Mi affretto a comunicarle subito quanto precede, molto dolente che gli esatti elementi di risposta in alto riassunti non mi siano stati forniti prima della mia conversazione odierna.

Sempre a Sua disposizione per tutti gli ulteriori chiarimenti che Le accorressero.

1 Il testo inglese spedito non è stato rinvenuto. 2 Non pubblicati.

IL RAPPRESENTANTE A MOSCA, QUARONI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

T. 2011-2009-2010/47-48-50. Mosca, 2 settembre 1944 2 .

Stalin non riceve mai rappresentanti stranieri, quindi specialmente nella nostra attuale situazione era fuori questione che potessi rimettergli personalmente lettera

I Vedi D. 370. 2 Pervenuto il 23 settembre tramite la Rappresentanza dell'U.R.S.S. a Roma.

Presidente Consiglio 1• Molotov mi ha fatto rispondere che, essendo in questo momento molto occupato, non poteva ricevermi subito e mi ha pregato rimettere lettera Vyshinsky, che però mi ha ricevuto dopo poche ore.

Gli ho esposto contenuto lettera e sulla base elementi fornitimi da Messeri sono tornato lungamente sulla situazione interna italiana e su elementi disordine e disintegrazione costituiti da interferenze occupazione alleata.

Vyshinsky mi ha ripetuto che situazione e persone gli erano note e personalmente e attraverso rapporti codesto Rappresentante sovietico; che Russia, sebbene avesse quanto gli altri diritto risentimento contro Italia per nostra partecipazione guerra e per condotta truppe italiane in Russia, aveva fatto quanto era in suo potere diretto per mostrare sue disposizioni verso nostro paese. Russia segue con grande interesse situazione italiana e suoi sviluppi, ma bisogna che comprendiamo che per tutto quanto concerne Italia deve agire attraverso e di concerto con i suoi alleati e che in questo momento sono sul tappeto questioni che concernono più da vicino interessi vitali sovietici. Sperava del resto che situazione italiana sarebbe migliorata.

A mia risposta che tutta nostra speranza è che Russia intervenga in nostro favore nei consigli alleati si è limitato ripetere sua speranza che situazione migliori in un prossimo futuro. Noto che è prima volta che mi sia stato accennato sia pure di sfuggita condotta truppe italiane in Russia.

Messeri mi ha tra l'altro informato preoccupazione esistente in ambienti italiani che passi avanti che noi facciamo con la Russia portino a passi indietro con anglo-americani. Ritengo mio dovere sottomettere V. E. alcune considerazioni:

l) A mia impressione in questo momento è in corso tra Russia ed Inghilterra lotta per Polonia e Jugoslavia. Mentre mi riservo esporre situazione in dettaglio in quanto possibile con appositi rapporti, premetto che praticamente situazione è già risolta poiché Comitato Nazionale Polacco e Comitato Nazionale Jugoslavo «Tito», oltre ad avere largo consenso opinione pubblica dietro di loro, hanno tutto appoggio del Governo sovietico e russi sono decisi a dare anglo-americani tutte soddisfazioni di forma che vogliono ma non a mutare anche minimamente stato di cose da loro creato. Queste questioni oggi assorbono attenzione diplomazia sovietica.

2) Occorre far capire ai russi che comprendiamo come in questo momento gli interessi loro più vitali devono avere precedenza, e tenerli informati costantemente e correttamente delle nostre trattative e difficoltà con gli Alleati per questioni relative Armistizio ed altro, in modo da mostrare che noi continuiamo ad avere in loro confidenza e speranza; occorre sorvegliare attentamente situazione che può mutare di ora in ora per profittare di qualsiasi opportunità tattica della politica russa.

Questo è principalmente mio compito: in quanto è possibile e in quanto ciò quadra con nostre direttive cominciare a operare in avvenire più lontano.

l Vedi D. 327.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL RAPPRESENTANTE DELLA FRANCIA NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, COUVE DE MURVILLE

L. 1/442. Roma, 4 settembre 1944.

Le parlai ier l'altro, e credo che di ciò Le abbia accennato anche il marchese Visconti Venosta, del problema degli italiani in Francia, i quali prima della guerra ammontavano a quasi un milione.

Credo che il loro numero sia oggi ridotto, ma è comunque certo che risiedono anche nel territorio metropolitano francese parecchie centinaia di migliaia di sudditi italiani privati dopo 1'8 settembre di ogni protezione e assistenza della Madre Patria e soggetti ai soprusi delle autorità germaniche di occupazione: in una situazione cioè estremamente penosa e difficile.

È superfluo d'altra parte aggiungere che esiste anche in Francia un importante patrimonio demaniale italiano: sedi dell'Ambasciata e di Uffici Consolari, edifici assistenziali, ecc., della cui sorte il R. Governo non è più da pressoché un anno al corrente.

Attiro la Sua cortese attenzione su questo problema, pur non dubitando affatto che le legittime Autorità francesi sapranno e vorranno adottare al riguardo, a mano a mano che ne avranno la possibilità, le provvidenze e le misure del caso. Anzi è proprio per questo che io mi domando e Le domando se non sarebbe forse opportuno che una qualche Autorità italiana, specialmente prescelta, fosse autorizzata a recarsi nel territorio già liberato, col compito di coadiuvare le Autorità francesi nell'opera di assistenza, di valutazione dei singoli casi, di accertamento di posizioni individuali e collettive, di amministrazione dei beni dello Stato italiano ecc. Badi che non teniamo affatto al nome con cui tali Autorità potranno essere designate, bensì al compito che esse potrebbero, con profitto reciproco, disimpegnare. Comunque si tratterebbe di funzioni non· politiche, ma esclusivamente amministrative ed assistenziali. Se Ella potesse dirmi, come mi auguro, che il Governo francese è in massima d'accordo, la questione potrebbe essere rapidamente approfondita ed attuata. È superfluo, credo, aggiungere che una siffatta iniziativa si inquadrerebbe perfettamente in quella generale politica emigratoria verso la Francia che potrà essere concordata alla fine delle ostilità.

Le sarò grato se Ella vorrà dirmi qual'è il Suo pensiero in proposito 1•

1 Couve de Murville rispose 1'8 settembre con la seguente lettera: «J'ai bien reçu votre lettre du 4 septembre relative au problème de la défense des intérets italiens en France. Je demande des instructions à mon Ministère des Affaires Etrangères sur !es suggestions que vous faites. En ce qui concerne !es biens du Gouvernement italien en France, il me semble qu'ils doivent d'ores et déjà etre sous la garde de la puissance protectrice, c'est-à-dire le Gouvernement suisse. Sans doute etes-vous déjà en rapports à ce sujet avec la Légation helvétique à Rome». Prunas replicò comunicando oralmente a Couve de Murville questa lettera: «Grazie della sua lettera dell'8 settembre e di quanto Ella si propone di fare al riguardo. Tenga però presente che non avevamo in Francia alcuna potenza protettrice dei nostri interessi, bensì erano sul posto le nostre autorità consolari, che li curavano nei modi ordinari. Dopo l'armistizio con le Nazioni Unite tutti i nostri funzionari diplomatico-consolari sono stati internati dai tedeschi e

L'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

T. 1770/779. Madrid, 6 settembre 1944, ore 14,15 1•

Mio 686 2 .

Mi sono recato a San Sebastiano da Lequerica che durante nostro primo colloquio aveva manifestato desiderio intrattenersi più a lungo con me. Durante conversazione protrattasi per oltre un'ora e mezzo, ho potuto fare a Ministro Esteri franca esposizione su atteggiamento ostile della Falange nei riguardi dell'Italia dal luglio 1943 ad oggi. Ho particolarmente insistito sulla necessità che, partendo da presupposto mutata situazione bellica in Europa, egli promuova un sostanziale cambiamento nella politica spagnola verso Italia e naturalmente verso Potenze alleate. Ho trovato Ministro molto ben disposto e deciso porsi su tale strada ed ho avuto impressione, condivisa del resto da miei colleghi Inghilterra e America, che Lequerica cercherà attuare una politica amichevole con potenze anglo-sassoni e con noi. Mi è sembrato peraltro che per poterla realizzare egli dovrà sormontare non poche difficoltà ed incomprensioni. Le brillanti vittorie alleate hanno avuto infatti in gran parte di queste sfere ufficiali e in vari ambienti una reazione differente

I Pervenuto tramite I'A.C.C. 1'8 settembre alle ore 13. 2 Vedi D. 352.

da quella che ragionevolmente avrebbe dovuto prodursi. La probabilità del crollo del regime nazista totalitario, l'ossessione di un sopravvento bolscevico, il fermento comunista fra il popolo e la temuta possibilità d'infiltrazione di parecchie migliaia di fuoriusciti spagnoli arruolatisi coi maquisards, attraverso le frontiere non più guardate dai tedeschi, hanno diffusa sensazione che Spagna dovrà contare sulle sue forze interne e principalmente sulla Falange. Lequerica mi è parso consapevole di tale difficoltà. È prematuro poter stabilire se potrà acquistarsi l'autorità per superarle. Egli ha comunque tenuto a rinnovarmi aperta professione di amicizia per il nostro paese e penso che dalla promessami cordiale collaborazione possa derivare migliorata situazione dell'Italia in Spagna.

Mi riservo esprimermi con Lequerica, alla prossima occasione, nel senso indicatomi nel telegramma di V. E. 671 1 giuntomi posteriormente.

LA DIREZIONE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

APPUNTO. Roma, 6 settembre 1944.

La liberazione totale del Belgio e dell'Olanda e l'annunciato prossimo ritorno dei rispettivi governi sul suolo nazionale, pone per noi il problema della ripresa della tutela delle nostre collettività e dei nostri interessi in quei paesi mediante l'invio di funzionari per esercitarla.

Come è noto se, per forza di circostanze, si giunse ad una interruzione di fatto dei nostri rapporti con detti paesi, i cui Governi si erano trasferiti in Stati con i quali il nostro venne a trovarsi in guerra, non vi fu mai formale rottura di rapporti diplomatici e tanto meno stato di guerra.

Fissate queste premesse ed aggiunto che belgi e olandesi residenti nel territorio del Regno non furono considerati alla stregua dei sudditi dei paesi con i quali eravamo in guerra e che talune isolate misure economiche prese nei confronti di qualcuno di essi furono poi revocate (es. Società Belga Henriot) sembrerebbe che i Governi belga e olandese non dovrebbero avere, una volta interpellati (eventualmente per il tramite dei loro rappresentanti presso la Santa Sede), obiezioni di principio da muovere ad un ristabilimento sia pur ridotto di relazioni consolari in attesa e in vista della ripresa di quelle diplomatiche 1•

L'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1800/790. Madrid, 7 settembre 1944, ore 22,50 2•

Da Berna: «N. 308 del 31 agosto. Mi riferisco al mio telegramma 206 del 3 luglio scorso 3• Questo mio collega del Brasile che è molto bene intenzionato nostri confronti e che era intervenuto a Rio de Janeiro ha ricevuto telegramma da suo Governo in cui si pone in rilievo che questione relativa beni e interessi italiani in Brasile è tuttora tutt'altro che facile. Governo brasiliano comunque che ha aperto

I Visconti Venosta rispose con T. 1538/214 del 14 settembre quanto segue: «Suo 246. Ho pregato questo Ministro del Portogallo di volersi rendere interprete nostro vivo apprezzamento per azione svolta da codesto Governo presso quello brasiliano. La prego di far altrettanto direttamente costì. Sappiamo che il Presidente Salazar è uno dei più autorevoli e convinti assertori della necessità di un'attiva e costruttiva solidarietà latina. Il R. Governo condivide pienamente il suo pensiero ed è sua ferma politica consolidare e approfondire, entro questo quadro di generale, necessaria solidarietà, i vincoli che già cordialmente ci uniscono alla nobile Nazione portoghese».

2 Pt:rvenuto tramite l'A.C.C. l'Il settembre alle ore 11,30. 3 Non pubblicato: rispondeva al T. 252/53 del 15 marzo (per il quale vedi D. 384) ed è relativo allo stesso argomento delle istruzioni di cui al D. 347, alle quali risponde.

suo Consolato Generale a Napoli e a Roma osservatorio diplomatico, appare nutrire interesse per progressivo ristabilimento normale situazione con l'Italia. Mio collega, per facilitare situazione, suggerisce che da parte nostra si cominci a prospettare al Brasile possibilità relative nostra futura emigrazione colà e nel campo economico nostra intenzione favorire in avvenire importazione caffè brasiliano a condizioni migliori che non in passato. Frattanto questa Legazione non mancherà intrattenere governo svizzero su questioni relative protezione nostri interessi in Brasile».

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

APPUNTO. Roma, 9 settembre 1944.

Ho chiesto all'Ambasciatore Kirk se ritenesse conveniente dare un qualche pubblico annunzio della partenza dei signori Quintieri e Mattioli. Egli è d'avviso che la cosa debba essere tenuta riservata sino a quando non sarà definitivamente concretata.

Nulla vieta, ed anzi ritiene opportuno, che, al momento della partenza e d'accordo con Washington, sia pubblicato un breve annunzio in cui si sottolinei sopratutto il carattere e la qualità di esperti e di tecnici delle persone che saranno autorizzate a recarsi negli Stati Uniti 1 .

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL RAPPRESENTANTE DEGLI STATI UNITI NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, KIRK

L. l/504 1 . Roma, 12 settembre 1944.

I should like to draw your kind attention on a question which is for us of extreme importance: the forthcoming armistice with Germany which will undoubtedly be imposed by the High Allied Command in the name of the United Nations. I venture to submit to you my considered opinion that it would be advisable to give us already an assurance that Italy will be enabled to participate in the armistice in question.

The reasons on which our request is based appear to me to be evident: for one year now, Italy has been in a state of war with Germany, together with, and alongside the United Nations; Italian Iand, sea and air forces contribute to war operations against the common enemy in a manner which has repeatedly been appreciated by the Allied Command, under whose directions the Italian armed forces operate. The campaign which is being carried out by Italian patriots in occupied Italy has, on the other band, reached the proportions of a veritable war operations and the patriots themselves bave consequently been included by the Allied Command in the forces that form the Allied Expeditionary Corps in Italy.

The most suitable juridical way of previously specifying the position of Italy in respect of the conclusion of an armistice with Germany seems to me that of accepting our adherence to the Atlantic Charter and to the Declaration of the United Nations signed a t Washington on January l st, 1942. As a result of the adherence to this Declaration, the armistice with Germany would be concluded by the Allied High Command also in the name of Italy and, consequently, the serious Italian interests connected with the state of war with Germany would be safeguarded.

I need hardly add that should Italy, on the conclusion of an armistice with Germany, not find herself in a position corresponding to the legai and de facto conditions of her participation in the fight against the common enemy, the shock on Italian public opinion would be very strong and its probable effects detrimental to everybody.

Although I am certain that this is not the intention of the Allied Governments, however, I would ask you kindly to submit to your Government the advisability that an assurance in the above sense be given us, at the same time acquainting us with the form under which, bearing in mind the present situation, Italy also would be allowed to participate in the eventual armistice of the United Nations with Germany.

A t a period particularly delicate as the one we shall be going through at the moment of the German retreat or collapse in Northern Italy, I should consider it absolutely necessary to give to the unsettled masses in the North the clear sensation that the United Nations are acting in a spiri t of equity and justice: this would undoubtedly contribute t o strengthen the elements of stability and order throughout the Country.

I shall be grateful for your kind intervention in the matter 2•

1 La lettera fu inviata anche all'ambasciatore Charles con il n. di prot. 1/505. 2 Per la risposta vedi D. 442.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'INCARICATO D'AFFARI PRESSO LA SANTA SEDE, BABUSCIO RIZZO

T. A MANO 1542/37. Roma, 14 settembre 1944, ore 11.

Risulterebbe da fonte che ho ragione di ritenere attendibile che la Santa Sede avrebbe in corso di elaborazione in questi giorni un memorandum, da dirigersi alle Potenze straniere, in cui sarebbero comprese le seguenti richieste:

l) garanzia internazionale dei confini della Città del Vaticano;

1 Annotazione di Zoppi al documento: «Approvato. Spiamo l'occasione».

2) un porto sulle coste del Lazio e conseguenti garanzie di accesso e di transito;

3) un aeroporto in territorio italiano da determinarsi;

4) un seggio alla conferenza della pace.

Secondo l'informatore la Santa Sede si renderebbe conto delle difficoltà pressocché insormontabili che si oppongono alla concessione di un accesso al mare, ma avrebbe viva speranza di ottenere un aeroporto.

Secondo lo stesso informatore la Santa Sede non si proporrebbe di partecipare direttamente ai lavori per la pace, bensì di affidare la sua rappresentanza alle Potenze cattoliche. Conversazioni sarebbero tuttora in corso allo scopo.

La prego di compiere in proposito i più diligenti, opportuni accertamenti 1 .

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL RAPPRESENTANTE DEGLI STATI UNITI NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, KIRK

L. 1/528. Roma, 15 settembre 1944.

Il Segretario di Stato, Hon. Cordell Hull, nel memorandum diretto al Presidente Bonorni per il Suo cortese tramite in data del 19 scorso 1 , ha fra l'altro indicato che il Governo degli Stati Uniti «would be prepared to receive in an unofficial capacity a technical representative or representatives of Italy who rnight not only discuss economie and financial questions but also could report directly to the Italian Government in regard to such matters as the treatment of Italian prisoners of war, etc.».

Il R. Governo ha molto e vivamente apprezzato le buone disposizioni dimostrate dal Signor Cordell Hull ad accogliere rappresentanti tecnici italiani allo scopo indicato ed è del parere che contatti del genere possano riuscire estremamente utili, sia a risolvere questioni particolari, sia, soprattutto, a ristabilire quell'atmosfera di comprensione e di fiducia che è, essenziale alla ricostruzione dell'Europa e del mondo. E di tali sentimenti io la prego di volersi rendere efficace interprete presso il suo Governo.

Accogliendo il suggerimento indicato, il R. Governo ha deciso di pregare il Signor Cordell Hull di voler accogliere negli Stati Uniti quali suoi rappresentanti tecnici non ufficiali i Signori Dott. Quintieri e Dott. Mattioli, ambedue apprezzati e noti esperti in materia economica e finanziaria, i quali potranno discutere con le competenti Autorità nordamericane tutta una serie di questioni che interessano l'economia italiana ed i rapporti economici e finanziari tra i nostri due Paesi. ·

I predetti signori saranno accompagnati, per il disbrigo del normale lavoro di segreteria, da due funzionari che, anche per ragioni di conoscenza di lingua e di ambiente, sono stati prescelti tra quelli del Ministero degli Affari Esteri e da una stenodattilografa.

I due predetti segretari sono al corrente di tutte le questioni quali quella dei prigionieri di guerra indicata dal Signor Cordell Hull e di altre consimili, di ordinaria competenza del Ministero degli Affari Esteri, che potranno essere utilmente trattate a Washington.

Aggiungo che, come Ella sa, era in corso l'iniziativa di inviare negli Stati Uniti il Comm. Scaretti, che avrebbe dovuto anche egli occuparsi, sotto l'egida della «Croce Rossa», di prigionieri di guerra e di analoghi problemi assistenziali. Se Ella crede che l'iniziativa relativa all'invio del Comm. Scaretti, che come Ella sa è anche un esperto finanziario, possa, invece che trattata separatamente, essere inserita nella missione Quintieri-Mattioli, il R. Governo non ha nessuna difficoltà ad includerlo quale terzo tecnico nella missione predetta.

Ella voglia, La prego, agire a quest'ultimo proposito nei modi e nelle forme che crederà più opportune, cortesemente informandorni delle sue decisioni al riguardo.

Il R. Ministero degli Affari Esteri le sarà molto grato se vorrà portare quanto precede a conoscenza del suo Governo, informandomi appena possibile se e quando le predette persone, che sono senz'altro pronte alla partenza, potranno effettuare il viaggio2•

l Vedi D. 355. 2 Vedi D. 427.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A. I., BONOMI

APPUNTO. Roma, 16 settembre 1944.

L'Ambasciatore Kirk mi informa di avere esaminato il nostro progetto per la

sostituzione degli armistizi 1• Lo giudica sotto ogni punto di vista interessante e

personalmente ne approva i principi inspiratori. Si è rimasti d'accordo che egli lo

invierà oggi stesso a Washington, a titolo «informai» e con la preghiera di sotto

porlo ufficialmente all'esame delle Autorità politiche competenti se e appena il

momento sia giudicato propizio. Comunque egli dirà esplicitamente sin da ora che

sono queste le idee del Governo italiano e che egli ne approva personalmente le ·linee direttive.

Il progetto stesso -se V.E. concorda -potrà essere sottoposto agli inglesi,

appena ci saranno note le decisioni che stanno per essere adottate a Quebec nei

nostri confronti, anche per eventualmente adeguarlo alle decisioni stesse qualora

esse dovessero consigliare alterazioni e modifiche.

È ovvio l'interesse nostro acchè il progetto -che sarà fra qualche giorno a

Washington-possa essere efficacemente illustrato, sostenuto e chiarito sul posto

da quei nostri funzionari che accompagneranno la missione Quintieri-Mattioli, i

quali potranno altresì utilmente illuminarci sulle reazioni da esso suscitate e sulle

concrete possibilità di ulteriore sviluppo dell'iniziativa.

IL RAPPRESENTANTE A MOSCA, QUARONI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A. I., BONOMI

TELESPR. 122/6. Mosca, 16 settembre 1944 (per. il 9 dicembre).

Il Comitato Nazionale di Liberazione trae, in un certo senso, la sua origine dal rifiuto del Generale Berling di seguire il Generale Anders, quando quest'ultimo lasciò l'U.R.S.S. per raggiungere l'esercito polacco del Medio Oriente.

Il Generale Berling, con l'appoggio delle Autorità sovietiche, costituì la Legione Koszucko, che si è poi gradatamente sviluppata fino a diventare l'attuale esercito polacco, che, armato ed equipaggiato dai russi, combatte ora sul territorio nazionale. Questo esercito è stato reclutato in parte tra i soldati e gli ufficiali internati in Russia dopo il 1939, fra sudditi sovietici di nazionalità polacca e, sembra, in maggior parte fra polacchi, fuggiti dal Governatorato Generale. La consistenza numerica di questo esercito polacco non è stata rivelata: esso viene però calcolato a qualche centinaio di migliaia di soldati. Esso ha conservato in quanto era possibile le caratteristiche essenziali dell'uniforme polacca, specialmente la confederatka, si batte sotto bandiera polacca, ha decorazioni militari sue, l'Ordine di Gruenwald, è comandato da ufficiali polacchi, e, cosa particolarmente interessante, pur nel campo della eguaglianza di tutte le confessioni religiose, ha conservato un'impronta nettamente cattolica: ha i suoi cappellani militari, funzioni religiose, messe al campo ecc.

Intorno a questo nucleo militare è venuto gradatamente costituendosi un centro direttivo politico che ha assunta la denominazione di «Unione dei Patrioti Polacchi nell'U.R.S.S.», con a capo il sig. Os6bka-Morawski, antico membro del Partito socialista polacco. Parte molto attiva alla costituzione di questa Unione e in genere a tutto quello che concerne l'azione polacca nell'U.R.S.S., ha avuto la nota scrittrice Wanda Wasilewska, moglie di Korneyczuk, che fino a poco tempo addietro era commissario per gli Affari Esteri della Repubblica Ucraina.

Le origini della «Krajova Rada Narodowa» (Consiglio Nazionale Popolare) sono meno note. Sembra trattarsi di una specie di Parlamento sotterraneo creatosi gradatamente in Polonia per dirigere la lotta contro i tedeschi. Non è chiaro se e fino a che punto gli elementi costituenti di questa «Rada» facessero ongmariamente capo al Governo di Londra: è però solo dopo la rottura fra il Governo polacco di Londra e l'U.R.S.S. che la «Rada» ha cominciato ad assumere personalità indipendente.

In data 21 luglio la «Rada», agendo quale Parlamento polacco nel territorio sotto occupazione tedesca, in occasione dell'ingresso delle truppe russe e polacche sul territorio della Polonia, ha proceduto alla nomina di un Comitato di Liberazione Nazionale, sul tipo del Comitato Francese di Liberazione e dell'Esercito polacco.

Accludo in traduzione i documenti relativi 1 . Il proclama del Comitato di Liberazione è il manifesto di politica estera ed interna del nuovo Governo.

In materia di politica estera il Comitato riconosce essere interesse fondamentale della Polonia una politica di stretta collaborazione con l'Unione Sovietica e con gli altri popoli slavi, in particolare la Cecoslovacchia.

A questo scopo il Comitato polacco accetta le proposte avanzate a suo tempo dal Governo dell'U.R.S.S. al Governo polacco di Londra (prendere come base di discussione la linea di Curzon per le frontiere orientali della Polonia, l'U.R.S.S. ammettendo in principio la possibilità di rivedere su qualche punto la linea Curzon in favore della Polonia, specialmente là dove si tratti di zone di territorio a popolazione prettamente polacca). A quanto mi risulta, negoziati sono ancora in corso fra il Comitato e il Governo dell'U.R.S.S., ed è impressione generale che, una volta riconosciuto il principio dei plebisciti del 1939, il Governo russo intende mostrarsi condiscendente. Un accordo firmato in data 14 settembre fra il Comitato polacco e i Governi di Ukraina e della Russia bianca, di cui accludo la traduzione, fa supporre che la linea di frontiera, quale essa sarà fissata, in linea definitiva, sarà completata da uno scambio volontario di popolazioni con le vicine repubbliche sovietiche.

Il proclama riafferma il diritto della Polonia all'annessione della Prussia Orientale., dell'Alta Slesia e alla frontiera polacca all'Oder. Dal proclama non appare chiaro se per frontiera dell'Oder si intenda l'Oder soltanto come limite occidentale dell'Alta Slesia o l'Oder in tutto il suo corso, fino ad includere anche la città di Stettin. Ritengo però più verosimile si intenda tutto il corso dell'Oder. Fra le righe del proclama si comprende che la popolazione tedesca di questi territori dovrà essere espulsa in Germania. Del resto anche Cecoslovacchia e Jugoslavia intendono risolvere alle stesse maniere il problema delle minoranze tedesche.

Da parte sovietica, almeno a quanto mi risulta, non è ancora intervenuta alcuna dichiarazione ufficiale circa queste aspirazioni polacche; ma nella nota diretta a suo tempo al Governo polacco di Londra l'U.R.S.S. dichiarava di non avere nulla in contrario a che la Polonia si annettesse le terre tradizionalmente polacche strappate in qualsiasi tempo dai tedeschi. L'allusione di per sé è sufficientemente chiara. Se il Governo sovietico, per ragioni di contingenza, non ha creduto ancora di pronunciarsi ufficialmente circa le frontiere orientali della Germania, da tutto il corso della politica è ben chiaro che essa vuole che la Germania deve essere così diminuita territorialmente, economicamente e politicamente da cessare per sempre di costituire un pericolo per la Russia e gli altri popoli slavi. La politica adombrata a suo tempo col Comitato libera

I Non si pubblicano.

Germania appare oggi come una manovra politica abile da parte russa per far capire a quegli elementi nel campo anglo-americano che potessero favoreggiare una pace separata od una pace leniente alla Germania, che la Russia ha sempre la possibilità e anche gli strumenti -per farlo lei prima e meglio.

Hitler, e con lui gran parte del popolo tedesco, hanno, fra i tanti, commesso l'errore fatale di mostrare con le loro condotte che la vittoria della Germania sarebbe stata la fine della Russia e con lei del mondo slavo. Ora, la Russia vincitrice, sia come Stato, sia come capo del mondo slavo, è ben decisa a che la sua vittoria segni la vittoria decisiva del mondo slavo sul mondo germanico.

Il proclama traccia anche le linee principali della politica interna del nuovo Governo polacco. Completato con notizie desunte da interviste concesse da dirigenti polacchi a giornalisti stranieri e particolarmente dalle indagini condotte dal prof. Oskar Lange, il programma economico-sociale del nuovo Governo polacco appare essere il seguente: una vasta riforma agraria, per cui gli attuali proprietari verrebbero espropriati di tutte le terre in loro possesso superiori ai 50 ettari (100 ettari in certe particolari zone). I proprietari saranno indennizzati non in proporzione alla quantità delle terre che vengono loro portate via, ma provvedendo ai loro bisogni in misura più o meno larga, secondo i loro meriti verso la causa nazionale polacca: in altre parole gli ex proprietari, salvo quelli dichiarati indegni per la loro attività politica, diventerebbero una specie di pensionati dello Stato.

Le terre così espropriate, come pure le terre evacuate dai tedeschi, saranno distribuite ai contadini: viene a questo proposito precisato che le terre così divise verranno date ai contadini in piena proprietà individuale. Questo concetto della proprietà individuale della terra, come in contrasto con i principi collettivi prevalenti nell'U.R.S.S., è stato in ogni maniera sottolineato e messo in rilievo in tutte le dichiarazioni ed interviste del Governo polacco.

Per quanto concerne l'industria pesante e la grande banca i termini del proclama sono ancora vaghi. Però da tutto il complesso, l'opinione prevalente sembra essere in favore della loro nazionalizzazione sotto qualche forma. È stato viceversa messo molto in evidenza che l'industria che produce beni di consumo e tutta l'organizzazione commerciale deve essere lasciata alla iniziativa individuale. In numerose interviste questo punto di vista è stato volutamente ribadito: si è arrivati fino ad usare espressioni come: «il beneficio è vivificatore principio dell'iniziativa individuale».

La propaganda tedesca, il Governo emigrato di Londra e una parte della stampa anglo-americana, più o meno apertamente, hanno definito il Comitato Nazionale di Liberazione Comunista strumento del Governo di Mosca per la bolscevizzazione della Polonia. Ho seguito questo problema con molta attenzione nel limite delle mie possibilità, e la conclusione a cui sono arrivato è che si tratta di una impostazione del problema su di una base assolutamente falsa. La «Rada» polacca è composta in maggioranza di rappresentanti di tre partiti: l'antico partito agrario (Stronnitse Liudowe), il cui programma, grosso modo, potrebbe compararsi a quello del partito popolare italiano fino al 1922, il partito socialista polacco, la cui posizione ideologica prima della dittatura pilsudskiana non ricordo bene, ma che in ogni modo non era comunista; il partito comunista.

Dei membri del Comitato Polacco di Liberazione, di cui accludo in quanto mi è possibile le biografie, i comunisti sono solo tre. Il programma politico del Comitato è indubbiamente un programma di riforme sociali molto avanzate, ma non certamente un programma comunista.

La mia convinzione è che a Mosca non si desidera favorire la comunistizzazione della Polonia e si vuole che i polacchi decidano da loro, liberamente, le loro questioni interne. Le ragioni possono essere varie: trovo per il momento inutile lanciarmi sul terreno delle congetture. Il Governo di Mosca, ritengo, desidera al contrario fare della Polonia un «test case» e dimostrare al mondo che esso non intende ingerirsi nella politica interna degli Stati vicini. Al più esso può desiderare l'eliminazione dai posti. di comando di tutti quegli elementi, latifondisti, grandi industriali, banchieri i quali sono, direi per dovere di nascita, ostili all'Unione Sovietica in quanto Stato socialista e potrebbero domani essere gli agenti naturali di qualsiasi stato che volesse in Polonia una politica antisovietica. Dicendo desidera, ho voluto esprimere il peggio che si possa pensare della ingerenza russa in Polonia. In realtà io sono convinto che l'eliminazione di questa classe si verificherebbe fatalmente in Polonia anche se i russi non avessero nulla da dirvi. Il dramma del 1939 è stato per la Polonia un fallimento di un regime di dittatura militare tenuto su per anni appunto nell'interesse di questa classe. I disastri militari e cinque anni di sofferenze senza nome sotto la dominazione tedesca non possono avere troppo teneramente disposto verso ·questa gente le masse della popolazione polacca.

Ho avuto occasione di parlare con molti giornalisti americani che hanno di recente fatto un breve viaggio in Polonia, dove sono stati lasciati liberi di vedere e di parlare con tutti i polacchi che volevano; le loro conclusioni sono unanimi, anche di quelli che non sono certo teneri per il regime russo: la condotta delle truppe russe in Polonia è esemplare: l'ingerenza delle autorità militari russe nella amministrazione è minima e ristretta alle necessità di carattere militare: la stragrande maggioranza della popolazione è in favore del Comitato Nazionale di Liberazione e della sua politica sia interna che estera.

In queste condizioni è difficilmente comprensibile l'atteggiamento del Governo polacco di Londra. Mi è stato detto qui, e da buona fonte, che pochi giorni prima della rottura delle relazioni diplomatiche fra la Polonia e l'U.R.S.S., l'Ambasciatore polacco qui, in lunghe conversazioni a cui era intervenuto personalmente Stalin, aveva fissato le frontiere orientali di Polonia nei minimi particolari, e ciò con il pieno accordo del Governo polacco di Londra. Poi, improvvisamente, tutto è stato mandato per aria.

Dal punto di vista etnico, chiunque conosce la Polonia, deve riconoscere che la massa della popolazione ad oriente della linea di Curzon era ukraina bianco-russa

o lituana: polacchi o polacchizzati erano soltanto i grandi proprietari ed una parte della borghesia cittadina: d'altra parte, come estensione territoriale, se realmente le frontiere della Polonia fossero portate all'Oder, la Polonia verrebbe a riprendere ad occidente gran parte di quello che perde ad oriente. Ma ammettiamo che allora il Governo polacco di Londra si potesse fare delle illusioni sulla vera situazione interna in Polonia e la situazione internazionale. Non capisco però come oggi una persona anche solo normalmente intelligente possa pensare che, in un paese prevalentemente agricolo come la Polonia, la massa della popolazione possa preferire un governo che, salvo qualche vaga promessa, vuole mantenere le terre in mano ai proprietari, ad un governo che promette le terre ai contadini. Anche ammettendo, il che certo dal punto di vista etnografico non è il caso, che la linea Curzon fosse la più grande ingiustizia della storia, come si fa a non tener conto del fatto che i russi ci sono, e con tutte le loro forze, che non hanno nessuna intenzione di andarsene e che per farneli andar via non ci vorrebbe niente di meno che una guerra vittoriosa degli inglesi e degli americani contro l'U.R.S.S.?

Quando il Presidente del Consiglio di Londra, Mikolajczyk, è stato qui, il suo Ministro degli Esteri, Romer, che è un mio vecchio amico, è stato a vedermi e oltre a dichiararsi del tutto soddisfatto dei colloqui avuti con Stalin, mi ha detto che si erano sostanzialmente messi d'accordo con il Comitato Nazionale di Liberazione, salvo per la questione più teorica che altro delle costituzioni del 1921 e del 1935. Mikolajczyk sarebbe divenuto Presidente del Governo provvisorio polacco da formarsi dopo la presa di Varsavia. Tre altri membri del Governo di Londra sarebbero pure entrati a far parte del Governo. L'accordo era per il momento tenuto segreto per il necessario lavoro di persuasione specie sugli elementi militari; lavoro però che considerava non particolarmente difficile; a mia richiesta mi ha detto, ad esempio, che la maggior parte dei soldati delle truppe del Generale Anders in Italia appartengono alla Polonia orientale, hanno fretta di tornare a casa e non sarebbero stati disposti a seguire un Generale che volesse seguire una politica contraria alla politica sovietica.

Improvvisamente invece da Londra Mikolajczyk ha inviato una lettera al Governo russo in cui richiede per il Governo di Londra 1'80% dei posti nel nuovo Governo provvisorio, lasciando al Comitato Nazionale di Liberazione solo il 20%.

Il Governo polacco di Londra è interamente agli stipendi del Governo inglese; è ammissibile che se gli inglesi parlassero con quel tono cortese che è loro abituale quando vogliono veramente qualche cosa, il Governo polacco potrebbe esimersi dal mettersi d'accordo con Mosca e col Comitato Nazionale di Liberazione.

Ancora più difficile è capire cosa vanno cercando gli inglesi: forse sarà uno di quei tanti casi di mancanza d'immaginazione.

Come che sia, la Polonia sarà liberata dall'Esercito Rosso; il Comitato Nazionale di Liberazione ha in mano il potere in Polonia; potrà in seguito ad elezioni dover mutar in parte la sua composizione, ma non saranno certo gli elementi pilsudskiani quelli che avranno la maggioranza dei voti del popolo polacco. La Russia è perfettamente decisa ad avere in Polonia un Governo amico e a non permettere che la Polonia divenga di nuovo il centro di una politica antisovietica, negli interessi di uno Stato qualsiasi. La questione dunque è in se stessa già risolta e arcirisolta. Tutto questo lavorio che corre non è altro, a mio avviso, che un gesto di buona volontà da parte del Governo dell'U.R.S.S. per facilitare agli anglo-americani l'uscita da una situazione insostenibile, la possibilità di salvare la faccia. Ma se Londra, sia polacca che inglese, si rifiuterà di comprendere, le cose andranno avanti lo stesso.

Il Governo della nuova Polonia si evolverà dal Comitato Nazionale di Liberazione e non dal Governo di Londra. Su questo punto è bene non avere illusioni.

Ho creduto bene illustrare questo argomento a V.E. So che le clausole dell'armistizio, in questo momento, non ci permettono di entrare in rapporti con altri Stati. Ma per l'evenienza di qualsiasi contatto non ufficiale od altro che il Governo italiano potesse un giorno stabilire con il Governo polacco, è bene tener presente che quale che sia la sua situazione politica, è il Comitato Nazionale di Liberazione che dev'essere considerato come il solo e vero Governo della Polonia.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A BERNA, MAGISTRATI

T. 1602/280. Roma, 17 settembre 1944 1•

Suo telegramma 316 2 .

In relazione a quanto fatto presente dalla S. V. col telegramma sopra indicato La prego di voler ringraziare codeste Autorità per l'incarico assunto dal Console svizzero a Parigi, di tutelare gli edifici italiani compresi quelli dell'Ambasciata e del Consolato.

Non abbiamo alcuna obbiezione da sollevare circa la collaborazione in atto già stabilitasi fra quel Console svizzero e quel gruppo di volenterosi italiani che si sono messi a sua disposizione per svolgere opera assistenziale nei limiti prospettati.

Con l'occasione Ella può far presente a codesto Governo che la tutela da parte delle Autorità svizzere riteniamo avrà breve durata poiché Governo italiano ha già preso contatti con Governo francese per poter raggiungere una sistemazione diretta dei nostri interessati in Francia 3 .

IL MINISTRO A BERNA, MAGISTRATI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A. I., BONOMI

T. 2051/342. Berna, 18 settembre 1944 1•

Mio 329 2•

In base ad un accordo con la Delegazione del Comitato di Liberazione per il Nord Italia, ho chiesto la concessione da parte del Governo svizzero dell'autorizzazione a spedire armi e munizioni nella zona di Domodossola e in qualsiasi altra località ove potesse essere necessario. La neutralità svizzera non ne sarebbe intaccata poiché gli invii consisterebbero per la maggior parte di armi anticarro. In appoggio alla mia proposta ho fatto presente che tali rifornimenti, che sinora non sono stati spediti, sono coperti da contratti che i Ministeri militari italiani avevano in Svizzera e che in parecchi casi sono stati bloccati. Il Consiglio Federale svizzero esaminerà probabilmente questo problema, che è molto delicato e si pronuncerà presto in merito. Ho informato di quanto precede le Legazioni alleate3 .

l Ricevuto il 25 tramite l'A.C.C.

2 Con il T. 1981/329 del 14 settembre Magistrati aveva riferito dei suoi contatti con i movimenti di resistenza di Val d'Aosta e di Val d'Ossola.

3 Per la risposta vedi D. 462.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

APPUNT0 3 . Roma, 18 settembre 1944.

l) Traendo spunto dalla circostanza che il nuovo Ministro degli Esteri francese è un democratico-cristiano, sarebbe forse opportuno accennare all'impostazione delle nostre discussioni con la Francia. E precisamente: i sacrifici che faremo in Tunisia dovrebbero come contropartita avere un primo, concreto, generale riavvicinamento italo-francese. La Santa Sede potrebbe fiancheggiare la nostra azione, insistendo presso i francesi -ciò che del resto è nelle direttive di de Gaulle perché a nuovi eventuali accordi sulla Tunisia corrisponda un accordo di carattere generale con la Francia, che segni la prima, concreta tappa di un effettivo riavvicinamento fra i due Paesi.

2) Insistenti voci di discussioni fra il Governo sovietico e il Vaticano per un concordato. I negoziati in proposito si sarebbero svolti a Roma e, attualmente, ad

1 Ricevuto il 23 tramite l'A.C.C.

2 Visconti Venosta rispose il 30 settembre (T. 1782/306, inoltrato il 2 ottobre tramite l'A.C.C.): «Notizie circa Val d'Aosta e Isola d'Elba sono destituite ogni fondamento. Rassicuri membri Comitato Liberazione Torino al riguardo, in termini espliciti. Intervengo comunque nel senso richiesto presso Alleati». Vedi D. 446 e per la risposta di Magistrati D. 492.

3 Qui segue l'annotazione: «per il colloquio con Mons. Montini»: vedi D. 424.

Ankara. Non abbiamo naturalmente nulla da obiettare ad una pacificazione fra Soviet e Santa Sede. Un concordato che fosse tuttavia raggiunto e annunziato oggi darebbe tuttavia indubbiamente nuovo prestigio e autorità al comunismo e ai partiti estremi. Ciò che, in questa fase particolarmente delicata della vita interna italiana, parrebbe opportuno evitare.

3) Secondo voci da buona fonte, il Sommo Pontefice si preparerebbe ad indirizzare una nota alle Potenze per richiedere: a) garanzia internazionale dei limiti della Città del Vaticano; b) un aeroporto; c) un porto sulla costa con garanzia di transito e di accesso; d) un seggio alla Conferenza della Pace che non sarebbe direttamente coperto, ma affidato in rappresentanza alle Potenze cattoliche.

È superfluo rilevare la gravità di notizie del genere per quel che ci concerne, se esse dovessero essere comunque confermate.

4) L'uditore della Nunziatura di Lisbona, Mons. Mozzoni, è da tempo diventato un attivo agente repubblicano. La sua attività fra gli italiani del Portogallo è particolarmente pregiudizievole. Come tale egli dovrebbe essere rimosso al più presto.

5) È stato richiesto l'appoggio della Santa Sede perché il Consiglio dell'U.N.R.R.A., attualmente riunito a Montreal, estenda all'Italia i benefici e l'assistenza dell'organizzazione. Siamo molto riconoscenti al Sommo Pontefice per l'azione svolta in questo senso, azione che, se coronata da successo, assicurerebbe all'Italia notevoli contributi per la prima necessaria fase ricostruttiva.

L'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 1970/868. Madrid, 19 settembre 1944, ore 23 1•

Da Berna: «N. 332 del 15 settembre. Trascrivo qui appresso telegramma protezione interessi italiani a firma Alessandrini: "Telegramma di V. E. del lO agosto scorso senza numero2• Ho raccomandato nuovamente a governo svizzero intervento in Tunisia. Permettomi tuttavia far presente come carattere attuale dei rapporti tra Svizzera e Governo provvisorio francese attribuisca carattere puramente di fatto a protezione interessi italiani in Tunisia da parte autorità svizzere. Anche questa questione riveste talmente carattere politico e di atmosfera da consigliare ogni possibile intervento diretto del R. Governo presso il Governo provvisorio predetto"» 3 .

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL RAPPRESENTANTE DEGLI STATI UNITI NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, KIRK

L. 41/01738/19. Roma, 20 settembre 1944.

On the 12th inst. it was announced in Washington that on November lst now next, a World Aviation Conference will be held in the United States in which ali the United Nations, and virtually ali Neutral countries, have been invited to participate. The Conference is expected to establish post-war air routes and to lay down the basis for the creation of a Permanent International Air Board.

The Italian Government bave, on several past occasions, and more recently in connection with the Monetary Conference of Bretton Woods and the International Economie Conference of Atlantic City 2 , expressed the desire that ltaly also should be represented at such international meetings. I therefore consider it unnecessary to repeat to you once again the reasons why our participation would be particularly useful an d opportune: you know them an d I realize that you fully appreciate an d understand them.

In view of the somewhat discouraging results of our previous requests, I would have refrained from having once more recourse to your unfailing courtesy had we not been encouraged by the favourable reply of August 19th of the Secretary of State, Mr. Cordell Hull, to the Memorandum from H.E. Ivanoe Bonomi, dated July 22nd 3 . In his reply Mr. Hull stated: «l have also every sympathy with your desire that ltaly be permitted to participate in the various international organiza

1 Un'annotazione di Rossi Longhi, in data 23 settembre, dice: «D'accordo con Zoppi ho suggerito

alla Segreteria di fare un accenno alla ripresa degli scambi commerciali».

2 Vedi DD. 269 e 319.

3 Vedi DD. 355 e 303, allegato.

tions, conferences and ideas whose success must ultimately depend, of course, on the contributions of ali free and peace-loving nations». '

I should, therefore, be particularly grateful if you would kindly acquaint the Secretary of State with the desire of the Italian Government and interpose your good offices so that Italy also be invited to participate in the forthcoming World Air Conference 1•

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL VICE PRESIDENTE DELL'A.C.C., STONE

L. 1/585. Roma, 22 settembre 1944.

On September 1st you asked President Bonomi 4 whether there would be any difficulty on our part to the sending aver to France of 2000 Italian specialized workers. This request had been submitted by the French Representative in Rome.

1 Non risulta che sia pervenuta risposta nonostante un sollecito in data IO ottobre (n. 1/691). 2 Ricevuto il 28 tramite l'A.C.C. 3 Per la risposta vedi D. 462. 4 Con lettera non pubblicata.

I now write to confirm the negative reply given at the time by the President and to explain that such refusal was certainly not due to any wish to be disagreable towards France -we are in fact anxious to resume the best of relations with that Country-but it was simply dictated by the circumstance, already known to you, that ali Italians at present in French Africa, whether prisoners of war or civilians, continue to be subjected to a treatment which is far from being satisfactory.

You will understand that so long as this situation prevails it is out of the question to allow further expatriations of Italian workers to France who would end by becoming, rather an object of dispute instead of, as we earnestly wish, a reason of pacification between the two Countries.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

APPUNTO. Roma, 22 settembre 1944.

Sir Noel Charles mi ha chiesto se non ritenessi che in queste ultime settimane la situazione interna italiana non avesse per avventura peggiorato e la posizione del Governo non fosse conseguentemente più debole.

Ha spiegato che il Maresciallo Badoglio, in una recente conversazione avuta con lui, gli aveva espresso la sua viva preoccupazione circa il profondo scontento circolante in tutti gli strati dell'opinione pubblica e sulla progressiva incapacità del Governo attuale ad affrontare situazioni e problemi estremamente importanti ed urgenti. Il Maresciallo Badoglio gli aveva a questo proposito fatto cenno di un Governo Orlando a cui egli avrebbe collaborato.

Ho rassicurato l'Ambasciatore Charles fornendogli tutti gli argomenti ed elementi in mio possesso atti a dimostrare la stabilità dell'attuale composizione governativa. Egli desidera in proposito avere una conversazione con V. E. lunedì prossimo, che mi ha pregato di fissargli.

Aggiungo che, nel corso della conversazione, l'Ambasciatore ha esplicitamente affermato che sarebbe indubbiamente cosa pregiudizievole sotto ogni riguardo un eventuale allontanamento dal Governo del Presidente Bonomi, il quale ha saputo infatti accaparrarsi la stima degli uomini politici inglesi e la fiducia degli alti Comandi alleati in Italia, e, in ispecie, del Generale Wilson.

L'INCARICATO D'AFFARI PRESSO LA SANTA SEDE, BABUSCIO RIZZO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

PROMEMORIA RISERVATISSIMO. Roma, 22 settembre 1944.

Nel colloquio avuto dal Sottosegretario con Monsignor Montini sono stati trattati i seguenti argomenti 2 :

l) Questione del vescovo castrense. Era già stata segnalata a pm riprese in Vaticano l'ostilità che riscuoteva in ogni ambiente Monsignor Bartolomasi per il suo atteggiamento tenuto durante il periodo dell'occupazione tedesca di Roma. Monsignor Montini ha assicurato il Sottosegretario che Monsignor Bartolomasi, che sarà sostituito fra qualche mese, non comparirà più in alcuna cerimonia ufficiale.

2) Nunziatura a Lisbona. Monsignor Montini ha assicurato il suo maggiore interessamento per la sostituzione di Monsignor Mozzoni; desidererebbe ragguagli precisi ed ha insistito sulle difficoltà di comunicazioni che gli impediscono di scrivere a Lisbona per avere informazioni.

3) Voci di accordi fra U.R.S.S. e Vaticano. Monsignor Montini ha smentito nella maniera più formale che esistano trattative per un accordo con la Russia, nè ha ritenuto probabile che trattative del genere vengano iniziate.

I Vedi D. 427. 2 Vedi D. 414.

4) Modificazioni dello stato giuridico territoriale della Santa Sede. Monsignor Montini ha dichiarato che effettivamente esisteva una corrente per assicurare la indipendenza delle comunicazioni alla Città del Vaticano. La Segreteria di Stato non vi si associava: ha parlato di un campo di aviazione o piuttosto di parte di un campo di aviazione. Ha assicurato che questioni del genere non verranno poste adesso sul tappeto e che nessuna iniziativa verrà presa altro che attraverso di noi. Ha pure accennato all'eventualità della presentazione dei Patti lateranensi all'organizzazione che sostituirà la Società delle Nazioni.

5) Nostri rapporti con la Francia. Monsignor Montini ha confermato che la Santa Sede persegue il fine di un riavvicinamento tra l'Italia e la Francia. Mi ha fatto sapere che il Governo francese, quello greco e quello jugoslavo avevano ultimamente esercitato azione ostile a noi presso il Governo americano.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A. I., BONOMI

APPUNTO. Roma, 23 settembre 1944.

Ho consegnato a Sir Noel Charles il nostro progetto di sostituzione degli armistizi 1• Ho sottolineato che, pur non trattandosi di un progetto assolutamente ufficiale, esso rappresentava tuttavia le idee del Presidente Bonomi che, naturalmente, ne era al corrente e lo approvava. Lo pregavo in conseguenza di volerlo esaminare personalmente e di sottoporlo quindi al Foreign Office. Gli saremmo stati molto grati se, a suo tempo, potessimo essere informati sia delle sue reazioni personali in proposito, sia, e sopratutto, di quelle di Londra.

Sir Noel mi ha dato esplicita assicurazione che avrebbe esaminato il nostro documento con ogni cura e avrebbe quindi provveduto a sottoporlo al Foreign Office.

L'ho naturalmente informato che agivamo nello stesso senso coi nord-americani2.

1 Si tratta del progetto B, per il quale vedi D. 430.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL CAPO DI STATO MAGGIORE GENERALE, MESSE

L. 01913/35. Roma, 25 settembre 1944.

In relazione a precorsa corrispondenza e da ultimo al telespresso n. 00468/C del 13 agosto scorso 3 . La informo che è ora pervenuta dall'Ammiraglio Stone la seguente risposta4 relativa alla nostra richiesta di poter inviare un gruppo di ufficiali italiani presso il Quartier Generale del Maresciallo Tito:

«Sono lieto di poterLa informare che la questione ha potuto avere favorevole sviluppo.

È stato chiesto al Ministero della Guerra italiano di avanzare dettagliate proposte in merito all'invio di una missione italiana al Quartier Generale del Maresciallo Tito. Tali proposte sono state ricevute e le Autorità militari alleate le stanno esaminando. Io spero e credo che saranno tra breve messe in pratica».

2 Vedi D. 406. t Vedi D. 423. 2 Vedi D. 525. 3 Vedi D. 341. 4 In data 18 settembre.

Mentre esprimo la mia soddisfazione per il risultato raggiunto, Le sarei grato, Signor Maresciallo, se vorrà tenermi al corrente sull'ulteriore sviluppo della questione.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL RAPPRESENTANTE DEGLI STATI UNITI NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, KIRK

L. 1/623. Roma, 26 settembre 1944.

In consideration also of the kind reception you gave to the Draft of Agreement that I handed you a few days ago 2 , I have deemed it advisable to have the text carefully revised. A few modifications have been made, but they are purely formai as you will be able to note by comparing the words underscored of the new text herewith enclosed with the respective passages of the first draft handed to you.

I have thought it best, however, to inform you accordingly, inasmuch as the text as amended is the same which I have meanwhile given to Sir Noel Charles.

1 Pervenuto tramite l'A.C.C. il 27 settembre alle ore 7. 2 Vedi D. 406.

. ALLEGATO

AGREEMENT BETWEEN ITALY AND GREAT BRITAIN, THE UNITED STATES AND THE SOVIET UNION 1 (Draft B)

Whereas following the entry in t o force of the Armistice signed at Cassibile on September 3rd, 1943, Italy declared war against Germany on October 13th, 1943 and on the same date the Govemments of Great Britain, the United States, and the Soviet Union accepted the active co-operation of the Italian Nation and Armed Forces as co-belligerents in the war against Germany;

Whereas it was contemplated that the above Armistice of September 3rd and the Additional Conditions of 29th September 1943 would be superseded by other arrangements to be concluded in relation to the extent of co-operation by Italy in the struggle against the common enemy;

Whereas for one year the Italian land sea and air forces, the patriots formations and the entire Italian Nation ha ve been actively and efficiently co-operating with the United Nations at the cost of great sacrifices in the war against Germany; and the Italian Govemment and people have at the same time conducted vigorously and successfully the fight against Fascism, its leaders and its institutions, in the spirit and beyond the letter of the Tripartite Moscow Declaration on Italy, thus proving that, in the measure allowed by circumstances, the Italian Nation is firmly determined to re-establish those free institutions inherent in the democratic traditions of the Country;

Whereas it is deemed opportune to substitute the above-mentioned Armistice signed on September 3rd, 1943 and the Additional Conditions of September 29th, 1943, which have been fully and loyally fu/fil/ed by Italy, with other agreements more consonant with the present de jure and de facto relations between Italy and the United Nations;

The Govemments of Great Britain, the United States and the Soviet Union, acting in the interest of ali the United Nations, and the Italian Govemment have agreed as follows:

Article l.

ltaly without prejudice to any subsequent common agreement conceming the war in the Far East undertakes to participate with ali her land sea and air forces in the fight against Germany unti! the total destruction of Nazy Tyranny and not to make a separate armistice or peace with Germany. For this purpose Italy hereby declares her adherence to the Atlantic Charter and to the «Declaration of the United Nations» signed at Washington on January 1st, 1942.

Article 2.

Italian land, sea and air forces will continue to operate under the orders of the Allied Commander-in-Chief. To implement this Artide a Military and Air Convention and a N ava! Convention will be signed by the Representatives of the Allied Commander-in-Chief and the competent Italian Authorities.

Article 3.

The Govemments of Great Britain and of the United States will fumish to the Italian Govemment, in addition to the means of Italian source and production of which the Italian

1 In Archivio dell'Ufficio Storico dello Stato Maggiore dell'Esercito.

Authorities shall have free and full disposal, ali supplies necessary for the maintenance, armament and functioning of the Italian Armed Forces so that these be enabled to participate in the largest possible measure in the struggle against the common enemy.

Article 4.

In consideration of the war against the common enemy, members of the land sea and air forces, war and merchant ships, military and civil aeroplanes in the service of the United Nations shall have the right to use freely Italian territory and territorial waters and the air above them. Members of Armed Forces of the United Nations will be afforded ali the necessary facilities and assistance in performing their functions, as well as for the free transit of their war materials and supplies.

Article 5.

The use of airports, ports, shipping, communications systems within Italian territory shall be regulated by the Italian Authorities according to the directions issued by the Allied Commander-in-Chief

Transportation means shall be managed and operated by the Italian Authorities except as provided for by special agreements for Allied military requirements.

Italian communications, internai and t o an d from abroad shall be re-established managed and operated by the competent Italian Authorities according to the conditions to be agreed upon in the interest of the security of military operations.

Article 6.

Italian prisoners of war stili in the hands of the United Nations shall, upon the entry into force of the present Agreement, cease to be considered as prisoners of war and shall be allowed to participate actively and directly in the fight against the common enemy. As far as possible they shall be repatriated to Italy to be incorporated within the Halian Armed Forces or otherwise employed in the national war effort. The conditions and treatment of those serving with the armed forces of the United Nations shall be provided for by special agreements to be reached as early as possible between the Italian Government and the Governments concerned.

Artide 7.

The Italian Government piace at the disposal of the United Nations the Italian Merchant Marine which will continue to be utilized for the common cause in agreement with the «North Africa Shipping Board» where the Italian Government shall have their Representative. A proportion of the Italian Merchant Fleet adequate to meet the urgent needs of the civilian population shall be employed to carry supplies to Italy and in the traffic between the Italian mainland, Sicily, Sardinia and the other Islands.

Article 8.

Ali moneys disbursed in Italy by the United Nations for military expenses or however connected with the war and paid in Italian currency furnished by the Italian Government, or in currency, expressed in Lire, issued by the United Nations, as well as ali moneys paid by the Italian Government for expenses incurred or obligations assumed by the United Nations concerning supplies, services, requisitions and any other item representing the cost of military operations carried out by the United Nations on Italian territory or waters, shall be counterbalanced against the supplies to Italy by the United Nations.

The exchange value of the expenses bome in Lire by the Italian Government for goods or services the prices of which have been blocked shall be calculated at the official rate of exchange in force at the date on which such prices were blocked.

Article 9.

The principles governing the contro! of banking and economie activities, the contro! of exchange and of foreign commerciai and financial operations and the regulation of trade and production shall be fixed in common agreement between the Italian Government and the United Nations.

Measures to combat inflation in ali its forms shall be dealt with by special agreements.

Article 10.

The Allied Authorities shall refrain from direct reqmsition of any kind. Italian Authorities shall, also on behalf of the Allied, requisition only the strictly necessary for the prosecution of the war against the common enemy. Such requisitions shall be kept within the narrowest limits, compatible with the circumstances, so as to allow that the essential needs of the civilian population be satisfied. T o this effect ali requisitions must be previously decided in agreement with the Italian Authorities according to the guiding principles to be fixed by mutuai agreement.

Article 11.

The Italian Government shall have the entire and full administration of the liberated Italian territories, except for services which are strictly connected with military operations and except in the zones of operations which shall be administered by the Military Authorities in conformity with the agreements to be concluded by the Allies with the Italian Government which shall regulate the question in the same manner as in the case of other territories of the United Nations.

On the entry into force of the present instrument ali agreements and understandings reached between the Italian Government and the Alli ed Commander-in-Chief on the restitution of the provinces to the Italian Administration shall expire.

Artide 12.

Within Italian liberated territories, except within the provinces included in the zones mentioned in the preceding article, persons may be arrested except in cases offlagrante delicto only by the competent ltalian Authorities according to ltalian law and only the ltalian Judiciary Authorities shall be empowered to try in accordance with ltalian law anyone guilty of hostile acts or of offences against property to the detriment of the Allied Military Forces or their members, or of officials representatives and agents of the United Nations or guilty ofseditious demonstrations against the Allied Forces or of actions which in anyway would hamper the war effort or aid the enemy.

The juridical status of the members of the Armed Forces of the United Nations on Italian territory shall be regulated by special agreements embodying the principles followed in this matter by United Nations.

Italian police authorities shall exercise their norma! duties of supervision and contro! in regard to citizens of the United Nations not belonging to the Armed Forces and in respect of ali citizens of neutra! countries who in order to enter Italian territory must be in possession also of a regular entry visa issued by the Italian consular authorities in whose jurisdiction the above-mentioned citizens of the United Nations and neutra! citizens resi de.

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7-Documenti diplomatici-Serie X -Vol. I (4213051)

Artide 13.

The Advisory Council to Italy which shall in future be called the «Mediterranean Committee of Ambassadors» and in which an Italian Representative with the rank of Ambassador shall participate, shall exercise liaison functions between the Italian Government and the Allied Authorities.

The «Mediterranean Committee of Ambassadors» may a vai! itself of the advice of experts. The Allied Contro! Commission shall cease its functions on the entry into force of the present Agreement.

Artide 14.

On the entry into force of the present instrument norma! diplomatic relations between the Italian Government and the Governments of Great Britain, the United States, and the Soviet Union shall be re-established and an exchange of Ambassadors shall speedily take piace.

The Governments of Great Britain, the United States, and the Soviet Union, acknowledging the desire of the ltalian Nation of resuming her traditional piace among the peace -loving nations of the world, shall use their good offices in order that a!so the relations between Italy and the other United Nations might be normalized and in order that ltalian citizens in those countries be released from internment camps and freed of ali legai and other disabilities as well as of ali financial and police measures to which they have been subjected.

Artide 15.

Ali persons suspected of having committed war crimes or analogous offences whose names appear on lists prepared by the United Nations and who now or in the future are on territory controlled by the Allied Military Authorities or by the Italian Government, shall be arrested and tried according to the procedure established by the United Nations for such crimes. The same treatment shall be meted out to ali persons of whatever nationality who, subsequently to September 8th, 1943, on or outside Italian territory have committed war crimes or analogous offences against Italian citizens. The Italian Government shall be represented on the body created by the United Nations for al! questions connected with the punishment of war crimes.

Artide 16.

Italy shall benefit, in the proportion to be determined, from eventual indemnities to be charged to Germany and other countries whose nationals have committed the crimes mentioned in the preceding Article. Italian citizens in Germany or in other countries occupied by enemies of the United Nations in the course of the war, or that have been deported in such countries, shall be immediately liberated by the authorities of the United Nations and assisted by representatives that the Italian Government shall be authorized to send to that effect in the said countries immediately after their liberation or occupation.

Without prejudice to the question of the tremendous destruction and plundering effected by the Germans on Italian territory, and for the purpose of urgently providing to the revival of the economie !ife of the Italian Nation, assets of whatever kind, whether the property of the State, of public and priva t bodies and of Italian citizens, carried by the enemy to neutra! Countries shall be returned to the Italian Government. Should these assets have been destroyed, dispersed or should it be impossible to return them in a good condition, the Italian Government shall be entitled to adequate substitutions. The United Nations shall

•

not recognise the validity of the disposa1 of the above assets effected by the enemy to the detriment of the 1egitimate Ita1ian owners.

Article 17.

The Ita1ian Govemment, in confirming the adherence of Ita1y to the princip1es embodied in the Atlantic Charter, undertake to accept, at the end of the present conflict, the decisions of the United Nations for the better re-organization of Europe and of the world according to the princip1es of the said Charter. Any decision contrary to the settlement made to Ita1y by the Peace Treaties that ended the 1914-18 war, or regarding questions affecting lta1ian interests, shall be taken on1y with the participation of the Ita1ian Government.

Article 18.

The present Agreement shall enter into force immediate1y and supersedes the Armistice Conditions of September 3rd, 1943 and the Additiona1 Conditions of 29th September, 1943.

The present instrument will remain in force unti) the end of hostilities with Germany and on that date it might be confirmed in its entirety or in part or be superseded by a new instrument or by a Peace Treaty.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A. I., BONOMI

APPUNTO SEGRETO. Roma, 26 settembre 1944.

Caccia ha espresso oggi le pm vive preoccupazioni della Commissione di Controllo per la situazione interna del Paese e del Governo.

Si rende conto che il Presidente Bonomi fa bene a richiedere alle sinistre se o no intendono continuare lealmente la loro collaborazione e ad esigere da esse un nuovo impegno in questo senso. Paventa peraltro l'eventualità di un Governo che non includa socialisti e comunisti, i quali verrebbero in questo modo a recuperare la loro completa libertà di movimento, e, soprattutto, a togliersi dalle spalle il fardello e la responsabilità del Governo, in una fase particolarmente critica e particolarmente dura della vita del Paese. Si augura perciò vivamente che le sinistre rinnovino i vecchi impegni e l'attuale formula di Governo possa in conseguenza continuare e riaffermarsi sotto la presidenza di S. E. Bonomi.

Caccia ha ancora una volta esplicitamente ed energicamente riconfermato che l'attuale composizione governativa incontra la piena fiducia degli Alleati, i quali vedrebbero dunque con estrema riluttanza e contrasto eventuali crisi e modificazioni.

Caccia infine fa presente l'opportunità che, essendo questa materia di stretta competenza della Commissione di Controllo, l'Ammiraglio Stone sia domani immediatamente informato dal presidente Bonomi dei risultati delle discussioni in Consiglio dei Ministri.

IL CAPO DELL'UFFICIO DI COLLEGAMENTO, DEL BALZO, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

APPUNTO URGENTE. Roma, 27 settembre 1944.

Riferendosi alla lettera n. lf173 diretta il 5 agosto da S. E. il Sottosegretario all'Ambasciatore Kirk 2 , il signor Dowling mi ha fatto leggere stamane un telegramma del Dipartimento di Stato nel quale si chiarisce che la Conferenza Internazionale del Commercio, che dovrebbe riunirsi ad Atlantic City dal 10 al 18 p.v., non ha carattere ufficiale, bensì si svolge per iniziativa e sotto gli auspici di quattro organizzazioni private americane e cioè: la «National Association of Manufacturers»; la «American Section» della «<nternational Chamber of Commerce»; la «Chamber of Commerce of the United States»; il «National Foreign Trade Council».

Il telegramma del Dipartimento di Stato aggiunge che, se il R. Governo intende promuovere una richiesta di partecipazione da parte di un ente privato italiano «completamente distaccato da ogni passata connessione fascista» (quale ad esempio la «Camera di Commercio») il Governo degli Stati Uniti sarà lieto di farsi tramite di tale richiesta verso il Comitato Organizzatore della Conferenza restando peraltro inteso che il Governo degli Stati Uniti «non si assume al riguardo alcuna diretta responsabilità».

l Per la risposta vedi D. 448. 2 Vedi D. 319.

Il signor Dowling, a mia richiesta, mi ha dato conoscenza dei seguenti documenti di cui si acclude copia 1:

l. circolare del Dipartimento di Stato che chiarisce il carattere della Conferenza (vedere soprattutto l'ultimo paragrafo: Attitude of the Department);

Poiché nella circolare del Dipartimento di Stato è detto che il Dipartimento non fornirà ai partecipanti alcuna facilitazione di viaggio, ho fatto osservare a Dowling che, se questo principio fosse applicato ai nostri delegati eventuali, questi non partirebbero mai dall'Italia.

Mi ha risposto assicurando che data la nostra particolare situazione potevamo senz'altro contare sull'appoggio dell'Ambasciatore Kirk per tutto quanto riguarda il viaggio dei delegati italiani, sempreché, come egli vivamente confida, questi venissero ufficialmente invitati dal Comitato Organizzatore.

L'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 2112/950. Madrid, 28 settembre 1944, ore 23,40 1•

Da Ankara: «N. 80 del 23 settembre. Riferimento telegramma di V.E. n. 83 del 15 settembre2• Ho chiesto oggi gradimento per Ambasciatore Cora a questo Ministro Affari Esteri il quale si è riservato darmi risposta appena possibile. Riferendosi spontaneamente alla conversazione di cui al mio telegramma per corriere

n. 026 del 18 corr. circa nomina dell'Ambasciatore di Turchia a Roma3 , questo Ministro degli Affari Esteri mi ha confermato desiderio di questo Governo di nominarlo al più presto, ma mi ha fatto presente difficoltà derivanti dal fatto che rappresentanti diplomatici esteri a Roma non possono comunicare coi rispettivi Governi, questione che questo Governo starebbe studiando con Alleati anche a quanto pare per altre Capitali in cui esiste controllo militare Alleati. Mi ha pregato di informare V.E. anche per il caso che da parte italiana Alleati possano essere interessati onde rimuovere tale difficoltà».

IL SEGRETARIO DELL'UFFICIO QUARTO, PERRONE CAPANO, AL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, ZOPPI

APPUNTO. Roma, 28 settembre 1944.

Questo ufficio, che ha appreso dai giornali la notizia che il Governo italiano ha dichiarato di considerare come nulli e non avvenuti gli accordi di Monaco del 29 settembre 1938 e la decisione arbitrale di Vienna del 2 novembre 1938 1 , desiderebbe conoscere, per la parte di sua competenza ed ove nulla osti, se il gesto dell'Italia sia stato accompagnato da una promessa della Cecoslovacchia di appoggiare la nostra politica di difesa dei confini orientali.

Al riguardo questo ufficio, richiamandosi all'appunto del 13 settembre u. s. 2 , fa presente che la semplice sconfessione dell'Accordo di Monaco avrebbe costituito di per sé un atto amichevole nei confronti della Cecoslovacchia, senza per questo assumere il carattere di una manifestazione specificatamente an ti-ma giara, e ci avrebbe peraltro lasciata la possibilità di negoziare in futuro l'annullamento del Lodo arbitrale di Vienna 3 .

1 La dichiarazione, pubblicata sul Corriere di Roma del 27 settembre 1944, diceva: «Su proposta del Presidente del Consiglio e Ministro degli Affari Esteri, il Consiglio dei Ministri, nella sua seduta del 26 corr. ha approvato all'unanimità la seguente solenne dichiarazione: "Constatando che la politica del regime fascista nei confronti della Cecoslovacchia fu contraria non solo alle più nobili tradizioni dell'Italia, ma ai nostri più essenziali interessi, e affermando che tale politica costituì una delle manifestazioni più gravi dell'asservimento del fascismo alla Germania hitleriana, il Governo italiano proclama solennemente che considera nulli e non avvenuti gli accordi di Monaco del 29 settembre 1938, la sedicente decisione arbitrale Ciano-Ribbentrop formulata a Vienna il 2 novembre 1938 e con essi qualsiasi altro atto che, come conseguenza di tali accordi e di tale decisione, abbia mirato a nuocere all'indipendenza della Repubblica cecoslovacca. Il Governo italiano dichiara, di fronte al mondo e alla storia, che tutti quegli atti ed accordi tradirono il pensiero e la volontà del popolo italiano che, finché fu libero, volle una politica di fidente e feconda collaborazione con la Cecoslovacchia nell'interesse della pace e della libertà europea"».

2 Vedi D. 401. 3 Annotazione di Zoppi al documento: «La mozione fu presentata dal Conte Sforza in Consiglio dei Ministri e da questo approvata. Gli uffici del Ministero Esteri non furono più interpellati».

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'INCARICATO D'AFFARI PRESSO LA SANTA SEDE, BABUSCIO RIZZO

T. A MANO 1759. Roma, 29 settembre 1944, ore 18.

Come Ella sa, è imminente la ripresa dei rapporti diplomatici diretti tra noi e Londra-W ashington.

Voglia, La prego, prendere subito contatto con tutti codesti rappresentanti dell'America latina e far loro sapere che il R. Governo sarebbe molto lieto se tale ripresa di relazioni col mondo anglo-sassone potesse coincidere con un'analoga normalizzazione anche col mondo latino.

Sarebbe, voglia spiegare, un gesto non solo ormai perfettamente ortodosso e in linea con le decisioni dei grandi alleati, ma di particolare significato in quanto documenterebbe quella rinnovata solidarietà fra latini che è, a nostro avviso, necessario ricostruire con ogni mezzo ed ad ogni propizia occasione.

Non sappiamo ancora, precisamente, quale esatta qualifica avranno i nostri rappresentanti a Londra e a Washington: essi saranno comunque rappresentanti diplomatici diretti. Ed è questo che conta, più del nome con cui saranno qualificati.

Dica dunque loro che ci riserviamo di tenerli al corrente delle decisioni che saranno concordate in proposito con gli anglo-americani, ma che sarebbe cosa molto opportuna se ciascuno di essi volesse porre fin da ora la questione ai rispettivi Governi, in modo che al momento opportuno la ripresa possa rapidamente essere completata.

Aggiunga che siamo, naturalmente, estremamente lieti di riprendere diretto contatto con ciascuna delle Repubbliche latino-americane, che ci sono così prossime di spirito e di animo e nell'appoggio delle quali, in questo duro periodo della nostra storia, molto cordialmente contiamo.

Gradirò conoscere esito suoi passi 1•

1 Babuscio Rizzo riferì l'esito positivo dei suoi passi con tutti i rappresentanti dei Paesi latino-americani presenti a Roma con i telegrammi 686/452 e 701/462 del 6 e dell'8 ottobre 1944, che non si pubblicano. Per gli ulteriori contatti con gli ambasciatori di Cile e Perù presso la Santa Sede, vedi DD. 464, 470, 471, e 474.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A. I., BONOMI

APPUNTO SEGRETO. Roma, 29 settembre 1944.

In linea per ora strettamente confidenziale l'Ambasciatore Kirk m'informa che la richiesta italiana di partecipare ad un eventuale prossimo armistizio con la Germania 1 è stata discussa in questi giorni a Londra dal «Comitato Consultivo per gli Affari Esteri».

Per ragioni procedurali è da parte nostra opportuno rivolgere subito una richiesta analoga alla Commissione di Controllo 2 .

Non vi ha dubbio che la nostra domanda sarà accolta e il Comandante in Capo delle Forze Alleate, Generale Eisenhower, sarà in conseguenza autorizzato a firmare il documento anche a nome e per conto dell'Italia.

È ovvio che una decisione di questo genere ci mette nettamente a fianco delle Nazioni Unite; pone i nostri rapporti futuri con la Germania sulla stessa base di regime armistiziale su cui riposeranno quelli di tutte le altre Nazioni Unite; svuota di altrettanto il nostro armistizio; costituisce come tale un successo non indifferente.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, ZOPPI, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

APPUNTO. Roma, 29 settembre 1944.

È venuto a vedermi il Console Generale di Polonia Wierusz Kowalski.

Dopo di essersi rallegrato per la dichiarazione Roosevelt-Churchill di Hyde Park, il Signor Kowalski, riferendosi alla dichiarazione del Governo italiano circa la Cecoslovacchia, e premesso che parlava a titolo assolutamente personale, mi ha chiesto se non ritenevamo possibile e opportuno fare qualche gesto anche nei confronti della Polonia «i cui soldati combattono in piena fraternità d'armi con gli italiani, sul fronte dell'Italia».

Sottolineando che, rispondendo al quesito da lui postomi parlavo anch'io a titolo personale, ho detto al Signor Kowalski che il suo suggerimento non poteva in linea di massima che trovare presso di noi favorevole eco. Gli ho tuttavia fatto osservare che la dichiarazione, cui egli accennava, circa la Cecoslovacchia, trovava la sua giustificazione nella particolare posizione nella quale era venuta a trovarsi l'Italia nei confronti di quel Paese: infatti il Governo fascista aveva a suo tempo riconosciuto il Protettorato di Boemia e Moravia e lo Stato slovacco; d'altra parte una analoga dichiarazione di sconfessione degli accordi di Monaco era già stata fatta dalla Gran Bretagna e dalla Francia. Diversa è naturalmente la situazione d~ rapporti i tal o-polacchi: le relazioni fra l'Italia e la Polonia sono sempre state caratterizzate da sincera simpatia e amicizia che hanno profonde e tradizionali radici anche nel sentimento popolare di entrambe le nazioni; i due Paesi non si sono mai trovati in stato di guerra nel corso del conflitto, e combattono ora per la stessa causa. Nell'interesse stesso della Polonia appariva quindi conveniente, ho detto al Kowalski, tenere presenti tali considerazioni e differenze nell'esaminare il suo suggerimento, anche per non dare una inesatta impressione di identità o anche di analogia fra il caso cecoslovacco e quello della Polonia come potrebbe accadere nell'eventualità di due dichiarazioni analoghe e susseguentisi a breve distanza di tempo: nel che egli ha convenuto.

Ho concluso promettendogli di riferire il desiderio da lui manifestatomi.

Sembra alla Direzione Generale scrivente, tenuto anche conto del fatto che truppe polacche combattono in Italia fianco a fianco con le nostre, che alla prima favorevole occasione convenga far luogo ad una manifestazione solenne e ufficiale nei confronti della Polonia da parte del Governo italiano; con le cautele rese necessarie dal presente stato dei rapporti russo-polacchi.

L'occasione potrebbe essere offerta, ove non se ne presentino altre prima, dalla liberazione di V arsa via 1•

I Annotazione di Prunas sul documento: «Ne ho parlato ieri con Kostylev: gli ho detto che avremmo certamente fatta una dichiarazione, ma generica, nei confronti della Polonia, probabilmente per la liberazione di Varsavia. La nostra dichiarazione dovrebbe naturalmente essere concepita in termini tali da escludere la possibilità di offendere la suscettibilità sovietica. Sarebbe, a momento opportuno, conveniente darne preventiva conoscenza a Kostylev».

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL RAPPRESENTANTE DELLA GRAN BRETAGNA NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, CHARLES

Roma. 29 settembre 1944.

Reports reaching us 3 show a state of high nervous tension in ali Val d'Aosta owing to movements, in course or in preparation, of French troops in that Valley. The possibility of such operations is having a discouraging effect on our resistance movement of that particular zone. This should be avoided, above ali in this particular period, with ali possible care.

On the other hand, news of the brutalities perpetrated by the French troops in Italy, above ali in the Island of Elba, are well-known throughout the Country, including Northern Italy, and their repetition elsewhere is highly feared.

It would, therefore, be advisable that the Allied Command should be acquainted with the above circumstances, in order that in the operations in that zone

I Il telegramma (T. 1721/45) inviato da Bonomi al presidente del Consiglio del Lussemburgo diceva: «Esultanza popolo Lussemburgo per liberazione territorio nazionale è condivisa da tutto il popolo italiano. In questa occasione mi è grato inviare a V. E. a nome del Governo italiano i più vivi auguri per rinascita e felicità del Lussemburgo».

2 Analoga lettera (n. 1/631) fu inviata anche a Kirk.

3 Vedi D. 413. ·

troops of the 7th American Army, who appear to be in that region in the vicinity of the Alpine passes, might be employed. This would naturally give the populations concerned a great sense of tranquillity.

I shall be most grateful if you will kindly find a way to forward to the competent quarters the a bo ve considerations1 .

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'INCARICATO D'AFFARI PRESSO LA SANTA SEDE, BABUSCIO RIZZO

T. A MANO 1768. Roma, 30 settembre 1944, ore 12.

Suo 619/413 4 .

Governo italiano è pienamente consapevole dell'interesse col quale il Sommo Pontefice incoraggia e segue col Suo personale incitamento ogni iniziativa tendente

l Un appunto di Prunas del 13 ottobre dice: «In relazione alla mia lettera n. 1(632 del 29 settembre, l'Ambasciatore Charles mi ha detto di aver immediatamente segnalato al Comando alleato, facendole proprie, le nostre preoccupazioni per le notizie di probabili prossime attività militari francesi in Val d'Aosta».

2 Spedito tramite l'A.C.C.

3 Vedi D. 416.

4 Vedi D. 433.

ad alleviare le attuali sofferenze del popolo italiano, ed è altresì consapevole della parte cospicua che tale alto interessamento ha e potrà ancora avere nel felice esito di tali iniziative. La prego di rendersi interprete in codesti ambienti, e nel modo che riterrà più opportuno, di tale nostro riconoscimento e dei sentimenti di riconoscenza che lo accompagnano.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, ZOPPI, AL MINISTRO A BERNA, MAGISTRATI

TELESPR. RISERVATO 02141/40. Roma, 30 settembre 1944.

Telespresso del 27 luglio u.s. n. 1972/15045 .

In relazione a quanto richiesto con il telespresso sopracitato, nassumo qm sotto le fasi più salienti della trattazione delle questioni dei nostri pngwmen di guerra in mano alleata e, in particolare, negli Stati Uniti d'America.

1 Spedito in inglese tramite l'A.C.C.

2 Vedi D. 403 e nota 3 allo stesso.

3 Vedi D. 443.

4 Rocco ripose con T. 2356/93 del 4 ottobre, pervenuto il 13, di aver effettuato le comunicazioni prescritte.

s Non pubblicato.

Come è noto, la Convenzione di Ginevra prescrive che i prigionieri di guerra siano tutelati nella loro personalità e nel loro onere e che essi non compiano alcun lavoro che abbia rapporti diretti con le operazioni di guerra. In particolare proibisce il loro impiego nella fabbricazione e nel trasporto di armi e munizioni di qualsiasi genere, e nel trasporto di materiale destinato ad unità combattenti.

Nè con l'armistizio, nè con la cobelligeranza gli Alleati hanno inteso mutare lo status dei nostri prigionieri di guerra; hanno però manifestato l'intenzione di utilizzare la loro opera in servizi lavorativi utili al loro sforzo bellico. Circostanza questa che avrebbe dovuto preludere, nel quadro dei nuovi rapporti politici creatisi fra le due parti, ad una favorevole evoluzione non solo delle condizioni materiali di detti prigionieri, ma anche di quelle giuridiche, politiche e morali.

Il Maresciallo Badoglio infatti l'Il ottobre 1943, nei giorni quindi in cui proprio stavano per essere realizzati i nuovi accordi per la cobelligeranza, trasmetteva agli ufficiali, sottufficiali e militari di truppa italiani internati in campi di prigionia in America e in Inghilterra, un proclama col quale li invitava ad aiutare gli Alleati in ogni modo e in tutti i servizi non di combattimento, ma strettamente connessi con lo sforzo bellico.

Il proclama del Maresciallo si rivolgeva tuttavia agli italiani non in quanto prigionieri di guerra, ma in quanto componenti di un esercito chiamato ad assolvere la funzione di cobelligerante. Si presupponevano così ulteriori trattative fra gli Stati Maggiori alleato e italiano poiché l'Italia desiderava, come desidera, dare il massimo apporto allo sforzo bellico di cobelligerante.

Le Autorità alleate ritennero invece di poter senz'altro invitare i prigionieri di molti campi ad impegnare la loro collaborazione in servizi di lavoro non contemplati dalla Convenzione di Ginevra senza con questo modificare il loro status. Furono così formate un certo numero di unità di lavoro italiane comandate ed amministrate da ufficiali alleati.

Di fronte ai rilievi italiani, nel gennaio 1944 fu presentato al nostro Governo dall'A.C.C. un progetto di accordo che, ove accettato, avrebbe trasformato i nostri prigionieri di guerra in lavoratori da essere impiegati, sotto il comando delle Nazioni Unite, in qualsiasi parte del mondo ed in qualsiasi mansione che fosse giudicata conveniente nell'interesse della causa comune 1 .

Il progetto non fu accettato dal Governo italiano il quale invece propose che la questione fosse trattata da una commissione anglo-americana-italiana. All'uopo nominò, al principio di marzo, l'Alto Commissario Prigionieri di Guerra i cui compiti furono definiti con il R. Decreto Legge del 6 agosto u. s.

Nella seconda metà di marzo la Commissione Alleata di Controllo presentò un nuovo progetto. Vi furono alcune sedute di discussione tra il Generale MacFarlane e l'Alto Commissario e poi con lo stesso Capo del Governo, con presentazione da parte nostra di un controprogetto conciliativo, per raggiungere lo scopo di far concorrere anche i nostri prigionieri di guerra allo sforzo bellico contro il nemico comune, salvaguardando però le esigenze minime dell'oganizzazione militare italiana e della nostra dignità. Non essendosi ottenuto l'accordo, le trattative furono sospese ed il Generale MacFarlane di riservò di riferire ai Governi americano e britannico.

I Vedi D. 129.

In sostanza:

a) i Governi americano e britannico avrebbero voluto che i militari italiani, benché cobelligeranti e benché dovessero rinunziare alle garanzie della Convenzione di Ginevra, conservassero lo status di prigionieri di guerra; il Governo italiano invece intendeva che tutti i militari italiani dovessero cessare dal loro status di prigionieri di guerra;

b) i Governi americano e britannico avrebbero voluto che il Comando di fatto fosse esercitato dai loro ufficiali; il Governo italiano intendeva invece che il comando di diritto e di fatto fosse tenuto dagli ufficiali italiani pur essendo le unità italiane a disposizione, per l'impiego, delle Autorità alleate.

Di fronte alla formazione delle prime unità di lavoro italiane nei territori alleati il Presidente del Consiglio dei Ministri, il 10 maggio, faceva rilevare alle autorità anglo-americane la violazione in atto della Convenzione di Ginevra in questa materia. Il Generale MacFarlane comunicava in data 18 maggio di aver trasmesso tale rilievo alle autorità alleate e di aver richiesto una risposta sollecita, che non è finora giunta.

Per rendere infine più incerta la situazione giuridica e la tutela dei nostri prigionieri in America è pervenuta la notizia, trasmessa da codesta R. Legazione, della impossibilità, da parte svizzera, di assicurare la protezione dei nostri prigionieri di guerra che si sono volontariamente arruolati in battaglioni di lavoratori italiani colà costituiti.

È evidente l'illegalità di tale procedura che pone questi«prigionieri cooperatori» in assoluto stato di precarietà giuridica, poiché non solo essi sono sottoposti a dei lavori vietati dalla Convenzione di Ginevra, ma sono anche privati di quella tutela giuridica che il diritto internazionale accorda ad ogni suddito di una nazione internazionalmente riconosciuta.

Il Ministero degli Affari Esteri ha consultato al riguardo il Contenzioso Diplomatico, il quale ha espresso un preciso parere sulla fondatezza del nostro diritto a che la funzione della Potenza protettrice continui ad essere esercitata.

Ho ritenuto opportuno di comunicare alla S. V. le varie fasi delle trattative concernenti lo status dei nostri prigionieri di guerra in mano alleata affinché tale documentazione possa servirLe di utile inquadramento nei contatti con le Autorità svizzere che Ella vorrà opportunamente invitare a continuare la funzione protettrice degli interessi dei nostri prigionieri in America fino a che non siano stati concretati degli appositi accordi con le Autorità americane, accordi che si spera possano essere realizzati nel più breve termine possibile.

In relazione a quanto sopra esposto, trasmetto copia del Memorandum redatto al riguardo dal Contenzioso Diplomatico e dall'Alto Commissariato Prigionieri di Guerra1•

l Non pubblic~ti.

L'AMBASCIATORE A MADRID, PAULUCCI DI CALBOLI, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 2224/995. Madrid, 4 ottobre 1944, ore 16,30 1•

Da Berna: «N. 372 del 30 settembre. Telegramma di V.E. n. 280 del 17 settembre2 . Ho avuto il primo cordiale incontro con il Rappresentante in Svizzera del Governo di Liberazione francese Signor Vergé. Egli è qui ora ufficiosamente riconosciuto per quanto come noto tutti i rapporti tra il Governo di Berna e quello di Parigi siano tuttora de facto e non de jure. Principale argomento della conversazione è stata situazione degli ottocentomila italiani residenti in Francia nonchè problema del futuro rientro nei loro paesi dei rifugiati in Svizzera. Aggiungo che ho ricevuto da Parigi, a firma di Domenico Russo e di Giuseppe Nitti, un nuovo appello di quella nostra collettività diretto al R. Governo con il quale gli italiani di Francia fanno presente necessità di un intervento immediato presso il Governo di de Gaulle per la soppressione delle gravi misure prese contro di loro a causa dell'assenza di una situazione giuridica definita tra l'Italia e la Francia. Essi aggiungono che nella popolazione di Parigi si manifestano sintomi di ostilità contro istituzioni italiane e fanno quindi presente come una diretta presa di contatto italo-francese eviterebbe maggiori pericoli. Messaggio termina chiedendo o l'invio di un rappresentante italiano a Parigi o la delega sul posto a qualche personalità qualificata della emigrazione italiana in Francia. A mezzo del Governo elvetico provvedo a fare arrivare a collettività italiana di Parigi conferma di aver comunicato quanto precede al R. Governo».

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL VICE PRESIDENTE DELL'A.C.C., STONE

L. l/660. Roma, 4 ottobre 1944.

Following upon recent conversation on the subject, I enclose a brief memorandum in which are traced the generai principles which in our opinion should inform the transformation of the «Allied Contro! Commission» in the more simple «Allied Commission» provided for in the joint Churchill-Roosevelt declaration 1 . Please note that these are simply generai principles which deserve a closer and more careful study. Naturally we are quite ready, if you think it the case, to èxamine the question in greater detail and to state in more practical terms our point of view on the matter. Point of view which, as you will see, can in short be summed up as follows: transformation of the Allied tuition and contro l in a cordial and close collaboration between the Italians and the Allies in view of reaching those objectives that are in common to both parties; increase in our war effort; elimination of fascism; building up of a vigorous democratic society; reconstruction of the country in view of bringing it progressively and as soon as possible to a position of autonomy and complete independence along side of the United Nations for the furtherance of peace in Europe and in the world. I believe that these points faithfully reflect the spirit and the letter of the Churchill-Roosevelt declaration.

It is needless for me to add that the ltalian Government are fully aware of and appreciate in their true value the assistance and the aid furnished by the United States and Great Britain and that the transformation they bave asked for, far from being provoked by a spirit of criticism or of opposition, is solely due to their desire for a cordial and open collaboration 2•

l Vedi D. 439.

2 Il 10 ottobre Stone rispose (L. 321-1) accusando ricevuta del memorandum. 11.13 ottobre, con lettera n. 301/9/Cos, aggiunse: «As I told you in my letter A/CC 321-1 of the 10 of October, your memorandum is under consideration by the President of the Commission. While waiting to hear from the President on this, i t would, I think, be useful if you will amplify paragraph 6-C of the memorandum which reads: "A prompt suppression of Sub Commissions and Offices depending from the Allied Commission">>. Per la risposta vedi D. 531.

ALLEGATO

IL MINISTERO DEGLI ESTERI ALLA COMMISSIONE ALLEA T A DI CONTROLLO

MEMORANDUM l. Roma, 4 ottobre 1944.

l. The joint statement issued by Prime Minister Churchill and President Roosevelt, as regards the concession of an increasing measure of autonomy to the Italian Government, is couched in the following terms:

«The American and the British people feel that a greater responsibility placed on Italian people and on their own Government will most readily prevent a recurrence of such acts. An increasing measure of contro! will be gradually handed over to the Italian administration subject of course to that administration's proving that it can maintain law and order and the regular administration of justice. To mark this change the Allied Contro! Commission will be renamed the Allied Commission».

The words of the statement imply therefore a limitation and a change in the nature of the duties carried out unti! now by the A.C. C.: the omission of the word «contro!», if i t has, as it must have, special significance, should not only coincide with the suppression of a certain number of functions exercised unti! now by the Commission, but also with a different outlook and conception of those which the said Commission will continue to carry out.

Limitation of duties therefore on the one hand, and different spirit and outlook on the remaining functions on the other.

The joint Churchill-Roosevelt statement would appear to contain a precise indication in this sense where it says that the Italian Administration must prove «that it can maintain law and order and the regular administration of justice». So as to give the said proof it is evidently necessary to be in a condition and position to do so without being hindered by those interferences and obstacles that automatically proceed from the coexistence of two authorities both empowered with the right of governing. Allied intervention should therefore cease as regards the exercise of the above quoted functions. To these functions there should undoubtedly be added, for example, those others that are connected with public and private

1 Copia di questo memorandum venne trasmessa anche a Kirk e Charles con lettere del 7 ottobre.

education as well as those that seem to hinder rather than help the autonomous reconstructive effort of the Italians. It would be certainly advantageous if a discrimination of those functions which ought, wholly or in part, be retumed to the Italian Government, should be carried out after a dose examination of the question especially appointed by the Allies and by the Italians to this end. The solution reached in this manner would have in addition the advantage of being fruit of an agreement freely discussed and accepted by both sides. In the same fashion ali the agreements relating to the transfer of the different provinces to Italian Administration should be equally reconsidered so as to bring them into the framework of the new spirit and letter of the joint Churchili-Roosevelt statement. It is pointed out that the Ministry for Foreign Affairs are already in a position to furnish ali necessary evidence as to the Allied interference and intervention in the different Italian Administration which, in their opinion, represent a major obstade to the norma! activities of the Italian Authorities. This evidence cannot be forwarded to the Commission should they see fit to take it into consideration.

conceming the interferences and interventions which now hinder in the different Administrations in norma! activities of the Italian Administration.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'AMBASCIATORE AD ANKARA, ROCCO

T. 1825/101. Roma, 5 ottobre 1944 2•

Yours 803 .

Kindly thank Turkish Foreign Minister for assurances given regarding forthcoming appointment Ambassador to Rome. Point out that ali neutrals are here represented except Turkey and that question has in any case lately undergone substantial change following Allied decision to proceed exchange direct diplomatic representatives between Rome, London, Washington. This is evidently a prelude to a generai renewal relations with ali United Nations. These generai reasons and the specific exigencies of Italo-Turkish normalisation on which we are particularly keen, should unquestionably prevail on considerations explained to you regarding diffi

1 Oltre a questo promemoria, con cui si indicavano a Bonomi gli argomenti da trattare, non vi sono altri documenti sul colloquio che egli ebbe con il ministro della guerra brasiliano Dutra il 4 ottobre.

2 Consegnato all'A.C.C. il 6 ottobre alle ore 12,30.

3 Vedi D. 436.

culty communications between Rome and Ankara. However please assure Turkish Foreign Minister that this last question causes concern also to us, that it is closely connected with contingent war necessities and that undoubtedly present measures will be revised as soon as situation allows, namely not before long. Insist therefore in this key so that exchange Ambassadors might take piace simultaneously.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, ZOPPI

PROMEMORIA. Roma, 6 ottobre 1944.

Ho spiegato al Ministro di Finlandia presso la Santa Sede le ragioni per le quali siamo da parte nostra giunti alla rottura dei rapporti diplomatici col suo Paese e al conseguente ritiro di Guarnaschelli 1•

I Vedi D. 140.

Ragioni che si riassumono nella ripetuta richiesta angloamericana perchè agissimo in quel senso, richiesta cui avevamo per qualche settimana resistito, ma cui avevamo in fine dovuto piegarci, anche in ragione di impegni armistiziali precisi. Ho aggiunto che da parte alleata ci era stato, a suo tempo, accennato che la rottura con la Finlandia era iniziativa che sarebbe stata richiesta sopra tutto dai russi, i quali peraltro non ci avevano mai fatto il più lontano accenno alla cosa.

Ho sottolineato la costante simpatia che la Finlandia ha sempre goduto in Italia ed il nostro apprezzamento per non aver mai il Governo di Helsinki riconosciuto il Governo fascista repubblicano ed anzi mantenuto sino all'ultimo cordiali rapporti con la R. Legazione. Sicchè era nostro proposito, appena possibile e appena le circostanze lo consentissero, riavviare anche con Helsinki una sollecita normalizzazione.

Il Ministro ha molto apprezzato la comunicazione, che riferirà al suo Governo, e mi ha pregato di tenerlo al corrente di quanto potessimo accertare circa iniziative, sopratutto nord-americane, di ripresa con la Finlandia e sulla possibilità effettiva di concret<rre una normalizzazione di rapporti italo-filandesi. Ciò che ho promesso.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL RAPPRESENTANTE A MOSCA, QUARONI

L. 1/675. Roma, 7 ottobre 1944.

Desidero esporti esattamente la situazione per quanto riguarda le comunicazioni telegrafiche dirette tra il Ministero e codesta Rappresentanza.

Ritengo che Messeri ti abbia illustrato le reazioni anglo-americane alla nostra ripresa di relazioni diplomatiche con l'U.R.S.S. D'altra parte, secondo le condizioni di armistizio che Messeri ti ha portato, tutti i nostri telegrammi da e per l'estero vengono inoltrati per il tramite degli Alleati, ai quali abbiamo dovuto consegnare una copia di tutti i cifrari dei quali ci serviamo. Perciò non abbiamo mai pensato di chiedere agli Alleati di trasmettere i nostri telegrammi in cifra per Mosca, visto che uno dei vantaggi dei rapporti diretti tra Italia e Russia era appunto quello di poter corrispondere direttamente per il tramite di questa Rappresentanza sovietica e di codesto Ministero Esteri. Perciò le asserzioni da te riferite nella prima parte del tuo telegramma 58 del 12 settembre sono assolutamente inesatte 2•

La verità è che i russi, dopo aver per oltre due mesi trasmesso i tuoi telegrammi ed accettato i nostri, pur con mille difficoltà (ad un certo punto hanno chiesto che essi fossero dati personalmente dal Sottosegretario a Kostylev!), ci hanno un bel giorno (verso la metà di settembre), senza preavviso, pregato di rivolgerei alla Commissione Alleata di Controllo. Lo abbiamo fatto (allegato n. l) ed abbiamo ricevuto la risposta negativa che ci aspettavamo (allegato n. 2).

Ora abbiamo deciso:

l) di telegrafarti in chiaro per il tramite della Commissione di Controllo per le questioni urgentissime;

I Vedi D. 388.

2 Nella prima parte del T.l981/58, pervenuto il 16 settembre, Quaroni aveva riferito: «Questo Ministro degli Affari Esteri mi ha detto di aver ripetutamente interessato V.E. provvedere invio diretto telegrammi da e per questa Rappresentanza, promettendo, qualora Alleati facessero difficoltà (il che non credono), loro appoggio: che il Governo italiano non avendo voluto interessarsi questione, sospende servizio trasmissione telegrammi. Mi ha con questo restituito miei telegrammi dal n. 31 al n. 57 trasmessi dalla data del 25 agosto in poi, che erano stati precedentemente accettati, sia pure con brontolii. Effettivamente telegrammi da me inviati da qui direttamente dal n. l al n. 8 sono pervenuti a

V.E. Telegrammi restituiti che si riferiscono questioni interessanti V.E. restano qui giacenti non avendo ritenuto spedirli ».

545 2) di insistere ancora (ma con poche speranze) presso la Commissione suddetta;

3) di tornare alla carica presso la Rappresentanza sovietica (allegato n. 3) 1•

Quanto alla situazione dell'Ambasciata a Mosca, dopo avere a più riprese insistito verbalmente presso il Sig. Kostylev, gli ho ieri mandato la lettera di cui accludo copia (allegato n. 4).

ALLEGATO I

IL CAPO DELL'UFFICIO DI COLLEGAMENTO, DEL BALZO, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

APPUNTO RISERVATO 6/561. Roma, 21 settembre 1944.

Secondo le istruzioni impartitemi ho consegnato stamane a Caccia, con preghiera d'inoltro, il telegramma n. 44 per la R. Rappresentanza a Mosca, cifrato con un codice non conosciuto dall'A.C.C.

Caccia mi ha domandato il motivo della richiesta. Gli ho risposto che, esistendo fra

U.R.S.S. e Italia relazioni diplomatiche dirette, riconosciute dagli Alleati, ci pareva logico e necessario comunicare con la nostra Rappresentanza a Mosca direttamente. Poiché I'A.C.C. esercita tuttora un completo controllo sui mezzi di comunicazione dell'Italia con l'estero non avevamo altra via se non quella di rivolgerei all' A.C.C. per l'inoltro.

Caccia mi ha domandato come avevamo corrisposto finora. Gli ho detto che qualche rara volta avevamo fatto ricorso alla Rappresentanza sovietica a Roma, ma che questo sistema, o meglio questo espediente, non poteva continuare.

Caccia, in tono molto cortese e amichevole, ha replicato che, se una simile domanda gli fosse stata presentata mesi fa, quando più recente era l'impressione del «trick» da noi giocato agli Alleati accordandoci a loro insaputa con i russi, egli l'avrebbe senz'altro respinta. Dato il tempo trascorso e la mutata situazione avrebbe invece sottoposto «alle superiori autorità» la nostra domanda. Nella quale-egli ha tenuto ad aggiungere-era palese l'intenzione italiana di fare un «test case». Tentativo che, d'altronde, egli comprendeva perfettamente.

Caccia si è quindi riservato di comunicarmi una risposta, appena possibile.

ALLEGATO II

IL CAPO DELL'UFFICIO DI COLLEGAMENTO, DEL BALZO, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

APPUNTO RISERVATO 6/679. Roma, 6 ottobre 1944.

A seguito dell'appunto n. 6/561 si informa che il signor Caccia, in base ad istruzioni ricevute, ha fatto ieri all'Ufficio scrivente la seguente comunicazione verbale:

La Commissione Alleata sarà lieta di inoltrare i telegrammi del R. Ministero degli Affari Esteri diretti a Mosca a condizione che essi siano in chiaro o cifrati con un codice conosciuto dalla Commissione Alleata, analogamente a quanto avviene per le altre RR. Sedi all'estero.

Il signor Caccia trattiene pertanto tuttora presso si sè il telegramma n. 44 di cui all'appunto n. 66/100 ed il telegramma successivo di cui all'appunto n. 66/114 dell'Ufficio Cifra.

I Non si pubblicano gli allegati 3 e 4.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL MINISTRO A BERNA, MAGISTRATI

T. 1879/319. Roma, 10 ottobre 1944 3 .

Telegrammi di V.E. 342 e 345 4 .

Si approva azione svolta per invio viveri ed armi a Domodossola. Mentre prego ringraziare Consiglio Federale per aiuti alimentari, che confidiamo saranno

l Vedi DD. 355 e 404. 2 Vedi D. 481. 3 Trasmesso in inglese tramite l'A.C. l'Il ottobre 1944, ore Il. 4 Vedi DD. 412 e 419.

547 opportunamente continuati, prego voler far presente, in merito esportazione armi zone liberate Italia settentrionale, che a norma art. 7 Convenzione Aja 18 ottobre 1907 concessione esportazione è pienamente lecita anche a Stato neutrale. Partita d'armi in questione fu oggetto regolari accordi conclusi fra Ministeri militari e case commerciali svizzere. Sua spedizione in Italia venne sospesa unicamente per sopraggiunta impossibilità di fatto di farla pervenire alle Amministrazioni italiane acquirenti. V.E. possiede necessaria veste giuridica per agire a nome compratori, nè ostacolo pratico si oppone esportazione materiali in terrritorio italiano liberato. Siamo certi quindi che Governo svizzero non vorrà opporsi esecuzione contratto.

Prego V.E. riferire circa ulteriore azione svolta 1 .

L'INCARICATO D'AFFARI PRESSO LA SANTA SEDE, BABUSCIO RIZZO, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. PER CORRIERE 2152/483. Roma, 11 ouobre 1944 (per. il 12).

Mio telegramma n. 686/452 del 6 corr 2•

L'ambasciatore del Cile presso la Santa Sede è venuto ad informarmi della risposta data dal suo Governo alla segnalazione che egli aveva fatto, a seguito del mio passo, per la ripresa delle relazioni diplomatiche tra i due Paesi.

Mi ha comunicato che il suo Governo è disposto a raggiungere al più presto la normalizzazione dei rapporti diplomatici con l'Italia. Ha aggiunto che il Governo cileno è tuttavia legato dall'articolo IV del Protocollo di Rio de Janeiro che obbliga tutti i firmatari ad agire d'accordo circa il ristabilimento delle relazioni diplomatiche con i paesi già in guerra o in rottura di rapporti con essi.

Il telegramma aggiunge che il Governo cileno ha pertanto provveduto ad interpellare tutti gli altri firmatari, tra cui evidentemente anche gli Stati Uniti, facendo loro presente che esso intenderebbe riprendere senz'altro tali relazioni con l'Italia e chiedendo loro se abbiano motivi contrari alla ripresa.

L'ambasciatore mi ha infine sottolineato, sulla base delle comunicazioni ricevute, che il Governo cileno indirizza la sua azione nel senso di superare entro il più breve tempo possibile ogni eventuale difficoltà o dilazione 3•

I Vedi D. 516. 2 Vedi D. 440, nota l. 3 Per la replica di Visconti Venosta vedi D. 470.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI, AL RAPPRESENTANTE DELLA GRAN BRETAGNA NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, CHARLES

L. 1/698. Roma, 12 ottobre 1944.

I ha ve the honour to thank Your Excellency for the kind Note dated lOth October (no. 476/44) 2 in which you inform me that your Government has decided to initiate, in respect of British and Italian politica) interests, direct relations with the Italian Government and that to that effect the personal rank of Ambassador has been conferred upon Your Excellency.

Your Excellency also informs me that the British Government are prepared to examine our proposals for the already decided appointment of a Representative of the Italian Government at London who will exercise functions similar to those that have been conferred upon Your Excellency.

Whilst I wish to assure Your Excellency that I shall not fai! to submit without delay the requested proposals, T would ask Y ou, M r. Ambassador, kindly to convey to the British Government our deep and sincere appreciation of the decision taken to resume direct relations between our two Countries. I consider such renewal

I Per la risposta vedi D. 493. 2 Non pubblicata: il suo contenuto è qui riassunto integralmente.

550 and I feel sure I am interpreting the ltalian Govemment and People -as a tangible and concrete token of our joint determined intention to lead ltaly and Great Britain back on the old road of the historic friendship which has always been a tradition of our two Countries. I furthermore consider the present settlement of Anglo-ltalian relations as a first step towards a full resumption of diplomatic rdations, which is an essential condition of the autonomy and sovereingty of a State, and which will greatly contribute to clarify definitely the atmosphere between our two Countries and consequently to favour and accelerate European pacification.

Whilst I congratulate Y our Excellency o n the functions that ha ve been conferred upon you, and which you perform with such friendly and clear-sighted understanding, I wish to assure you, Mr. Ambassador, that you will find the Italian Govemment ever ready to give assistance and support in that same spirit of confident co-operation that binds the United Nations in the comma n fight 1 .

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

PROMEMORIA. Roma, 12 ottobre 1944.

Ho detto oggi all'Ambasciatore di Grecia che il Presidente Bonomi si sarebbe volentieri incontrato col Presidente del Consiglio o con un membro del Governo ellenico appena essi avessero occasione di venire a Roma. L'Ambasciatore, nell'informarmi che il suo Governo si è già in parte trasferito in Grecia e conta nei prossimi giorni di trasferirvisi in blocco, mi ha assicurato che sarà sua cura portare immediatamente a conoscenza del suo Presidente il desiderio espresso da

S. E. Bonomi.

Nel corso della conversazione il Signor Exindaris si è espresso press'a poco nei termini dell'acclusa intervista 2 . Egli ha sopra tutto insistito sulla circostanza che l'Italia non darebbe, a suo giudizio, tuttora prova assolutamente convincente di aver rinunziato ai vecchi sogni espansionistici. Da ciò la perdurante diffidenza ellenica nei nostri confronti, diffidenza che, insieme alla naturale animosità provocata dalla nostra çtggressione, mantiene i rapporti italo-ellenici in un'atmosfera tuttora estremamente pesante. L'Exindaris ha parlato della restituzione del Dodecanneso come di cosa, sopratutto dopo il discorso Sforza\ ormai acquisita e pacifica. Ha aggiunto che la politica italiana nei confronti anche di un'Albania indipendente dovrà, a suo giudizio, essere assolutamente disinteressata ed ha confermato, nell'occasione, le aspirazioni elleniche ad una rettifica di frontiera.

Ho da parte mia sopra tutto sottolineato la circostanza che il desiderio espresso dal Presidente Bonomi di incontrarsi col Primo Ministro greco non poteva essere interpretato che in termini di evidente buona volontà e come concreta manifestazione del proposito italiano di giungere con la Grecia a quella distensione che dovrà pur essere la base di ogni intesa politica fra i due Paesi.

I L'Ufficio di Collegamento comunicò il 18 ottobre all'ufficio IX degli Affari Politici e per conoscenza alla Segreteria Generale: «La Sezione Politica C.A. ha comunicato in data odierna di aver ricevuto conferma scritta che la questione relativa alla protezione di cittadini e interessi italiani in Francia nonchè il proposto invio di funzionari italiani in territorio francese, sono allo studio presso il Quartier Generale del Generale Eisenhower>>.

2 Non pubblicata.

3 Si riferisce al discorso pronunciato da Sforza al Teatro Eliseo il 20 agosto 1944.

L'Ambasciatore mi ha descritto a colori foschi la situazione del suo Paese, che sarebbe attualmente sconvolto in ogni suo ordinamento, al margine della fame, con una popolazione fisicamente minorata da sofferenze di ogni genere. È d'accordo sulla necessità di un riavvicinamento italo-greco, molto scettico sulla concreta possibilità di avviarlo con sollecitudine. Torna spesso sulle riparazioni che l'Italia dovrebbe fornire, sul tempo che sarebbe necessario lasciar pazientemente trascorrere perchè l'atmosfera possa chiarirsi.

Naturalmente ho ribattuto le molte idee storte che egli ha nei nostri confronti. Ho sopratutto insistito sulla necessità di lavorare reciprocamente e coraggiosamente per l'avvenire dell'intesa tra i due Paesi, qualunque siano le difficoltà attuali, apparenti o reali.

Comunque, la prima cosa da fare è stabilire una condotta diretta che consenta un dibattito e una maggiore conoscenza degli uomini e dei problemi rispettivi. E su ciò è d'accordo 1•

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'INCARICATO D'AFFARI PRESSO LA SANTA SEDE, BABUSCIO RIZZO

T. A MANO 1922. Roma, 13 ottobre 1944, ore 9.

Suo 731/4832.

Spieghi all'Ambasciatore del Cile, nel ringraziarlo per buone disposizioni manifestateci -sulle quali del resto non avevamo ragioni di dubbio -che non era nostro proposito suggerire un'iniziativa isolata o intempestiva o fuori tempo con

1 Un'annotazione di Prunas sul documento dice: « Zoppi: dire a Carega che preghi Tchou-yin di venire a vedermi».

2 Vedi D. 464.

gli accordi panamericani, ma prospettavamo invece necessità che gli Stati sudamericani continuino insistere presso Washington e, se occorre, Londra, per far presente esigenza ripresa relazioni fra America latina e Italia, in base stretti vincoli e legami esistenti fra i nostri Paesi.

Azione Governo cileno si inquadra dunque perfettamente col nostro desiderio e col nostro proposito. Preghi Ambasciatore di rendersi interprete presso suo Governo del nostro vivo e cordiale apprezzamento. Rimando per il resto al mio telegramma in data odierna relativo alla sua conversazione con l'Ambasciatore del Perù 1•

IL VICE PRESIDENTE DELL'A.C.C., STONE, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

L. 400.38. Roma, 13 ottobre 1944.

You will no doubt have read in the press the announcement of the President of the United States with respect to future financing of civilian supplies for Italy. We have just received a telegram from the U.S. State Department asking that your Government should be informed of the arrangements contemplated, which have been adopted after consultation with the British Government, and I am attaching hereto a copy of the points which affect you.

In order that you and your Government can have a clear understanding of precisely what is intended, an urgent cable is being sent to the State Department requesting clarification on certain of the points involved, and as soon as a reply is received it will be communicated to you promptly.

In the meantime, therefore, I suggest that you consider the attached only as a preliminary outline of what is contemplated and that no public reference be made to the details of these arrangements until I am able to give you the further clarification for which we have asked.

ALLEGATO

DICHIARAZIONE DEL GOVERNO DEGLI STATI UNITI D'AMERICA

l. The United States Army's responsibility will terminate as soon as practical as regards the procurement of requirements essential for the civilian population in Liberated Italy at that date under the jurisdiction of A.C.C.

2. For the financing of such essential requirements for ltalian civilian use, and other Italian expenditure abroad which are indispensable, responsibility will be vested with the

1 Per la risposta vedi D. 474.

Government of Italy and the latter wili be aided in assuming and exercising such responsibility by the foliowing arrangements to be made by the Governments of the United States and Great Britain.

3. For its part, the United States Government, with a view to making it possible for the Government of Italy to discharge its responsibility in the matter of foreign financing, wili, as of the earliest date possible:

Dollars accruing from the sources indicated above will not be applied by the United States as against any claims upon Italy or the Italian Government anterior to the date on which financial responsibility is assumed by the Italian Government.

4. An agreement will be sought by the United States Government with the British Government to the latter's adoption of a procedure of identica! character so that there may be credited to the Italian Government or made available to it ali sterling which as of the date on which financial responsibility is assumed by the Italian Government shall have accumulated or which shall accrue thereafter for British troops in Italy and the proceeds in sterling of current exports from Italy, remittances to that country, and other items of Italian credit which similarly shall have accrued or shall accrue.

Agreement to this proposal by the British Government will not constitute a condition to the United States Government's adoption of it.

In no way shall the provisions of the foregoing program be construed as changing in any form whatsoever the terms fixed by the agreement of armistice with the Italian Government and of other agreements, technical or politica!, or as in any way whatever modifying the status pertaining to claims on the ltalian Government and citizens of the United States; and terms of the fina! settlement between ltaly and the United States are not in any manner prejudiced by the transfer of assets.

L'INCARICATO D'AFFARI PRESSO LA SANTA SEDE, BABUSCIO RIZZO, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. PER CORRIERE 24732. Roma, 17 ottobre 1944 (per. il 20).

L'Ambasciatore del Cile che ho rivisto stamane mi ha informato che sulla base della nostra precedente conversazione aveva già fatto presente al suo Governo con telegramma del 12 c.m. 3 come da parte italiana non s'intendeva prescindere

I Vedi D. 457. 2 Manca il numero di protocollo di partenza. 3 Vedi D. 470.

dagli impegni presi dagli Stati sudamericani alla Conferenza di Rio, e che anzi lo stesso Governo italiano, lungi dal proporre un'iniziativa isolata, confidava nell'azione del Governo cileno presso tutti i firmatari del patto di Rio e quindi degli Stati Uniti d'America per il raggiungimento della normalizzazione dei rapporti diplomatici con l'Italia.

Ho intrattenuto l'Ambasciatore Cruz Ocampo nel senso indicato da codesto Ministero col telegramma n. 1923 del 13 ottobre corr. 1• Egli mi ha promesso di telegrafare oggi stesso al suo Governo affinché insieme ai passi che esso sta svolgendo presso gli Alleati in vista di una ripresa delle relazioni diplomatiche venga anche fatta presente la necessità che i reciproci rappresentanti, qualunque sia la figura che essi in un primo tempo assumeranno, godano delle intiere prerogative diplomatiche.

IL CONSOLE GENERALE DI CECOSLOVACCHIA A ROMA, VANEK, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

L. 114/44. Roma, 17 ottobre 1944.

Par sa déclaration du 26 Septembre 1944 le Gouvernement Italien a bien voulu déclarer nuls et non avenus les Traités de Munich 2 acte spontané qui a été accueilli dè la part de la Tchécoslovaquie par un sentiment de vive satisfaction.

Le soidisant «État Slovaque» n'est par conséquent pas reconnu par le Gouvernement Italien et je serais bien reconnaissant au Ministère des Affaires Étrangères Italien de vouloir bien faire les mesures nécessaires afin de considérer, par les Autorités italiennes, des passeports délivrés par l'état en question comme non valides. Les Autorités tchécoslovaques ne peuvent reconnaìtre des personnes munies des documents «slovaques» comme ressortissants tchécoslovaques et j'ai fait savoir cela dans la presse italienne. Les personnes qui ne remettront pas dans nos offices leurs passeports slovaques jusqu'au 27 Octobre 1944 en échange d'une Carte d'identité tchécoslovaque, ne peuvent pas ètre considérées comme nos ressortissants, et doivent ètre considérés comme ennemis 3 .

1 Vedi serie nona, vol. X, DD. 494 e 549.

2 Vedi D. 438, nota l.

3 Annotazione di Prunas sul documento: «Prego Zoppi e Perassi di esaminare questione dal punto di vista giuridico. Comunque il non riconoscimento della Slovacchia non dovrebbe essere di ragione pubblica in considerazione possibili rappresaglie contro cittadini e interessi nostri nel Paese». Vedi D. 494.

IL DIRETTORE GENERALE DEGLI AFFARI POLITICI, ZOPPI, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

APPUNTO. Roma, 18 ottobre 1944.

Allego un appunto relativo ad una conversazione svoltasi fra il Ministro Diana e l'Incaricato d'Affari di Svezia circa la questione dei rapporti italo-olandesi 4 .

L'Incaricato d'Affari ha ricordato nella conversazione il punto di vista olandese secondo cui, all'atto della entrata in guerra del Giappone e della allora proclamata solidarietà italo-giapponese, l'Olanda ha dichiarato di considerarsi in stato di guerra con l'Italias.

Il Ministro Diana ha a sua volta fatto presente che l'Ambasciatore Buti, allora Direttore Generale degli Affari Politici, che ricevette dal Ministro di Svezia tale dichiarazione, aveva risposto di non poterne tener conto in quanto proveniva da un Governo che noi non riconoscevamo. Tale obiezione, considerata alla luce degli avvenimenti successivi e attuali, non ha alcun fondamento giuridico e può solo rimanere, ed esser fatta valere, come manifestazione del nostro desiderio, espresso in quell'unico modo che le circostanze allora consentivano, di non trovarci in stato

I Pervenuto tramite l'A.C.C. il 21 ottobre alle ore 13,30.

2 Con T. 1491 del IO settembre Visconti Venosta aveva invitato Rocco a far pervenire a Bucarest, a Bova Sc.oppa, i rallegramenti per la sua liberazione e l'auspicio per una pronta ripresa dell'attività di quella Legazione.

3 Per la risposta vedi D. 485.

4 Non pubblicato.

5 Vedi D. 170.

di guerra con l'Olanda -così come col Belgio -paesi coi quali non abbiamo alcun contrasto d'interessi e ai quali siamo legati da una lunga e non mai interrotta tradizione di amicizia.

Questa Direzione Generale potrebbe riprendere contatto coll'Incaricato d'Affari di Svezia e pregarlo di voler comunicare a nome nostro al Governo olandese che, data l'assoluta assenza di qualsiasi motivo di contrasto fra noi e l'Olanda, il Governo italiano esprime ancora una volta la speranza che il Governo olandese non vorrà insistere nel ritenere che uno stato di guerra esista fra i due Paesi; e che saremmo lieti di poter entrare in diretti rapporti con quel Governo accogliendo a Roma un suo rappresentante come già vi sono i rappresentanti del Belgio, Polonia e Cecoslovacchia 1•

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

PROMEMORIA. Roma, 20 ottobre 1944.

Ho informato Kostylev della imminente partenza della Missione Quintieri-Mattioli per Washington 3 e, molto sommariamente, degli argomenti che essi si proponevano di discutervi.

Gli ho anche aggiunto che era nostro proposito far sì che, al ritorno dagli Stati Uniti, i nostri due esperti avessero analoghe discussioni a Londra.

1 Zoppi ha poi annotato sul documento: «Atti per ora». Vedi D. 542. 2 Vedi D. 472. 3 Vedi D. 461.

In conformità alle istruzioni, ho chiesto quindi ufficialmente a Kostylev di sottoporre al Governo sovietico la proposta che un'analoga Commissione di esperti economici italiani si rechi a Mosca, per esaminarvi i problemi relativi ad una sollecita ripresa: dei rapporti economici e commerciali italo-russi.

Kostylev ne informa senz'altro telegraficamente il suo Governo e si riserva di comunicarcene appena possibile la risposta.

La questione è per noi specialmente importante sia per preparare sin da ora la strada per una ripresa commerciale coi Soviet, sia per rompere il minacciato monopolio anglo-americano delle esportazioni italiane, sia infine in considerazione della circostanza che la Russia controlla oggi e più controllerà domani gran parte dei Balcani, e quindi la loro economia e i loro scambi.

L'INCARICATO D'AFFARI PRESSO LA SANTA SEDE, BABUSCIO RIZZO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

T. PER CORRIERE 2572/536. Roma, 24 ottobre 1944 (per. stesso giorno).

In Segreteria di Stato mi è stato fatto presente che, secondo un comunicato diramato dal Console Generale della Repubblica cecoslovacca a Roma apparso sul Corriere di Roma del 19 corrente2 , viene fatto obbligo a tutti i cittadini cecoslovacchi «i quali furono costretti a procurarsi passaporti del cosidetto Stato slovacco» di consegnare i passaporti stessi alla Missione Militare cecoslovacca entro il 27 corrente. Coloro che non ottempereranno a questa disposizionè non saranno riconosciuti per cittadini cecoslovacchi.

In Segreteria di Stato mi è stato aggiunto che la quasi totalità dei cittadini cecoslovacchi a Roma sono degli ecclesiastici o dei frati, forse una trentina, e che la Santa Sede teme che possano, per alcuni di tali religiosi che eventualmente non ottemperassero all'ordine, essere presi provvedimenti.

La Segreteria di Stato gradirebbe che fosse spesa una parola amichevole verso il Console Generale cecoslovacco affinché la situazione dei religiosi stessi venga esaminata con benevolenza ove alcuno di essi dovesse non presentarsi secondo le istruzioni sopra indicate 3 .

I In data 22 ottobre, Casardi ha annotato: «Ho visto ieri sera Lawler il quale mi ha confermato che Kirk ha già ufficialmente proposto alle Autorità alleate competenti il suo invio in accompagnamento alla missione Quintieri».

2 Vedi D. 476.

3 Per la risposta vedi D. 498.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI, AL RAPPRESENTANTE DEGLI STATI UNITI NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, KIRK

L. 1/743. Roma, 24 ottobre 1944.

I ha ve the honour t o ask Y our Excellency to request the agrément to the appointment of H.E. Cavaliere Conte Carlo Sforza, Minister without Portfolio, as Ambassador to Washington.

l Un comunicato pubblicato il 26 ottobre precisava: «After consultations with the other American Republics as provided in the Resolutions of Rio de Janeiro of January, 1942, it has been agreed that diplomatic relations with the Government of ltaly should be resumed. The Governments of Great Britain and the Soviet Union likewise have been consulted. Consequently, the President will submit to the Senate after it reconvenes on November 14, 1944, the nomination of the Honorable Alexander C. Kirk as United States Ambassador to ltaly. Mr. Kirk is presently United States Representative on the Advisory Council for ltaly in Rome».

Count Sforza is too well-known in the United States to be necessary to illustrate his personality and qualifications which render him at this moment particularly suitable to hold the post to which he is designated.

lt is however not superfluous to emphasize that his appointment is above all indicative of the extreme importance the ltalian Government attaches to the task and activity that the ltalian Ambassador to the White House is called to fulfill and of our faith in the future of the increasingly friendly and confident relations between our two countries.

I shall be grateful if Y our Excellency will kindly inform me of the reply of your Government, together with all those indications that will assist in speedily arranging the preparation and departure for the United States of the Italian Diplomatic Mission 1•

I avail myself of this opportunity to convey to Your Excellency the expression of my highest consideration.

L'AMBASCIATORE AD ANKARA, ROCCO, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 2683/132. Ankara, 25 ottobre 1944 5 .

A seguito del mio telegramma n. 776 , Mameli mi ha comunicato che la sua posizione giuridica non è stata chiarita e che egli incontra pertanto difficoltà nell'esplicare le sue funzioni de facto.

I Kirk rispose, con lettera del 3 novembre, comunicando il gradimento del suo Governo per la

nomina di Sforza. Vedi anche D. 507.

2 Trasmesso tramite l'A.C.

3 Vedi D. 477.

4 Per la risposta vedi D. 543.

5 Pervenuto tramite l'A.C. il 30 ottobre.

6 Vedi D. 403, nota 3.

Su informazione fornitagli da me, il Ministro bulgaro ad Ankara aveva già telegrafato al suo Ministero raccomandando che Mameli venisse riconosciuto ufficialmente nella stessa maniera in cui Bova Scoppa era stato riconosciuto dal Governo rumeno. Il Ministro bulgaro fa ora presente di nuovo questo suggerimento.

Codesto Ministero può esaminare l'opportunità di interessare anche le autorità alleate. Rimango in attesa di conoscere telegraficamente la decisione presa da V.S. 1•

COLLOQUIO DEL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, CON L'INCARICATO D'AFFARI DI ARGENTINA, ONETO ASTENGO

PROMEMORIA. Roma, 25 ottobre 1944.

Ho spiegato all'Incaricato d'Affari di Argentina la portata ed il significato del richiamo di Garbaccio e la ragione per la quale la reggenza della R. Ambasciata è stata temporaneamente affidata ad un giovane segretario (Sensi).

l Per la risposta vedi D. 508. 2 Pervenuto il 1° novembre tramite l'A.C.

L'ho pregato di voler portare a conoscenza riservatissima del suo Governo che il gesto italiano è stato esclusivamente motivato dalle continuate e vive pressioni di Washington ed è, in sostanza, stato compiuto da parte nostra in questa forma appunto per bloccare il tentativo nordamericano di costringerci addirittura ad una rottura delle relazioni con Buenos Aires.

Ho aggiunto che tenevamo a far sapere all'Argentina che la nostra iniziativa deve essere valutata esclusivamente in questi termini e che in essa non vi è dunque nulla che possa contrastare con quei sentimenti di amicizia e cordialità cui intendiamo che i rapporti itala-argentini restino, oggi come ieri, improntati.

L'Incaricato d'Affari informerà subito di quanto precede, in via riservatissima, il suo Governo.

Aggiungo che l'Ambasciatore d'Inghilterra, cui ho dato notizia delle pressioni nordamericane per persuaderei a rompere con l'Argentina, non si è mostrato affatto entusiasta della dura politica di Cordell Hull nei confronti di Buenos Aires, politica che sarebbe anche per la Gran Bretagna motivo non indifferente di disappunto e conseguenza di pregiudizio.

IL RAPPRESENTANTE DEGLI STATI UNITI NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, KIRK, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

L. S.N. Roma, 25 ottobre 1944.

The message contained in the letter of which I enclose a copy has just reached me and I take this means of conveying to you the information in order to avoid delay.

I hope you will be pleased.

ALLEGATO

IL RAPPRESENTANTE DEGLI STATI UNITI NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, KIRK, AL VICE PRESIDENTE DELL'A.C., STONE

L. URGENTE. Roma, 25 ottobre 1944.

I am just in receipt of a telegraphic instruction from the Department of State at Washington stating that an accord has been arrived at by the American Republics, with the exception of Argentina, that diplomatic relations shall be resumed with the Italian Government and that a formula has been agreed upon by nineteen of the Republic on the text of an announcement of the resumption of diplomatic relations with Italy to be issued on October 26. It is expected that the agreement on the part of the twentieth Republic will be forthcoming at any moment.

I have been instructed by my Government to inform the Italian Government of the foregoing and accordingly I shall be glad if you will good enough to take the necessary steps to that end.

IL MINISTRO A BERNA, MAGISTRATI, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 2712/480. Berna, 26 ottobre 1944 1•

Riferimento telegramma ministeriale n. 3062•

La situazione militare in Val d'Aosta è immutata. I passi alpini tra l'Italia e la Francia ancora occupati da truppe germaniche e un Generale tedesco trovasi in Aosta attualmente. I tedeschi cercano di aprire le fabbriche di Cogne.

Conflitti tra coloro che sono rimasti fedeli all'Italia e quelli che appoggiano l'unione alla Francia sono di nuovo scoppiati nella Val d'Aosta. Ho ricevuto da un gruppo prominente ed importante della Val d'Aosta copia di una dichiarazione nella quale, dopo aver insistito sopratutto sul principio che la Val d'Aosta deve conseguire in avvenire qualche autonomia nel campo della lingua, viene affermata tuttavia l'opposizione ad ogni tentativo diretto all'annessione alla Francia e viene affermato il loro sincero attaccamento all'Italia.

IL CAPO DEL CONTENZIOSO DIPLOMATICO, PERASSI, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

APPUNTO. Roma, 26 ottobre 1944.

In relazione alla lettera diretta in data 17 corr. dal Signor Vanek al Segretario Generale relativamente ad una pretesa non validità dei passaporti slovacchi 1 , il Contenzioso Diplomatico ha il pregio di rilevare quanto segue:

l. L'attuale posizione dell'Italia nei confronti dello Stato slovacco può essere definita, tenendo presenti alcuni elementi di fatto:

a) Lo stato slovacco non sorse in virtù degli accordi di Monaco del 29 settembre 1938 e del successivo arbitrato di Vienna -che la dichiarazione ufficiale del

R. Governo in data 26 settembre u.s. 2 considera nulli e non avvenuti-ma il 14 marzo 1939, con la proclamazione dell'indipendenza della Slovacchia da parte della Dieta slovacca.

b) La costituzione del nuovo Stato fu riconosciuta de jure, oltre che dall'Italia, dalla Santa Sede, Germania, Ungheria, U.R.S.S., Jugoslavia, Romania, Bulgaria, Spagna, Finlandia, Danimarca, Svizzera, Giappone, Paraguay. Furono istituite rappresentanze diplomatiche presso il nuovo Stato, oltre che dall'Italia, dalla Santa Sede, Germania, Ungheria, Romania, Jugoslavia, Spagna, Bulgaria, U.R.S.S. La Svezia e la Danimarca nominarono un console onorario. La Gran Bretagna e la Francia mantennero, sino allo scoppio della guerra con la Germania, i loro consoli, i quali, dal marzo al settembre 1939, agirono pertanto presso il nuovo Governo slovacco.

c) Lo Stato slovacco, oltre gli accordi commerciali stipulati con l'Italia nel luglio e nel dicembre 1939, concluse, fra il 1939 e il 1940, trattati di commercio con l'Ungheria, la Bulgaria, la Jugoslavia, la Romania, la Svizzera, la Russia, e la Finlandia.

I Vedi D. 476. 2 Vedi D. 438.

d) Non ostante l'attuale occupazione militare tedesca, prevista dal trattato germano-slovacco del marzo 1939, lo Stato slovacco esiste tuttora, ed il suo Governo continua a funzionare nel territorio statale.

e) In seguito alla nuova situazione politica e, in particolare, alle misure adottate dal Governo slovacco verso i rappresentanti italiani in Bratislava dopo 1'8 settembre 1943, le relazioni diplomatiche fra l'Italia e la Slovacchia sono state interrotte.

Avuto riguardo agli elementi predetti, e particolarmente al fatto che la situazione dello Stato slovacco non fu un effetto degli accordi e atti dichiarati nulli dalla dichiarazione italiana del 26 settembre u.s., questa non implica necessariamente che da parte dell'Italia lo Stato slovacco sia considerato o debba considerarsi come inesistente. Ne consegue che i passaporti e gli altri atti giuridici delle autorità slovacche non possono essere ritenuti non validi dalle autorità italiane.

~

2. Rispetto alla Cecoslovacchia la posizione dell'Italia risulta dalle seguenti circostanze:

a) Il R. Governo ha sconfessato la partecipazione dell'Italia a quegli accordi e atti internazionali che si connettono con la crisi dello Stato cecoslovacco. Ciò non esclude, però, la realtà della situazione prodottasi in seguito all'esecuzione di tali accordi.

b) Il Governo italiano si è dichiarato favorevole alla ricostruzione della Republica cecoslovacca che nel 1939 si estinse di fatto e di diritto. Non sembra, tuttavia, che si possa sin d'ora considerare lo Stato cecoslovacco come già effettivamente esistente.

c) Un delegato del Governo cecoslovacco, col consenso e per il tramite dell'A.C.C., ha comunicato di assumere la qualifica di Console Generale di Cecoslovacchia a Roma. Il Governo italiano non ha potuto non prenderne atto. Ciò non significa, però, che un rappresentante diplomatico dello Stato cecoslovacco sia stato accredidato presso il R. Governo e neppure che l'attuale Governo cecoslovacco sia stato riconosciuto de jure dal Governo italiano.

3. Dalle considerazioni esposte risulta quanto segue: a) La posizione dell'Italia di fronte al ricostituendo Stato cecoslovacco, quale è stata determinata dalla dichiarazione del R. Governo e dall'atteggiamento assunto verso il suo rappresentante, non è incompatibile -finchè lo Stato slovacco continui ad esistere effettivamente -con quella derivante all'Italia dall'aver a suo tempo riconosciuto detto Stato. In ogni caso non è a parlarsi di revoca del riconoscimento. b) È una questione di apprezzamento politico quella di considerare se, in

seguito alla dichiarazione del 26 settembre ed ai criteri politici cui essa si ispira, in vista dei futuri rapporti fra l'Italia e la Cecoslovacchia, sia il caso di dichiarare che, avuto riguardo alla situazione di fatto nella quale ora si trova la Slovacchia, lo Stato slovacco ha cessato di avere le caratteristiche di uno Stato con propria personalità di diritto internazionale. L'eventuale adozione da parte italiana di una

tale decisione potrebbe essere oggetto di negoziati (specialmente con riguardo all'atteggiamento della Cecoslovacchia rispetto al problema dei confini orientali italiani ed in particolare del problema di Trieste, le sorti del cui porto interessano il traffico cecoslovacco).

4. Si è d'avviso che, intanto, una risposta al Signor Vanek potrebbe essere limitata nel senso seguente:

a) La dichiarazione del Governo italiano del 26 settembre non importa che, allo stato attuale delle cose, le autorità italiane debbano considerare come non validi i passaporti slovacchi.

b) Ogni altra questione non rientrante nella predetta dichiarazione resta riservata ad eventuale ulteriore discussione fra i due Governi 1•

IL MINISTRO DEGLI ESTERI POLACCO, ROMER, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

L. P.F. 49.Yj44. Londra, 27 ottobre 1944.

Donnant suite à la démarche de Monsieur Babuscio Rizzo, Chargé d'Affaires du Royaume d'Italie près le Saint Siège, auprès M. Kazimierz Papèe, Ambassadeur

1 La risposta alla lettera di Vanek fu data oralmente: vedi D. 533. 2 Spedito tramite l'A.C. 3 T. 2545/456 del 21 ottobre, relativo alla situazione di cittadini e beni italiani in Francia. 4 Per la risposta vedi D. 503.

de Pologne, le 3 juin 1944 1 , j'ai l'honneur d'informer V otre Excellence du désir sincère du Gouvernement Polonais de renouer dès que cela sera possible, les relations diplomatiques normales avec le Gouvernement Italien.

En attendant, je considère comme pouvant étre très utile d'établir entre Votre Excellence, comme Ministre des Affaires Étrangères, et moi méme, la possibilité d'échanger nos vues d'une manière suivie par l'intermédiaire d'une personne ayant pleine confiance du Gouvernement Polonais. Mon choix s'est porté sur la personne de Monsieur Maciej Loret, Ministre Plénipotentiaire, habitant Rome depuis de longues années et connu personnellement de Votre Excellence.

Je vous prie, Monsieur le Président, de considérer Monsieur Loret comme le porte-parole du Gouvernement Polonais auprès de Votre Excellence, et de bien vouloir lui faciliter les relations qu'il aurait éventuellement à entretenir avec d'autres personalités du Gouvernement Italien.

C'est avec grand plaisir que je saisis cette occasion pour exprimer à Votre Excellence, au nom du Gouvernement Polonais, ma profonde conviction que la mission de Monsieur Maciej Loret contribuera heureusement à ouvrir une nouvelle phase sur la voie du renouement entrè la Pologne et l'Italie de relations empreintes de cordialité réciproque, qui ont prévalu si longtemps entre nos deux nations2•

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'INCARICATO D'AFFARI PRESSO LA SANTA SEDE, BABUSCIO RIZZO

T. A MANO 2175. Roma, 30 ottobre 1944, ore 18.

Suo 536 1•

Faccia sapere alla Segreteria di Stato che questo Ministero è immediatamente e amichevolmente intervenuto presso il Ministro Vanek, in conformità al desiderio espressoLe.

Il Ministro Vanek che, è bene ricordare, ha la qualifica di Console Generale, non essendo stati a tutt'oggi ripresi i rapporti diplomatici fra Italia e Cecoslovacchia, ha fatto presente che tutti gli ecclesiastici (secondo le sue informazioni circa ventitré) trovantisi in Vaticano e muniti di passaporto slovacco, hanno in blocco e senza eccezione declinato di rispondere al suo appello. In queste circostanze e dinnanzi a un atteggiamento che ha tutta l'aria di un pronunciamento, che egli ha ragione di supporre concordato col Ministro Sidor, egli non può che insistere sul suo punto di vista.

Si è tratta l'impressione che il Ministro Vanek non avrebbe alcuna difficoltà ad allontanare i termini della richiesta presentazione (fissati per il 28 ottobre) o a chiudere almeno parzialmente gli occhi, se almeno una parte degli ecclesiastici di cui trattasi ottemperasse alla sua ingiunzione. Egli sarebbe anzi molto riconoscente alla Santa Sede se la Segreteria di Stato volesse svolgere, in via amichevole, una qualche azione di persuasione in questo senso.

Il Ministro Vanek fa notare non esservi alcun dubbio sulla ricostituzione della Cecoslovacchia e, conseguentemente, sulla necessità che i cittadini slovacchi si adeguino il più rapidamente possibile a tale situazione: un diverso atteggiamento da parte loro non potrebbe non condurli che a un fuoruscitismo permanente con tutte le conseguenze connesse.

Per sua norma aggiungo che la situazione di diritto fra Italia e Cecoslovacchia è piuttosto complessa, e, forse, non esattamente definibile in termini espliciti. È comunque evidente il nostro interesse politico a considerare sin da ora la Cecoslovacchia, qualunque sia la situazione di diritto, come Stato indipendente. Benché dunque non sia affatto nostro proposito adottare verso i detentori di passaporti slovacchi atteggiamenti e misure vessatorie, potrebbe peraltro venire un momento in cui la situazione politica potrebbe esigere da parte nostra l'adozione di un diverso atteggiamento. Tutto ciò è naturalmente strettamente connesso anche con gli sviluppi delle operazioni militari.

Aggiunga, la prego, che siamo naturalmente disposti in qualunque momento a continuare presso il Ministro Vanek quella qualunque azione che la Santa Sede potrà ritenere, nei limiti sopra descritti, utile e consigliabile.

I Vedi D. 482.

COLLOQUIO DEL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, CON IL RAPPRESENTANTE DELLA JUGOSLAVIA NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, SMILJANIC

PROMEMORIA. Roma, 30 ottobre 1944 1•

Il Ministro Smiljanic mi ha ancora una volta descritto la situazione del suo Paese in termini pessimistici. Egli considera Tito sopratutto come agente di Mosca e lo qualifica come uomo estremamente pericoloso in quanto sostenitore di idee e programmi nazionalistici accesi, che non consentiranno mai quelle soluzioni di compromesso che sono invece necessarie per la pacifica coesistenza della Jugoslavia coi suoi vicini.

Ho dato notizia al Ministro Smiljanic dei particolari relativi alla recente ripresa delle relazioni diplomatiche fra l'Italia, le Grandi Potenze e l'America latina ed ho espresso il desiderio, a nome del R. Governo, che un'analoga iniziativa possa fra breve essere concretata fra Italia e Jugoslavia.

Ho aggiunto che, pur augurandoci vivamente la conclusione di un accordo fra il Governo jugoslavo di Londra e Tito, era peraltro nostra intenzione, quando si parlasse in concreto di ripresa di relazioni, di riprenderle col Governo jugoslavo di Londra.

Il Ministro Smiljanic ha molto apprezzato la comunicazione che riferirà al suo Governo. Non mi par dubbio che la Jugoslavia si allineerà quasi certamente al riguardo a quello che sarà l'atteggiamento del Governo francese.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI, AL RAPPRESENTANTE A MOSCA, QUARONI

T. 2177/68. Roma, 31 ottobre 1944, ore 11 1•

Suo 622•

Kostylev mi ha fatto ieri analoga comunicazione. La prego di confermare a codesto Commissariato Affari Esteri nostro vivo e cordiale apprezzamento per iniziativa sovietica, le cui premesse erano state del resto poste sin dallo scorso marzo. Ciò che il popolo italiano non dimentica. Parallelamente a quanto è stato fatto da parte sovietica, il R. Governo ha deciso di elevare codesta Rappresentanza ad Ambasciata, conferendo all'E.V. il rango personale di Ambasciatore. Ella vorrà fare immediatamente a codesto Governo le comunicazioni conseguenti che farò oggi direttamente anche all'Ambasciatore Kostylev. Aggiungo che sarebbe nostro proposito che l'E.V. fosse munita di regolari Lettere Credenziali che la accreditassero presso il Capo dello Stato nelle sue nuove funzioni. Governo nordamericano e tutti i latino-americani faranno certamente altrettanto. E sarebbe indubbiamente opportuno che anche da parte italo-sovietica si adottasse la stessa procedura, la quale sanzionerebbe infatti esplicitamente il carattere e la forma di definitiva ripresa delle relazioni diplomatiche fra i due paesi. Prego V.E. accertare questo punto telegrafando al più presto. È superfluo aggiunga che non dubito che Ella sarà sotto ogni riguardo all'altezza delle sue nuove funzioni, in cui vorrà trovare una prova della nostra fiducia.

IL MINISTRO A BERNA, MAGISTRATI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

T. 2738/494. Berna, 31 ottobre 1944 1•

Ho visto il Presidente del Comitato di Liberazione Nazionale dell'Italia del Nord che è in Svizzera per un breve periodo e ritorna ora a Milano. Abbiamo combinato in via di principio che tutte le possibilità di aiuti dalla Svizzera per la nostra resistenza siano impiegate in futuro secondo un piano uniforme d'intesa con il Comitato di Milano ogni volta che se ne presenti la necessità. Ciò include il materiale che è stato possibile trasferire in tempo dalla Val d'Ossola (non Briga) dove questa Legazione l'aveva depositato.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, BONOMI, AL PRESIDENTE DEGLI STATI UNITI D'AMERICA, ROOSEVELT

L. 44/03455/30 1• Roma, 1• novembre 1944.

A seguito del cortese invito pervenuto al Governo italiano dal Sig. Cordell HulP, giunge costà la missione economico-finanziaria composta da S.E. il Barone Quinto Quintieri e dal dr. Raffaele Mattioli, che con pieno mandato di fiducia ricevuto dal Governo da me presieduto è incaricata di prendere contatti con le Autorità governative americane per porre le basi di una più stretta e fattiva collaborazione economica fra i nostri due Paesi.

Ho affidato ai nostri delegati il compito di illustrare a Lei, Signor Presidente, e a quelle personalità americane che essi avranno agio di incontrare, l'attuale situazione dell'Italia che, dopo venti anni di malgoverno fascista, si trova oggi sconvolta dalle più spaventose distruzioni della guerra, dalla paralisi delle comunicazioni, da una gravissima inflazione, da una immane crisi di mezzi di produzione e da una minacciosa scarsezza di alimenti.

L'Italia ha mutato il suo volto e si è allineata con slancio a fianco delle Nazioni Unite per combattere il comune nemico, pervasa ormai da quegli ideali democratici da cui si era così fallacemente allontanata e che sono alla base delle libera convivenza tra i popoli. Essa non chiede che di rialzare le sue sorti per riprendere il cammino della sua rinascita.

Il Governo italiano Le è grato, Signor Presidente, per la comprensione già in tante occasioni da Lei dimostrata nei problemi che oggi pesano sulla vita italiana, e ha appreso con viva riconoscenza le decisioni già adottate dal Governo americano per venire incontro alle prime necessità inerenti alla situazione economico-finanziaria italiana 3 . •

Le sarò grato, Signor Presidente, di voler accogliere con la stessa benevola comprensione i delegati che il Governo italiano Le invia, mentre La assicuro che essi si recano negli Stati Uniti con il preciso incarico, raccolto dall'unanime consenso di tutti i membri del Gabinetto da me presieduto, di dare il massimo contributo alla intensificazione dei rapporti di collaborazione con gli Stati Uniti d'America, che il Governo e il popolo italiani intensamente e sinceramente augurano.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, ALL'AMBASCIATORE AD ANKARA, ROCCO

T. 2204/138. Roma, 2 novembre 194P.

Your 1324 . I confirm that it is our desire and in our best interests that Mameli should remain at his post. Please endeavor to continue your action accordingly. Similar

l Vedi D. 484. 2 Vedi D. 515. 3 Trasmesso tramite l'A.C. il 3 novembre alle ore Il. 4 Vedi D. 486.

action shall be locally taken by us with Allies. Both Mameli and yourself should however bear in mind that our requests ought not be put forward in such a manner so as to stiffen Soviet Authorities in their old plan of removing our Mission from Sofia.

L'AMBASCIATORE AD ANKARA, ROCCO, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

T. PER CORRIERE 3278/029. Ankara, 3 novembre 1944 1•

Nel ricevermi quest'oggi in udienza di commiato, questo Presidente della Repubblica Ismet Inonu, che era assistito dal Ministro degli Affari Esteri Hasan Saka, mi ha espresso cordiali voti augurali per l'Italia, esprimendomi la fiducia che il

l Pervenuto tramite l'A.C. il 4 dicembre.

587 nostro Paese supererà felicemente l'attuale crisi, grazie alle virtù del suo popolo, e riprenderà il suo cammino verso un migliore avvenire.

Egli ha calorosamente condiviso e ricambiato i miei voti pel mantenimento ed il felice sviluppo di cordiali e fiduciose relazioni fra l'Italia e la Turchia, nel quadro della generale cooperazione internazionale fra le Nazioni Unite.

Si è molto interessato, e con viva simpatia, alle attuali condizioni della vita italiana, al contributo bellico dell'Italia alla guerra, alla lotta dei patrioti italiani contro i nazi-fascisti ed all'andamento della guerra in Italia.

Mi ha chiesto quale sarà il cerimoniale della presentazione delle credenziali del nuovo Ambasciatore di Turchia a Roma, informandosi con interesse dell'istituzione del Luogotenente Generale del Regno, di cui gli ho spiegato i precedenti storici e la sua attuale funzione, nonché delle correnti dell'opinione pubblica italiana circa la questione costituzionale.

Ha pure accolto molto favorevolmente miei accenni ad un desiderabile sviluppo di scambi economici e commerciali fra l'Italia e la Turchia, non appena una ripresa delle comunicazioni potrà consentirlo.

Ha infine avuto lusinghiere espressioni per l'assolvimento della mia missione e mi ha intrattenuto con grande cordialità e benevolenza.

Questo Ministro degli Affari Esteri ha offerto in mio onore una colazione ufficiale di addio, cui erano invitati anche altri due membri del Governo, cioè i Ministri della Giustizia e dell'Economia, tutti i membri dell'Ambasciata con le loro consorti, nonché i Capi servizio del Ministero degli Affari Esteri.

IL CAPO DEL CERIMONIALE, DIANA, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

APPUNTO. Roma, 4 novembre 1944.

Il Signor Carlier, Console del Belgio, in conversazione amichevole, mi ha detto incidentalmente che, benché nessuna notificazione ufficiale ce ne sia stata fatta, il Governo belga ha emanato da tempo addietro un decreto che dichiara l'esistenza dello stato di guerra fra il Belgio e l'Italia. Il signor Carlier riteneva che anche 'altri Governi esuli (Norvegia, etc.) abbiano fatto analoga dichiarazione, a richiesta od istigazione del Governo britannico. Accennando alla recente ripresa di relazioni diplomatiche da parte dei Paesi dell'America latina, egli ha detto che come quegli Stati seguono le direttive degli Stati Uniti, così i Paesi europei devono conformare il loro atteggiamento a quello della Gran Bretagna.

Il signor Carlier ha detto che egli aveva anche l'incarico ufficioso di occuparsi pure degli interessi lussemburghesi in Italia (vi sono a Roma venticinque cittadini del Lussemburgo) ma non sapeva quale fosse la situazione dei circa diecimila italiani che vivono nel Granducato e se fossero o meno considerati da quelle autorità come sudditi di uno Stato nemico.

Il signor Carlier ha infine detto che egli riteneva che il Governo belga non si sarebbe opposto al ritorno nel Belgio di quegli stranieri che se ne erano allontanati durante la guerra, ma che vi erano stati dapprima stabilmente residenti, con speciale riguardo per quegli stranieri che avevano per moglie una cittadina belga. Vi erano a Roma una ventina di famiglie italo-belghe, alle quali egli aveva già dato qualche affidamento per il loro ritorno nel Belgio non appena le circostanze lo permetteranno e vi saranno mezzi di trasporto disponibili.

I Il telegramma (n. 2261/56), spedito il 5 novembre, diceva: «Il Governo e il popolo italiano hanno accolto con viva e profonda soddisfazione l'annuncio della ripresa dei rapporti diplomatici normali fra l'Italia e la Cina. I nostri due Paesi, ambedue rappresentanti di antiche e sempre rinnovantesi civiltà, riprendono da oggi quella fiduciosa solidarietà che non avrebbe dovuto essere mai interrotta e che sarà compito del mio Governo di restaurare in pieno. Il popolo italiano ha sempre seguito con ammirazione l'eroica lotta che, sotto la Vostra guida, il popolo cinese conduce da anni contro l'invasore giapponese. Ed è con profonda sincerità che io La prego di accogliere, Signor Maresciallo, i voti migliori e più cordiali per la sollecita restaurazione dell'integrità della Cina e per il ricupero della piena e incontrastata sovranità del suo Governo su tutto il territorio nazionale».

2 Vedi D. 475.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, BONOMI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO JUGOSLAVO, SUBASIÉ, A LONDRA

T. 2262/57. Roma, 5 novembre 1944.

La prego di rendersi interprete presso il Governo ed il popolo jugoslavo dei vivi e cordiali sentimenti del Governo e del popolo italiano per la liberazione di Belgrado dall'oppressore tedesco 2 e dei nostri voti cordiali per un avvenire di feconda pacificazione fra i nostri due popoli 3 .

I Per la risposta vedi DD. 521 e 537. 2 Le parole seguenti furono aggiunte a mano con calligrafia non identificata. 3 Non è stata rinvenuta risposta a questo telegramma.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL RAPPRESENTANTE DEGLI STATI UNITI NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, KIRK

L. 19/3644/34. Roma, 7 novembre 1944.

I should like to draw once again your kind attention on the subject of our prisoners1• You know how this questi o n causes grave concern to the Government and in generai to the entire Italian population. It should really be faced anew with different criteria and in a different spirit.

You know that for reasons that bave always appeared to me hardly convincing, our troops in Great Britain and in the United States stili bave the status of prisoners of war. You also know that by a unilateral initiative of the two Governments they bave been partly utilized in subordinate work and only indirectly connected with the war effort, and in part they bave been left idle and bave not been utilized.

W e are perfectly aware that, with the exception of those who are under French contro! and whose conditions continue to be very bad, the materia! circumstances of our officers and soldiers both in Great Britain and, above ali, in the United States, are satisfactory under every aspect, and for this we are very grateful. But I am not referring bere to the materia! circumstances, although these also are important, but principally to their conditions of spiri t and morale and, in other words, of human dignity.

It is therefore perfectly natura! that under the circumstances the Country should be, as it actually is, extremely concerned as to the conditions in which about half-million Italians, who by chance represent the best physical part of the Nation, will return to their Country: that is to say, humiliated, disorientated, ignorant of events, and therefore unsatisfied, discontented and very likely pervaded by a dangerous spirit of indiscipline and rebellion.

I Vedi D. 463.

Together with the measures which should be urgently taken in order finally to end their status of prisoners of war and so include them more directly and to better advantage in the generai war effort, I should like to suggest that some pian should already now be put into effect for their graduai and progressive repatriation.

Groups of several thousands of officers and men who would, according to a pian to be arranged, gradually return, could easily be re-assorbed within the Italian Army and so increase its efficiency and effectives, and in civil life, either in the agricultural and industriai rehabilitation work of the Country, or in the maintenance of public order which, as you know, is essential in times that are becoming increasingly more hard and difficult. These soldiers of ltaly could thus become most useful and participate in the common effort.

Above ali, I repeat, we should avoid that this half-million men will be returned to us in block and in the most delicate and weak moment of the national life, namely, when military operations at least in Europe will be finished, when everywhere possibilities of civilian work will be going through a serious crisis and when dangerous social unrest will rise to the surface everywhere.

I believe that a graduai and progressive repatriation effected according to a utility priority to be fixed, would instead avert grave dangers and many drawbacks which is in the generai interest to avoid.

I should, therefore, be most grateful if you would kindly examine with particular attention this question and if you would employ your high authority towards the solution of the problem on the above lines.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.l., BONOMI

PROMEMORIA. Roma, 8 novembre 1944.

l. La proposta francese di riprendere le relazioni dirette col Governo italiano, tramite Couve de Murville con rango di Ambasciatore, ma senza reciprocità a Parigi1 , è inaccettabile. Invece che chiarire le relazioni italo-francesi -come è proposito concorde dei due Governi -le intorbiderebbe ulteriormente. Una proposta siffatta, nel momento in cui tutti gli altri Paesi riprendono relazioni normali con noi, rappresenterebbe d'altra parte una discriminazione pressoché offensiva e certamente umiliante nei nostri confronti.

b) con un impegno da parte francese (che potrebbe assumere la forma di uno scambio di lettere de Gaulle-Bonomi, anche segrete) ove si precisi che i conti con l'Italia sono con ciò liquidati e che, soppressa la sola ragione di frizione fra i due Paesi, Italia e Francia si impegnano a non contrastare i reciproci sforzi per il ricupero del loro rango in Europa e nel mondo e a favorire invece ogni iniziativa atta a riavvicinarle.

l Vedi allegato.

ALLEGATO

PROGETTI FRANCESI DI LETTERE E COMUNICATI 1

Roma, 4 novembre 1944.

IL CAPO DI GABINETTO, MARCHETTI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

APPUNTO. Roma, 8 novembre 1944.

È venuto da me Monsignor Alcide Marina, da parecchi anni Delegato Apostolico in Iran. Giunto da pochi giorni da Teheran, egli aveva avuto dal Primo Ministro dell'Iran l'esplicito incarico di accertare se il Governo italiano gradirebbe la ripresa delle relazioni diplomatiche tra i due Paesi.

Appena ricevuta questa assicurazione il Primo Ministro inizierebbe i passi necessari per la realizzazione dell'intento, e ci farebbe pervenire richiesta formale in tal senso.

Ho risposto a Monsignor Marina che il R. Governo non solo accoglieva ma gradiva moltissimo l'iniziativa. Il che gli fu poi confermato da S.E. il Sottosegretario.

Monsignor Marina ha assicurato che telegraferebbe subito tale risposta, tramite Vaticano, all'Incaricato d'Affari della Santa Sede in Teheran.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

L. 1/822. Roma, 9 novembre 1944.

Nella stampa, negli ordini del giorno di alcuni Partiti, e, ieri l'altro, anche in un ordine del giorno del Comitato di Liberazione Nazionale «si è richiesto al Governo di riconoscere il Comitato di Liberazione Nazionale del Nord come proprio organo nelle regioni occupate e di promuovere energicamente l'azione necessaria per il riconoscimento giuridico internazionale della qualifica di militari italiani a tutti i patrioti attualmente impegnati nei combattimenti oltre la linea del fronte».

Ti ho già riferito con la mia lettera di ieri (n. 1/818) 3 sul riconoscimento del

C.L.N. del Nord; desidero ora fornirti ogni utile elemento -per l'uso che riterrai più opportuno -circa la seconda questione: riconoscimento giuridico internazionale dei patrioti.

Come sai il Ministero degli Affari Esteri ha svolto, al riguardo, una duplice azione: l'una presso il Comitato Internazionale della Croce Rossa, l'altra presso la Commissione Alleata. Come certamente ricorderai con lettera, a tua firma, all'Ammiraglio Stone fu richiesta, in data 2 agosto 4 , la pubblicazione da parte del Co-

I Vedi D. 513. 2 Vedi D. 537. 3 Non pubblicata: ricordava il D. 339. 4 Vedi D. 313.

mando Supremo alleato in Italia, di una dichiarazione con la quale si riconoscesse ai patrioti italiani la qualifica di combattenti regolari che fanno parte integrante delle Forze di spedizione alleate in Italia e che, come tali, sono quindi protetti dalle Convenzioni internazionali. Il testo di detta dichiarazione (che ad ogni buon fine ti allego in copia) fu concordato tra te e l'Ammiraglio Stone durante una conversazione avvenuta il 7 agosto scorso 1 . Successivamente, il 17 agosto scorso 2 , ci è stato assicurato che l'Ammiraglio Stone aveva inviato alle Autorità Militari alleate il testo della dichiarazione in parola la cui pubblicazione si riteneva imminente dato che nessuna obiezione era pervenuta dal Generale Alexander. Nessuna assicurazione ci è pervenuta però, in seguito, al riguardo; abbiamo quindi provveduto a sollecitare 3 .

Il Comitato Internazionale della Croce Rossa è stato da noi interessato invece, per l'estensione ai patrioti del trattamento di prigionieri di guerra: detto Comitato, aderendo alla nostra richiesta, ha notificato alle autorità germaniche che i patrioti si contraddistinguono dal bavero tricolore e con tale notifica ha quindi riconosciuto. che i patrioti italiani, quando siano provvisti del prescritto segno distintivo, debbono essere protetti dalle leggi internazionali che governano il trattamento dei prigionieri di guerra. Non ci risulta ufficialmente che la Germania abbia favorevolmente accolto la dichiarazione del Comitato Internazionale della Croce ·Rossa, però la mancanza di obiezioni a tale dichiarazione viene interpretata dal C.I.C.R. stesso come accettazione del principio in essa contenuto.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI, AL MINISTRO DEGLI ESTERI POLACCO, ROMER

L. 1/829. Roma, 10 novembre 1944.

Il Ministro Loret mi ha consegnato la sua cortese lettera del 27 ottobre3 , e mi ha in pari tempo comunicato le ulteriori decisioni del suo Governo di riprendere con l'Italia le relazioni diplomatiche normali.

L'iniziativa è stata accolta con viva e profonda soddisfazione dal Governo e dal popolo italiano. V.E. sa quali profondi vincoli abbiano sempre legato l'Italia alla Polonia, vincoli che è proposito mio e del mio Governo di approfondire e rinsaldare.

Abbiamo seguito con ammirazione la vostra epica lotta contro l'aggressore tedesco e le vostre dolorose vicende: anche i comuni dolori e le comuni sofferenze affratellano i nostri due popoli.

Tengo a dirLe, Signor Ministro, in modo particolare di quale atmosfera di cordialità e di amicizia siano qui circondati i combattenti polacchi in Italia e con quale massima stima sieno apprezzate le loro alte virtù militari, il loro cordiale cameratismo verso i militari italiani coi quali hanno combattuto fianco a fianco.

Ed è con animo estremamente sincero e cordiale che io faccio voti per la risurrezione della Polonia e per l'avvenire dei rapporti fra i nostri due Paesi, che la ripresa delle relazioni diplomatiche, oggi decisa, farà certamente entrare in una rapida fase di progressiva amicizia e collaborazione.

Mentre mi riservo di indicarLe le disposizioni concrete che saranno adottate da parte nostra circa la nomina del rappresentante diplomatico italiano presso la

I Si riferisce al T. 69 per Mosca con il quale Quaroni era invitato ad agevolare l'azione di Bova

Scoppa, interessando le competenti autorità sovietiche.

2 Per la risposta vedi serie decima, vol. II, D. 7.

3 Vedi D. 496.

Repubblica polacca, mi è particolarmente grata l'occasione per offrirLe stgnor Ministro, i sensi della mia cordiale e viva considerazione 1•

IL CONSOLE GENERALE DI CECOSLOVACCHIA A ROMA, VANEK, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

L. 342/44. Roma, 12 novembre 1944.

J'ai l'honneur de Vous transmettre le texte du communiqué donné à la presse tchécoslovaque à Londres le 20 Octobre 1944 par le gouvernement tchécoslovaque 4 dans lequel il exprime sa satisfaction sur la déclaration du governement italien du 26 Septembre 19445.

En remerciant encore une fois V.E. pour tout ce qu'Elle a voulu témoigner dans la réalisation de cet acte approchant tant nos deux pays, je La prie d'agréer. ..6 .

I Bonomi inviò in pari data al presidente del Consiglio polacco, Mikolajczyk, il seguente telegramma (n. 1990, tramite l'A.C.): <<La ripresa delle relazioni diplomatiche normali fra Italia e Polonia è stata accolta con profondo compiacimento dal Governo e dal Popolo italiano. Le vostre e le nostre città martirizzate e distrutte, il sangue polacco sparso in Italia. le comuni sofferenze e i comuni dolori costituiscono altrettanti vincoli che legano i nostri due Paesi saldamente nel presente e per l'avvenire. La prego di accogliere, Signor Presidente, i nostri voti cordiali per la risurrezione della Polonia e per la fortuna del suo popolo eroico e cavalleresco».

2 Vedi D. 427.

3 Il contenuto di questo promemoria fu trasmesso alla Rappresentanza a Londra con Telespresso 1/880 del 18 novembre 1944. Per la risposta vedi D. 548. 4 Non pubblicato. 5 Vedi D. 438, nota l. 6 Per la risposta vedi D. 540.

L'INCARICATO D'AFFARI A MADRID, MASCIA, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

R. 6819/2288. Madrid, 14 novembre 1944 1•

Assicuro V.E. che non mancherò di informare la mia azione alle direttive impartitemi con il dispaccio n. 2/474 del 22 settembre u.s. 2 .

L'atmosfera in cui si svolgono i nostri rapporti con questo Paese è però singolarmente pesante e le circostanze non sembrano per il momento influire in senso favorevole ad una auspicabile chiarificazione.

La struttura antiliberale ed autocratica del regime falangista è una realtà che non si lascia facilmente obliterare e che si riflette sulle relazioni estere della Spagna, con manifestazioni particolarmente incresciose nei nostri riguardi.

Se il Dicastero spagnolo degli Esteri, già sede di tendenze debolmente moderatrici con Jordana, è suscettibile oggi con Lequerica di esplicare un'azione più decisa per adeguare la politica nel campo internazionale alle circostanze attuali e future, le altre leve di comando della Nazione, dai Ministeri tecnici alla stampa, sono in mano di uomini ligi al falangismo e permeati di sentimenti filogermanici, o per lo meno tanto opportunisti da non desiderare di creare difficoltà scostandosi da una via che credono loro imposta dall'alto.

In tali condizioni non vi è da meravigliarsi se l'influenza predominante della Falange, nei cui ranghi il crollo del fascismo ed il risorgere dell'era democratica in Italia è stato ed è risentito con l'intensità di un tradimento, e l'azione delle autorità da essa direttamente od indirettamente emananti ostacolano in forma spesso astiosa una politica più obiettiva verso il nostro Paese.

Gli aspetti pratici di tale situazione si chiamano: prolungato ed indebito internamento delle nostre navi da guerra nei porti delle Baleari; persistente elusione a discutere il grave problema finanziario in relazione al pagamento del debito di guerra spagnolo ed allo sbloccamento del clearing; tergiversazioni senza fine sull'argomento della restituzione del grano ed in generale sugli Accordi di Nizza; denuncia della Convenzione aerea; applicazione della clausola di riscatto nei riguardi dell'Italcable; atteggiamento della stampa, generalmente pronta a carpire e mettere in evidenza in tono malevolo il lato meno favorevole degli avvenimenti italiani; diffusione autorizzata di libelli quale il noto «Italia fuera de combate» di Herraiz; compiacente tolleranza e spesso aperto appoggio concessi agli emissari del sedicente governo social-rcpubblicano per l'esercizio di attività legalmente inammissibili;

I Manca l'indicazione della data d'arrivo. 2 Vedi D. 421.

trattamento rigorosissimo, a volte inumano, ed espulsione di qualche connazionale accusato di appartenenza a sette massoniche o ad organizzazioni comuniste.

Questo è il pesante passivo della politica spagnola nei nostri riguardi fino ad oggi. E purtroppo, per quello che ci concerne, la situazione non appare in questo momento suscettibile di un miglioramento rapido.

Differenti sono invece le prospettive future per quanto riguarda l'atteggiamento spagnolo verso la Nazioni alleate. Il Ministro Lequerica, forse per farsi perdonare atteggiamenti passati, ha iniziato, per quanto sta in lui, una manovra di lento riavvicinamento agli anglo-americani, ostacolato però in questo da resistenze numerose e pertinaci.

L'obiettivo principale dei suoi sforzi sono gli Stati Uniti. Però anche in questa manovra affiora sempre l'ostilità verso il nostro Paese, forse per ottenere almeno su questo punto il consenso delle forze opposte.

Persino nelle recenti dichiarazioni di Franco al rappresentante della « United Press» -che con la loro sovrabbondanza di enunciazioni di principi, di affermazioni ben poco aderenti alla realtà e di insinuazioni conciliative hanno provocato un effetto opposto a quello desiderato sollevando vibrate critiche e producendo irritazioni particolarmente in questi ambienti diplomatici anglo-americani -si è voluta inserire la puntata antitaliana riesumando innecessariamente la «pugnalata nella schiena» per creare un contrasto con un preteso nobile atteggiamento di questo Paese nei riguardi della Francia.

Pur essendo le acque così inquinate dal «virus» falangista, è da augurarsi che l'evidente interesse della Spagna al mantenimento di relazioni amichevoli con l'Italia e la Francia, ed al loro miglioramento, si faccia finalmente largo nei cervelli di questi governanti e si imponga con l'affermarsi dell'idea di una proficua, necessaria collaborazione delle tre Potenze latine.

Certo il prossimo arrivo a Roma dell'Ambasciatore Sangroniz, che assumerà il suo alto incarico dopo un breve soggiorno parigino -destinato a preparare l'insediamento del suo successore e ad appianare le non lievi difficoltà sorte di recente nelle relazioni fra i due Paesi -è di buon auspicio anche perché il nuovo rappresentante spagnolo possiede notevoli doti di intelligenza, tatto, abilità ed esperienza, gode la fiducia del Ministro Lequerica ed è ascoltato e forse temuto per la sua multiforme attività e per la sua influenza in molti settori della vita nazionale e dell'emigrazione spagnola.

Egli ha sempre mantenuto cordiali relazioni con gli anglo-americani che lo volevano Ambasciatore a Parigi e prima Ministro degli Affari Esteri; può essere elemento fattivo di intesa e contribuire con la sua azione al ripristino di una sana normalità di rapporti in una atmosfera ripulita da preconcetti e più aderente agli interessi generali in una Europa che dovrà affrontare appieno il problema della sua ricostruzione materiale, politica e sociale 1 .

I Vedi serie decima, vol. Il, D. 61.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL VICE PRESIDENTE DELL'A.C., STONE

L. CONFIDENZIALE l /856. Roma, 15 novembre 1944.

The Committee of National Liberation reports that it is meeting with serious financial difficulties for the maintenance of the 45,000 Patriots operating, under its orders, in the Alpine valleys. The monthly expenditure runs into about 45 million lire.

The forthcoming winter will render much more hard the task of the Italian patriots who, owing to adverse climatic conditions, will find local resources much diminished and will not be able to count on sufficient air supplies. It appears therefore absolutely necessary to assist them, in this crucial period of the resistance front, at least with ali possible financial aid.

The Italian Government, whilst proposing to do all in their power and with the means a t their disposal to assist financially the patriots, will be most grateful if you, dear Admiral, will kindly enlist the interest of the competent Allied Authorities in the matter towards the same aim. Particularly appreciated would be an assurance that the Allied organizations in Switzerland will continue, during the winter, to issue funds in favour of the patriots operating in Piedmont, as they have done in the past.

Confident of your active and decisive interest in the matter, I wish to thank you in advance for your kindness and courtesy 3 .

I Spedito tramite l'A.C. 2 Per la risposta vedi D. 539. 3 Non è stata rinvenuta la risposta.

IL MINISTERO DEGLI ESTERI AL RAPPRESENTANTE DELLA FRANCIA NEL COMITATO CONSULTIVO PER L'ITALIA, COUVE DE MURVILLE

APPUNTO. Roma, 17 novembre 1944 1•

A seguito di precedenti segnalazioni sul trattamento che ~iene fatto ai beni ed ai cittadini italiani in Tunisia, si comunica che, sulla base delle informazioni pervenute al Ministero degli Affari Esteri, la situazione degli italiani nella Reggenza diverrebbe sempre più penosa e preoccupante.

Risulta infatti che le Autorità del Protettorato continuano ad infierire sistematicamente su scala sempre più larga contro gli italiani, prendendo di mira in particolar modo ed indiscriminatamente i proprietari, i professionisti, i commercianti e gli industriali.

I campi di concentramento, specie nel sud, sono pieni di italiani che il più spesso vi sono stati internati con la menzione generica di «ressortissants de l'Axe», quasi che l'armistizio tra l'Italia e le Nazioni Unite non avesse valore per il territorio della Reggenza. Altri sono stati analogamente confinati nel sud algerino.

Parecchi italiani, per lo più già da tempo internati in campi di concentramento, hanno recentemente ricevuto la notifica di decreti di espulsione dalla Reggenza, e sono stati frattanto segregati in campi speciali.

Le requisizioni di beni italiani e le perquisizioni a domicilio avvengono a ritmo sempre più accelerato, assumendo un carattere spiccatamente vessatorio. Le requisizioni di alloggi sono state estese al punto da ridurre molte volte gli italiani più facoltosi ad abitare nel canto più umile dei loro alloggi, talvolta nella camera stessa del portiere indigeno del loro palazzo.

I medici italiani, salvo pochissime eccezioni, e tutti i farmacisti italiani sono stati sospesi dall'esercizio professionale.

La situazione creata agli italiani aventi le loro proprietà ed aziende sotto sequestro è tale da costringerli molte volte a liquidare i loro beni a prezzi irrisori, talvolta corrispondenti appena al decimo del loro valore.

Continua su larga scala l'imposizione ad italiani, e specialmente a studenti e professionisti, di corvées di lavori, anche fra i più penosi e degradanti, che debbono compiersi sotto la sorveglianza di personale di colore.

Dalle informazioni in possesso del Ministero, delle quali non si citano che alcuni punti dolorosi fra i molti, risulta che dall'aprile dello scorso anno gli italiani residenti in Tunisia sono in sostanza vittime di un complesso di misure ostili e di persecuzioni svolte con rigore così spietato da tenere gli stessi in uno stato d'animo di permanente incertezza ed angoscia e da additarli all'odio pubblico. Le cose sarebbero al punto che molte famiglie italiane incontrerebbero le più gravi difficoltà nell'acquisto dei viveri, perché i fornitori rifiuterebbero di servirle proprio per la loro qualità di italiane.

l Una nota avverte: «Consegnato a Couve de Murville dal Ministro Prunas il 25 novembre 1944».

Il Ministero degli Affari Esteri osa sperare che tale opera non risponda a superiori direttive politiche ma sia solo il risultato di azioni individuali contro le quali le competenti Autorità non hanno finora preso le necessarie misure.

Poiché siffatta opera, oltre ad apparire in stridente contrasto con la nostra comune aspirazione ad una distensione fra i nostri due Paesi, è evidentemente contraria non solo al diritto ma anche al più semplice spirito umanitario, il Ministero degli Affari Esteri prega il Signor Co uve de M urville affinché voglia interporre i suoi buoni uffici allo scopo di far sì che contro i fatti sopra lamentati vengano adottati tutti quei necessari provvedimenti che, oltre a riparare od almeno attenuare i danni provocati alle cose ed alle persone, valgano ad impedire che essi possano comunque ripetersi.

La questione, oltre tutto, riveste un carattere essenzialmente umanitario ed il Ministero degli Affari Esteri si appella per la sua soluzione all'alto senso di comprensione e di dignità che ha sempre ispirato le Autorità francesi. Il Ministero degli Affari Esteri prega pertanto il Signor Couve de Murville di voler far presente quanto precede al Governo della Repubblica e gradirà ricevere un cortese eventuale cenno di assicurazione in proposito.

1L SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL RAPPRESENTANTE A MOSCA, QUARONI

T. 2472/73. Roma, 19 novembre 1944, ore 14 1•

Con riferimento mio telegramma 23/27 del 22 agosto2 prego S.V. voler insistere presso Governo sovietico sulla urgente necessità di comunicare gli elenchi nominativi dei nostri prigionieri di guerra e sull'opportunità di stabilire un regolare scambio di messaggi con le loro famiglie. Se gli elenchi non fossero ancora completi sarebbe utile averne frattanto dei parziali per incominciare a rispondere alle pressanti domande di tante famiglie che attendono ansiose di sapere se i loro congiunti sono ancora in vita, e farmi comunque conoscere quanto le sia stato possibile ottenere in merito e a che punto trovasi attualmente trattazi5ne detta questione.

Prego accusare ricevuta del presente telegramma 3 .

I Trasmesso tramite l'A.C. 2 Vedi D. 359. 3 Per la risposta vedi serie decima, vol. II, D. 5.

IL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA, AL RAPPRESENTANTE DESTINATO A LONDRA, CARANDINI

L. PERSONALE 4 . Roma, 19 novembre 1944.

L'esame dei documenti che ti sono stati rimessi ti rivelerà lo stato attuale dei nostri rapporti cogli Alleati: ne hai del resto seguito a Roma le successive tappe.

Noi abbiamo creduto che nello stato di cose derivante dalle condizioni dell'armistizio una via sola fosse da definirsi: cercare di stabilire coi rappresentanti alleati dei rapporti personali molto amichevoli e soprattutto molto leali e conseguire giorno

l Lettera autografa.

2 Il testo del comunicato, dopo la revisione fatta da Visconti Venosta, fu il seguente: «L'Ambasciatore dell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche S.E. Kostylev ha comunicato sabato 18 corrente al Presidente del Consiglio il gradimento sovietico alla nomina del Signor Quaroni al rango di Ambasciatore d'Italia a Mosca. È opportuno ricordare che sin dallo scorso marzo il Governo dell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche stabilì rapporti ufficiali e diretti col Governo italiano, inviando fra noi come suo Rappresentante il Signor Kostylev e ricevendo a Mosca come Rappresentante del Governo italiano il Signor Quaroni, ambedue con regolari privilegi diplomatici. Sin dalla fine dello scorso ottobre l'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche, che già aveva dato per prima l'avvio, con gesto amichevole e generoso, alla ripresa delle relazioni con noi in un momento particolarmente duro della nostra vita nazionale, fece ufficialmente sapere che intendeva elevare al rango di Ambasciatore, con reciprocità piena, il suo Rappresentante in Italia. Con la comunicazione dello scorso sabato l'iniziativa, che ha particolare rilievo e significato, ha dunque piena e completa esecuzione».

3 Carandini giunse a Londra il 20 novembre.

4 Minuta autografa.

612 per giorno, modestamente ma tenacemente, dei successivi miglioramenti della nostra situazione onde riportare l'Italia a condizioni di dignità internazionale. Non tutti i nostri desideri sono stati soddisfatti, ma notevoli vantaggi sono stati conseguiti. Inoltre, ed è quel che più importa, l'avvenire non è stato in nessuna guisa ipotecato, né nel campo territoriale né in quello politico, né in quello economico. Non abbiamo ricercato successi clamorosi ma non abbiamo mai pagato i vantaggi conseguiti.

Abbiamo manovrato liberamente tra Inghilterra ed America a seconda delle contingenze senza mai fare assegnamento su loro dissensi sempre componibili in più vasta sfera di interessi internazionali.

Credo che dobbiamo perseverare: sganciarci passo passo dalle catene armistiziali rafforzando in sostituzione i legami di collaborazione amichevole. Permangono indipendenti e cordiali i nostri rapporti colla Russia, che però sono alquanto statici.

Noi vogliamo aderire alla Carta Atlantica e non comprendiamo la ragione degli ostacoli frapposti alla nostra domanda. Non è un desiderio vuoto di significato, è un punto di partenza. Crediamo dovere nostro di partecipare attivamente all'organizzazione di una vera pace europea apportandovi un concreto contributo: stabilire saldi e chiari rapporti di amicizia colla Francia e colla Jugoslavia. Sarà una dura fatica, ci vorrà del tempo, ma ci riusciremo. In tal senso sarà bene che tu parli anche col Presidente Benes, che certo intenderà l'essenziale importanza di questa nostra volontà di concordia.

Credo vantaggioso per noi ritardare la discussione delle condizioni del nostro trattato di pace, indispensabile sfuggire a vincoli finanziari ed economici. In essi può consistere il vero asservimento. Forse ti verrà talvolta molto di sfuggita fatta qualche allusione all'eventualità di future intese particolari e dirette tra Italia ed Inghilterra. Ritengo preferibile di accoglierle con aperta simpatia, ma senza inoltrarsi nel discorso.

A Londra si possono stringere cordiali rapporti coi rappresentanti dei Dominions e dell'Egitto: sai quanto ci stia a cuore la ripresa con loro di relazioni.

Per quanto atroci siano le nostre sventure, per quanto strazianti siano le nostre miserie, noi siamo decisi a vivere, decisi a risorgere. Di questa sicurezza tu sarai a Londra l'interprete e l'araldo.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, ALLE DIREZIONI GENERALI DEGLI AFFARI POLITICI ED ECONOMICI

APPUNTO SEGRETO 1/894. Roma, 20 novembre 1944.

Prima di partire per Londra il Ministro Macmillan ha avuto un lungo colloquio sia col Presidente del Consiglio che col Sottosegretario degli Affari Esteri 2 , coi quali si è intrattenuto, tra l'alto, delle questioni inerenti all'attuale situazione armistiziale in relazione ad una sua eventuale modifica.

Il Ministro Macmillan ha pregato a tale riguardo di volergli far avere, nella forma più schematica e succinta possibile, un appunto sui principali e più urgenti desiderata del Governo italiano, circa il quale egli intendeva intrattenere personalmente il Primo Ministro Churchill.

È stato pertanto rimesso al Ministro Macmillan l'appunto di cui si trasmette qui unito copia 3 .

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI, AL CONSOLE GENERALE DI CECOSLOVACCHIA A ROMA, VANEK

L. 15/04193. Roma, 21 novembre 1944.

Ho ricevuto la Sua lettera n. 342/44 del 12 novembre 19441 e la ringrazio per il cortese invio del testo del comunicato diramato dal Governo cecoslovacco alla stampa cecoslovacca di Londra in data 20 ottobre 1944.

Mi è grata questa occasione per riaffermarle che ho sempre considerato l'amicizia tra l'Italia e la Cecoslovacchia come la più naturale espressione di una simpatia secolare e come uno dei principi fondamentali per la pace e la ricostruzione europea.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

APPUNTO. Roma, 22 novembre 1944.

Come a tutte le Nazioni Unite, è stato da tempo espresso anche al Governo olandese il vivo desiderio del Governo italiano di riprendere le relazioni diplomatiche normali.

Il Governo olandese ha ieri l'altro risposto in termini e tono che sono certamente intempestivi.

Si è girata. la difficoltà proponendo al Ministro d'Olanda che ritirasse senz'altro il suo testo -che aveva del resto la forma anodina di un semplice promemoria su carta non intestata -che avremmo in conseguenza considerato come non presentato.

Da parte nostra avremmo invece preso l'iniziativa di confermare per iscritto al Governo olandese sia il ripudio della politica estera fascista anche nei confronti dei Paesi Bassi, sia il desiderio del Governo democratico italiano di riallacciare rapporti di cordiale amicizia col Governo di Sua Maestà la Regina, solo e legittimo rappresentante del Paese.

È stata in conseguenza predisposta l'acclusa lettera per la firma di V.E.

ALLEGATO

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO

E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI,

AL CONSOLE GENERALE DEI PAESI BASSI A ROMA, CRANDIJK

L. 1/934. Roma, 24 novembre 1944.

Le sarò molto grato se vorrà cortesemente far pervenire al Suo Governo la seguente comunicazione ufficiale che interpreta il vivo ed unanime desiderio italiano di riallacciare con l'Olanda quelle normali e amichevoli relazioni già felicemente in atto con la maggior parte delle Nazioni Unite:

«Il Governo italiano ha, da tempo, pubblicamente e solennemente sconfessato la politica estera fascista che ha costretto il Paese, suo malgrado, alla guerra contro le Potenze democratiche e lo ha condotto alla durissima condizione attuale 1 . Tale pubblica e solenne sconfessione, nel pensiero del Governo italiano, riguarda naturalmente anche l'Olanda, Nazione con la quale l'Italia non ha mai avuto ragione di dissidio e di contrasto e colla quale intende ristabilire quell'atmosfera di cordiale amicizia che era salda ed antica tradizione dei due Paesi.

Il Governo democratico italiano ripudia in conseguenza atteggiamenti ed atti che, il precedente regime possa eventualmente avere assunto e compiuto nei confronti dell'Olanda e di cui non può ritenersi responsabile. Esso non dubita che il Governo di Sua Maestà la Regina, che ha così degnamente e coraggiosamente impersonato la legittima continuità del Paese, condivida il leale e cordiale proposito di pacificazione italiano, necessaria premessa di una nuova concreta politica di amicizia e di collaborazione fra i due Paesi» 2 .

I Vedi D. 263.

2 Un promemoria di Prunas del 26 novembre ricorda: «Ho consegnato oggi al Console Generale di Olanda la lettera del Presidente Bonomi. Egli ritiene che la comunicazione sarà vivamente apprezzata dal suo Governo, il quale dovrebbe in conseguenza astenersi, a suo avviso personale, dal chiedere o porre condizioni per una eventuale ripresa di rapporti analoghe a quelle di cui al noto promemoria».

IL SEGRETARIO DELLA MISSIONE ECONOMICO-FINANZIARIA A WASHINGTON, ORTONA, AL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS

L. PERSONALE. Washington, 23 novembre 1944 (per. il 7 dicembre).

Spero che abbiate ricevuto i miei primi telegrammi attraverso il Vaticano 1• Poiché debbo forzatamente essere un po' laconico in simili comunicazioni, proprio negli accenni che attengono agli scopi principali della Missione qui, ho pensato di approfittare della gentile offerta di S.E. Monsignor Cicognani, Delegato Apostolico,

l Si riferisce a due telegrammi che non si pubblicano: il primo, del 19 novembre, è ampiamente riportato nell'allegato; il secondo, pervenuto il 29 novembre, riferiva sui contatti presi da Ortona con i dirigenti deii'U.N.R.R.A.

e di inviare col corriere vaticano elementi più dettagliati circa il lavoro svolto finora. Allego quindi a questa lettera alcuni rapporti sui principali argomenti trattati dalla Missione nel suo complesso o da membri di essa 1• Ti sarò grato se, ritenendolo opportuno, vorrai sottoporli a S.E. il Sottosegretario.

In questa lettera però desidero darti qualche impressione di carattere generale sull'accoglienza ricevuta, i contatti avuti sia in via officiosa che privata, e l'andamento generale del lavoro qui.

Viaggio rapidissimo ìn cui Lawler ci è stato di molto aiuto, in quanto a nessun aerodromo, compreso quello di New Y ork, eravamo attesi. Giunti a New Y ork il giorno precedente le elezioni, abbiamo ritenuto opportuno non recarci subito a Washington e attendere che l'evento si compisse. Appena qui giunti abbiamo iniziato le visite protocollari al Dipartimento di Stato, dove fino ad ora abbiamo soltanto visto come elemento gerarchico massimo Mr. Dunn, capo degli Affari Policiti europei. Colloquio di pura presa di contatto, limitato alle cortesie convenzionali con nessun riferimento sostanziale agli scopi della Missione. In complesso i primissimi contatti col Dipartimenti di Stato, sia nel settore politico (naturalmente abbiamo subito avuto molto a che fare con l'Italian Desk) che nel settore economico, mi hanno dato l'impressione che da parte americana si mantenesse un atteggiamento di cautela e si cercasse di non incoraggiare deviazioni da quella che era la caratterizzazione della nostra Missione, quale formulata dalla lettera di Cordell Hull «technical representatives in an unofficial capacity to discuss economie and financial questions» 2• Tale impressione mi si è poi confermata al momento della consegna all'Italian Desk delle lettere di presentazione per il Presidente Roosevelt 3 , Cordell Hull, e Morgenthau. Il funzionario capo della sezione italiana, pur astenendosi dal fare il minimo commento, ha lasciato trapelare una certa sorpresa, che da parte nostra non è stata naturalmente accusata. Non voglio con questi miei accenni originare l'impressione che l'accoglienza non sia stata più che cortese e improntata alla maggiore cordialità. Era naturale però che i primi approcci ufficiali si svolgessero con una certa ritenutezza da parte dei funzionari americani, tanto più in quanto si sono trovati di fronte a una Missione che si presentava con mandato di piena fiducia del Presidente del Consiglio italiano, mentre essi si erano dichiarati pronti a ricevere la Missione stessa solo in una «unofficial capacity».

Questo atteggiamento di riserva si è presto sbloccato ed è andato man mano stemperandosi specialmente dopo le prime riunioni, ed a seguito dei vari contatti avuti anche singolarmente con i funzionari americani. Ne è testimonianza il fatto che dopo pochi giorni la Missione era ricevuta dal Segretario del Tesoro Morgenthau. Da quanto riferisco a parte nel rapporto con oggetto «conversazioni economico-finanziarie», apparirà chiaro come i nostri rapporti si vadano ora svolgendo su un piano di cordialità e di comprensione da parte americana. Notevole il fatto che fino ad oggi nessun riferimento sia stato fatto al passato e alla nostra condizione di ex-nemici e che nessuna nota polemica stridente abbia finora turbato l'atmosfera delle conversazioni.

1 L'unico rinvenuto si pubblica in allegato. 2 Vedi D. 355. 3 Vedi D. 506.

Con altro rapporto a parte riferisco sulla Conferenza di Rye (ex-Atlantic City). Il giorno del primo contatto al Dipartimento di Stato ci veniva infatti comunicato che eravamo stati ammessi a prender parte alla Conferenza. Veniva allora deciso che la delegazione si sarebbe divisa. S.E. Quintieri si è recato a Rye, dove ha avuto la collaborazione dell'Ing. Di Veroli, anche egli delegato della Camera di Commercio di Roma, che per la sua conoscenza dell'ambiente, la sua residenza a New Y ork da quattro anni e la sua versatilità nel campo economico e commerciale si è rivelato molto utile. Da Rye S.E. Quintieri è tornato il giorno 20. A Washington è rimasto il dott. Mattioli con il resto della Missione, che ha subito iniziato i contatti su cui riferisco a parte. Vedrai dall'impostazione data dal dott. Mattioli all'esame del problema, come si sia fatto da parte sua tutto il possibile per affrontare le questioni più spinose gradualmente, senza urti e con la necessaria accortezza.

A prescindere dalle conversazioni ufficiali, non manchiamo di cogliere ogni occasione per mobilitare ogni possibile simpatia in nostro favore, in contatti privati, sociali o ufficiosi con i singoli funzionari interessati ai nostri problemi e cioè funzionari del Dipartimento di Stato, sezione politica e sezione economica, della Foreign Economie Administration (organismo creato per il periodo della guerra per i problemi di carattere economico che interessano l'America nei suoi rapporti con l'estero), della Tesoreria, dell'Office of War Information (organismo analogo ai Ministeri della Propaganda europei anch'esso istituito per la durata della guerra), del Federai Reserve Board, del Department of Commerce (Sottosegretario Taylor) e del War Department (la cui autorità specie nei riguardi della «shipping» è decisiva). Mattioli ha già avuto anche una conversazione con il Ministro della Giustizia Biddle. È ovvio che in tali contatti nostro compito principale è quello di lumeggiare gli americani sui danni da noi subiti e sulla situazione economica che ne è derivata per il nostro Paese. Debbo dire che, dal punto di vista della documentazione statistica, questi uffici sono ampiamente ragguagliati. Manca indubbiamente, ed è naturale che così sia per chi giudica da migliaia di miglia di distanza, la conoscenza, direi, episodica, di quello che è il nostro dramma attuale. I problemi sono quindi considerati con una rigida obiettività che è nostro compito di correggere con quegli elementi di pathos necessari ad inquadrare i problemi stessi nella loro vera luce. E in questo troviamo i nostri ascoltatori ricettivi ed estremamente interessati. La domanda che ci viene rivolta con maggiore frequenza è quale potrà essere lo sviluppo politico del nostro Paese nei prossimi anni. È implicita, anche se non apertamente confessata, la generale preoccupazione sui vari fattori di influenza politica che potranno giocare non solo in Italia, ma nella Europa tutta, in avvenire. L'America si trova a dover affrontare fin da ora i problemi della sua affermazione economica sul mercato europeo del dopo guerra, specialmente in vista dei formidabili compiti che l'attendono per il momento della così detta «industriai reconversion». Ed è naturale che qui ci si preoccupi di accertare le tendenze politiche dominanti per individuare fin da ora come esse potranno giocare in relazione al problema economico americano. Comunque mi riservo in altra occasione, quando cioè i nostri contatti si saranno moltiplicati, di riferire in modo più completo su questo argomento di carattere generale. Per intanto, a titolo preliminare ed illustrativo, ti accludo, per il caso che il Ministero non l'abbia avuto, il ritaglio di un significativo articolo pubblicato il 12 u.s. sul Washington Post col titolo «Moscow and Security».

Molti altri sono gli argomenti su cui vorrei riferire, ma penso più opportuno attendere, con il compiersi del mio soggiorno qui, di avere maggiori elementi. Ti accennerò sommariamente ancora a qualcuno.

Voglio dirti che è viva l'aspettativa per la nomina del nostro Ambasciatore a Washington, vivissima poi negli ambienti itala-americani. Questo degli itala-americani è un argomento di eccezionale delicatezza. I tre giorni di New Y ork sono bastati a darmi l'impressione della assoluta necessità che si riapra al più presto il nostro Consolato Generale, e che esso venga retto da persona ferma, autorevole e sopratutto in grado di rendersi conto, con una precisa obiettività di giudizio, delle varie tendenze che si urtano quotidianamente nel campo politico in quella che è la più popolosa città d'Italia. Se la nostra popolazione nuovayorkese era nota per le faide di comune che la dilaniavano, oggi si trova ancora più divisa nel campo politico. Divisa a grossi blocchi, riferiti non solo alle correnti politiche locali, ma determinati anche dalla separazione degli animi sul tema della politica nazionale. È significativo però notare che una grande maggioranza ha votato per Dewey, perché insoddisfatti del trattamento usato dal Governo di Roosevelt all'Italia. È indubbio che i pensieri dei nostri italiani si rivolgono tuttora all'Italia con un certo attaccamento nostalgico e che, specialmente nella grande massa di coloro che hanno ancora parenti in Italia, l'attenzione è polarizzata sulla nostra situazione economica, che è giudicata in tutta la sua gravità. Molto quindi si potrebbe ottenere, almeno per ciò che concerne la ripresa economica italiana, facendo leva su questa consapevolezza dei nostri problemi, armonizzando le varie tendenze e convogliando le varie forze in una stessa direzione. E ciò sia per il grande peso politico che gli itala-americani qui rappresentano, sia per il contributo che essi potrebbero dare, sul piano pratico, al cosidetto «relief» e alla ricostruzione. Non so se, con la ripresa delle relazioni diplomatiche, sia prevista e possibile la riapertura dei nostri consolati. È ovvio però l'interesse che noi avremmo a che ciò avesse al più presto pratica attuazione in questo Paese.

Con i rapporti che ti accludo riferisco sui vari argomenti. Sono tutti quelli di cui è stata giudicata a tutt'oggi possibile e utile una trattativa. Non vogliamo mettere «troppa carne al fuoco» perché l'esame dei problemi particolari, di cui molti sono anche spinosi, abbia a turbare l'andamento della trattativa del grosso problema finanziario, su cui è oggi concentrata la nostra attenzione, e anche quella dei funzionari americani. Per questo ho preferito astenermi dal toccare a tutt'oggi l'argomento del dissequestro dei beni italiani, che affronterò in seguito, pur constandomi come in tale campo le cose procedono ancora con il vecchio metro. La Legazione di Svizzera mi ha, per esempio, segnalato come proprio ieri il Dipartimento di Stato abbia chiesto di vendere 1'85% delle azioni di una nostra importante ditta di tabacchi, sotto sequestro da due anni e finora non toccata. Ti segnalo la cosa perché è bene che la sappiate e ne teniate conto. Per parte mia ho preferito chiedere alla Legazione di Svizzera di procedere per suo conto dilazionando ogni provvedimento, fino a che non sarà possibile e opportuno per noi affrontare l'argomento generale del dissequestro e quelli particolari ad esso connessi. (Vedi ad esempio, anche banche italiane in America). Lo stesso dicasi per la questione delle navi ed altre ancora. Non appena avremo concretato qualcosa nel campo finanziario «attaccheremo» anche queste. Voglio cogliere quest'occasione per dirti fin d'ora come io sia rimasto veramente colpito dall'accuratezza e dal lodevolissimo interessamento alle cose nostre del funzionario incaricato dei nostri interessi alla Legazione di Svizzera, signor Weingaertner. Siamo in continuo cordialissimo contatto e nei prossimi giorni, non appena cioè il Ministro Bruggmann, che è stato tutto questo tempo ed è tuttora a Chicago per la conferenza dell'aviazione, mi avrà ricevuto, esaminerò con Weingaertner tutte le questioni più importanti inerenti alla gestione svizzera dei nostri interessi.

Ti pregherei di leggere nei due giornali dell'U.N.R.R.A., che accludo al rapporto «Aiuti dell'U.N.R.R.A. all'Italia», il verbale della riunione che ha avuto luogo a Montreal a metà settembre sull'argomento. Si tratta in fondo del primo dibattito internazionale, a cui hanno preso parte tutte le Nazioni Unite, comprese le ex-nemiche, e nel quale la questione dell'Italia, del suo atteggiamento passato e presente hanno costituito il principale soggetto di discussione.

Non posso dirti ancora per quanto tempo io preveda la durata della Missione. Tutto dipende dall'andamento delle conversazioni finanziarie che, come riferisco a parte, sono anche subordinate all'accertamento dei dati, da parte americana, che prenderà ancora qualche giorno. Solo dopo di questo potremo entrare nel vivo della questione, e quanto tempo sarà poi necessario per giungere ad una soddisfacente soluzione è difficile prevederlo. Non credo. però che possiamo esaurire tutto in meno di un mese, e anche questo è alquanto arrischiato affermarlo. Mi duole che i mezzi di comunicazione non mi consentano di riferirti più di frequente e con quella compiutezza che l'importanza dell'argomento richiederebbe. Ti prego di scusarmene. Cercherò di approfittare sempre di questo corriere settimanale, sperando che le mie comunicazioni possano giungere con una certa rapidità.

ALLEGATO

IL SEGRETARIO DELLA MISSIONE ECONOMICO-FINANZIARIA A WASHINGTON, ORTONA, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.l., BONOMI

R. S.N. Washington, 23 novembre 1944.

Ho già segnalato nel telegramma n. l la mia conversazione con il Dipartimento di Stato circa la nostra possibilità di ammissione alle conferenze internazionali, a cui ha dato spunto la comunicazione fattami relativamente alla nostra ammissione a Rye. Mi è stato risposto che se per Rye non vi erano state difficoltà, trattandosi di una conferenza di carattere privato, tali difficoltà sussistevano per le conferenze di carattere ufficiale. Il Dipartimento di Stato aveva dovuto infatti comunicare a Kirk che non era stato possibile ammetterci alla conferenza per l'aviazione a Chicago. Ho fatto presente a Jones (capo deli'Italian Desk), le varie argomentazioni con cui noi avevamo motivato le nostre richieste di partecipazione alle precedenti conferenze. Mi sono riferito al mutato «status» dell'Italia, alla sua partecipazione alla guerra, a motivi di carattere morale e, sul piano pratico, ho ritenuto opportuno fargli notare come ad esempio si sia rivelato utile, non solo per il nostro Paese, ma sopratutto nel quadro degli interessi generali europei e degli sforzi bellici comuni, la partecipazione, originariamente ufficiosa, ma poi da tutti ufficialmente ammessa, del generale Di Raimondo alla «European Inland Transport Conference» di Londra. Ho fatto notare come non fosse possibile analogamente elaborare a Chicago un completo programma di comunicazioni aeronautiche europee e mondiali senza tener conto dell'Italia, delle sue esigenze e delle possibilità che la sua situazione geografica offre. Jones mi ha detto che il suo governo «simpatizzava» sinceramente con il nostro punto di vista e si rendeva pienamente conto delle ragioni che avevano motivato le nostre richieste di partecipazione ai vari congressi internazionali. Egli era certo che la nostra ammissione a Rye significava la prima incrinatura nella posizione di minorità in cui erano tenuti e sperava che per l'avvenire sarebbe stato concesso all'Italia di prendere sempre maggior parte alle iniziative internazionali. Il Governo americano non avrebbe mancato di venire incontro, per quanto possibile e per quanto consentito dalle reazioni di certi membri delle Nazioni Unite, alle nostre richieste.

La questione della nostra partecipazione agli istituti e alle conferenze internazionali è anche stata inclusa nell'agenda delle conversazioni con i ministeri e gli organi tecnici americani e non mancherà di essere opportunamente sollevata dalla Missione anche nel corso delle discussioni awenire. Con prossimo corriere riferirò sulla conferenza dell'aviazione civile a Chicago che dovrebbe concludersi in questi giorni.

L'INCARICATO D'AFFARI AD ANKARA, GUGLIELMINETTI, AL SOTTOSEGRETARIO AGLI ESTERI, VISCONTI VENOSTA

T. 3248/174. Ankara, 27 novembre 1944, ore 21 1•

Mameli informa aver trasmesso a codesto Ministero, per il tramite Ministero degli Affari Esteri bulgaro, seguente telegramma: «Ministro degli Affari Esteri mi ha comunicato vuole ristabilire relazioni diplomatiche con Italia e mi ha chiesto fargli conoscere intenzioni del Governo italiano. Prego darmi istruzioni e autorizzarmi, in relazione questo telegramma ed istruzioni chieste precedentemente e per rispondere domanda Ministro, di confermare la Missione che è rimasta fedele qui ai miei ordini».

l Pervenuto tramite l'A.C. il lo dicembre alle ore 13,30.

Chiedo per telegrafo urgente risposta anche in relazione precedente richiesta di questa Ambasciata e da ultimo telegramma 132 ottobre 25 1• Ho fatto presente Mameli quanto oggetto del telegramma di V.E. n. 138 novembre 22•

IL RAPPRESENTANTE A LONDRA, CARANDINI, AL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E MINISTRO DEGLI ESTERI A.I., BONOMI

T. 3155/3. Londra, 29 novembre 1944 1•

Nel corso del mio primo incontro con Sir Orme Sargent ho accennato all'opportunità che la Missione Quintieri venga a Londra durante il viaggio di ritorno dagli Stati Uniti 2• Sono anche tornato di nuovo sull'argomento ieri con il Capo dell'Ufficio competente, signor Howard, ricavandone l'impressione che la questione è vista con interesse. Ho ragione di credere che l'Ambasciatore britannico in Roma verrà richiesto di trattare in proposito con V.E.

t Pervenuto tramite l'A.C. il 9 dicembre. 2 Vedi D. 525.

IL SEGRETARIO GENERALE AGLI ESTERI, PRUNAS, ALL'INCARICATO D'AFFARI A MADRID, MASCIA